制止收取好处费实施方案.doc

*局坚决制止*执法人员收取“好处费”专项治理工作方案为全面贯彻落实*运输部*局“坚决制止*执法人员收取好处费工作座谈会”精神，进一步规范*执法用权，坚决遏制和打击*执法人员利用工作、职务之便收取“好处费”行为，切实提高全局干部职工廉洁自律意识和依法行政能力，倡导“团结、勤廉、创新、图强”的*精神，树立“清廉、公平、文明”的*形象。按照部局统一部署和要求，结合我局实际，特制定如下工作方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全国*运输系统廉政工作会议、直属*系统工作会议和*局党风廉政建设工作会议的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，分层次，有计划，用1-3年时间重点解决*执法人员在执法中收取“好处费”，损害群众利益的突出问题。逐步建立健全*系统纠正不正之风的长效机制，进一步提高依法行政、执法为民和服务社会的水平，切实维护清廉、公平、文明的*形象，为*科学发展提供坚强保证。二、主要任务开展廉政教育，深入推进*廉政文化建设，不断筑牢执法人员拒腐防变的思想道德防线；加强制度建设，进一步完善*行政执法规范体系；强化监督制约，逐步健全*行政执法权力制约机制；严肃查办案件，坚决惩处损害群众利益的违法违纪人员；推动源头治理，进一步深化*执法模式改革，从体制机制上实现廉洁从政的要求。三、工作目标近期目标：调查了解*执法人员收取“好处费”的基本状况，探索研究*执法廉政风险防控机制，基本遏制*执法人员收取“好处费”问题，严肃查处在执法中损害群众利益、影响*形象的执法人员，在基层*单位培树一批“*”式的执法标兵和先进廉政典型。长期目标：纠正*执法不正之风的制度和长效机制基本建立，科学、便民、高效的*行政执法模式进一步健全，*执法的社会满意度明显提高。四、活动步骤开展专项治理活动，要按照学习动员、全面整治、总结巩固、完善提升四个阶段的方法步骤和具体要求,有序推进。（一）学习动员阶段。（2010年9月-11月）1、抓好宣传动员。一是召开动员会。统一思想，提高认识，进一步明确活动的目的、意义；二是成立组织机构。各单位要成立专项治理活动领导小组，由“一把手”任组长，形成统一领导，分工负责，协调一致，齐抓共管的工作格局；三是制定工作方案。要按照统一部署，结合自身实际，制定出切实可行的活动方案。2、抓好学习教育。一是明确学习内容。把学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、*行政执法禁令、直属*系统工作人员处分办法（试行）等近年来中央、部和部*局出台的一系列廉政规定作为开展教育的重点内容，大力开展示范教育、岗位廉政教育和职业道德、个人品德教育，用“班秀弟违纪案例”及系统典型违纪违法案件，在队伍中广泛开展一次警示教育，用身边的事教育身边的人，以案说法，以案明纪，增强教育的针对性和实效性；二是明确学习方式。采取个人自学、单位部门集体学、专题辅导、座谈讨论、考察学习等形式，引导和教育广大教职工树立正确的世界观、人生观和价值观；三是以先进典型为引领。以深入推进精神文明建设、*文化建设为主线，积极开展培树“*”式标兵活动，挖掘和大力培树各类先进典型，通过开展向身边典型的学习活动，充分发挥先进典型的示范引导作用，提高*执法人员对*使命的认同感和荣誉感，激励广大执法人员廉洁从政、执法为民、服务社会。3、抓好个人自查自纠。严格按照关于开展坚决制止*执法人员收取“好处费”工作自查自纠的通知要求，填写自查自纠申报表，签订廉洁执法承诺书，认真开展个人自查及对单位进行廉政承诺工作。（二）全面整治阶段。(2010年12月-2011年6月)主要抓好调查研究、梳理剖析、强化防控、严肃查处4个环节。1、深入调查研究。通过采取明察暗访、发放行风测评表、召开座谈会、聘请行风监督员、聘请第三方行风测评队等各种行之有效的方式、方法，深入本辖区基层单位、港航企业、船舶码头等*执法领域，调查研究本辖区、本单位执法人员收取“好处费”问题存在的程度、表现形式、易发和高发的环节、部位，摸清底数，查明情况。2、仔细梳理剖析。开展廉政风险排查和防控专项工作，结合调查到的具体情况，认真梳理归纳规律性特点，找准根源，分析成因，建立*执法廉政风险防范库，为有效遏制执法人员收取“好处费”问题打下基础。3、强化防控手段。继续深化*内部管理规范化建设，通过在所有签证点安装摄像头、上船执法配备录音笔、收费点采用POS机，完善船舶“一卡通”的使用等，进一步规范*执法行为，改进行政管理和服务方式。4、严肃查处案件。通过网络、电话、信件、面谈、行风调查等多种形式接受群众举报和反映情况，进一步拓宽群众参与反腐倡廉的工作渠道，完善举报督办机制。要以查办执法人员利用工作、职务之便收取“好处费”的案件为重点，按照直属*工作人员处分办法（试行），严肃查办权钱交易、严重损害群众利益的案件，严肃查处利用行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。对于提供线索属实的，将给予一定奖励。通过加大惩处威慑力度，不断形成制止*执法人员收取“好处费”的高压态势。（三）总结巩固阶段（2011年7月-12月）各单位要在局党组的领导下，积极开展专项治理工作，严格各项规章制度，深入挖掘提炼本单位和执法人员廉洁执法的好做法，认真总结党风廉政建设和政风建设经验，在巩固和加强内部管理防控工作的基础上，适时组织一次典型经验交流会，广泛开展典型经验的学习交流，推动基层*政风建设取得成效。（四）完善提升阶段（2012年1月-7月）严格落实党风廉政建设责任制，坚持“谁主管谁负责”的原则，结合辖区*执法的廉政风险点，加强电子政务建设，加快推进网上行政许可申报和审批的进程，逐步建立健全执法规章制度，进一步完善*执法程序，不断提高*执法的透明度和公正性，铲除执法人员收取“好处费”问题滋生的土壤条件。五、有关要求1、提高认识，加强领导。各单位要充分认识坚决制止*执法人员收取“好处费”专项治理工作的重要性、必要性，把这次专项活动当作当前的一项重要政治任务抓紧抓好，各单位局长、书记作为第一责任人，切实做到领导到位、部署到位、组织到位、宣传到位、督查到位，采取一切必要的措施，保障专项治理工作落到实处。 2、精心组织，周密安排。各单位要结合辖区实际，制定出切实可行的实施方案，明确治理范围，把握治理重点，落实管理责任，并认真组织实施。3、统筹协调，形成合力。各单位业务、执法监督、党群和纪检等职能部门要共同参与，加强协作，及时沟通情况，形成工作合力。从思想教育、队伍建设、典型培树、规范业务管理、推进防控制度建设的角度，加强对*执法人员的管理，引导执法人员为民执法、为民服务的意识，筑牢拒腐防变的思想防线，营造风清气正的内、外执法环境。4、抓住机遇，推动发展。要坚持标本兼治的原则，重视和解决好专项治理中发现的薄弱环节和突出问题，以这次专项治理活动为契机，建立完善推动*工作发展的长效机制。5、加大宣传，广造舆论。通过内外网站、简报专栏、开视频会、发放宣传手册、座谈会、行政指导等多种形式加大对