兴坪环境综合治理项目建议书.doc

岚皋县横溪乡兴坪村环境综合整治项目建议书 一、总论1、项目名称：岚皋县横溪乡兴坪村环境综合整治项目2、承办单位情况：该项目承办单位为横溪乡人民政府。横溪乡位于岚皋县西南部，东与四季乡接壤，南与重庆市城口县北屏乡毗邻，西与石门镇红光相连，北与石门镇压小沟为界，距离县城40公里。总面积155平方公里，境内最高海拔2406米，最低海拔760米。全乡辖6个行政村，41个村民小组，823户3106人，拥有耕地15567亩。横溪乡交通便利，千层河景区道路穿境而过，全乡100%的村通公路，100%的村通水泥路，实现村村通电，程控电话、移动网络全面开通。2010年全乡生产总值2850万元，农民人均纯收入3834元。粮食产量78吨，人均占有粮食250公斤。改革开放以来，在乡党委和政府的正确领导下，横溪乡人民艰苦创业，经济社会发展有了日异月新的变化，人民生活水平有了很大提高。3、项目建设地点：横溪乡兴坪村4、建设内容及规模：新建集中式垃圾回收站10个和垃圾填埋场1个(2000平方米)；在集镇及新村铺设排污管道1500米，新修一座污水处理池；改厕改圈100户；工程造林200亩；新修饮水工程一处。5、建设年限：工程计划2011年4月至2012年6月。6、概算投资：经初步概算，实施该村环境综合整治工程共需资金197万元，具体项目投资如下：改厕改圈100户50万元；新建垃圾池10个50万元；新建垃圾处理厂30万元；铺设排污管道1500米、新建污水处理池一座需投资30万元；新建集镇及新村供水工程25万元，工程造林200亩12万元。7、效益分析：通过兴坪农村环境综合整治全面实施，通过产业发展、基础建设、环境整治及社会事业建设项目的规划和实施，使兴坪村的农业产业得到有效调整，经济结构更加合理，综合效益充分突出；基础设施明显加强，农民生产条件得到有效改善；村容村貌大为改观，人居环境更加优美；农民生活更加宽裕，生活水平和质量大幅提高。经济、社会、生态效益十分明显。二、项目建设的必要性和条件（一）兴坪村地理位置 1、地理位置：横溪乡兴坪村位于横溪乡集镇驻地，东临四季乡，南接本乡油坊村，西靠官员镇，北连本乡天福村。距县城41公里。千层河景区公路穿境而过。 2、社会发展状况：全村版图面积22.5平方公里。辖8个村民小组，153户，618人。现有耕地面积1904亩。2010年全村经济总收入285万元，农民人平纯收入3850元。 （二）存在的主要问题及原因：由于兴坪村自然条件较差，人口综合素质偏低，加之缺乏足够的技术、项目、资金支撑，经济社会发展及生态环境建设相对滞后。 1、农村基础设施落后。近年来，由于干旱、水涝、风灾、冰雹、病虫害等各类自然灾害频发，道路河堤、引水渠道、农作物等多类基础设施多次被毁，要实现完全恢复还存在一定的困难。目前全村仅耕地1904亩，人均3亩，但土地贫瘠，加之随着近年来的生态环境不断改善，野生动物损害农作物时有发生，大部分土地被荒芜，无法满足群众的生产生活。全村68户存在饮水安全隐患，85户饮水难以达标，全村有60余户人行路不畅，直接影响其发展。落后的基础设施，造成农民生计困难。 2、支柱产业发展缓慢。由于受资金技术和综合环境的限制，特色产业尚未形成规模，经济发展后劲不足，群众增收致富渠道狭窄。生产以传统耕作方式为主，机械化程度低，产出效率低。 3、公共服务设施建设滞后。旅游新村尚未全面形成，配套设施难以跟上社会发展需要，服务功能不全。道路、街道、绿化、水利设施需建设的地方较多，文化设施投入不足，医疗服务还不能满足村民需要。4、农民生活困难较多。全村有劳动力325人，外出打工198人；现有低收入户92户371人，占全村总人数的60%以上；需要改造和改建的土木结构危房52多户，居住在偏辟“三不通”地点需扶贫搬迁户40余户。农民收入主要来源于打工。村级集体经济薄弱，难以为农业生产和社会事业发展提供有效支撑，想办事却无钱办事，想发展却力不从心。 5、环境整治任务较重。生活垃圾、污水排放污染严重。兴坪村日产生活垃圾3.2吨，年产生1168吨，垃圾中有机物质居多，其中约900余吨无序堆放，直接倾倒堆放在河流中，主要靠洪水清运，带入千层河。年产生各类污水约5000余吨。这些污水均未作任何处理，直接排放到千层河中。三、建设规模及内容兴坪村农村环境综合整治项目主要包括基础设施建设、改厕改圈、人饮工程、村庄环境整治四个方面。（一）是加快环保基础设施建设，新建集中式垃圾回收站10个和垃圾填埋场1个(2000平方米)，对群众的生活垃圾进行统一回收处理；在集镇及新村铺设排污管道1500米，新修一座污水处理池。（二）是大力推进改厕改圈，用两年时间，全面完成该村100户的改厕改圈工作。（三）是通过实施工程造林与人饮工程相结合的方式，加强水源保护，提高饮用水安全，计划用两年时间在该村进行工程造林200亩；计划一年内在集镇及新村铺设网管4000米，新修过滤池、蓄水池一座，彻底解决该村集镇及新村用水问题。（四）是结合小康示范村建设，大力宣传环境保护法律法规，积极开展卫生村创建工作，不断提高全体村民的环保意识。力争通过整治，达到公共环保设施基本健全、农村厕圈条件充分改善、群众环保意识普遍增强，农村卫生脏、乱、差现象彻底消除，农村环境状况全面提高的目标。四、整治方案及措施：（一）整治方案1.生活垃圾设施建设。鉴于兴坪村距县城较远，乡集镇亦尚未建成生活垃圾集中处理设施，因此，需在全村投资建设垃圾收纳池10处，新建垃圾填埋场一处2000平方米，购置垃圾清运车一辆，以完善该村生活垃圾收集、运输及处理系统，从根本上解决农户及农家乐生活垃圾的处理问题。2.生活污水处理设施建设。结合新农村建设，对分散农户实施农村改圈、改厕、改厨和净化沼气池建设为核心的“三改一建”环境治理工程建设，利用净化沼气池或小型人工湿地砂滤池工艺处理生活污水，集镇及新村铺设排污管道1500米，新建一处污水处理池进行集中处理。3、在小河建拦水坝一座、蓄水池、过滤池各一口，铺设管道4000米，确保集镇及新村群众能吃上安全纯净的自来水，经化验，小河水质符合国家标准要求。4 .水源地环境保护。工程内容包括：水源地防护设施建设、标志设置，在小河上游实施工程造林200亩。（二）实施计划安排兴坪村环境综合整治工程分两年实施，主要工程项目如下：1、2011年：改厕改圈50户、新建集镇及新村供水工程1处、新建垃圾池10个，新建垃圾填埋场1个（2000平方米），铺设排污管道1500米、新建污水处理池一座。2、2012年：改厕改圈50户，工程造林200亩。（三）保障措施。 1、全面组织发动，加快建设速度。按照“以村民为主体，村级组织为主导”的原则，村委会积极对上争取政策和扶持资金，加大对农户补贴和“以奖代补”力度。对参入积极，行动快、标准高，能在规定时间完成任务的农户给予奖励。 2、加强组织领导，强化检查落实。为切实加强对兴坪村综合环境整治的领导，村成立兴坪村综合环境整治领导小组，组长由村支部书记伍先凡担任，副组长由村主任江光武担任，成员由村两委会成员担任，在县、乡两级督导组监督指导下开展工作，并抽调一定数量的党员、群众代表参与，以保证此项工作顺利进行。 3、全民动手，突出重点。一是从不花钱的工程入手，打好整治“三乱”的歼灭战。重点对农舍周边进行全面清理，铲除杂草，规范杂物堆放，整修、拆除乱建、滥占，影响整体感观的猪栏、厕所及棚子，创建整洁有序的内外部环境。二是从花小钱的工程做起，重点是对两层以上已封顶的楼房全面“穿衣戴帽”，具体标准是指整栋楼房进行内外部墙体粉刷。对在23年内不能新建的土木结构的平房也要“粉墙面，压屋脊，购瓦头，铺地平，硬化晒场及道路”。 4、遍地开花，力保整齐化一。从方便人民群众生产生活着手，要求楼房外墙砖（柒）要统一型号、色调。 5、群策群力，整出成果。村委会将组织相关人员，采取现场观摩、现场评议打分和在门口张贴“卫生、较卫生、不卫生”条幅等办法，强制其落实整治措施和长效机制，每月检查1-2次，并将每次评比情况记入档案，作为年底评选“和谐家庭”档案资料之一。村委会将以此作为最终奖补兑现的依据。 6、整合资金，保障项目建设紧紧围绕农村环境综合整治工作目标，切实落实项目建设与项目管理配套，建设速度与效益发挥配套。积极落实政策扶持，坚持自力更生，巧借帮扶力量，整合相关资源，聚集有效资金，建立专帐管理，强化督导检查，狠抓项目实施，强化过程监管，确保项目建设顺利推进。 7、健全机制，落实工作责任将农村环境综合整治工作纳入乡村两级班子工作目标考核重要内容。乡、村组织将其列入主要议事日程，建立健全目标责任制，对履行职责到位，完成工作出色的个人给予表彰和奖励。充分调动各方面积极性，依靠群众，群策群力，认真落实各项目标规划，全面完农村环境综合整治工作任务。通过以上项目的实施，到2012年全村饮用水符合国家标准，卫生合格率达95%以上，生活垃圾顶端存放清运达100%，生活垃圾无害化处理达85%，生活污水处理达80%以上，卫生厕所普及率达80%，畜禽粪便处理且综合利用达80%，脏乱差的现状将不复存在，村容村貌更加美好。五、投资估算及资金筹措经初步预算，实施该村环境综合整治工程共需资金197万元。其中争取中央专项资金137万元，村民自筹资金60万元。具体项目投资如下：改厕改圈100户50万元；新建垃圾池10个50万元；新建垃圾处理厂30万元；铺设排污管道1500米、新建污水处理池一座需投资30万元；新建集镇及新村供水工程25万元，工程造林200亩12万元。六、效益分析通过兴坪农村环境综合整治全面实施，通过产业发展、基础建设、环境整治及社会事业建设项目的规划和实施，使兴坪村的农业产业得到有效调整，经济