办公室工作外宣稿件青岛开发区.doc

高点定位 务实创新以科学服务促进科学发展党政办公室在应对国际金融危机挑战、促进科学发展的进程中，担负着服务决策、推进落实的重要职责。面对新形势、新任务和新要求，青岛开发区工委管委办公室以科学发展观为统领，以保增长保民生保稳定为中心，以超前调研、主动服务、狠抓落实为重点，坚持高点定位、统筹兼顾、务实创新，以一流的服务、一流的作风创造一流的业绩，为全区经济社会发展逆势突破、加快建设全国最好开发区作出了积极贡献。一、超前调研，着力提高决策参谋能力随着金融危机的持续蔓延扩散，国内外经济面临着前所未有的挑战，由此衍生出来的各种新问题、新情况层出不穷。我们立足实际，围绕全区中心工作，超前调研，超前谋划，研究规律经验，破解热点难题，努力为工委管委科学决策提供高层次、高水平的服务。一是谋划全局出思路。按照“贴近领导搞调研、服务决策谋大事”的要求，更加注重站在全局和长远的高度，立足开发区长远发展进行调研。今年4月份胡锦涛总书记在山东视察时提出要“打造山东半岛蓝色经济区”之后，我们敏锐意识到，这一重大发展战略的实施将给开发区的发展带来前所未有的机遇，迅速组织开展了蓝色经济专题调研，认真解析海洋经济和蓝色经济区的重要内涵、发展背景和形势，提出了我区要站在高起点、抢占制高点，争取成为山东半岛蓝色经济区的先行启动区和胶东半岛高端产业聚集区的核心区的目标思路，得到了工委管委主要领导的认可。目前正在按照这一目标思路，研究制订站在高起点抢占制高点努力打造山东半岛蓝色经济区先行示范区的实施意见。产业集群是我区重点培育的“四个经济亮点”之一，针对今年以来南方部分地区的产业集群受金融危机影响出现衰退迹象的实际，我们未雨绸缪，结合我区实际进行深入调研，提出了进一步促进我区“六大产业集群”向“高、精、尖”转型升级的建议和对策。二是破解难题出对策。有效解决现实问题是服务科学决策的关键内容。我们始终做到把准主题、突出重点，围绕领导和群众关注的热点难点问题进行专项调研。围绕新一轮全国文明城市创建工作，我们就提高城市管理水平进行了专题调研，在学习借鉴南宁、长沙、杭州、上海等城市做法和经验的基础上，从理顺城市管理体制机制、明确城市管理职责，建立数字化城市管理体系、深化城市管理重点领域改革、加强组织领导和严格行政问责制等方面提出了切实可行的对策和建议，相关文件正在起草之中。三是总结规律出经验。及时、准确总结经验规律是服务科学决策的有效途径。我们更加注重挖掘经济社会发展中的亮点工作，对成功的做法进行总结梳理、完善提高，形成便于推广的经验。近年来，我区的村庄改造取得了骄人的成绩，在累计拆迁居民1.7万户、拆迁总面积180万平方米，改造工作面多量大的情况下，连续10年没有发生一起因村庄改造去省进京到市上访事件。我们对此展开调研，深入剖析典型事例，提炼了好中求快、快中求稳、稳中求变“三个原则”，总结出“四种模式”，即实施捆绑开发、就地改造模式，政府投资、异地安置改造模式，政府主导、社区主体改造模式，街道主体、企业代建农民安置房建设模式。这一经验被省政府研究室转发全省学习借鉴，并在全省农村住房建设及危旧房改造工作会议上代表青岛市作了典型发言。二、主动服务，着力提高综合协调能力充分发挥办公室的枢纽和桥梁作用，进一步强化综合协调意识，切实提高服务质量和水平，主动沟通、主动服务，保障工委（区委）日常工作正常运转。一是增强为领导服务的主动性。坚持站的高一点，身在兵位，胸有帅谋，努力贴近领导意图。针对金融危机期间工作量增多、工作节奏加快的问题，我们把握任务目标，讲究方法策略，主动为领导增力减负。在增力方面，充分发挥办公室的牵头作用，坚持原则性和灵活性相结合，协助工委（区委）统筹协调好区人大、政府、政协等几套班子和纪检、组织、宣传、政法等方面关系，及时就重大决策部署和需要协调的问题进行沟通，使各方都能各司其职、各负其责、相互配合、形成合力。在减负方面，着力在减文、减会、减讲话、减接待上下功夫，将领导从文件堆中、会议场里、讲话稿中和接待活动中解放出来，让领导有更多的时间下基层调研，解决处理具体问题。二是增强为部门服务的主动性。积极做好上下、左右的沟通联系。利用发文、电话、会议等各种形式，迅速及时地把全区应对危机、保增长保民生保稳定的重大决策和重要部署传达到部门，使各部门在落实政策上思想统一、目标一致、推进有力，保证各环节畅通无阻。抓住重点、难点、热点，把部门的工作情况、经验做法、意见建议和反映经济社会发展情况的面上数据、信息及时真实地反馈给领导，为领导决策参考提供高质量的信息。积极做好对部门的工作指导，对部门牵头的文件起草、会议组织、重大活动等，主动指导、提前介入、积极配合，严格落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，实现对各单位协调服务的无缝化。三是增强为群众服务的主动性。以畅通民意渠道为重点，进一步强化社会舆情、网络舆情的搜集处置工作，规范区长公开电话办理工作，积极解决群众反映的热点、难点问题。对群众反映的问题，办公室系统能够解决的，及时予以解决；对涉及有关部门的问题，积极予以协调解决；对群众反映的重大热点难点问题，及时反馈给有关区领导，通过组织召开协调会、现场办公会等形式予以解决。深入开展“信访积案化解年”活动，强化时效观念，畅通办信渠道，协助推进领导包案制度，较好地维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。以为群众提供高效便捷的服务为切入点，牵头开展了行政审批职能归并改革扩面工作，纳入行政审批大厅的审批和服务事项比先前增加一倍，并按照法定时限减半的要求高效审批。三、狠抓落实，着力提高督查考核能力加强督查考核，是促进经济社会发展各项目标任务落实的重要抓手。我们坚持“注重实效、体现特色、把握导向”的原则，做到工作有部署、有督查、查必办、办必果。一是突出重点抓落实。围绕政令畅通抓好决策落实，对工委（区委）全委会、常委会、主任（区长）办公会等重要会议、重要文件以及区领导的批示件，实行跟踪督办，确保件件有落实、事事有回音。围绕年度工作抓好目标落实，对主要考核指标深入研究、定期摸底、分阶段测算，每月一督查、每季度一调度，确保各项目标任务落到实处。围绕重点项目抓好工作落实，建立了重点招商项目、重点旅游项目、重点基础设施及民生工程三个工作例会制度，落实例会牵头区领导、落实项目分管区领导、落实责任部门、落实计划进度，通过及时调度、现场观摩、定期通报等方式进行专项督查，确保项目按期签约、开工和投产。二是创新方法抓落实。创新督办方法，改变文电来往的督查方法，坚持搞好检查催报与实施实地督查相结合，上下、点面、调查与核实相结合，明查暗访、督查调研和回访核实相结合。突出抓好实地督查，对全区重点项目进展情况，派人现场督办，并就项目进展出现的问题现场协调，保证项目的顺利推进。创新督查报告的形式，改变单纯用文字和列表表述的形式，采用文字、照片、图表、对比相结合的表现手法，提高督查报告的明了性。深化督查报告的内容，改变以往督办只反映进度和问题、缺乏分析和意见建议的做法，每一期督查专报或通报，不仅准确反映工作进度，而且对问题进行分析，提出意见和建议，以方便领导决策、有关单位落实。三是科学考核抓落实。为体现科学发展新导向，切实调动各单位执行决策部署的积极性，进一步健全完善了目标管理绩效考核机制，使其实现由单一角度向多维角度，由重硬指标、轻