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社会其它相关论文-“社区治理”与“在社区的治理”.doc社会其它相关论文-“社区治理”与“在社区的治理”.doc

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社会其它相关论文“社区治理”与“在社区的治理”“社区公共服务”是近年来政府创新活跃的一个领域,2006年国务院关于加强和改进社区工作的意见更提出加强社区公共服务体系的建设。诚然,“社区治理”不仅在中国政府职能转型和基层民主发展中具有重要意义,也是全球范围的治理变革的关键词之一。不过,当我们欣喜地看到自治性的社区正在逐步代替行政性的单位体制走近我们生活的同时,也在日渐强化的社区工作中感到一点普遍的忧虑,这就是社区治理地位的增强,会不会与它的自治程度形成反比我们现在所说的社区,主要指传统意义上的居委会范围。按照中华人民共和国城市居民委员会组织法,一个居委会大约在一百户至七百户的范围内设立。现有的社区一般在几百户,大的达到几千户,上万人。在这样一个社区里,都存在有哪些具有公共治理功能的组织呢首先是居委会,它们依法作为基层群众性自治组织,应由政府拨付工作经费和补贴,同时协助街道办和有关政府部门工作,并接受社区党组织的领导。其次,从改革开放初街道福利机构改革和社区服务整合过程中发展起来的事业单位性质的社区服务中心,这些服务中心在市、区县、街道(镇)、居委会等层次也形成体系,多由民政局主办、政府出资,提供从养老、残疾人服务到文体、婚庆、家政等无偿、低偿或有偿的服务。再者,近几年政府围绕社区公共治理所设立或动员设立的主体不断增加,如社区工作站、社区服务站、社区居民事务工作站等等。这些社区治理的新模式也多种多样,至少可以看到六种不同的类型其一是设立社区居委会的执行机构,使社区居民自治组织体系成为“议行分设”的结构,如北京市西城区按照“议行分设”的原则在居委会下设立社区工作站作为办事机构,其人员工资由街道发放;其二是在社区设立街道办事处的派出机构,如南昌市西湖区的社区工作站明确作为街道办事处的派出机构,从而构建起社区党支部领导下的社区居委会、社区工作站、楼院管委会、楼栋长“四位一体”,市、区、街、社区、楼栋/片长、居民骨干纵向贯穿的城市管理“六级网络”;其三是由街道主办的融管理与服务职能在一起的事业单位,类似于街道派出机构和社区服务中心的结合体,如成都锦江区的社区工作站,由街道社区管理服务中心设立,属于自收自支全民事业单位;其四是由街道和居委会共同设立的民办非企业单位,如成都成华区由街道社区服务中心和社区居委会共同出资设立的社区工作服务站,履行对街道政务和居委会自治双协助的功能;其五
编号:201312121223296656    类型:共享资源    大小:12.30KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  
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