在全市统计法与处分规定贯彻执行情况.doc

在全市统计法和处分规定贯彻执行情况大检查电视电话会议上的讲话天津市统计执法大检查领导小组组长天津市统计局局长杜西平（2010年6月1日）同志们：为进一步推动统计法和处分规定的贯彻执行，认真落实中央纪委五次全会精神，今年五月十三日国家统计局、监察部、司法部联合下发了关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知。刚才，全国电视电话会议上，国家统计局和监察部、司法部的领导分别作了讲话。根据通知精神，市统计局、市监察局、市司法局和国家统计局天津调查总队，联合印发了天津市开展统计法和处分规定贯彻执行情况大检查工作实施方案的通知，对我市开展这次大检查进行了具体部署。下面，我代表市统计局、市监察局、市司法局和国家统计局天津调查总队，就开展这次大检查的具体工作讲几点意见。一、提高认识，端正态度在全国范围内，开展这次统计执法大检查，目的在于全面了解统计法的贯彻执行情况，发现和解决统计法执行中的突出问题，进一步宣传统计法，发现、查处和纠正统计违法违纪行为，坚决遏制在统计上弄虚作假的现象，增强各级领导干部、广大统计人员、统计调查对象和社会公众的统计法制观念，维护统计工作的严肃性，促进统计法律法规更好地贯彻执行，保障统计在国民经济和社会发展中的作用得到更好发挥。开展统计执法大检查，是改进统计工作，提高统计工作水平的良好机遇，也是加强依法统计、提高统计数据质量、提高政府统计公信力的迫切需要，也是推进党风廉政建设，树立和落实科学发展观，坚持正确的政绩观的一项重要举措。全市各地区、各部门一定要提高认识，正确认识开展统计执法大检查的重要意义，积极参与、支持和配合做好执法检查工作，确保大检查顺利进行。二、突出重点，务求实效按照全国的统一安排，结合我市情况，从6月初开始，到9月底，在全市开展大检查工作。这次大检查涉及范围广、检查内容多、工作难度大、持续时间长。为此，各区县、各部门要高度重视大检查工作，要严格按照全市统一部署，结合实际情况，制定工作计划和实施方案，精心谋划，扎实工作，加强检查督促，确保大检查工作顺利开展。这次统计执法大检查内容主要包括三个方面：一是，重点检查2008年以来发生的统计违法行为；二是，检查统计工作组织领导和保障措施情况；三是，主要统计指标的数据质量情况。这次大检查根据检查对象的不同，明确了不同的重点。这次大检查的对象，不仅有依法负有提供统计资料义务的统计调查对象，还包括领导统计工作的地方各级人民政府和组织实施政府统计调查的地方各级人民政府统计机构、有关部门、国家统计局各级调查队以及企业事业组织及其负责人。检查的重点，不仅有统计数据质量，而且还有统计调查、统计资料管理和公布、统计调查对象合法权益保障情况；不仅要检查统计工作组织领导和保障情况，而且还要检查行政执法机关不作为、地方、部门和单位负责人对严重统计违法行为失察等问题。三、精心组织，扎实推进这次统计执法大检查从2010年6月开始，到9月底结束，按照动员、自查、抽查和处理总结四个阶段进行。6月10日前为动员阶段，6月11日至7月15日为自查阶段，7月16日至8月底为抽查阶段，9月份是处理和总结阶段。各区县、各部门，应当结合实际，研究制定大检查工作计划和实施方案，统筹安排好检查，落实各阶段的工作。各区县、各部门领导要对大检查的各个阶段的工作加强检查督促，突出重点，务求统计执法大检查取得实效，防止走过场。一是，要广泛深入进行宣传动员。要把统计执法大检查宣传动员和统计法制宣传教育紧密结合起来，充分利用广播、报刊、电视、互联网等媒介，宣传统计法律法规和统计执法大检查的内容意义，公布举报电话、电子邮箱，动员社会公众参与和支持统计执法大检查工作，进一步提高广大统计工作者和社会公众的统计法制观念，为依法开展统计工作奠定良好的基础。二是，要扎实开展自查自纠。各区县、各部门应当按照大检查方案的要求，认真自查自纠，并如实填报自查表。同时，要切实抓好对本区县、本部门检查对象的自查工作，对不按规定进行自查或未按时报送自查表和自查报告的，要进行批评教育；对自查不认真的、对发现问题没有落实整改措施纠正不到位的，要责令其重新自查自纠。各区县、各部门要认真总结分析本区县、本部门的自查情况，并将自查汇总表和自查报告于7月20日前上报市统计执法大检查领导小组办公室。三是，要下大力量做好抽查工作。做好抽查，是保证统计执法大检查工作取得成效的关键。各区县、各部门要在普遍开展自查的基础上，抽调精干力量，组建抽查组，组织好本地区、本部门的抽查工作。抽查工作要突出重点，抓住主要矛盾和问题。要把统计基础工作薄弱、统计数据质量问题较多或有统计违法违纪嫌疑的、未开展自查或者自查不认真的、有案不查、瞒案不报或者查案不力的，列为重点抽查对象。集中力量检查规模以上工业总产值、建筑业总产值、主营业务收入、批发零售业商品销售额、粮食产量、固定资产投资完成额、城乡居民收入、价格指数、综合能耗消费量等重点指标。这次抽查工作，将采取逐级抽查的方式进行。各区、县对街乡镇和政府有关部门进行重点检查，原则上抽查街乡镇2-4个，抽查有关部门2-4个，并抽查30个规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以上建筑企业和亿元以上固定资产投资项目。市大检查领导小组办公室在抽查阶段将派出若干个检查组，深入部分区县、市属有关部门和集团总公司进行抽查。同时，结合全市统计“五五”普法验收工作，对被抽查区县和部门、单位进行统计“五五”普法检查验收。为了避免重复检查，各区县、各部门在7月10日前将选中的抽查单位名单报市大检查领导小组办公室。对抽查中发现的重要情况、重点问题及重大统计违法违纪案件，要及时向市大检查领导小组办公室报告。根据国家要求，对一些自查不认真，压案不查、瞒案不报的地区、部门；对于统计执法力量薄弱地区；对群众举报的、有重大统计违法嫌疑的地区、部门和单位，市大检查领导小组办公室将组织专门力量直接进行重点抽查和查处。各级大检查领导小组办公室要指定专人负责受理举报工作，同时要做好举报人和举报材料的保密工作。对群众举报的统计违法违纪行为，要逐个进行检查，做到有案必查。为保证抽查工作的质量，提高统计执法人员的办案水平，市大检查领导小组办公室还将对抽查阶段的工作进行部署，开展执法检查业务培训。四是，要严肃处理，认真总结。严肃查处统计违法案件是大检查取得成效的重要标志，也是严格执行统计法的具体体现。对检查过程中发现的问题，要依法视不同情况认真研究处理，做到件件有答复，事事有回音。各区县、各部门，要遵循“惩罚与教育相结合，以教育为主”和“自查从宽，被查从严”的原则，切实做好统计违法违纪行为的处理工作。按照全国大检查工作要求，凡是在自查阶段主动报告并整改的，且统计违法违纪情节较轻的可以免于追究责任，情节较重的也可酌情从轻或减轻处理。凡是在抽查阶段查出的统计违法违纪行为，要及时立案，依法依纪追究责任，严肃处理。为提高统计执法大检查效果，市统计执法大检查领导小组办公室将在大检查过程中或结束后集中通报、公开一批典型案件。各区县也应选择一些典型的统计违法违纪案件，及时进行通报和“曝光”，以震慑统计违法者，增强全社会的统计法制观念。四、加强领导，合力推动为切实组织好这次大检查，我市成立了大检查领导小组，由市统计局、市监察局、市司法局和国家统计局天津调查总队负责同志担任组长和副组长。领导小组下设立办公室，设在市统计局法规处，负责日常组织和协调工作。各地区、各部门都要成立相应的领导小组和办事机构，加强对本地区、本部门统计执法大检查工作的组织领导和督促检查，保障大检查所需人、财、物的投入。各级统计、监察、司法行政部门和国家统计局天津调查队，要切实发挥各自的职能优势，履行好各自的职责。要加强协作配合，共同研究部署，合力推动统计执法大检查工作。要积极投入到大检查工作中去，具体组织好各阶段、各方面的工作，对工作中反映出来的问题及时研究解决。各级统计和监察部门要积极配合，按照监察部、国家统计局联合印发的关于监察机关和人民政府统计机构在查处统计违法违纪案件中加强协作配合的通知和天津市监察局、天津市统计局联合下发的关于监察机关和统计部门建立统计执法检查联席会议和违法违纪案件移送制度的通知要求，积极协助查办统计违法违纪案件。司法行政机关要把大检查活动纳入“五五”普法验收内容，充分利用各种普法宣传渠道、阵地和平台，广泛宣传统计法律、法规，支持统计执法大检查工作。各级统计局、国家统计局调查队要切实做好统计执法大检查的日常组织协调工作，积极谋划，主动沟通，及时通报检查进展情况，加强与监察、司法等行政机关的沟通联系，共同推动统计执法大检查顺利开展。大检查结束前，各区县、各部门要认真做好大检查的总结工作，要在9月20日前向市统计执法大检查领导小组办公室报送总结报告。并结合大检查的总结情况，提出完善统计法律法规体系和修改天津市统计管理条例的具体建议，提出完善统计制度的建议，改进和创新统计执法方式，研究制定解决相关问题的长效机制。同志们，这次统计执法大检查，为我市统计工