2018年湖州现代渔业绿色振兴发展专项计划.doc

2018年湖州市现代渔业绿色振兴发展专项计划为大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，推进传统渔业向现代渔业转型升级，以渔业绿色发展推动产业兴旺，以渔业增效带动农民增收。根据湖州市现代渔业绿色发展“2222”行动计划（2017-2020）（湖政发201751号）,特制定本计划。一、主要目标2018年，全面实施现代渔业绿色振兴发展“个十百千”示范工程（建设1个科技支撑平台、1个综合服务平台，建成10个市级现代渔业示范园区、100个美丽渔场、1000户健康养殖示范户）。全市水产品总产值突破100亿元，占农业经济总产值三分之一以上，渔业增加值高出农业增加值10个百分点，特种水产养殖面积占比提高5个百分点，示范区养殖效益亩均增加1000元，争办全国渔业绿色发展现场会，全力打造现代渔业绿色发展先行区、渔业科技创新样板区、渔业尾水治理集成示范区。二、主要任务(一)突出平台建设，着力夯实渔业发展基础。以“个十百千”工程为抓手，着力提升渔业基础设施建设。一是加快成立浙江南太湖渔业科技创新研究院。组建渔业科技创新研究院，以分片包干、全程蹲点的方式提供服务。重点开展罗氏沼虾苗种繁育、青虾提纯复壮、加州鲈病害防治、养殖尾水治理、饲料配方等技术研究，成为全国有影响力的渔业科技创新服务平台。二是加快构建湖州淡水鱼“1+3”交易体系。推进菱湖镇淡水鱼综合服务平台的公平交易站、水产品质量安全检测中心、物流中转站等基础设施建设，完成50%工程建设任务，着力打造全省最大、年交易能力10万吨交易额10亿元以上的淡水鱼中心市场。围绕名优鱼、青虾、河蟹三大类别，优化提升南浔李市淡水鱼、德清三合青虾、长兴洪桥河蟹等特色市场，加快德清恒南水产品交易市场建设步伐，实现年交易额5亿元以上。三是加快推进现代渔业园区建设。按照全省现代渔业园区标杆的定位，建成500亩以上规模现代渔业示范园区10个、100亩以上规模美丽渔场100个、30亩以上健康养殖示范户1000个。德清县重点建设清溪花鳖种业、钟管特种鱼类和下渚湖青虾产业；长兴县重点建设洪桥河蟹产业；安吉县重点建设梅溪小龙虾产业；吴兴区重点建设东林特种鱼类产业和湖旺特种鱼类种业；南浔区重点建设菱湖勤劳、和孚漾东和民当特种鱼类产业。四是加快渔业强镇建设。重点打造德清县的钟管镇、新市镇、禹越镇、新安镇、乾元镇、下渚湖街道，长兴县的洪桥镇、和平镇、林城镇、虹星桥镇，安吉县的梅溪镇、天子湖镇，吴兴区的东林镇、织里镇、八里店镇、高新区，南浔区的菱湖镇、和孚镇、千金镇、石淙镇等20个渔业特色强镇。（责任单位：各县区人民政府、省淡水所、市农业局、市发改委、市国土资源局、市科技局、市市场监管局）(二)突出尾水治理，着力推进生态渔业建设。以当好践行“两山”理念样板地模范生的要求，加快推进养殖尾水治理，三年计划两年完成。一是规范养殖尾水治理。集成完善尾水治理技术，形成规模场单独治理、连片养殖集中式治理等多种形式，总结3个以上可复制、可推广的典型范例。根据国家水产行业标准淡水池塘养殖水排放要求（SC/T 9101-2007），制定湖州市水产养殖尾水处理工艺规范，指导全市尾水规范治理，循环利用，净化处理后的水质达到悬浮物100mg/L、CODmn25 mg/L的要求。二是突出重点治理领域。全面开展尾水治理，力争完成22.5万亩。重点治理东西苕溪和环城河两岸陆域延伸区域核心区3.47万亩，太湖沿岸3公里范围内3.3万亩。德清县全面完成治理；长兴县重点区域为西苕溪和太湖沿岸，重点乡镇为吕山乡、和平镇、洪桥镇等；安吉县重点区域为西苕溪沿岸，重点乡镇为递铺街道、溪龙乡、梅溪镇等；吴兴区重点区域为东西苕溪和太湖沿岸，重点乡镇为织里镇、高新区、东林镇等；南浔区重点区域为东苕溪、京杭运河、练市塘沿岸等，重点乡镇为菱湖镇、和孚镇、千金镇、石淙镇等；度假区重点区域为太湖沿岸，重点乡镇为滨湖街道；开发区重点区域为东西苕溪汇入太湖河道沿岸，重点乡镇为杨家埠街道、康山街道。三是强化长效管控。按“五水共治”要求和水产养殖尾水治理标准，以村集体为责任主体，乡镇为监管主体，确保尾水治理设施正常运行；县区加强日常巡查，强化监督执法，保障尾水处理设施有效运转，确保尾水达标排放或循环利用。（责任单位：各县区人民政府、开发区管委会、度假区管委会、市农业局、市环保局）(三)突出种业发展，着力打造水产种业强市。打造国内名优鱼类种业集散地，大力培育现代水产种业。一是着力培育种苗企业。组建以浙江南太湖渔业科技创新研究院为核心，市水产种业领头企业等参与的水产种业集团，力争建成全省引领性的种业企业。加快水产种业发展，重点培育年产6亿尾鲈鱼的湖旺种业、年产200万只甲鱼的清溪鳖业、年产10亿尾沼虾的南太湖种业等水产种苗企业。积极招引具有核心竞争力的知名水产种业企业在我市建设种业基地。二是提升良种繁育体系。着重在育苗设施、人才队伍、品牌营销等方面提升国家级罗氏沼虾、清溪乌鳖、省级翘嘴红鲌等良种场及湖旺鲈鱼、吴氏鳜鱼、毅达沼虾等市级育繁推一体化种业基地，评定星级企业2家、新创建省级良种场1家，辐射带动农户5000户、面积10万亩以上。三是引进推广新品种。围绕加州鲈鱼、黄颡鱼、翘嘴鲌、青鱼、鳜鱼、青虾、罗氏沼虾、河蟹、中华鳖等主导品种，着力提高“南太湖2号”沼虾、“优鲈1号”“沈氏翘嘴鲌”等优良品种覆盖率；试验推广农业部审定通过的“太湖鲂鲌”“浙新花鳖”等我市新品种，加快新品种产业化步伐；引进优势明显的“长江1号”“长江2号”“申江1号”河蟹，“太湖1号”“太湖2号”青虾，“中科1号”鲫鱼等优良品种，提升养殖效益。（责任单位：各县区人民政府、省淡水所、市农业局、市科技局）(四)突出科技创新，着力转变渔业发展方式。着力突破关键技术、加快科技成果转化。一是推广新技术。加快推进物联网技术在养殖、加工、流通领域的应用，总结“庆渔堂”等企业的经验，大力推广“物联网+”智能渔业系统，推广用户2000户以上，面积5万亩以上。积极推广池塘循环水养殖跑道养鱼技术，累计建成养鱼跑道200条以上，探索跑道鱼养殖与渔业保险联动机制。加快推广池塘配合饲料替代冰鲜鱼养殖技术，加州鲈鱼应用面积1.5万亩以上，乌鳢、鳜鱼开展试验性推广。二是运用新模式。在粮食重点乡镇推广“稻渔综合种养”，促进“一水多用、一田多收、渔粮共赢”，以亩产论英雄，真正实现“千斤粮、万元钱”，推广面积2.5万亩以上，亩效益增加1000元。在渔业重点乡镇着重推广“多品种生态混养”，面积6万亩以上。在太湖南岸的长兴县洪桥镇，吴兴区高新区、织里镇等推广“种草养蟹”等模式，面积4万亩以上。三是发展新业态。大力发展渔业电子商务，打造湖州水产品网上物流配送平台、电子商务平台，促进水产品电子商务销售收入实现快速增长。落实扶持新政策，招引一批大学生返乡下乡从事渔业创业创新，培育渔业星创天地、农创客、渔二代。（责任单位：各县区人民县政府、市农业局、市人力社保局、市科技局）(五)突出接二连三，着力推动产业融合集聚。按照“全产业链发展”的思路，推动产业融合发展。一是大力发展休闲渔业。坚持把休闲渔业与乡村振兴、旅游业发展、渔业文化传承有机结合，打造百鱼宴、有机鱼、特种鱼、观赏鱼等休闲渔业特色品牌，充分展现渔俗文化、渔乡风情和渔业生产方式。以湖州传统渔饮文化为亮点，以美丽的生态水环境为底色，打造一批休闲渔业特色基地和渔旅综合体，培育休闲渔业示范基地10个。二是着力补齐加工业短板。联合湖州师范学院举办全国第6届大宗鱼类饲料和营养学术论坛。鼓励东裕、鸿利、播恩、海皇、经大等水产饲料企业做大做强，加大对鳜鱼、乌鳢等鱼类配合饲料关键技术研发，加快配合饲料替代冰鲜鱼推进步伐。推广南浔新雅“中央厨房”产销模式，大力发展水产品加工业，加大水产品加工研发力度，开发大宗和低值水产品增值加工技术、新产品。积极招引水产品成品加工企业来湖发展，培育壮大水产品加工企业3个。三是大力拓展营销服务业。强化湖州作为接沪融杭、连接中部的长三角重要节点城市的区位优势，推动渔业经营主体在国内大中城市或大型批发市场、超市建立直营店、专卖店、连锁店，完善水产品销售渠道，扩大销售规模，提高市场占有率。做强渔业“互联网+”，实现线上、线下结合，生产、经营、消费无缝对接。（责任单位：各县区人民政府、市农业局、市发改委、市农办、市国土资源局、市科技局、市市场监管局）(六)突出品牌建设，着力提升渔业知名度。借鉴“丽水山耕”品牌发展思路，打造以湖州渔耕文化为特色的“天下湖品”。一是谋划推出区域品牌，打公共牌。传承南太湖深厚的渔文化底蕴，谋划推出渔业区域公用品牌，并冠以“自然、生态、新鲜”的涵义。加大品牌宣传推介力度，依托国家、省、市主流媒体向社会层面推介，征集创作湖州渔歌，唱响品牌。充分利用农产品展示展销推介活动和农事节庆活动，推广品牌。提升“清溪花鳖”“漾荡河蟹”“水精灵青虾”等渔业品牌。二是充分挖掘渔耕历史，打文化牌。加大全球重要农业文化遗产湖州桑基鱼塘系统保护力度，南浔区要设立一定规模的桑基鱼塘保护地。依托桑基鱼塘院士工作站，加强渔耕文化和景观资源的保护性开发利用，形成一批特色鲜明、优势突出的渔耕文化园区。注重农耕文化与传统节庆、特色农产品衔接，做活“文化+”。以生态渔场为基地，举办南浔渔文化节、长兴洪桥河蟹节、吴兴太湖捕捞节等农事节庆活动；组织开展名厨品鱼、主体卖鱼、百姓赏鱼、游客玩鱼系列宣传推介和对接活动，全年举办国家级示范性渔业文化节庆、经典文化“百鱼宴”等各类渔业节庆活动5个以上。三是严把水产品安全关，打质量牌。根据渔业养殖主导品种，制订水产养殖技术规范，推进标准化生产。突出水产品质量安全监管体系建设，全面落实食用农（水）产品合格证工作，做到食用农（水）产品合格证对规模以上生产主体全覆盖，做到有源可溯。推进农业部健康养殖示范场创建工作及无公害双认证工作。加大水产品质量检测力度，确保水产品质量抽检合格率达到98.5%以上。（责任单位：各县区人民政府、开发区管委会、度假区管委会、市农业局、市质量技监局、市市场监管局）三、保障措施(一)强化领导，狠抓落实。明确振兴现代渔业作为产业兴旺重中之重的地位不动摇。坚持领导带头，各级领导要高度重视现代渔业绿色振兴发展工作，主要领导要亲自挂帅、带头谋划，分管领导要亲力亲为、协调解决问题。各县区、乡（镇、街道）政府要切实履行好属地职责，制定政策措施，健全工作机制，明确目标任务，分解落实责任。(二)规划引领，调优结构。结合水域滩涂养殖规划以及全市农业“十三五”发展规划，按照“统一规划、合理布局、突出主题、生态安全”的原则，把渔业振兴发展与水域滩涂利用、优势产区布局和生态环境保护等有机结合起来，统筹整合全市渔业资源，科学规划水产养殖区域面积，逐步推行养殖证制度。重点引导虾蟹、龟鳖以及加州鲈鱼、黄颡鱼、翘嘴红鲌、鳜鱼等特种水产，实行生态化养殖，减少黑鱼、草鱼等常规鱼类养殖，特种水产养殖面积占比达到80%。(三)建立清单，晾晒比拼。市政府将各项工作任务以清单制的形式，落实到责任领导、责任部门、责任人，并按月进行晾晒比拼。各县区要将各项目标任务列入年度重点工作，明确时间表、任务书、作战图、责任状，每月报送工作进展情况，分析存在问题，提出下一步建议和打算。加强督查考核，督查工作小组将渔业绿色发展纳入重点工作督查中，每月一督查一通报，每两个月召开一次现场会，每个季度进行重点乡镇排名，同时把推进渔业振兴发展工作纳入到对县区综合考核，以最高标准最严要求，推动全市渔业绿色振兴发展。(四)完善政策，加强引领。进一步加大对渔业绿色振兴发展的财政支持力度，积极争取省级以上财政支持，主动适应和引领财政支农方式改革，按照政策性配套、阶段性补助、引导性奖补的分类，重点支持渔业综合平台、现代渔业示范园区、美丽渔场、健康养殖示范场、渔业尾水治理、水产种业、渔业品牌建设、渔业政策性保险等，鼓励村级集体组织参与渔业发展、利益联结机制创新、种业企业推进新品种产业化、返乡下乡人员从事渔业创业创新、渔业经营主体拓展水产品销售渠道、水产品加工项目招引、跑道鱼养殖与渔业保险联动机制创新等。充分发挥财政资金的撬动作用，鼓励、引导社会各界加大对现代渔业的投入力度，加大产业基金对现代渔业的支持力度，规范管理产业发展资金，切实提高资金利用率。各县区要结合本地实际，制定相应的发展政策和扶持奖励措施。附件: 2018年湖州市现代渔业绿色振兴发展任务清单附件2018年湖州市现代渔业绿色振兴发展任务清单序号任 务市级德清县长兴县安吉县吴兴区南浔区开发区度假区合计1渔业科技创新研究院建设112浙北淡水鱼交易市场建设113现代渔业园区建设（个）31123104美丽渔场创建（个）2819619281005健康养殖示范户培育（个）3001803019030010006渔业强镇建设（个）64244207水产养殖尾水治理（万亩）3.004.000.705.609.000.140.1022.54其中太湖沿岸（万亩）1.501.700.103.30东西苕溪沿岸（万亩）0.620.800.300.940.142.88种苗企业培育（个）111