《安全生产培训讲义》PPT课件.ppt

第三章 生产经营单位主要负责人 的安全意识及责任,培训目的 1、安全和生产目标与经济目标的辩证关系； 2、系统的掌握安全生产的科学观、系统观、预防观； 了解企业安全生产责任人法律责任和义务。 培训重点 企业安全生产责任制的建立以及企业生产经营单位第一责任人； 企业安全管理人员安全生产职责 培训方法 课堂讲授 培训时间 8学时,第一节 生产经营单位主要负责人的安全生产观念和职责,生产经营单位主要负责人安全生产的科学观念 一、认识安全科学性 安全科学的诞生标志人类文化发展到了较高的层次，人为类安全活动创造成果。 国内外发展史： 20世纪80年代出现事，德国、美国，1992年我国按GB/T13745-92SV要求成为独立的一级学科，被列为交叉科学一类。,1、安全科学技术成为独立的一级学科 交叉科学、社会科学、自然科学 综合性科学、管理科学、工程技术内容 安全科学技术体系从科学角度三个层次： 基础、行业、技术 从应用学角度，安全科学技术具有三大支柱： 安全学、安全科学技术、卫生工程技术 2、建立线性的情感观 坚持以“人为本”因为“人的生命只有一次，健康是人生之本” 安全情感：通过“爱人、爱已”“有德、无违”来体现。 表现为：“热情”、“衷情”、“深情”、“柔情”、“绝情”、“无情”,二、保障安全生产的系统观： 从安全系统动态特性出发，人类的安全系统是对人、社会、环境、技术、经济学因素构成的大协调系统。 通过组织和协调来实现 从静态研究对象有两个： 一是事故系统 二是安全系统,事故系统涉及四个要素：通常称4M要素 1、人：人的不安全行为是事故最直接因素。 如：领导责任：管理制度、投入、教育、培训； 个人责任：未学习操作方法技巧和规程； 劳动保护用品使用不适当； 生产注意力不集中或工作情绪不稳定； 工作责任心不强； 不遵守劳动纪律； 不劳逸结合，过度疲劳、长期加班、精力不集中； 工作中互相配合不好； 不执行岗位责任制，串岗、漏岗。,2、机-机的不安全状态也是事故最直接因素 3、环境-生产环境的不良，影响人的行为和对机械设备产生的不良的作用，因此是构成事故的重要因素。 如：定置管理不当，光线、噪声、温度、空气不符合标准，有毒、有害物品、厂房年久失修等 4、管理-管理欠缺是事故发生的间接因素，但是是重要因素。因为管理对人、机环境都会产生影响。,如图：4M及结构 间接因素也是重要因素 最直接因素 最直接因素 重要因素,事故系统,管理缺陷,人的不安全行为,物的不安全状态,环境不良,二）安全系统; 安全科学技术学科的任务是实现安全系统的优化，特别是安全管理是控制人、机、环境，三个要素，以及协调人、物、能量、信息四元素的重要工具。 信息：充分可靠安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全基本保障。 能量：生产过程中能的安全作用（能的有效控制）化学能、热声。 物： 设备和环境的安全可靠性。（设计、制造、使用的安全性） 人： 人的安全素质（心理与生理、安全能力、文化素质）。,安全系统,安全系统要素结构,人 观念、意识、行为 品德、人文安全,物 物的本质安全化和 安全状态良好的环境,能量 机械能、电能、化学 能、声能、辐射能,从安全系统的角度出发，具有超前和预防意义，符合科学性原则。 安全系统的优化有一个重要的认识是，不仅要从要素个别出发，研究和分析系统的元素。 如：1安全教育、安全行为科学研究和分析人的要素。 2安全技术工业卫生研究物的要素。 要从整体出发研究安全系统的结构，关系和建设过程等安全系统工程，安全人机工程，安全科学管理等则能实现这一要求目标。,三、保障安全生产预防观,建立科学的预防观 工业生产系统是人造系统，这种客观实际给预防事故提供了基本前前题，所以任何事故从理论上和客观上讲，都是可以预防的。 因此，人类通过合理的对策和努力，消除事故发生隐患，把工业事故的发生降低到最小限度。 采用现代的安全管理技术，变纵向为横向，事后与预先变事故为隐患，依据安全系统科学原理：预防为主是实现系统（工业生产）本质安全化的必由之路。,事故预防由二个方面： 重变性事故的预防：对已发生事故，寻求事故发生原因及其相互关系，提出防范措施，避免此类事故再次发生。 如：分析、原因、教训、总结，提出今后预防措施，此类一般为感熟技术，因此国家制定了大量的法规、监管要求。例如：锅炉爆炸。 预计可能出现的事故的预防。 首先预测、即查危险因素的组合，对各个因素能产生什么样的事故进行研究、分析、模拟事故发生过程，提出消除危险因素的方法，避免事故的发生。,事故的预防原则： 事故是可以预防的、除“不可抗力事件”战争、自然灾害、洪水、地震，但无论什么事故，都可以寻求避免或减少损失的办法，把损失降到最低限度。如：长江洪长，领导人电视讲话。 防患于未然：即采用“事先型”解决办法，将事故隐患，不安全因素消除在潜伏、孕育阶段，这是我们根本出发点。 根除事故原因：从直接原因入手，分析引起事故的最本质原因，只有消除这些最根本原因，才能消除事故。 全面治理：消除事故隐患，根除事故的最基本原因，应遵循全面治理的原则，对“4M”进行治理和消除。从而达到对事故原因多方位控制的目的。 事故预防的“三E”对策：技术、教育、管理，也是企业预防事故的三大支柱。,事故的预防原理： 是对管理因素进行控制，避免由管理不善引起的事故隐患的出现。针对存在问题，采取安全技术措施管理和法制教育管理、控制事故隐患，采取有效措施，防止事故目的。 事故预防原理也体现了全面治理的“三E”对策，并且实现了管理措施，杜绝事故的发生。 消除最直接原因：人、物。 消除基本原因：即管理缺陷，根除事故原因的原则。 在生产过程中，对人、物、环境因素的治理和整改，反映防患于未然的原则。,四：生产经营单位主要负责人的安全生产责任,行政责任：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 民事责任：按法律规定或合同约定“主体”履行民事义务，侵害了他人的合法权益所承担的法律后果。 方式：停止侵害，排除妨碍，消除危险，赔偿损失，支付违约金。 安全生产法规定：连带赔偿责任与自己责任。 刑事责任：行为人实施刑事法律禁止行为所必须承担的法律后果。 安全生产法规定：作业场所投入，主要负责未履行职责。 处罚方式：管制、拘役（有期、无期）、徒刑、死刑和罚金、剥夺政治权力。没收财产。,第二节：安全生产责任制的建立,一、安全生产责任制的内涵，实质及作用。 1、安全生产责任制的内涵概念： 是单位岗位责任制的一部分，是企业最根本安全制度，是安全规章制度的核心。 1)实质“安全生产、人人有责”。（全面质量管理一样） 2)核心：企业主要领导为第一责任人的责任制。 3)贯彻：预防为主方针。 4)安全生产：对上级负责，对职工负责，对自己负责。,2、企业安全生产责任制的要求 1)建立安全生产责任制的体系：经营者、管理者、技术人员、职工。 2)树立“安全第一”思想，落实专门人员和机构来保障，用制度、责任制来约束人的行为。 3)落实：以法人代表为核心责任体系下，通过检查、监督、奖惩等办法保证落实（责任制）。,3、企业安全生产责任： “企业负责”是国家安全生产管理体制的重要内容。 具有法人资格的生产企业应负的安全责任有： 1、行政责任：法律、法规执行落实。 2、技术责任：生产工艺、规程技术达标。 3、管理责任：落实和守法。,1）行政责任：以法人为代表第一责任人，各级领导相应责任。 2）技术责任：技术相关环节安全技术到位达标，：“三同时”原则。 3）管理责任：人员配制、机构、资金落实。 总之：一个企业经营管理者或生产人员，如违反安全生产法规，即应承担相应法律责任，即：行政、民事、刑事的责任。,二、生产经营单位安全生产责任制的建立 (一)生产经营单位负责人是安全生产第一责任人，管生产必须管安全和安全生产人人有责的原则。 1、全面综合管理，各职能部门有特定安全职责。 2、通过检查、监督、考评、奖惩等实际工作得到了落实。,