施工企业内部任期经济责任审计风险探析.doc

施工企业内部任期经济责任审计风险探析 摘要：近年来，随着我国经济的高速发展，大型国有施工企业也迅速扩张，工程数量大大增加，内部审计每年任期或离任经济责任审计项目也随之增多，然而，市场经济的发展和审计环境日益复杂化，令内部审计风险已成为一个无法回避的问题，内部审计，尤其是建筑施工企业内部经济责任审计的特殊性决定了其风险尤为突出。本文着重阐述了施工企业内部经济责任审计风险成因及保证审计质量的措施。 关键词：施工企业；责任审计；风险；措施 近年来，随着经济的高速发展，大型国有施工企业也迅速扩张，工程数量大大增加，内部审计每年任期或离任经济责任审计项目也随之增多，然而，市场经济的发展和审计环境日益复杂化，令审计风险已成为一个无法回避的问题，内部审计，尤其是建筑施工企业内部经济责任审计的特殊性决定了其风险尤为突出。 一、形成审计风险原因 1.审计人员地位特殊，难以保持超然的第三方角色 国有施工企业内部审计人员由本企业直接领导，各项工资、福利等费用都由企业负担，而且审计干部的任免、调动和使用都由企业决定，上一级审计机构只进行业务指导。因此，审计评价要做到完全的公正、客观，不受本企业的一点影响，难度可想而知。 2.秋后算账，时过境迁，审计取证难度大、协调难度大 目前，许多内部经济责任审计都是在干部升迁或离任后进行，内审人员审查已时过境迁的问题时，审计取证难度大，审查出问题再进行秋后算账，审计协调难度大。另一方面，内部审计人员往往与单位经营者较为熟悉，发现问题不好意思进一步追究，再加之，一把手如果插手，难以保证提供真实的审计资料。还有些被审计对象人敌对情绪高，消极被动，还会直接到上级部门“摆困难，讲客观，诉苦水”。这些因素都加大了审计取证、协调难度，。 3.审计涉及内容极为综合，审计评价难度大 施工企业内部审计评价内容综合性强，除了包括常有的财务、效益以及社会责任等方面的内容外，还包括极为专业的施工造价、安全、质量等方面，要求鉴别多方责任履行情况的工作，内容相当综合。 然而，目前国有企业对各级党政领导干部的业绩考核标准比较模糊，对其主管责任、直接责任的界定也不清楚，缺乏对领导干部经济责任履行情况优劣的判断依据，令审计评价尺度难以把握。 4.审计人员数量有限，项目极为分散，难以进行全面审计 目前，我国市场经济正处在高速发展的时期，施工企业承接的项目越来越分散，有的施工企业甚至施工到了国外。任期经济责任审计必须每个项目进行经济责任确认，然而要对每个项目进行现场审计，无论是从审计时间上还是审计成本上都难以实现，审计人员只能依靠各项目人员提供的经营自查资料确定盈亏，同时依靠审计人员的职业判断进行抽查，再加之每个项目的人员素质、管理水平等不尽相同，尤其是施工当地市场状况更是千差万别，在这样的基础上作出客观公正审计结论的难度可想而知，产生的审计风险也就无可避免。 5.建筑市场不规范，项目盈亏存在很大不确定性 近年来，由于建筑市场竞争越来越激烈，施工企业在工程投标时不得不采取压价的手段进行恶性竞争或给建设单位的部门或个人以利益承诺；有的地方为了搞政绩工程，建设项目资金尚未落实就开工建设，造成施工单位长期垫资施工；有的建设单位不按双方签订的合同行事，随意削减工程造价，对应计量支付的工程变更、调概及索赔项目强行拒付；有的建设单位恶意拖欠工程款；还有的当地势力垄断施工材料供应，抬高材料价格.上述这些现象都造成工程项目盈亏具有很大的不确定性，往往需要项目完全结束，彻底结算，资金全部收回是才能确定，有些项目要多年后才能确定最终效益。 二、施工企业内部经济责任审计风险的防范和控制 1.严格审计程序，规范审计行为，确保审计质量 审计中按照规定的程序和步骤，从审计的准备阶段到终结阶段始终严格规范审计人员的行为，可以确保审计质量，大大降低审计风险。根据企业的特点，在审计中首先要做好审前调查工作。其次，根据分析和判断，按照各工程项目的重要性程度和风险大小确定现场审计重点；最后，在审计过程中严格坚持三级复核制度，并且实行全员，全过程审计质量控制制度，大大降低审计风险。 2.加强企业管理，健全和完善企业内部控制制度 加强企业管理，公司财务部门加强对财务人员的培训，进一步规范会计核算，各工程项目财务、工程等部门能及时沟通，正确确认工程项目每个期间的收入、成本和利润。同时加强对重点工程成本进行详细抽查，以确保财务数据的真实，有效降低审计风险。 3.国家逐步规范市场经济秩序，外部环境越来越好 4.加强培训和后续教育力度，提供审计人员的综合素质 加大培训力度、提高审计人员的综合素质，是保证审计质量、防范审计风险的有效途径。日常工作中除了建立审计项目风险管理机制、落实审计风险责任制外，还应结合行业特点，重点加大对审计人员工程技术知识的培训力度，并组织审计人员到工程现场观摩学习。通过联合审计、以审代训等形式剖析重点审计案例，大大提高了审计人员的综合素质，从而降低了审计风险。 5.转变主管审计“一把手“的观念，加大审计成果运用 转变主管审计的领导，尤其是企业“一把手”的观念，对审计风险的防范起着至关重要的作用，将“升职必审计，审计后再升职”作为企业的日常规章