工作调度会上讲话.doc

姜楼镇党委书记 同志在人口与计划生育工作调度会上的讲话同志们：2011年即将过去，2012年如期到来，在回顾过去一年的工作中，我们既有成绩，也有不足，面对成绩，不要骄傲，面对不足，不要气馁。重要的是，我们要及时总结成绩得来的经验，如何快速的将不足变成绩，这是我们亟待解决的问题。我想在座的每个同志，都应该知道而且必须知道，我们村的计划生育工作成绩在哪里，问题出在哪里，工作做到什么地步了，还需要在什么地方努力，尤其重要的是今后应该怎么样去努力。这是在座的大家都应该想的，也是今天这次会议的主要任务：深入贯彻上级党委政府计划生育工作会议精神，深刻分析当前全镇的人口形势，明确目标任务，动员全镇干部，进一步统一思想，合力攻坚，全面做好新时期，新形势下的人口与计划生育工作。今天也借这个机会，把一些想法和大家交流一下。下面，我讲四个方面的问题。第一，我们要充分肯定2011年在新时期新形势下人口与计划生育工作取得的成绩。（一）、整体数据表明，有些指数趋于好转。2011年，全镇共出生 人，其中违法生育 人。女性初婚 人，人口出生率 ，计划生育率 ，出生人口性别比 。（二）、村民自治能力进一步加强。自2010年9月份开始响应上级号召，筹备计划生育村规民约，2011年又针对男女平等、利益导向、移风易俗等内容，重新修订和完善了计划生育村规民约。与此同时，部分行政村把一些得到群众认同的“小政策”、“土办法”增加到村规民约中，将优惠政策具体化，奖惩措施精细量化，实行村集体经济分配与计划生育家庭优先优惠的衔接。（三）、育龄妇女经常性工作管理与优质服务齐头并进。放环、结扎、孕保、复核这些经常性的工作，在日常县级排名中都有较好名次。优质服务中，全面实施了避孕节育措施知情选择，指导育龄群众自主选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。围绕生育、节育、不育，广泛开展生殖保健服务和病残儿监护服务。免费向育龄妇女提供孕期、产后、术后、生殖健康查体等保健服务。（四）、流动人口管理实施“五个一”工程。针对“流动人口违法生育难掌握”的难题，创新实施“五个一”工程，即签订一份协议，坚持依法行政；寄发一封信函，转变群众观念；发送一条短信，指导婚育行为；兑现一个承诺，提供优质服务；强化一个担保，加强合同管理。通过从这几方面入手，进一步夯实了流动人口管理服务基础，取得了一定的效果。第二，充分认识我镇人口与计划生育工作面临的严峻形势和我们工作中的薄弱环节。有些成绩固然能使我们感到自豪，但却不能成为我们骄傲的资本。当今社会市场经济观念猛烈冲击着人们传统的思想和道德观念，非婚同居、非婚生育等现象的发生显著上升。而这些往往是我们管理的漏洞，我们的一些工作方法已经稍显落后，同时，利益格局的多元化和人力资源的优化配置对计划生育管理模式的单一化也提出了挑战。另外，发展稳定大局和构建和谐社会对计划生育工作提出了更高的要求，如果一味的采取老办法、不但使工作难以开展，任务难以完成，甚至还会影响干群关系，损坏党在人民群众中的威信。结合我镇实际，人口与计划生育工作面临的严峻形势和工作中的薄弱环节远不止这些。我认为，主要还有以下两点。（一）、计划生育工作机制方面。首先镇级齐抓共管的工作格局还没有全面形成。我们天天讲，计划生育工作要通力合作，齐抓共管，从上到下，任何人都不能游离于此项工作之外。在我们镇的五个管区中，大部分管区和计生办配合默契，拧成一股绳，形成齐抓共管的良好局面。而个别管区抓计划生育工作的意识不强，对自己担负的责任认识不清，工作起来找借口，寻理由，工作起来没有主观能动性，支一支，转一转，观望等待，做事拖泥带水，有些需要处理的事情不及时处理，犹如葫芦掉在井里到下边漂着，等于没下去。计划生育工作很大程度上还依赖计生专职队伍孤军奋战，既损坏了计划生育工作的严肃性，也给日常工作造成一些极坏的负面影响。所以，在这里我劝大家干工作时，自己要有责任心，该自己负责的事情自已一定干好，要敢于负责，有事必须敢于面对，敢于担当；当然干工作也要小心谨慎，不要因为我们工作方法的不当或者简单而无事生非。我要求大家一定做到没事不找事，有事不怕事。其次，村级村民自治机制还不完善。尽管计划生育村规民约对一些村民起到了约束作用，但在部分行政村由于监督不到位，执行不到位，使计划生育村规民约形同虚设，没有一点约束力。个别村干部和计生专职主任对计划生育工作重视程度仅仅停留在形式上，内心一直认为计划生育工作是计生办的事，有的村干部甚至认为，在村里干计划生育工作是给计生办干的，在这种心理作用下，计划生育工作怎会走在前头呢？只会导致这些干部对一些违法生育户不管不问，对镇里的各项计划生育要求置若罔闻，即使发现计划外怀孕和生育的对象户，一旦计生办经手，便撒手不管，好像与之无关。甚至个别村干部把工作出发点放在了为自己谋取私利上，乱送人情，为显示自己有“本事”，给违法怀孕生育人员，想办法，出计谋，设法逃避管理，为他们提供方便。认为是神不知鬼不觉地将计划外怀孕变成计划内怀孕，实际上群众看在眼里，记在心里。使自己的工作以后走向被动局面，在群众中失去威信。需要告诉个别村干部的是：你得到的是一片树叶，失去的是一片森林。有个别村计划生育工作口号喊得很响亮，高调唱的像海豚音，但遇事推诿扯皮，能躲则躲，能拖则拖，对计生工作不介入，放任超生。在这里我要讲一句，在客观条件受限的情况下，推拖拉后将问题圆满解决，说明你是个圆通的人；推拖拉后，问题依旧摆在那里，工作依旧没有进展，说明你是个圆滑的人。我想在座的各位同志，谁也不想被人认为自己是个圆滑的人。（二）、计划生育工作管理对象方面。进入新世纪以来,伴随着经济社会发展和城镇化进程,首先带来的是流动人口的逐步增多，外出打工者的不长期性、不具体性使我们很难掌握他们的地址和婚育情况，给计划生育工作管理上带来很大困难和漏洞，极易造成违法怀孕和违法生育。其次，一批特定人群也成了潜在违法怀孕生育的隐患。现在生活条件好了，一些以前家里穷，娶不上媳妇的4050岁之间的光棍或者是丧偶男性，现在忙于张罗此事，但他们往往找的是再婚育龄妇女，之前这些育龄妇女通常都生育过二胎以上的孩子。根据条例规定，大都不能再审批生育证，但他们迫切要孩子的欲望自然会让他们走上违法生育的道路。再有就是我镇离婚或丧偶的年轻育龄妇女，离婚后，杳无音信，也成为了违法怀孕生育的隐患。第三，依据症结，有的放矢 ，努力开创今年人口与计划生育工作的新篇章。面对症结问题，可以多搞几个方案，多想几种可能，多做几手准备，就会多有几分把握。一种好的方法，一个对路的实招，可以下活一盘棋，可以开辟一条道，可以影响一大片。（一）、加强计生队伍建设，提高计生队伍战斗力。一支好的队伍是做好一项工作的基础，对工作推不动，任务完不成，一干事情就漏洞百出的个别村干部该警告的警告，该调整的调整。个别村干部和计生专职主任个人利益严重，怕得罪人，知情不报，欺上瞒下，今年镇党委、政府下定决心，整顿村计生队伍，对那些责任心不强、不干事、瞎干事、敷衍了事、懒于行动，懒于思考的村工作人员，该换的就换，该调的就调，该撤的就撤，该辞的就辞。镇党委、政府要求各村计生工作人员要认真剖析自己、更新观念，从自身找出原因，彻底整顿。 （二） 进一步落实村民自治，加大对村规民约的监督落实。当前我镇计划生育工作水平还不是很理想，一个重要原因就是“村民自治”工作机制尚未健全完善，人口高增长的潜在隐患非常多，稍有不慎，就会出现反弹，造成工作被动，甚至造成难以弥补的损失。村级作为计生工作的前沿和关口，要切实守护好计生工作第一防线，同心协力，标本兼治，全面落实“村民自治”工作机制，加大对村规民约的监督落实。逐步提高村干部待遇；加强业务培训，提高村级计生工作人员素质。要结合实际，着重抓好后进村转化，不能留有死角，尤其是对老地方、老问题、老是得不到解决的村，结合这次村两委换届，调整班子，充实力量，下决心进行解剖和分析，找准方法，以扎实有效的措施，强力整改，促进后进村转化，变被动为主动，推动计生工作平衡发展。“村民自治”工作机制是一项基础性的工作，也是我们整个计划生育工作的重中之重，真正落实“村民自治”，就要对村规民约的实用性进行监督落实。 “村民自治”是计生工作的重中之重，做好这项工作，我们其它工作就能迎刃而解。（三）加大力度做好流动人口与特殊人群管理工作。流出人口多，是我镇计生工作的一大重点和难点，必须切实加强流动人口管理：一是针对我镇流出人口较多难于管理这一重点难点问题，首先要积极稳妥的落实流动人口属地管理。计生工作必须落实属地管理。要进一步加强我镇流动人口生活比较集中的县、市计划生育部门的联系，使其能定期通报流动人口信息，彻底做到流出人口的无漏管，婚、孕、育情况及时掌握，从而杜绝流出人口计划外怀孕和违法生育现象的发生。其次，利用对流出人口的不定期督查和全省的流动人口信息交换平台，实现流动人口、特殊人群的立体式管理。二是落实村“一把手”和计生专职干部计划生育责任制。各村党支部书记是计划生育工作的第一责任人，各村对外出打工、经商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址详，婚育、措施情况要掌握，对有嫌疑的要及时上报镇计生部门，并有责任有义务协助镇计生部门做好调查工作。对此含糊不清、推诿扯皮的，不管是在什么地方发生了违法生育行为，镇党委、政府就要追究村干部和计生专干的责任，严格落实奖惩制度。三是村计生专职主任以对党委政府负责、对自己负责的态度尽到自己的职责，对外出躲藏违法生育、违法抱养、不明身份的外省籍妇女来我镇非法同居等特殊人群要加强管理，有情况及时通报。第四，加强领导，丝毫不松抓落实，确保全面完成今年的各项任务目标做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要继续坚持“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持人口目标管理责任制不动摇，坚持重点管理、一票否决、人口与计划生育工作必须坚持综合决策、综合协调、综合治理。各部门、各村要积极支持和推动人口与计划生育事业的发展，帮助计生部门解决一些实际问题。各有关部门要切实负起责任，始终把履行计划生育职责作为一项重要工作来抓，进一步增强履行计划生育职责的主动性和自觉性，积极制定出台有利于计划生育工作的政策措施，争取每年都为推动我镇的人口与计划生育事业的发展办一件好事实事。在全镇形成领导重视、主管部门努力、相关部门配合的合力工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责、齐抓共管。要把人口与计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，加强人口发展战备研究，切实把人口与计划生育工作放到经济社会发展的大格局中去思考、去研究、去布暑、去落实。特别是公安、民政、工商、教育、卫生等部门，要以对国家、对历史、对广大百姓负责的态度，认真履行法定责任，与计生部门形成全力，做到对人口与计划生育工作有