建设工程合同管理(17).ppt

第二章 建设工程合同管理,第一节 建设工程合同管理法律基础 一、合同法律关系 （一）合同法律关系的概念 指由合同法律规范调整的当事人在民事流转过程中形成的权力义务关系。 合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。,（二）合同法律关系的构成要素 合同法律关系的主体 合同法律关系主体，是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的当事人。合同法律关系的主体可以是自然人、法人、其它组织。 自然人：指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。 法人：具有民事权力能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 其他组织：指依法成立，但不具备法人资格，而能以自己的名义参与民事活动的经济实体或法人的分支机构等社会组织，,合同法律关系的客体 合同法律关系客体，是指参加合同法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。包括：物、行为、智力成果。 合同法律关系的内容 合同法律关系的内容是指合同约定和法律规定的权利和义务。,（三）合同法律关系的产生、变更和消灭的原因-法律事实 1、法律事实：能够引起合同法律关系产生、变更和消灭的情况。 2、行为：法律关系主体有意识的活动。 3、事件：不以合同法律关系主体的主管意志为转移而发生的，能够引起合同法律关系产生、变更、消灭的客观现象。,第二节 建设工程招标与投标管理,一、建设工程招标投标的含义 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。,招标,投标,买方,卖方,二、建设工程招投标的分类 勘察设计招标投标 1.概念 招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。 2.勘察招标的特点 1). 勘察的招标一般选用单价合同 2)评标重点不是商务标 3)勘察人员、设备及作业制度很关键,3.勘察招标文件的主要内容 1） 投标须知， 2） 项目说明 3） 勘察任务书 4） 合同主要条件 5） 技术标准及基础资料 6） 编制投标文件用的各种格式文本 4.勘察投标书的评审 1）勘察方案的优劣 2）勘察技术水平的先进性 3）各种所需勘察数据的准确可靠性 4）报价的合理性,、设计招标投标 1.概念： 招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。 2。设计招标的特点 1). 招标文件内容不同 2). 投标书编制要求不同 3). 开标形式不同 4). 确定废标的条件不同 5). 评标原则不同,3.设计招标文件的内容 1)工程概况，包括名称、地址、占地面积、建筑面积等； 2)已批准的项目建议书或者可行性研究报告； 3)工程经济技术要求； 4) 城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图； 5) 可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察成果报告； 6) 供水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料； 7) 招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点； 8) 投标文件编制要求及评标原则； 9) 投标文件送达的截止时间； 10)拟签订合同的主要条款； 11)未中标方案的补偿办法。,4、设计投标程序 5、设计投标书内容 6、设计投标书的评审 1)设计方案的优劣 2)设计进度 3)设计资历和社会信誉 4)报价的合理性,建设工程监理招投标 1.建设工程监理招标 招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。 2.分类,3.建设工程监理招投标特点 1)招标宗旨是对监理单位能力的选择 2)报价在选择中居次要地位 3)邀请投标更受青睐 4.建设工程监理招标文件组成 1）投标须知 2）合同条件 3）业主提供的现场办公条件 4）对监理单位的要求 5）有关技术规定 6）必要的设计文件、图纸和有关资料 7）其他事项 5.投标人投标,6.建设工程监理评标内容: 1)投标人的资质 2)监理规划 3)拟派项目的主要监理人员 4)人员派驻计划和监理人员的素质 5)监理单位提供用于工程 的检测设备和仪器等 6)近几年监理单位的业绩及奖惩情况 7)监理费报价和费用组成 8)招标文件要求的其他情况 7.建设工程监理评标方法: 1)评议法 2)综合评分法 3)最低评标价法,（四）工程建设项目货物招投标 1.文件组成 2.投标 3.开标、评标与定标 三.建设工程招标范围和标准 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； 2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,四.建设工程招投标作用 1.确立了竞争得规范规则,有利于开展公平竞争 2.扩大了竞争范围,可以使业主更充分地获得市场利益 3.有利于引进先进技术和管理经验,提高发展中国家的国际竞争力 4.促进业主做好工程前期工作,第三节 建筑工程施工项目招标,一。工程项目施工公开招标程序 1、建设工程项目报建（应交验的文件资料） 2、审查建设单位资质（应审查的内容） 3、招标申请 4、资格预审文件、招标文件的编制与备案 5、工程标底的编制（规定灵活） 可以在招标申请批准后至标底价格报审前这个阶段里灵活安排 6、发布招标公告,7、资格预审（规定严格） 必须在招标文件发放前 8、发售招标文件（招标人对招标文件的修改和补充） 9、踏勘现场 10、投标预备会 11、投标文件的提交 12、开标 13、评标 14、中标 15、合同签订,案例1 招标工作主要内容确定为：1、成立招标工作小组；2、发布招标公告；3、编制招标文件；4、编制标底；5、发放招标文件；6、组织现场踏勘和招标答疑；7、投标单位资格审查；8、接受投标文件；9、开标；10、确定中标单位；11、评标；12、签订承发包合同；13、发出中标通知书。 问题：上述招标工作内容顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序,答案 正确的顺序应当是： 1、成立招标工作小组；2、编制招标文件； 3、编制标底；4、发布招标公告；5、招标单位资格审查；6、发放招标文件；7、组织现场踏勘和招标答疑；8、接受投标文件；9、开标、10、评标；11、确定中标单位；12、发出中标通知书；13、签订承发包合同。,案例2 某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。 1、成立该工程招标领导机构；2、委托招标代理机构代理招标；3、发出投标邀请书；4、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；5、向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；6、召开投标预备会并踏勘现场；7、招标文件的澄清与修改；8、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；9、召开开标会议，审查投标书；10、组织评标；11、与合格的投标者进行质疑澄清；12、决定中标单位；13、发出中标通知书；14、建设单位与中标单位签订承发包合同。,答案 正确的是： 1、第3条发出招标邀请书不妥，应为发布招标公告。 2、第4条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。 3、第6条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场 4、第8条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此进行。,案例3： 某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不妥，请改正。 1、向建设部门提出招标申请； 2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区单位不需要垫付工程款； 3、对申请投标单位发出招标邀请函（4家）； 4、投标文件递交； 5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的1/2；,6、召开投标预备会由地方政府领导主持会议； 7、投标单位报送投标文件时，A单位在投标截止时间之前3h，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝； 8、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，会议上只宣读三家投标单位的报价（另一家投标单位退标）； 9、由于未进行资格预审，故在评标过程中进行资格审查； 10、评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位； 11、中标单位提出因主管领导生病等原因2个月后再进行签订承包合同。,答案 1、第2条不公正。 2、第5条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家和占总人数的2/3。 3、第6条召开投标预备应由招标单位代表主持 4、第7条不应拒绝。 5、第8条应宣读退标单位名称。 6、第10条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后，才能将中标结果通知中标单位。 7、第11条中标单位接到中标通知后应在30d内与招标单位签订承包合同，不能以不正当理由推迟签约时间。,有关时间的规定,1、施工招标项目工期超过12个月的，招标文件可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法； 2、招标文件中建设工期比工期定额缩短20%以上的，投标报价中可以计算赶工措施费； 3、投标准备时间（即从开始发出招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止之日止）最短不得少于20天。 4、投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，投标保证金有效期应当超出投标有效期30d；,5、招标文件中内容进行修改应当在招标文件规定提交投标文件截止时间至少15d之前通知所有投标人； 6、勘察现场一般安排在投标预备会议的前12天，投标预备会议可安排在发出招标文件7d后28d以内举行。 7、投标单位核对招标文件提供的工程量清单后需要质疑的，应在收到招标文件7d以内以书面形式向招标单位提出； 8、开标时间即为提交投标文件截止时间；,9、评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15d以内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束30个工作日前确定。 10、依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自发出中标通知书起15 d内向监管部门提交施工招标投标情况的书面报告； 11、自中标通知书发出之日起30 d之内，招标人与中标人应签订工程承包合同，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金；,第三节 建设工程委托监理合同管理 一、委托监理合同的概念和特征 建设工程委托监理合同：委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利、义务和协议。 委托监理合同是监理人开展监理工作，获取监理报酬的依据；也是监理委托人接受与衡量监理服务，支付监理费用的依据。,2、特征 监理合同与其他合同最大的区别在于标的物的差异，即监理合同的标的是“服务”。 特征有： （）服务性合同 （）非承包性合同 （）非经营性合同 （）合同包含有授权内容,一、委托监理合同的概念和特征,建设部和国家工商行政管理局于2000年联合颁布了建设工程委托监理合同（示范文本）（GF-2000-0202）。 组成： “建设工程委托监理合同协议书” “建设工程委托监理合同标准条件” “建设工程委托监理合同专用条件”,二、建设工程委托监理合同示范文本,1、建设工程委托监理合同 “合同”是一个总的协议，是纲领性的法律文件。 监理合同可有广义和狭义之分。 狭义的合同是指合同文本，即合同协书、合同标准条件、合同专用条件； 广义的合同是指包括合同文本、中标人的监理投标书、中标通知书以及合同实施过程中双方签署的合同补充或修改文件等关系到双方权利义务的承诺和约定。,二、监理合同示范文本,对委托人和监理人有约束力的合同，除双方签署的“合同”协议外，还包括以下文件： 监理委托函或中标函； 建设工程委托监理合同标准条件； 建设工程委托监理合同专用条件； 在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。,2、建设工程委托监理合同标准条件 内容：合同上所用词语定义、适用范围和法规、签约双方的责任、权利和义务、合同生效变更与终止、监理报酬、争议的解决以及其他一些情况 是委托监理合同的通用文件，适用于各类建设工程项目监理。 着重阐明双方一般性的权利和义务。,二、建设工程委托监理合同示范文本,3、建设工程委托监理合同的专用条件 签订具体工程项目监理合同时，结合地域特点、专业特点和委托监理项目的工程特点，对标准条件中的某些条款进行补充、修正。 “补充”是指标准条件中的条款明确规定，在该条款确定的原则下，专用条件的条款中进一步明确具体内容，使两个条件中相同序号的条款共同组成一条内容完备的条款。 “修改”是指标准条件中规定的程序方面内容，如果双方认为不合适，可以协议修改。,二、建设工程委托监理合同示范文本,1、委托的监理业务 （1）委托工作的范围 监理合同的范围是监理工程师为委托人提供服务的范围和工作量。 施工阶段监理可包括： 1）协助委托人选择承包人，组织设计、施工、设备采购等招标 2）技术监督和检查 3）施工管理,三、监理合同的订立,（2）、对监理工作的要求 在监理合同中明确约定的监理人执行监理工作的要求，应当符合建设工程监理规范的规定。,三、监理合同的订立,2、监理合同的履行期限、地点和方式 是指合同中规定的当事人履行自己的义务、完成工作的时间、地点以及酬金结算。 双方必须商定监理期限，标明何时开始，何时完成。 监理酬金支付方式必须明确：首期支付多少，按月等额支付还是按工程形象进度支付，币种等。,三、监理合同的订立,3、双方的权利 （1）委托人的权利,三、监理合同的订立,授予监理人权限的权利,1,对其他合同承包人的选定权,2,委托监理工程重大事项的决定权,3,对监理人履行合同监督控制权,4,委托人对监理人履行合同监督权的体现：,（2）监理人的权利 委托监理合同中赋予监理人的权利包括：,完成监理任务后获得酬金的权利,终止合同的权利,监理人执行监理业务可以行使的权力 工程建设有关事项和工程设计的建议权 对实施工程项目的质量、工期和费用的监督控制权 工程建设有关协作单位组织协调的主持权 在业务紧急情况下，为了工程和人身安全，尽管变更指令超越了委托人授权而不能事先得到批准时，也有权发布变更指令。但应尽快通知委托人。 审核承包人索赔的权力。,1、监理人应完成的监理工作 虽然监理合同的专用条款内注明了委托监理工作的范围和内容，但从工作性质而言属于正常监理工作。 作为监理人必须履行的合同义务，除了正常监理工作之外，还应包括附加监理工作和额外监理工作。,四、监理合同的履行,（1）附加工作 “附加工作”是指与完成正常工作相关，在委托正常监理工作范围以外监理人应完成的工作。 可能包括： （1）由于委托人、第三方原因，使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或延续时间； （2）增加监理工作的范围和内容等。,（2）额外工作 “额外工作”是指正常工作和附加工作以外的工作，即非监理人自己的原因暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务前不超过42天的准备工作时间。,2、合同有效期 监理合同的有效期即监理人的责任期，不是用约定的日历天数为准，而是以监理人是否完成了附加和额外工作的义务来判定。 通用条款规定，监理合同的有效期为双方签订合同后，从工程准备工作开始，到监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订工程保修责任书，监理人收到监理报酬尾款，监理合同才终止。如果保修期间仍需监理人执行相应的监理工作，双方应在专用条款中另行约定。,四、监理合同的履行,3、双方的义务 （1）委托人的义务 委托人应负责建设工程的所有外部关系的协调工作，满足开展监理工作所需提供的外部条件。 委托人要授权一位熟悉建设工程情况，能迅速作出决定的常驻代表，负责与监理人联系。更换此人要提前通知监理人。 为了不耽搁服务，委托人应在合理时间内就监理人以书面形式提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。 为监理人顺利履行合同义务，作好协助工作。,四、监理合同的履行,协助工作包括以下几方面内容： 将授予监理人的监理权利，以及监理人监理机构主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的第三方，并在与第三方签订的合同中予以明确。 在双方议定的时间内，免费向监理人提供与工程有关的监理服务所需要的工程资料。 为监理人驻工地监理机构开展正常工作提供协助服务。服务内容包括信息服务、物质服务和人员服务三个方面。,（2）监理人的义务 1）监理人在履行合同的义务期间，应运用合理的技能、认真勤奋地工作，公正地维护有关方面的合法权益。当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给委托人或工程造成损失时，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到终止合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。 2）合同履行期间应按合同约定派驻足够人员从事监理工作。开始执行监理业务前向委托人报送派往该工程项目的总监理工程师及该项目监理机构的人员情况。合同履行过程中如果需要调换总监理工程师，必须首先经过委托人同意，并派出具有相应资质和能力的人员。,3）在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、合同业务有关的保密资料。 4）任何由委托人提供的供监理人使用的设施和物品都属于委托人的财产，监理工作完成或中止时，应将设施和剩余物品归还委托人。 5）非经委托人书面同意，监理人及其职员不应接收委托监理合同约定以外的与监理工程有关的报酬，以保证监理行为的公证性。,6）监理人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动。 7）在监理过程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露设计、施工等单位申明的秘密。 8）负责合同的协调管理工作。,4、违约责任 （1）违约赔偿 合同履行过程中，由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任；如属双方的过错，根据实际情况，由双方分别承担各自的违约责任。,四、监理合同的履行,1）在合同责任期内，如果监理人未按合同中要求的职责勤恳认真地服务；或委托人违背了对监理人的责任时，均应向对方承担赔偿责任。 2）任何一方对另一方负有责任时的赔偿原则是： 委托人违约应承担违约责任，赔偿监理人的经济损失。 因监理人过失造成经济损失，应向委托人进行赔偿，累计赔偿不应超出监理酬金总额（除去税金）。 当一方向另一方的索赔要求不成立时，提出索赔的一方应补偿由此所导致的对方各种费用支出。,（2）监理人的责任限度 监理人在责任期内，如果因过失而造成经济损失，要负监理失职的责任；监理人不对责任期以外发生的任何事情所引起的损失或损害负责，也不对第三方违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）的时限承担责任。,4、监理合同的酬金 正常监理工作的酬金的构成，是监理单位在工程项目监理中所需的全部成本（直接成本、间接成本），再加上合理的利润和税金。,四、监理合同的履行,国家物价局、建设部颁发的价费字479号文关于发布工程建设监理费有关规定的通知中监理费的计算方法： 1）按照监理工程概预算的百分比计收。 2）按照参与监理工作的年度平均人数计算。 3）不宜按1）、2）两项办法计收的，由委托人和监理人按商定的其他方法计收。 4）中外合资、合作、外商独资的建设工程，工程建设监理收费双方参照国际标准协商确定。,第四节 建设工程勘察设计合同管理 勘察、设计合同概述 勘察、设计概念 1、建设工程勘察 根据建设工程的要求，查明、分析和评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制工程勘察文件的活动。 包括：选址勘察、初步设计勘察、详细勘察、施工勘察。 主要内容：工程测量、水文地质勘察、工程物探、岩土工程勘察。,勘察、设计合同概述 勘察、设计概念 2、工程勘察资质分类 分成三类： 综合类：包括工程勘察所有专业，只设甲级 专业类：岩土工程、水文地质勘察、工程测量等专业中的某一项。 （设甲、乙两个级别） 劳务类：岩土工程治理、工程钻探、凿井等。不分级别。,勘察、设计合同概述 勘察、设计概念 3、建设工程设计 根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。 建设工程设计分为三个阶段： 初步设计、技术设计、施工图设计。,对于技术复杂、各专业须紧密配合的大工程，才需要独立的技术设计阶段,勘察、设计合同概述 勘察、设计概念 3、建设工程设计 工程设计资质分为三类： 工程设计综合资质； 工程设计行业资质； 工程设计专项资质。,政府对勘察、设计活动的监管 必须遵守的法律法规： 建筑法、建设工程勘察设计管理条例 勘察、设计活动应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。 政府对从事勘察、设计活动的单位实行资质管理制度。 禁止越级承揽或以他人名义承揽工程勘察、设计业务。 对从事工程勘察、设计活动的专业技术人员实行执业资格注册管理制度。（勘察设计工程师执业资格）,勘察、设计合同的订立 委托工程设计任务的建设项目应符合国家有关规定： 1、建设工程项目可行性研究报告或项目建议书已获批准； 2、已办理了建设用地规划许可证等手续； 3、法律、法规规定的其他条件。,合同签订的程序,勘察、设计合同的订立 勘察、设计发包方式 1、招标发包 2、直接发包 招投标法规定以下项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目 （3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。,勘察、设计合同的订立 勘察、设计发包方式 2、直接发包 以下工程的勘察、设计经有关主管部门批准，可直接发包： （1）采用特定专利或专有技术的； （2）建筑艺术造型有特殊要求的； （3）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。,注：1、凡收费不足700元者均按700元计算。,建设工程勘察、设计合同 建设工程发包人和承包人为完成工程勘察或设计任务、明确双方权利义务关系而签订的协议。 建设工程勘察合同示范文本分为两个版本： 一个是为设计提供勘察任务（GF-2000-0203) 一个用于岩土工程。(GF-2000-0204),建设工程勘察合同示范文本（为设计提供勘察资料） 主要条款： 工程概况； 发包人应提供的资料； 勘察人向发包人提交的勘察成果； 收费标准及付费方式； 发包人、勘察人的责任； 违约责任； 补充条款； 争议解决； 合同生效与终止。,建设工程勘察合同 发包人的权利义务 义务 （1）发包人应提供相关的资料，并对其可靠性、正确性等负责； 包括工程批准文件、技术要求、建筑总平面布置图等。 （2）按约定向勘察人支付费用； 包括支付勘察费、临时设施费、勘察费等。 （3）由发包人提供材料的，应根据工程用料计划，按时运到现场，进行验收，同时提供产品的合格证明，并承担所有费用。 （4）发包人应保护勘察人的技术文件资料，未经勘察人同意，发包人不得复制、泄露、擅自修改、向第三人转让或传送，或用于本合同外的项目。 （5）发包人应负责勘察现场的水、电、气的畅通供应，道路平整、现场清理等工作，以保证勘察工作开展。,建设工程勘察合同 勘察人的权利义务 义务 （1）在勘察前，向发包人提供勘察纲要或勘察组织设计，并派人与发包人一起验收发包人提供的资料。 （2）按国家技术规范、标准、规程和发包人的任务委托书及技术要求进行工程勘察，按合同规定的时间提交质量合格的勘察成果资料，并对其负责； （3）在现场工作的勘察人的人员，应遵守发包人的安全保卫及其它有关的规章制度，承担其有关资料保密义务。 （4）对于勘察工作中的漏项应当及时予以勘察，对于由此多支出的费用应自行负担，并承担由此造成的违约责任。,建设工程勘察合同 勘察人的权利义务 权利 （1）按合同的约定完成勘察任务，提交勘察成果，有权按合同约定的时间获得合同约定的勘察费。 （2）当发包人不履行或不恰当履行合同约定的义务，给勘察人造成损失的，勘查人有权向发包人索赔。,建设工程勘察合同收费标准及付费方式 取费标准 按国家规定的现行收费标准计取费用；“预算包干”、“实际完成工作量结算”、“中标价加签证”等方式收费。 付费方式 一般分定金、进度款、外业结束付款及尾款支付等 。 （1）定金一般在勘察合同签订后3天内支付，约为预算勘察费的20； （2）勘察规模大、工期长的工程在勘察过程中还要支付进度款，一般按完成的勘察工作量支付约定比例的勘察费 ； （3）当外业完成，应再支付一部分勘察费 ； （4）提交勘察成果资料后10天内，应一次付清全部工程费用 。,建设工程设计合同 建设工程设计合同示范文本分为两个版本： 一个适用于民用建筑工程设计（GF-2000-0209) 一个适用于专业工程设计。(GF-2000-0210),建设工程设计合同示范文本（为民用建设工程设计） 主要条款： 设计任务的内容； 发包人应向设计人提交的有关及文件； 设计人向发包人交付的设计资料及文件； 设计费及付费方式； 双方责任； 违约责任； 其他。 合同争议的解决 合同的生效与鉴证,建设工程设计合同 发包人的权利义务 义务 （1）向设计人提交有关资料及文件，并对其完整性、正确性负责； （2）为现场的工作人员，提供必要的工作生活及交通等条件； （3）保护设计人的投标书、设计方案、专利技术等知识产权； （4）按合同约定的数额和时间支付设计费用。,建设工程设计合同 发包人的权利义务 权利 （1）获得工程建设所需的设计文件； （2）对设计人的违约行为提出索赔； （3）如设计人将发包人提交的设计工程项目的有关资料及文件违约利用，而给发包人造成经济损失的，发包人有权向其索赔。,建设工程设计合同 设计人的权利义务 义务 （1）按国家技术规范、标准、规程及发包人提出的设计要求，进行工程设计，按合同规定提交质量合格的设计资料，并对其负责； （2）设计人应保护发包人的知识产权，不得向第三人泄露、转让发包人提交的产品图纸等技术经济资料。,建设工程设计合同 设计人的权利义务 义务 配合施工 （1）在设计任务完成后的当年内项目开始施工的，设计人负责向发包人及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收； （2）设计任务完成后一年内项目尚未开始施工的，设计人仍负责上述工作，但应按所需工作量向发包人适当收取咨询服务费，收费额由双方商定。,建设工程设计合同 设计人的权利义务 义务 工程安全 （1）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计部合理导致生产安全事故的发生。 （2）设计单位应当考虑事故安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。,建设工程设计合同 设计人的权利义务 权利 （1）获得合同约定的设计报酬； （2）当发包人违约利用设计成果时，有权向其提出索赔或提起诉讼。,建设工程设计合同设计费计算及支付方式 计算方法 主要有：按估算总投资乘以设计取费费率的方法、按单位面积或单位生产能力计算、设计总费用包干等。 付费方式 一般采用分期支付的方式 。 （1）设计定金，即设计预付款，一般在签约后的三天内支付，支付额常为总设计费的20 ； （2）提交各阶段设计文件的同时按约定比例支付各阶段设计费； （3）在提交最后一部分施工图的同时结清全部设计费 （4）实际设计费按初步设计概算核定，多退少补。 （5）本合同履行后，定金抵作设计费。,案例分析：,伟业设计公司承接了某发包方的建设工程勘察设计任务。由于业务过于繁忙，经发包方同意，伟业公司将部分工程分包给了宏基公司。工作结束后，发包方验收时，发现宏基公司承接的部分存在重大问题。发包方向宏基公司交涉，宏基公司认为其与发包方没有直接合同关系，不同意承担责任。伟业公司则认为工作由宏基公司完成，伟业公司没有责任。 问题：谁应当承担责任？请对此案进行评析。,评析： 建设工程勘察、设计单位经勘察设计合同发包人同意，可以将自己承包的部分工作分包给具有相应资质条件的第三人。第三人就其完成的工作成果与工程勘察、设计单位向发包人承担连带责任。本案中伟业公司与宏基公司应承担连带责任。,案例分析：,某厂新建一车间，分别与市设计院和市某建筑公司签订设计合同和施工合同。工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝。 为此该厂向法院起诉建筑公司。经勘验裂缝是由于地基不均匀沉降引起，结论是结构设计图纸所依据的地质资料不准，于是该厂又向法院起诉设计院。设计院答称，设计院是根据该厂提供的地质资料设计的，不应承担事故责任。经法院查证：该厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料，而是与该车间相邻的某厂的地质资料，事故前设计院也不知该情况。 试分析：（1）事故的责任者是谁？ （2）该厂发生的诉讼费应由谁承担？,简析：,（1）该案例中，设计合同的主体是某厂和市设计院，施工合同的主体是该厂和某建筑公司。根据案情，由于设计图纸所依据的资料不准，使地基不均匀沉降，最终导致墙壁裂缝事故。所以，事故涉及的是设计合同中的责权关系，而与施工合同无关，即建筑公司没有责任。 （2）在设计合同中，提供准确的资料是委托方的义务之一，而且要对资料的“可靠性负责”，所以委托方提供假地质资料是事故的根源，委托方是事故的责任者之一；市设计院接受对方提供的资料设计，似乎没有过错，但是直到事故发生前设计院仍不知道资料虚假，说明在整个设计过程中，设计院并未对地质资料进行认真的审查，使假资料滥竽充数，导致事故。否则，有可能防患于未然。所以，设计院也是责任者之一。由此可知：在此事故中，委托方（某厂）为直接责任者、主要责任者，承接方（设计院）为间接责任者、次要责任者。 （2）根据上述结论，该厂发生的诉讼费，主要应由该厂负担，市设计院也应承担一小部分。,2019/5/26,第五节 建设工程施工合同管理,2019/5/26,提高收益,2019/5/26,保护自已 案例1,案例1：李某受单位委派到某国考察，王某听说后委托李某代买一种该国产的名贵药材。李某考察归来后将所买的价值1500元的药送至王某家中。但王某的儿子告诉李某，其父已于不久前去世，这药本来就是给他治病的，现在父亲已去世，药也就不要了，请李某自己处理。李某非常生气，认为不管王某是否活着，这药王家都应该收下。,2019/5/26,保护自已 案例2,案例2.某书画装裱店与著名书法家赵某签订了一份委托书法作品创作合同。双方约定，赵某交付装裱店20副对联作品，装裱店支付赵某5000元报酬。赵某因不慎跌倒致使右臂受伤，不能创作，于是他委托他儿子代为书写了全部对联，以此交付装旅店，装裱店支付了全部报酬。但是不久装裱店感到作品风格与赵某不同，遂请专家鉴定，结果发现属他人作品。,2019/5/26,疑惑1 ？,某办公楼项目业主在招标文件中规定违约误期罚款为2万/每天，投标单位在投标文件中提出为1万/每天。 经过评标后该投标单位中标，业主发出了中标通知书。双方在签订合同时发生了争议。 在该施工合同签订时，违约误期罚款到底是多少？,2019/5/26,疑惑2 ？,某房地产住宅开发施工项目采用固定总价合同，在工程量清单中有电表500个，水表500个，但没有电表箱和水表箱的数量。 施工中开发商要求施工单位按照图纸将水表和电表安装在相应的箱子中，施工单位依据合同文件工程量清单中无箱子的数量，要求增加箱子费用10万元，此10万元费用应由谁承担？,2019/5/26,疑惑3 ？,关于施工合同的效力：在下列情况下签订的施工合同是否无效？ （1）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （2）无资质的实际施工人借用他人资质的； （3）工程必须招标而未招标或者中标无效的； （4）承包人非法转包工程的； （5）承包人违法分包工程的；,2019/5/26,疑惑4 ？,关于工程质量： 某写字楼在完成地下室至地面时，双方发生争议，一方将争议提交仲裁。施工合同被仲裁机构认定为无效合同，但已完工程的质量合格。该已完工程如果以工程定额为标准确定的造价为1200万，双方委托的造价鉴定单位的费用为15万；如果参照合同约定确定的造价为1100万；则该工程应按多少结算工程价款？ 如果该已完工程的质量为不合格，则承包商应获得多少结算工程价款？,2019/5/26,疑惑5 ？,关于垫资条款： 某施工单位中标后在签订某住宅项目施工合同时，业主提出要求施工单位垫资1500万，利率按照5%计算（假使国家法定基准利率为4.5% ），2年后工程竣工时归还本息，最后施工企业迫于无奈，双方达成了协议。 该垫资条款是否无效？业主应归还多少利息？,2019/5/26,疑惑6 ？,关于合同解除：承包商有下列情形之一的，业主是否有权解除合同？ （1）明确表示或以行为表明不履行合同主要义务； （2）合同约定的期限内没有完工，且在业主催告的合理期限内仍未完工的； （3）已完工程质量不合格，并拒绝修复的； （4）将承包的工程非法转包、违法分包的；,2019/5/26,合同管理之核心,合同价格,最终价格,合同管理,2019/5/26,几个问题,项目管理的核心是什么？ 项目控制的核心是什么？ 目标控制目标值来自？ 月度报表什么时间报？报给谁？其组成？ 合同履行过程中出现质量故事责任如何应该由谁来承担？承担多少？ 合同履行过程中出现争议如何解决？ ,2019/5/26,第6章 建设工程施工合同管理,第6.1节 建设工程施工合同概述 第6.2节 建设工程施工合同的订立 第6.3节 施工准备阶段的合同管理 第6.4节 施工过程中的合同管理 第6.5节 竣工阶段的合同管理,2019/5/26,第6.1节 建设工程施工合同概述,一、建设工程施工合同的概念和特点 建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。 施工合同是建设工程合同的一种，它与其他建设工程合同一样是双务有偿合同，在订立时应遵守自愿、公平、诚实信用等原则。 建设工程施工合同是建设工程的主要合同之一，其标的是将设计图纸变为满足功能、质量、进度、投资等发包人投资预期目的的建筑产品。,2019/5/26,第6.1节 建设工程施工合同概述,建设工程施工合同还具有以下特点： (一)合同标的的特殊性 施工合同的标的是各类建筑产品，建筑产品是不动产，建造过程中往往受到自然条件、地质水文条件、社会条件、人为条件等因素的影响。这就决定了每个施工合同的标的物不同于工厂批量生产的产品，具有单件性的特点。 (二)合同履行期限的长期性 在较长的合同期内，双方履行义务往往会受到不可抗力、履行过程中法律法规政策的变化、市场价格的浮动等因素的影响，必然导致合同的内容约定、履行管理都很复杂。 (三)合同内容的复杂性 虽然施工合同的当事人只有两方，但履行过程中涉及的主体却有许多种，内容的约定还需与其他相关合同相协调，如设计合同、供货合同、本工程的其他施工合同等。,2019/5/26,第6.1节建设工程施工合同概述,二、建设工程施工合同范本简介 鉴于施工合同的内容复杂、涉及面宽，为了避免施工合同的编制者遗漏某些方面的重要条款，或条款约定责任不够公平合理，建设部和国家工商行政管理局于1999年12月24日印发了建设工程施工合同(示范文本)GF19990201(以下简称示范文本)。 施工合同文本的条款内容不仅涉及各种情况下双方的合同责任和规范化的履行管理程序，而且涵盖了非正常情况的处理原则，如变更、索赔、不可抗力、合同的被迫终止、争议的解决等方面。 示范文本中的条款属于推荐使用，应结合具体工程的特点加以取舍、补充，最终形成责任明确、操作性强的合同。,2019/5/26,第6.1节建设工程施工合同概述,1施工合同范本的组成 (1)协议书 合同协议书是施工合同的总纲性法律文件，经过双方当事人签字盖章后合同即成立。 标准化的协议书格式文字量不大，需要结合承包工程特点填写的约定主要内容包括：工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时间，并明确对双方有约束力的合同文件组成。 (2)通用条款 “通用”的含义是，所列条款的约定不区分具体工程的行业、地域、规模等特点，只要属于建筑安装工程均可适用。 通用条件包括：词语定义及合同文件；双方一般权利和义务；施工组织设计和工期；质量与检验；安全施工；合同价款与支付；材料设备供应；工程变更；竣工验收与结算；违约、索赔和争议；其他共11部分、 47个条款。通用条款在使用时不作任何改动，原文照搬。,2019/5/26,第6.1节建设工程施工合同概述,(3)专用条款 由于具体实施工程项目的工作内容各不相同，施工现场和外部环境条件各异，因此还必须有反映招标工程具体特点和要求的专用条款的约定。合同范本中的“专用条款”部分只为当事人提供了编制具体合同时应包括内容的指南，具体内容由当事人根据发包工程的实际要求细化。 (4)附件 范本中为使用者提供了“承包人承揽工程项目一览表”、“发包人供应材料设备一览表”和“房屋建筑工程质量保修书”三个标准化附件，如果具体项目的实施为包工包料承包，则可以不使用发包人供应材料设备表,2019/5/26,第6.1节建设工程施工合同概述,三、合同管理涉及的有关各方 (一)合同当事人 1发包人 通用条款规定，发包人指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。 2承包人 通用条款规定，承包人指在协议书中约定，被发包人接受具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。 从以上两个定义可以看出，施工合同签订后，当事人任何一方均不允许转让合同。因为承包人是发包人通过复杂的招标选中的实施者；发包人则是承包人在投标前出于对其信誉和支付能力的信任才参与竞争取得合同。因此，按照诚实信用原则，订立合同后，任何一方都不能将合同转让给第三者。所谓合法继承人是指因资产重组后，合并或分立后的法人或组织可以作为合同的当事人。,2019/5/26,第6.1节 建设工程施工合同概述,(二)工程师 施工合同示范文本定义的工程师包括监理单位委派的总监理工程师或者发包人指定的履行合同的负责人两种情况。 1、发包人委托的监理 发包人可以委托监理单位，全部或者部分负责合同的履行管理。监理单位委派的总监理工程师在施工合同中称为工程师。总监理工程师是经监理单位法定代表人授权，派驻施工现场监理组织的总负责人，行使监理合同赋予监理单位的权利和义务，全面负责受委托工程的监理工作。,2019/5/26,第6.1节建设工程施工合同概述,2发包人派驻代表 对于国家未规定实施强制监理的工程施工，发包人也可以派驻代表自行管理。 发包人派驻施工场地履行合同的代表在施工合同中也称工程师。发包人代表是经发包人单位法定代表人授权，派驻施工现场的负责人，其姓名、职务、职责在专用条款内约定，但职责不得与监理单位委派的总监理工程师职责相互交叉。双方职责发生交叉或不明确时，由发包人明确双方职责，并以书面形式通知承包方。 3工程师易人 施工过程中，如果发包人需要撤换工程师，应至少于易人前7天以书面形式通知承包人。后任继续履行合同文件的约定及前任的权利和义务，不得更改前任作出的书面承诺。,2019/5/26,第6.1节建设工程施工合同概述,四、建设行政主管部门及相关部门对施工合同的监督管理 (一)建设行政主管机关对施工合同的监督管理 1颁布规章 2批准工程项目的建设 3对建设活动实施监督 (二)质量监督机构对合同履行的监督 1对工程参建各方主体质量行为的监督 2对建设工程的实体质量的监督 3工程竣工验收的监督 （三）金融机构对施工合同的管理,2019/5/26,第6.1节 建设工程施工合同概述,五、合同类型=单价合同 （1）估计工程量单价合同 业主在准备此类合同的招标文件时，委托咨询单位按分部分项工程列出工程量表并填人估算的工程量，承包商投标时在工程量表中填人各项的单价，据之计算出总价作为投标报价之用。但在每月结帐时，以实际完成的工程量结算。在工程全部完成时以竣工图最终结算工程的总价格。 有的合同上规定，当某一单项工程的实际工程量比招标文件上的工程量相差一定百分比（一般为15到 30）时，双方可以讨论改变单价，但单价调整的方法和比例最好在订合同时即写明，以免以后发生纠纷。 为了减少由于单项工程工程量增减经常引起的争论，FIDIC的方法为 15时再调整。,2019/5/26,第6.1节 建设工程施工合同概述,五、合同类型=单价合同 （2）纯单价合同 在设计单位还来不及提供施工详图，或虽有施工图但由于某些原因不能比较准确地计算工程量时采用这种合同。 招标文件只向投标人给出各分项工程内的工作项目一览表、工程范围及必要的说明，而不提供工程量，承包商只要给出表中各项目的单价即可，将来施工时按实际工程量计算。 有时也可由业主一方在招标文件中列出单价，而投标一方提出修正意见，双方磋商后确定最后的承包单价。,2019/5/26,第6.1节 建设工程施工合同概述,五、合同类型=单价合同 （3）单价与包干混合式合同 以单价合同为基础，但对某些不易计算工程量的分项工程采用包干办法，而对能用某种单位计算工程量的，均要求报单价，按实际完成工程量及合同上的单价结账。 很多大型土木工程都采用这种方式。,2019/5/26,第6.1节 建设工程施工合同概述,五、合同类型=单价合同 单价合同对业主方的主要优点： 可以减少招标准备工作，缩短招标准备时间，能鼓励承包商通过提高工效等手段从成本节约中提高利润，业主只按工程量表的项目开支，可减少意外开支，只需对少量遗漏的项目在执行合同过程中再报价，结算程序比较简单， 业主方存在的风险： 在于工程的总造价一直到工程结束前都是个未知数，特别是当设计师对工程量的估算偏低，风险就会更大，因而设计师比较正确地估算工程量和减少项目实施中的变更可为业主避免大量的风险。 对承包商而言： 这种合同避免了总价合同中的许多风险因素，比总价合同风险小,2019/5/26,第6.1节 建设工程施工合同概述,五、合同类型=总价合同 （1）固定总价合同 承包商的报价以业主方详细的设计图纸及计算为基础，并考虑到一些费用的上升因素，如图纸及工程要求不变动则总价固定，但当施工中图纸或工程质量要求有变更，或工期要求前提，则总价也应改变。 适用于：工期较短（一般不超过一年），对工程项目要求十分明确的项目。 承包商将承担全部风险，将为许多不可预见的因素付出代价，因而报价一般较高。,2019/5/26,第6.1节 建设工程施工合同概述,五、合同类型=总价合同 （2）调价总价合同 在报价及订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算总价合同。 但在合同条款中双方商定：如果在执行合同中由