市国土局2016年供给侧结构性改革重点工作落实情况自查报告.doc

市国土局2016年供给侧结构性改革重点工作落实情况自查报告市国土局2016年供给侧结构性改革重点工作落实情况自查报告按照关于对供给侧结构性改革重点工作落实情况进行自查的通知有关要求，现将我局供给侧结构性改革任务推进情况报告如下：一、去产能方面1. 文件依据：关于供给侧结构性改革去产能的实施意见（苏政发201650号）有效化解过剩产能我局积极配合供给侧结构性改革，对企业业兼并重组中涉及因实施城城市规划需要搬迁的工业项项目，在符合土地利用总体体规划、城乡规划及国家产产业政策的条 件下，经审审核并报有市、县级市人民民政府批准，可收回原国有有土地使用权，并依法以协协议出让或租赁方式为原土土地使用权人重新安排工业业用地。我局组织人员赴赴四市三区调研我市近年来来土地供应情况、低效用地地和闲置土地现状，在调研研基础上，由我局以市政府府名义形成了关于全市盘盘活利用工业 企业低效用用地和闲置土地的实施方案案（征求意见稿）和关关于全市盘活利用工业企业业低效用地和闲置土地的实实施意见（征求意见稿）。并向各市（区）政府及及相 关部门征求对拟出台台的实施方案和实施施意见的意见和建议，收收到姜堰区、高港区等133个单位提出的修改意见计计17条，已根据这些意见见和建议认真研究后给予吸吸纳修改完善。关于全市市盘活利用工业企业低效用用地和闲置土地的实施意见见（泰政办发2016686号）经市政府常务务会议讨论通过后正式发文文。2. 文件依据：贯彻落实省委省政府的实施意见（泰发201611号号）综合施策化解过剩产产能，调整优化产业结构我局积极配合供给侧结构构性改革，把好项目用地准准入关，对不符合国家产业业政策的项目一律不供应土土地，对“互联网+”等国国家鼓励发展的新产业、新新业态，以“先存量、后增增量”的原则，优先安排用用地供应。二、去库存方方面1. 文件依据：关于供给侧结构性改革去去库存的实施意见（苏政政发201647号）坚持有保有压，合理控控制土地供应节奏我局积积极配合供给侧结构性改革革，合理控制土地投放速度度，科学制定年度土地供应应计划，对经营性土地供应应实行总量控制。2. 文件依据：贯彻落实省省委省政府的的实施意见（泰发2001611号）改进拆拆迁安置方式我局积极配配合供给侧结构性改革，不不再安排安置房用地指标，停止新建安置房的土地供供应。3. 文件依据：贯彻落实省委省政府的实施意见（泰发2016111号）加快农民市民化进进程，探索宅基地有偿使用用制度和自愿有偿退出机制制，支持引导宅基地和农民民住房置换城镇住房。形成成市县联动机制，在泰州市市域范围内，形成农民进城城购房同向激励的大环境。我局提出了我市宅基地地自愿有偿退出的政策建议议，已纳入泰州市委、市政政府增强农民带资进城实实力和积极性意见（征求求意见稿）中。近期农工办办组织有关部门到高港区实实地调研后，开展了新一轮轮的修改完善，目前正按规规定程序上报审查，即将出出台。4. 文件依据：贯彻落实省委省政府的实施意见（泰发2016111号）推进高港区农村房房地一体确权登记试点工作作。一是组织学习调研。我局组织相关人员先后赴赴常州武进、镇江扬中、南南京市六合区学习考察农村村房地统一调查、登记工作作，充分借鉴先进地区成功功工作经验。二是强化业业务指导。印发了泰州市市农村宅基地和农房统一调调查登记发证试点工作实施施方案，明确了工作任务务和目标安排。下发了关关于印发高港许 庄街道道农村宅基地和农房统一调调查登记发证试点工作安排排表的通知，明确了试试点工作的序时计划和目标标以及工作责任主体。起草草了关于泰州市农村房地地统一登 记工作意见，经多次修改已形成初稿，将为推进全市农房地统一一登记工作提供指导性意见见。三是加强督查推进。组织开展试点工作情况督督查，强化行政推动工作。7月，对高港区许庄街道道农村房地统一调查工作进进展情况开展督促检查，从从工作准备、宣传发动、地地籍测量、权属调查、数据据库建设等工作情况及调查查成果进行检查，对存在的的问题提出整改要求。8月月，局分管领导带队，再次次督查农房地统一登记试点点工作，要求高港要突出示示范作用，技术和政策均应应成为全市推进经验的试点点，要以倒逼的方式加快推推进各项工作。至今，已已完成了高港区许庄街道113个村（社区），面积约约6.1平方公里，120000户的逐宗调查、测量量、权籍调查工作；已完成成蔡庄、钱赵、管营、孔桥桥、明河、赵王6个村数据据库建设工作，并同步导入入了高港区数据管理中心“一户一卡”数据；草拟高高港区农村房地统一登记方方案和农村房地统一登记历历史问题处理意见。三、去杠杆方面1. 文件件依据：关于供给侧结构构性改革去杠杆的实施意见见（苏政发201648号）加大财政资金金统筹力度我局积极配合合供给侧结构性改革，土地地储备项目在确定前报市财财政局审定，列入政府性基基金预算后再实施。2. 文件依据：关于供给给侧结构性改革去杠杆的实实施意见（苏政发2001648号）加快不不良资产处置我局积极配配合供给侧结构性改革，加加快不良资产处置，对于参参与不良资产处置的金融机机构和企业，在土地出让方方面依法给予政策支持，做做好服务工作。3. 文文件依据：贯彻落实省委委省政府的实实施意见（泰发2011611号）提高企业业资产完整性，制定工业业企业土地使用权和房屋所所有权“两证”遗留问题的的处理意见，集中开展专专项服务行动，解决好相关关企业资产不完整、“两证证”不全等历史遗留问题，降低企业的杠杆风险。一是开展摸底调查。印发发了关于开展全市工业企企业土地使用权和房屋所有有权“两证”不全情况摸底底的通知，组织开展全市市“两证”不全摸底工作，全 面查清“两证”不全全情况、分类查清“两证”不全产生的原因，为解决决“两证”不全问题收集了了第一手资料。通过走出去去的方式，学习无锡等地区区解决土地和房屋登 记发发证遗留问题的先进做法，组织工作人员对“两证”问题进行讨论交流，形成成工作思路。二是探索解解决途径。针对林海股份有有限公司、江苏智航新能源源有限公司等4家企业房屋屋产权证不全的问题，通过过部门协商的机制，由市政政务办牵头、相关职能部门门出具办理意见后，为企业业办理了不动产权证，探索索解决“两证”不全问题的的工作途径。针对海陵区447家企业“仅限融资”产产权证续抵押问题，提出了了续办不动产抵押登记的意意见，解决企业融资需求。三是制定处理意见。在在前期调查的基础上，拟定定了关于全市工业企业土土地使用权和房屋所有权“两证”遗留问题的处理意意见，明确了办理条件、办理方法和工作步骤等内内容。5月9日，处理意见见经市政府常务会议讨论并并原则通过，6月21日印印发。四是细化操作办法法。为进一步明确、细化处处理意见的操作内容，我局局组织起草了关于解决全全市工业企业“两证”不全全问题的操作办法（征求求意见稿），并征求了各市市（区）政府和相关部门的的意见，已根据修改意见对对操作办法进行了修改。近期，我局将提请市政府组组织相关职能部门召开工作作座谈会，就重要具体问题题的处理办法进行讨论，集集思广益解决“两证”不全全问题，并部署集中开展专专项行动。下一步，我们将将坚持部门联动的原则，集集中时间、集中人力，继续续着力解决工业企业“两证证”不全问题。四、降成成本方面1. 文件依据据：关于降低实体经济企企业成本的意见（苏政发发201626号）对工业用地鼓励采取长期租租赁、先租后让、租让结合合、弹性出让等方式供应今年，我局围绕“工业用用地出让方式改革”进行探探索研究，形成了“建设期期+投产期+剩余年限使用用期”的土地弹性出让制度度的具体思路。目前已形成成了泰州市关于推进工业业用地供应方式改革 促进进节约集约用地“双提升”的意见，并在征求各市市（区）意见的基础上对拟拟出台文件进行了修改完善善，目前已提请市政府常务务会讨论，待讨论通过后正正式提交市政府办发文。2. 文件依据：关于于降低实体经济企业成本的的意见（苏政发2011626号）在满足基基础设施、公共设施、公益益事业等配套设施用地的前前提下，将低效产业用地通通过政府主导再开发、市场场主体实施再开发、综合整整治提升改造等多种方式进进行再开发利用我局组织织人员赴四市三区调研我市市近年来土地供应情况、低低效用地和闲置土地现状，在调研基础上，由我局以以市政府名义形成了关于于全市盘活利用工业 企业业低效用地和闲置土地的实实施方案（征求意见稿）和关于全市盘活利用工工业企业低效用地和闲置土土地的实施意见（征求意见见稿）。并向各市（区）政府及相 关部门征求对对拟出台的实施方案和和实施意见的意见和建建议，收到姜堰区、高港区区等13个单位提出的修改改意见计17条，已根据这这些意见和建议认真研究后后给予吸纳修改完善。关关于全市盘活利用工业企业业低效用地和闲置土地的实实施意见（泰政办发2201686号）经市政政府常务会议讨论通过后正正式发文。五、补短板方方面1. 文件依据：关于供给侧结构性改革补补短板的实施意见（苏政政发201649号）基础设施补短板专项工工程我局积极配合供给侧侧结构性改革，做好重大交交通、水利项目的用地保障障，对补短板项目用地给予