城市管理经验交流材料.doc

建立完善大城管工作格局 创建幸福生态文明新肃州创新争优活动开展以来，肃州区针对近年来城市化进程逐步加快带来的城市管理矛盾突出以及市民对城市形象要求的不断提升的实际，牢固树立“城市建设管理是最大的民生工程”这一管理理念，积极探索新形势下适应我区经济社会发展的城市管理模式，以建立完善城市管理统一领导指挥、部门协作联动、全民共同参与的“大城管”工作格局为牵引，着力破解市容环境管理重点、难点问题，努力创造干净、整洁、有序、优美的城市城市环境。一、抓宣传教育，营造城市精细化管理良好氛围。一是广泛宣传发动。采取集中宣传、讲师组下基层宣讲、散发宣传单、悬挂标语、召开会议等形式，对城市精细化管理的重要性、涉及到的法律法规等进行全面宣传，同时，深入开展了“城市管理法律法规知识”和城市精细化管理进社区、进村组、进企业 、进单位、进学校为主要内容的“五进”集中宣讲等活动，收教育群众达到10万人以上，极大地提高了广大市民对城市精细化管理的认知程度，增强市民的责任意识和文明意识。二是借助媒体监督。充分发挥新闻媒体的宣传、监督作用，在电视台开辟“环境卫生排行榜”、环境卫生整治宣传标题、公共参与性节目，专题片中国西部名城-肃州、创优美环境，树文明行风和积极动手美化家园等电视广播专栏，定期不定期对市民的不文明行为进行公开曝光，坚持每周对城市精细化的有关工作从正反两个方面进行宣传，加深了全体市民对城市精细化管理重要性的认识。三是依托载体推动。以打造“国际明星城市”为目标，认真开展市容市貌及城乡结合部环境集中整治等活动，寄教育于活动，引导市民远离不文明行为，共同营造良好的市容环境，在全区上下形成了全民参与、齐抓共管的良好氛围。二、抓机制创新，形成城市精细化管理的长效机制。一是建立了部门联动、分级管理的城市管理新机制。区上成立城市管理委员会，相关部门组成成员单位，各社区也分别成立了城市管理办公室，建立起 “两级政府、三级管理”的城市管理全新体系，将城市管理的重心下移，形成了城管工作分级管理，多方参与，上下联动的新格局，实现了执法全天候，管理无缝隙，责任全覆盖的目标。二是制定完善了城市精细化管理工作相关规章制度。围绕加强市容市貌和环境卫生整治，认真落实门前“三包”责任制，自行车、机动车辆统一、定点、集中停放管理制度，城区绿地管护、环卫设施管理等制度。同时，还制定出台了肃州区城市环境卫生管理办法、肃州区城市绿地管理办法、肃州区环卫设施管理办法、肃州区非机动车管理办法、肃州区城市出租车管理办法、肃州区市场管理办法、肃州区城区门前“三包”管理办法、肃州区殡葬服务管理办法、肃州区地名标志牌管理实施办法等一系列城市管理规章制度。围绕加强城市社区物业管理，制定并实施了肃州区街道社区环境卫生管理办法、肃州区居民小区物业管理纳入社区管理实施办法和肃州区散居楼院管理办法，完成全区920个小区楼院2025个单元楼栋的精细化管理，打造精品小区53个，精品楼院218个，精品街巷133个，“三延伸”示范楼院266个，评选和谐楼院365个，和谐家庭16865户，进一步改善了全区人居环境。三是建立健全了城市精细化管理监督检查落实机制。健全完善了日检查、周评比、月通报制度、城市精细化管理监督考核办法等管理制度，边检查边整治，严管重罚，使城市精细化管理工作逐步制度化、经常化、规范化，初步建立起城市精细化管理长效机制。特别是在每周星期五下午开展全区周末卫生大扫除活动，并由爱卫办牵头，建设局、监察局、广电局、文明办、环卫局等单位组成联合检查组，进行集中检查，对检查中发现的问题，及时督促相关部门进行改正，并视情节严重在电视台曝光或给予相应处罚。三、抓重点整治，营造良好的市容市貌环境。一是合力实施环卫保洁精质化。各相关单位按照城市精细化管理实施办法中各自的工作职责及要求，采取垃圾落地不超过15分钟保洁的办法和实行“定段、定人、定面积、定作业标准、定工资报酬、定考核标准”的“六定”措施，确保各自辖区及城区各单位、小区、门店卫生干净整洁。城区清扫保洁优良率达到90%以上，城市生活垃圾、装修建筑垃圾无害化处理率实现100%的目标，有效提升了城市环卫保洁质量。二是着力实施园林绿化精品化目标。按照“一条街道一个风格、一块绿地一处景色、一个小区一种特色”及“主要地段规划一步到位、植物一次配置、景观一次成形、绿化当年见效”的建设思路，着力增加城市绿率、提高绿化档次、打造园林绿化精品。累计投资1000余万元，重点实施了城区、城市出入口、城乡结合部道路绿化、公共绿地建设等绿化建设工程。共栽植各类树木90余万株，灌木70余万株，种植草坪40万万平方米，完成绿化总面积近100万平方米。至目前，城区绿地率达到27%以上，人均公共绿地面积达到了9.1平方米，荣获省级园林城市的殊荣。三是大力规范城市道路交通秩序管理。针对城区道路交通秩序管理中存在的实际问题，对全区范围内开展了道路交通秩序集中整治活动，重点查处无证驾驶、无牌上路、酒后驾驶、乱停乱放、占道行车、违法调头、不系安全带、驾车打手机、驾车吸烟等交通违法行为和非机动车、行人交通违法行为，以及其它道路主要查处车辆超速、超载、客车超员、无牌上路、疲劳驾驶、酒后驾驶、强超抢会、货车、农用车载人等严重违法行为，对老城区四大街乱停车、自行车停放无序、行人不走人行横道线的行为进行了及时地纠正、劝阻、宣传，并派专人进行自行车合理摆放，城市交通行为进一步规范，交通秩序明显好转。四是强化商贸市场整治。采取抓管理促机制，抓服务促经营，抓招商促品牌等措施，培育发展了以尚武街为主的欧洲苑美食餐饮一条街和以肃园街为主的妇女儿童服饰品一条街等标志独特、新颖美观、街内门眉匾额、商铺字号等宣传制品制作规范，外观尺寸统一，内容健康，字体书写规范的专业特色街区。同时，工商部门积极加强与各社区的协作配合，采取各工商所与“社区管理范围对应、管理人员对应，联络方式对应”及“一周一查一反馈，一月一会一总结”，“一月一评一流动，一季一查一考核”等多种方式方法和有效措施，积极配合各社区对个体经营户门前“三包”责任制落实情况进行督促检查和整治，清理占道经营行为311户，清理流动摊点530余个，制止乱搭乱建150余户，清理整顿市场87余次，共出动执法人员537人（次），检查经营户门店2813余户。通过科学的制度，规范的管理，坚持不懈的宣传教育，全面提高经营者的素质，有效促进了市场洁净化目标的实现。五是全力规范城市供热管理。为了进一步加强我区供热市场监管，规范供热市场秩序，提高供热服务水平，今年在城区推行供热特许经营制度，通过与供热企业签定城市供热特许经营协议，向供热企业收取供热运营保证金和特许经营权出让费，建立供热市场准入、退出机制，规范供热企业服务行为，切实提高供热质量和服务水平。同时，制定了供热特许经营实施办法和供热特许经营协议，进一步规范了供热用双方的责、权、利，将有效保障城区供热安全、持续、稳定运行。六是严格落实监督考评机制。区上制定了城市精细化管理监督考核