楚雄州农村公路通达工程建设指导意见.doc

楚雄州农村公路通达工程建设指导意见第一条 为加强全州农村公路通达工程建设管理，保证工程建设质量，提高投资效益，结合全州农村经济和社会发展实际，制定本指导意见。第二条 本指导意见适用于农村公路通达工程的新建和改建项目。农村公路通达工程建设项目，主要为中央车购税投资补助的通建制村公路建设项目。第三条 农村公路通达工程建设，应当遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量”的原则，逐步改善农村交通条件，提高服务水平。第四条 农村公路通达工程建设以县（市）人民政府为责任主体。县（市）交通局主要负责农村公路建设的组织管理和技术指导工作，乡（镇）人民政府负责项目的组织实施。技术力量较强的县（市），项目也可由交通局统一组织建设。第五条 各县（市）交通局应以公路普查和专项调查数据为基础，进一步详细调查通建制村公路的路况和里程，并与州交通局相关科室做好对接，以保证项目建设计划的准确性和项目组织管理的有效性。第六条 通达工程新建和改建项目，应结合公路状况和建设资金筹措情况加以组织实施。原则上，项目建设以路基工程为主，上级补助资金主要用于改善公路线形，完善涵洞、挡墙和排水工程。对于基础条件较好，建设资金有保障的项目，可以有计划的实施路面工程。第七条 通达工程建设标准及技术指标的选择，应符合有关标准规范的规定。对于受地形、地质等自然条件和经济条件限制的路段，可按照楚雄州农村公路通达工程建设技术标准（附后）执行。第八条 通达工程建设应充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。路面类型以弹石路面为主。季节性的宽浅河流、泥石流路段可修建过水路面；通过村镇的路段可采用水泥或沥青路面。第九条 通达工程建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。新建和改建公路应设置必要的排水设施，并与沿线桥涵形成通畅的排水系统。边沟尺寸应根据当地降雨量和地形特点确定，边沟类型一般路段可设置土边沟，冲刷严重的路段应设置硬化边沟。第十条 在高路堤、陡坡、急弯、临水沿江、傍山险路、悬崖凌空等危险路段，应设置限速、警示、警告标志和路侧安全设施。公路起始点、交叉路口、村镇、学校等路段，应设置必要的指示标志和限速标志。公路安保设施应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。第十一条 新改建公路交叉主要采用平面交叉。平面交叉范围内相交公路线形的技术指标，应能满足视距和交叉连接部衔接的要求。有铺装公路与无铺装公路交叉时，无铺装公路一定范围内应铺筑路面，以保证路面整洁。第十二条 通达工程建设一般项目采用一阶段施工图设计，设计工作由县（市）交通局组织有经验的技术人员承担，设计图送由县（市）交通局审批。如修建四级及以上等级公路、中桥及以上长度桥梁和隧道，工程的设计应由具有相应资质的设计单位承担，设计图报州交通局审批。第十三条 通达工程建设项目的招标，可以由县（市）交通局统一组织，也可以在县（市）交通局的指导下由乡（镇）人民政府组织。招标结果应当在当地进行公示。第十四条 路面、桥梁、隧道等工程，应当选择具有国家规定的资质证书的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程，在保证工程质量的条件下,可由专业技术人员指导当地农民群众参加施工。第十五条 四级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当按照有关规定办理施工许可；其他列入年度建设计划的通达工程建设项目，完成开工准备工作，并经县（市）交通局认可，方可开工建设。第十六条 项目建设单位要建立工程质量和安全生产保证体系，明确责任，落实保证措施，加强工程质量和安全生产管理。第十七条 路面工程、桥梁工程及隧道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期一般为1年，质量保证金一般为施工合同额的5%。质量保证金由施工单位交付，由建设单位设立专户保管。质量缺陷责任期满、质量缺陷得到有效处置后，质量保证金应当返还施工单位。第十八条 通达工程建设监理可以由县（市）交通局以县为单位组建一个或几个监理组进行监理。有条件的，可通过招标方式，委托社会监理机构监理。通达工程建设监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保工程建设质量。第十九条 通达工程建设投资以中央专项资金为主，地方政府应争取给予适当资金配套，以解决项目的勘测设计、管理、监理等费用。同时，鼓励公路沿线受益单位捐助公路建设；鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资公路建设；鼓励企业和个人捐款用于公路建设。第二十条 通达工程建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会征得农民同意。第二十一条 县（市）交通局应当依据职责，建立健全农村公路建设资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。第二十二条 上级补助的中央专项资金应当全部用于工程直接工程费用，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用；不得截留、挤占和挪用。第二十三条 通达工程建设涉及拆迁的，应当按照当地政府确定的补偿标准给予补偿，补偿标准应当公开。第二十四条 通达工程建设不得拖欠工程款、农民工工资和征地拆迁款。第二十五条 通达工程建设项目中的四级以上公路、中桥以上桥梁、隧道工程完工后，由县（市）交通局组织交工验收，州交通局组织竣工验收；其他项目由县（市）交通局组织验收，州交通局对验收工作进行抽查。第二十六条 路基工程建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。建设规模较小的项目，可以乡（镇）为单位，分批组织验收。第二十七条 通达工程建设项目验收合格后，方可正式开放交通。 第二十八条 通达工程建设项目验收合格后，应当落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确