社会其它相关论文-市场深化过程与中国社会法治化的道路.doc

社会其它相关论文-市场深化过程与中国社会法治化的道路内容提要：随着当代中国市场化改革进程的发展，信任短缺、社会腐败以及高速经济增长势头能否持续，已成为困扰着中国政府和各界有识之士的三大现实问题。本文发现，如果不在国家宪政建设上真正有所作为，市场运行的诚信体系建设和腐败普遍化问题将迟早会成为中国经济高速增长的羁绊。从“依法而治”和“法治”两个概念的辨析入手，本文进一步提出，如果不在法理学基础上恢复法律是的正义的化身这一本来面目，不扬弃与传统中国主流文化中浓郁的实用主义哲学精神密切关联着的功利主义法学观，法律的神圣性和权威就无能被高高树立起来，那么，中国社会的法治化道路，将会永远遥遥无期，当今中国的制度化腐败问题也就无法根治。关键词：市场深化，法制，法治，正义，法律功利主义，制度变迁的张力“根据一般性法律来治理一个大国，乃是一件极为困难的事情，以至于任何人之天资（不论有多么全面）都不可能通过理性和思辩的方式将它付诸实施。在这项工作中，众多人的判断必须统一起来：他们必须用经验来指导他们的工作，而且也惟有通过时间的磨练才能够一点一点地将这项工作完善起来；他们必须根据他们对不便之处的感受来纠正他们在最初的尝试和实验过程中必定会犯的错误。”大卫休谟“政府不能够只宣布它具有超级的道德感觉，然后期待着生活在一个理性的政治道德制度之下的人们仅凭着对它们的信心就接受其道德主张。如果政府真的是一个超级的道德观察员，那么，这一超级的道德能力将表现在它能够通过其内涵的真实理性使我们确信。政府也不能宣布说，它的优越性地位使它能够观察到普通公民所不能理解的道德真理。不能理解的真理这个概念就是与理性道德的信念不相容的。”德沃金（1977，中译本，页24）1，市场深化过程与当今中国社会法制建设的自然要求自1978年以来，当今中国社会已进行了四分之一多个世纪的经济与社会改革。这场发生我们身边的经济与社会改革，是平和和渐进性的，但对当代中国社会的影响和改变却是巨大和深远的。在不断向前延伸人类社会历史上，这一经济社会改革对中华民族的长期发展和世界格局动态演变的影响，可能并不亚于辛亥革命和中华人民共和国的1949年的成立，这或许更不用说在近代中国历史上的洋务运动和五四思潮了。综观四分之一个多世纪的经济改革的实际过程和当今中国社会结构的基本格局，可以认为，市场运行的基本框架已在中国经济内部初步生成了。中国经济的市场化，既为经济的高速增长提供了巨大的空间和强劲的增长动力，也为当今中国社会带了许许多多的新问题和新的挑战。在困扰着政府和学界的诸多社会问题中，信任短缺、社会腐败，以及中国的高速经济增长势头能否持续，已成为目前国内外社会有识之士所密切关注的三大现实问题。这里首先让我们来讨论一下当今中国社会普遍存在的社会信任缺失以及与之相关联着的商业信誉和诚信体系的建设问题。社会信任以及与其关联着的市场信誉和商业信用体系，是市场交易发生和持续的前提条件。作为市场体系运行的道德基础，没有社会信任或者说一个运作良好的信用体系，别说现代金融、期货、证券、电子商务等现代市场交易不能良序运作，就连任何长程和跨期的货物贸易也很难持存和发展。尽管市场中的信任、信誉和信用如此重要，但不能不说，在当今中国经济高速增长的同时，“信任”（在媒体的时尚话语中为“诚信”）好像突然成了商界和社会各界一种普遍“稀缺的商品”，甚至比前段时间“政府宏观调控”格局下的钢材、水泥、煤炭、电力和交通好像还要“紧缺”。对于这一判断，我们有经济学大师的见解为衡量标尺。在以自由看待发展一书中，1998年诺贝尔经济学奖得主、印度裔经济学家阿玛蒂亚？森（AmartyaSen）曾说过一句非常到位的话：“良好商业行为的基本准则有点像氧气：只有当缺少它时，我们才对它感兴趣”（见该书第263页）按照这一“森诚信测度计”的标量，目前中国的报刊媒体上“诚信”二字出现的频率甚高，究其原因，原来是因为在当今中国社会中存在着严重的“诚信短缺”！当今中国经济社会体系中存在着严重的“社会信任短缺”，甚至比目前“宏观调控”下的钢材、水泥、煤炭、电力和交通还“紧缺”，这不会不引起我们一些有洞识的经济学家们和社会各界的关注。然而，社会信任和商业信用体系何来？显然，社会信任并不是道学家的道德呼喊所能呼唤出来的，也不是经济伦理学家的理论探索所能研究出来的。市场交换中的社会信任与和良序的商业信用体系何以生成？在这个问题上，北京大学光华管理学院的张维迎教授曾经指出，这原来这与产权制度安排以及政府的职能与作用密切相关联。为什么说信任和商业信用体系与产权密切相关？根据孟子“无恒产者无恒心”和法国哲学家孟德斯鸠的“产权是道德之神”的命题，可以认为，在一个市场交换经济中，如果没有足够稳定的产权结构，就没有确保人们商业交往中的许诺兑现和履行的制度保障，实际上也就不可能签立行之有效和确定实施的契约，在处于交易与交往关系中的市场参与者之间就很难相互信任，因而也不可能形成真正的良序市场。因而，正如张维迎教授所言：“稳定而明晰的产权制度是促进信任形成的基础”（信息、信任与法律三联出版社2003年出版第305页）。为什么社会信任与明晰产权制度密切相关？进一步追问，就会追溯到规约市场运行的法律制度上来了。很明显，没有一个完备的法律尤其是在制定法体系中的民法制度体系，就不会有明晰的和刚性的产权制度，因而也可以说没有法律就没有产权。由此我们也可以进一步推论到，一些商家不讲信誉，假冒伪劣产品泛滥，以及目前中国企业所表现出来的短期行为，说来说去都与市场运行的法律制度不健全密切相关。谈到产权、法律与社会信任和商业信誉之间的关系，这里应该指出，在一个具有良序法律规则体系的市场环境中，当事人较讲信誉，并不仅仅是一个理性计算问题，而且也存在一个制度环境与个人行为习惯之间的良性互动问题。具体来说，当人们在一个良序的法律规则体系中生活惯了，守法和讲信用就变成了大多数市场参与者的一种为制度所型塑的行为方式，或者说变成了他在市场交易中不假思索的一种惯性行为。正是因为有这么一种互补和互动机制，规约市场的法律体系月完善，人们和商家之间的相互信任度程度就越高，大多数企业和商家就越自动倾向于讲信誉。这样一来，市场参与者的日常守信和履约行为，便构成了法律制度之有实际约束力且良序运作的一个内在组成部分。这一点可以从西方发达市场经济体系的社会演变史中明显地得到验证，也实际上为国内许多社会调查结果和实证研究所征实。在世界上，法律体系越完善的国家，社会信任度也越高，商业信用体系也越加发达。从国内的情况来说，在浙江、江苏、广东和上海等东部发达地区，由于这些省份和地区的政府行政行为比较规范和较多为政府行政法律法规所约束，其社会信任和商业诚信程度要比内地和东北相对落后地区高一些，这也足以证明这一点。其次，沿着当今中国的信任缺失的社会根源问题进行理论梳理，就会发现，社会信任缺失也与政府官员的腐败程度密切相关，而当今中国社会较为严重的社会腐败现象，也与市场经济初成阶段的法律制度的实际运作有某种关系，因而可以认为，人们所普遍关注的政府公务员腐败问题，从某种程度上来说是有体制和制度原因的。从市场经济内部法制建设与政府官员的腐败的关系来看，在市场运行的基本框架在中国经济内部生成后，如果没有一个完备的法律法规体系来规约仍然深陷在市场操控之中的政府官员的行为，那么只会导致腐败的普遍化。我这里有最新官方数字。按照中新社北京2005年2月28日的一篇报道，最高人民检察院检察长贾春旺在接受记者采访时说，2004年，检察机关共查办各类大案1.8万多件，查处县处级以上领导干部2900多人。这些数字足以证明我国目前政府官员腐败和以权谋私问题的严重性。为什么在当今中国会产生这样大面积的腐败？这显然不能仅从政府官员的个人品质和思想认识上去找问题的原因，而须得从制度安排上反思