安庆水利安全生产攻坚行动工作方案.DOC

安庆市水利“安全生产攻坚行动”工作方案根据安徽省水利“安全生产攻坚行动”工作方案，结合我市水利实际，制定以下方案。一、总体要求和基本原则（一）总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实市委、市政府以及省水利厅和水利部关于安全生产工作的决策部署，以严防一般死亡事故、坚决遏制较大及以上事故为目标，以推进安全生产“六项机制”制度化规范化和“铸安”行动常态化实效化为抓手，以隐患排查、专项治理、宣传教育、监管执法为载体，以容易引发较大及以上生产安全事故的领域、单位、场所、环节为重点，开展“安全生产攻坚行动”，为实现安庆“四个强市、五大发展行动计划、六大建设任务”提供坚强的水利安全保障。（二）基本原则坚持生命至上、安全第一。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，全面提升安全生产工作水平，强化各项安全生产防范措施落实，促进全市水利安全生产形势持续平稳向好。坚持常管长严、常态长效。持续推进安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设和以“严执法、排隐患、强管理、保安全”为主要内容的“铸安”行动，切实做到全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全链条落实责任，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，进一步推动部门监管责任、企业主体责任的落实。二、主要任务（一）汛期安全生产攻坚战1建立灾害性天气监测预警防范机制。加强同气象、国土、安全监管等部门协调，做到信息及时共享、预警定向精准、应急同步联动。建立健全风险预警机制，切实落实安全工作责任制，加强防范工作，完善应急措施，严防自然灾害和恶劣天气引发生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。2突出汛期安全特点开展针对性的排查。各地、各单位要深刻吸取近年来发生的汛期事故灾难教训，突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节，深入开展汛期安全隐患排查治理，发现隐患立即整改，尚不具备立即整改条件的严格落实切实有效安全防范措施，不能确保安全生产的坚决停产、停工、停用。加强在建水利工程安全管理。要全面落实在建工程度汛责任，按期完成度汛目标任务。严格按照“保证安全生产措施方案”“专项施工方案”和“度汛方案”组织施工，加强汛期取土坑、新建河渠和堤防安全防护，加强对坍塌、滑坡、高处坠落、淹溺、触电等生产安全事故的防范。遇雷雨、大风等极端天气时，按规定立即停止室外高空作业，落实塔吊等大型起重机械抗风防滑措施。加强水利工程运行安全管理。以水库、水闸、堤防工程等为重点，严格执行经批准的运行调度规程（方案），定期维护检修机械、电气等关键设施设备，做好对大坝、泄水建筑物、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等重点部位以及水工程管理范围内的监测和巡查。强化危险化学品和防雷击、防高温安全检查，严格落实高温、雷雨天气安全防范措施，严防泄漏、爆炸等事故发生。加强地质灾害防治，对施工、办公、生活等区域及周边环境可能存在的事故隐患要进行全面排查、提前预防、彻底治理，对排查发现的可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害隐患，要加强监测监控，采取有效的应对措施。3加强值班值守和应急处置。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，针对汛情特点进一步完善安全生产应急预案并开展演练，强化企地预案有效衔接。加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备，落实应急资源，做好应急准备。（二）安全生产宣传教育攻坚战开展“安全生产月”活动。以“生命至上、安全发展”为主题，在今年6月集中开展系列安全生产宣传活动。各地水行政主管部门和局直各单位负责同志带头宣讲、带头发表署名文章，重点宣传安全生产法中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见及我市实施意见、地方党政领导干部安全生产责任制规定安庆市安全生产条例安庆市安全生产举报奖励办法、水利部水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）、安全生产“六项机制”建设、“铸安”行动和安徽省水利建设项目安全风险点查找与风险研判指导手册（试行）等。同时，开展“616”安全宣传咨询日、应急演练、警示教育、安全文化精品博览等活动。要按照安全生产工作要求及年初计划，积极组织安全监督负责人、安全生产专家等，举办多形式教育培训宣传活动，进一步增强全民应急意识、提高全社会防灾减灾救灾能力。（三）隐患排查治理攻坚战1压实隐患排查治理工作责任。各地水行政主管部门应按我市及水利部有关规定，对重大事故隐患跟踪督办，必要时报本级政府挂牌督办。2强化对隐患排查治理工作监督。各地水行政主管部门要结合实际制定检查方案，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在水利生产经营单位自查自改的基础上，组织检查组深入开展对标检查，对高危领域企业做到检查全覆盖。3落实隐患排查治理主体责任。各水利生产经营单位要健全完善隐患排查治理常态化管理机制，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”，重大隐患按规定及时向有关部门和职工（代表）大会报告，实现“自查、自改、自报”闭环管理。4拓宽隐患排查治理渠道。各地、各单位要广泛宣传安庆市安全生产举报奖励办法，实现全市所有地区、所有领域、所有生产经营单位宣传全覆盖。充分调动群众和企业职工积极性，拓宽举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为的渠道。（四）重点领域专项治理攻坚战1紧盯重点领域。深入开展水利工程建设施工安全专项治理行动，以深基坑、高边坡、围堰、隧洞等危险性较大工程为重点，全面落实工程安全防范措施，严防坍塌、高处坠落、机械伤害、涌水突泥等事故。加强水利工程运行、农村水电运行、水文监测及水利设计野外勘测等方面的安全管理。严厉打击河道非法采砂。加强水利风景区等人员密集场所安全管理。持续推进水利行业涉及危险化学品安全和电气火灾综合治理。2剑指问题开展治理。专项治理做到“四个突出”：突出容易引发重大事故的重点领域、单位、场所、环节；突出汲取国内外重大事故教训，重点解决“想不到、认不清、管不了”等问题，消除监管漏洞和盲区；突出近年来发生过事故的地区、单位；突出近年来在安全生产督查检查、监管执法过程中发现存在重大安全隐患、严重违法违规行为的单位。通过专项治理，进一步提升各重点领域本质安全水平，遏制人员死亡事故，有效防范其他一般事故，确保全省水利行业安全生产形势持续平稳向好。（五）监管执法攻坚战1严格监管执法责任。各有关部门按照分级负责原则实施监管执法，科学制定监管执法检查计划，通过明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式开展监管执法检查。2聚焦重点领域精准监管执法。紧紧围绕管控住大风险、整治好大隐患，紧盯重点水利工程建设项目、非法采砂以及河道、水工程管理和保护范围内，违反水事法律法规规定，从事影响防洪安全、水工程安全等问题突出地区，开展集中监管执法、联合监管执法，依法严厉打击各类违法违规行为；对违法违规行为严重的地区和存在重大隐患的水利生产经营单位，加大检查频次和执法力度，坚决做到发现一起、查处一起、问责一起。3加大监管执法力度。各地、各有关单位要积极推进安全生产监管执法，充分运用停工、停产以及不良记录、信用动态管理等手段，依法严厉打击各类非法违法行为。通过严格的监管执法，达到预防性监管执法明显加强、重大风险和重大隐患监管执法明显增强、监管执法检查与处罚次数同比明显上升的效果。4推进行政执法和刑事司法衔接机制。对抗拒执法、逾期不执行执法指令或行政决定的，移交公安机关介入调查，或向人民法院申请强制执行；对涉嫌犯罪的非法违法案件，及时移送司法机关，坚决杜绝有案不移、有案不立和以罚代刑的现象。三、工作要求（一）加强组织领导。全市水利“安全生产攻坚行动”在市水利局统一领导下，由市水利局安委办具体组织实施。各地、各单位主要负责同志是本地、本单位攻坚行动第一责任人，要亲自部署研究，组织开展本地、本单位攻坚行动。水利生产经营单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改。（二）广泛宣传引导。各地、各单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体和微博、微信等宣传方式，结合“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动，加大宣传力度，及时总结、宣传、推广先进典型和经验做法，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。（三）全面落实责任。各地、各单位要压实领导干部安全生产责任，层层传导压力，主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，指导解决重大问题。各有关单位要全面分析评估本单位可能存在的安全风险和隐患，认真落实监管责任，督促、指导重点地区、重点单位制定并落实有效的防范应对措施。各类水利生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。（四）严肃督查考核。市水利局将于9月底前组织若干督查组，对各地、各单位攻坚行动开展情况进行督查，督查结果纳入年度安全生产考核。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实、监管执法不严格导致事故发生的，严肃追究企业和相关部门负责人的责任。请各地、各有关单位及时将相关材料报市水利局安委办：6月6日前报送本地、本单位“安全生产攻坚行动”方案；自6月起每月6日前报送上一阶段攻坚行动开展情况和“安全生产攻坚行动”情况统计表；11月5日前报送攻坚行动总结。联系人：何小华联系电话子邮箱：793092504附件：“安全生产攻坚行动”情况统计表附件“安全生产攻坚行动”情况统计表 填报单位： 填报日期：攻坚行动内容攻坚行动情况统计一、汛期安全生产攻坚战1开展专项检查的部门（单位）有（ ）个，分别是：2共组织（ ）个检查组，检查（ ）家企、事业单位。3共发现问题隐患（ ）个，整改（ ）个。二、安全生产宣传教育攻坚战按照市水利局2018年安庆市水利“安全生产月”活动方案要求，报送相关工作开展情况。三、隐患排查治理攻坚战1企业自查隐患（ ）个，重大隐患（ ）个，整改（ ）个。2政府部门检查发现隐患（ ）个，重大隐患（ ）个，整改（ ）个，挂牌督办（ ）个。3社会群众举报（ ）次，查实（ ）起，奖励（ ）万元。四、重点领域专项治理攻坚战1开展专