京沪高速铁路徐沪段次生环境影响评价指标体系研究

国内图书分类号：X 8 2 0 3 西南交通大学 硕士研究生学位论文 密级：公开 京沪高速铁路( 徐沪段) 次生环境影响评价指 标体系研究 年级2 0 0 8 姓名 舒整兰 申请学位级别工堂亟 专业 巫境科堂 指导老师 拯童主数援 二零一一年五月 一令一一，牛血月 So u t h w e s tJ i a o t o n gU n i v e r s i t y M a s t e rD e g r e eT h e s i s T H ES E C O N D A R YE N V I R O N M E N T A L I M P A C TSE L U A T I O NI N D E XS Y S T E M R E S E A R C HF O RB E I J I N G S H A N G H A IH I G H S P E E DR A I I 颞厂A YO FS E C T I O N X U Z H O U SH A N G H A I G r a d e ：2 0 0 8 C a n d i d a t e ：S h uQ i a n l a n A c a d e m i cD e g r e eA p p l i e df o r ：M a s t e rD e g r e e S p e c i a l i t y ：E n v i r o m e n tS c i e n c e S u p e r v i s o r ：P r o f Y a n gL i z h o n g M a y2 0 1 1 西南交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授 权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用 影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 保密口，在年解密后适用本授权书； 2 不保密影使用本授权书。 ( 请在以上方框内打“v ”) 指导老师签名：彩矽 日期：山I ，乙 兰 口 乾“舒州 名 期 签 日 者作文论位学 西南交通大学硕士学位论文主要工作( 贡献) 声明 本人在学位论文中所做的主要工作或贡献如下： 1 在理论研究和实际调研的基础上，建立了较全面合理的高速铁路次生环境影响评 价的指标体系。 2 采用了模糊层次分析法对高速铁路次生环境影响进行了综合评价，建立了评价模 型。由于评价指标中既包含有定量指标，又包含了很多难以定量化的定性成分，涉及 因素多且有明显的层次性，适合采用层析分析法进行定量因素的描述，并利用层次分 析法软件y a a h p O 5 2 简单、快速的算出各指标的权重。同时应用模糊评判法对定性或 不确定因素进行精确的数学语言描述。此方法将专家经验和定量分析有机结合起来， 实用性较强。 3 运用建立的指标体系和评价模型对京沪高速铁路( 徐沪段) 进行了次生环境影响 评价，评价结果为影响程度一般。事实证明了采用模糊层次分析法对高速铁路次生环 境影响进行综合评价是合理的。 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得的成 果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰 写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明。 本人完全了解违反上述声明所引起的一切法律责任将由本人承担。 学位论文作者签缸舒秘 日期：卅l 、6 、二 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 高速铁路的建设是现代化经济发展的需要，经济的快速发展，需要人力，物品、 信息快速的在地区之间流动以适应社会的需求。高速铁路具有强于一般铁路的运力、 快捷的时速，带来了巨大的社会效益和经济效益，促进了沿线地区物资、信息的快速 交流，带动了地方经济的发展，促进沿线地区城市化进程，改善了沿线居民生活质量， 为我国社会经济的飞速发展垫定了坚实的基础。但社会经济发展的同时，也给沿线地 区自然环境带来了一定的压力，目前，对高速铁路带来的社会、经济、自然环境影响 三方面的综合系统研究还比较少。 本文通过对高速铁路次生环境影响的内涵、特点及次生环境影响评价的范围、内 容及特征等理论的深入研究，建立了一套用于评价高速铁路次生环境影响的指标体系。 该指标体系是通过层层细化，形成的一个树状的、系统的指标体系。指标体系分为三 个子系统次生社会环境、次生经济环境、次生自然环境。每一个子系统又细化为 几个层指标，每个层指标又可以由若干要素指标来体现。 通过对常用的系统评价方法进行比较，结合指标体系的特点，作者选用了模糊层 次分析法对高速铁路次生环境影响进行综合评价，建立了模糊层次评价模型。该模型 首先利用层次分析法软件y a a h p O 5 2 得到各指标的权重，然后建立最底层指标的隶属 函数，对评价指标进行了无量纲化得到指标的隶属度，最后采用线性加权和法算出综 合评价值进行综合评价。 结合京沪高速铁路( 徐沪段) 的具体数据，进行了次生环境影响评价，评价结果 表明，京沪高速铁路徐沪段的次生环境影响评价结果为“影响程度一般”，这与实际的 定性评估结论是相吻合的。 关键词：京沪高速铁路；次生环境影响：指标体系；模糊层次评价方法 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 I 页 A b s tr a c t H i g h - s p e e dr a i l w a yc o n s t r u c t i o ni sf o rt h en e e do fm o d e r ne c o n o m i cd e v e l o p m e n t , r a p i d e c o n o m i cd e v e l o p m e n tr e q u i r e sh u m a nr e s o u r c e s ，g o o d sf l o wf a s t e ri nt h er e g i o n st om e e t t h en e e d so fs o c i e t y H i g h s p e e dr a i l w a yh a sf a s t e rs p e e d ，t r e m e n d o u sa b i l i t yo ft r a n s p o r t i o n t h a nn o r m a lr a i l w a y I tb r i n g st r e r n e n d o u ss o c i a la n de c o n o m i cb e n e f i t s ，p r o m o t e st h e m a t e r i a l ，i n f o r m a t i o ne x c h a n g ef a s t e ri nt h ea r e aa l o n gt h er a i l w a y , p r o m o t e sl o c a le c o n o m i c d e v e l o p m e n t , p r o m o t su r b a n i z a t i o n ，i m p r o v e st h eq u a l i t yo fl i f eo fr e s i d e n t s ，a n di tp a d sf o r as o l i df o u n d a t i o nf o rC h i n a Se c o n o m i ct a k e o f f B u tw i t ht h es o c i a la n de c o n o m i c d e v e l o p m e n t , i ta l s ob r i n g sac e r t a i np r e s s u r et ot h en a t u r a le n v i r o n m e n t A tp r e s e n t , i ti ss t i l l r e l a t i v e l ys m a l la b o u tt h ec o m p r e h e n s i v es t u d yo nt h et h r e ea s p e c t so ft h es o c i a l ，e c o n o m i c a n dn a t u r a le n v i r o n m e n ti m p a c tt h a th i g h - s p e e dr a i l w a yc o n s t r u c t i o np r o j e c t b r i n gi n B a s e do nt h et h e o r e t i c a ls t u d yo ne n v i r o n m e n t a li m p a c to fh i g h - s p e e dr a i l w a ys e c o n d a r y m e a n i n g ，c h a r a c t e r i s t i c sa n dt h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h es e c o n d a r ye n v i r o n m e n t a li m p a c t a s s e s s m e n t , s e t i n gu pas e to fe v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo fs e c o n d a r ye n v i r o n m e n t a li m p a c t s f o rh i 曲一s p e e dr a i l w a y T h ei n d e xs y s t e mi sr e f i n e dt ot h ef o r mo fat r e e ，t h es y s t e m a t i c i n d e xs y s t e m I n d i c a t o rs y s t e mi sd i v i d e di n t ot h r e es u b s y s t e m s t h es e c o n d a r ys o c i a l e n v i r o n m e n t ，s e c o n d a r ye c o n o m i ce n v i r o n m e n t ，s e c o n d a r yn a t u r a le n v i r o n m e n t R e f i n e m e n t o fe a c hs u b s y s t e ma n di n d i c a t o r sf o rs e v e r a ll a y e r s ，e a c hl a y e rC a nb ec o m p o s e do fs e v e r a l e l e m e n t so fi n d i c a t o r s T h r o u g hc o m p a r i n gt h ec o m m o n l yu s e dm e t h o d si ns y s t e m a t i cr e v i e w ，a n da c c o r d i n gt ot h e c h a r a c t e r i s t i c so ft h ei n d i c a t o rs y s t e m ，t h ea u t h o r su s e dF A H Pt oe v a l u a t es e c o n d a r y e n v i r o n m e n t a li m p a c to fh i g h s p e e dr a i l w a y ，a n ds e tu paf u z z y h i e r a r c h ye v a l u a t i o nm o d e l I nt h i sm o d e l ，i to b t a i nw e i g h to fe a c hi n d e xb yA H P y a a h p O 5 2 ，t h e nb u i l tt h em e m b e r s h i p f u n c t i o no ft h ei n d i c a t o r so nt h eb o R o mt og e tt h ed e g r e eo fm e m b e r s h i p ，a n df i n a l l yu s i n ga l i n e a rw e i g h t e ds u mm e t h o dt oc a l c u l a t et h ev a l u eo f c o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o nt oe v a l u a t e D e p e n d i n go nt h ed a t eo fT h eB e i j i n g S h a n g h a iH i 曲S p e e d R a i l w a y ( X u Z h o ut oS h a n g h a i ) ， c o n d u c t e das e c o n d a r ye n v i r o n m e n t a li m p a c ta s s e s s m e n t , e v a l u a t i o nr e s u l t ss h o wt h a t s e c o n d a r ye n v i r o n m e n t a li m p a c ti s ”t h eg e n e r a li n f l u e n c e ”o fB e i j i n g - S h a n g h a ih i g hs p e e d r a i l w a y ( t h es e c t i o no fX u Z h o ut oS h a n g h a i ) ，w h i c hi sc o i n c i d ew i t ht h ea c t u a lq u a l i t a t i v e a s s e s s m e n t j，1 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 I I 页 K e yw o r d s ：B e i j i n g S h a n g h a ih i g hs p e e dr a i l w a y , s e c o n d a r ye n v i r o n m e n t a l i m p a c t s ； i n d e xs y s t e m ；f u z z yh i e r a r c h ye v a l u a t i o n 西南交通大学硕士研究生学位论文第页 目录 第l 章绪论1 1 1 研究背景及意义1 1 2 国内外研究现状分析2 1 2 1 国内外铁路建设项目环境影响评价研究现状2 1 2 2 国内铁路次生环境影响评价研究现状。3 1 3 研究目标和内容4 1 3 1 研究目标。4 1 3 2 研究内容4 1 4 研究方法与技术路线4 1 4 1 研究方法：。：4 1 4 2 技术路线5 第2 章高速铁路次生环境影响评价的理论研究7 2 1 高速铁路次生环境影响的相关概念7 2 1 1 高速铁路的概念。7 2 1 2 次生环境的内涵7 2 1 3 高速铁路次生环境影响8 2 2 高速铁路次生环境影响特征。8 2 3 高速铁路次生环境影响评价研究。1 0 2 3 1 高速铁路次生环境影响评价范围1 0 2 3 2 评价内容1 0 2 3 3 高速铁路次生环境影响评价的特点1 1 第3 章高速铁路次生环境影响评价指标体系研究1 3 3 1 指标及指标体系的内涵13 3 2 评价指标体系的作用。1 3 3 3 评价指标体系构建原则1 4 3 4 评价指标的筛选方法。1 5 3 5 高速铁路次生环境影响评价指标体系的建立1 6 3 5 1 高速铁路次生环境影响评价指标体系构建思路1 6 3 5 2 高速铁路次生环境影响评价指标体系的基本框架1 6 第4 章高速铁路次生环境影响评价模型的构建1 8 西南交通大学硕士研究生学位论文第v 页 曼曼寰邑曼舅鲁曼曼曼曼量曼曼曼量曼曼皇I I I 皇鼍笪曼曼曼曼曼曼量量曼皇曼曼曼曼曼曼曼皇曼曼曼鼍皇曼曼曼皇曼曼曼量量皇曼曼曼曼曼量曼曼曼曼曼量曼皇曼曼量曼曼曼 4 1 常用的指标体系综合评价方法一1 8 4 2 评价方法的选择1 9 4 2 1 评价方法的要求1 9 4 2 2 评价方法的选择19 4 3 基于模糊层次分析法( F A H P ) 的高速铁路次生环境影响度的算法2 0 4 3 1 指标权重的确定2 1 4 3 2 评价指标隶属度的确定2 1 4 3 3 综合评价一2 4 第5 章京沪高速铁路( 徐沪段) 次生环境影响评价2 5 5 1 建设项目概述。2 5 5 1 1 项目地理位置及其建设意义2 5 5 1 2 高速铁路工程项目所在地区社会经济环境概况2 6 5 2 京沪高速铁路( 徐沪段) 次生环境影响评价：。2 7 5 2 1 各指标权重的计算2 7 5 2 2 评价指标隶属度的计算3 4 5 2 3 京沪高速铁路( 徐沪段) 次生环境影响综合评价结果3 8 结论与展望4 2 1 结j 沦j 4 2 2 展望4 2 致谢- 4 4 参考文献4 5 攻读硕士学位期间参加的科研项目4 9 攻读硕士学位期间发表的论文4 9 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 1 1 研究背景及意义 第1 章绪论 我国已进入了高速铁路快速发展的时代。至今，全国高速铁路运营里程已达到6 5 5 2 营业公里。这其中包括，有3 6 7 6 营业公里的新建高速铁路，其时速达到2 5 0 “ - 3 5 0 公 里；还有2 8 7 6 营业公里的高速铁路是通过在既有线路上的提速，其时速达到2 0 0 “ - 2 5 0 公里。我国高速铁路运营里程居世界第一位。正在建设之中的高速铁路有1 万多公里 1 1 。 高速铁路的建设是现代化经济发展的需要，经济的快速发展，需要人力，物品快速的 在地区之间流动以适应社会的需求。高速铁路具有强于一般铁路的运力、快捷的时速， 带来了巨大的社会效益和经济效益，促进了沿线地区物资、信息的更快速地交流，带 动了地方经济的发展，改善了沿线居民生活质量，为我国社会经济的飞速发展垫定了 坚实的基础。 另一方面，铁路工程在施工和运营过程中都会对自然环境产生不同程度的破坏， 加剧区域自然环境压力，沿线植被被破坏、土地硬化、空气环境质量下降、水资源遭 污染等等，这也成为实施铁路运输可持续发展战略面临的严峻问题。同时，在铁路工 程实施后，铁路沿线地方会围绕铁路进行城镇发展规划和实施各项经济开发活动，开 发和利用沿线和当地的资源，从而带动地区经济的进一步发展。然而，城市经济的发 展和规模的扩大又会给区域带来新的自然环境影响问题，如由于区域城镇化和工业的 发展，在区域居住、工作、流动的人数会增多，城市交通量会增大，工厂企业增多等 等会使得区域污染源数量和排污强度提高，自然环境产生很大的扰动，从而产生相应 的次生环境问题【2 3 1 。这些生态成分的改变尤其是在生态环境较脆弱和环境容量承载力 较为有限的地区，其所带来的影响变化就更为突出。由于铁路项目促进了沿线地区社 会经济的发展，而正是社会经济的发展又给地区带来了新的自然环境影响，这也就是 铁路次生环境影响。所以说，铁路次生环境影响是一种间接影响，这种影响不是铁路 本身的建设和运营所引起的，而是人类围绕铁路项目从事其他社会、经济开发活动所 带来的对自然环境的影响。 长期以来，对铁路项目的环境影响评价基本上都停留在项目建设和运营对环境的 直接影响，对由于项目引发的沿线地区经济和社会发展后所导致的环境影响次生 环境影响问题却较少有分析和研究。而忽视了项目带来的远期影响，当这些影响出现 的时候，没有得到很好的利用或则予以避免，不利于铁路及地区的可持续发展。 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 对铁路项目进行次生环境影响评价是铁路项目环境影响评价中重要的一部分，是 强化环境管理的有效手段。主要表现在：首先，它能保证项目在选址和布局上的合理 性。项目不同选址和布局会对区域整体产生不同环境影响，次生环境影响评价是从铁 路建设项目所在地区现在和预测以后发展环境的整体出发，通过对比可能产生的不同 影响，选择最有利的方案从而降低对环境的影响，保证项目选址、布局的合理性，实 现项目的利益最大化。其次，它可以对地区环保措施的制定进行指导，从而强化环境 管理。铁路次生环境影响评价可以预测项目所在区域以后社会经济发展状况，综合考 虑所处环境特征，得到环境影响程度和影响因素，从而指导地区有针对性地采取最合 理的环保对策和措施，把因地区社会经济发展而产生的环境污染或生态破坏降低到最 小范围内。第三，对区域的社会经济发展有导向作用。次生环境影响评价通过调查研 究，综合分析了区域内的资源条件、社会水平和经济发展状况，可以了解到区域内环 境的承载能力和社会、经济发展前景，其结果可以对项目区域内社会经济发展规划提 供科学的决策和规划导向【4 】。 总体而言，通过对具体的高速铁路次生环境影响的分析及其评价研究，由于高速 铁路而给沿线和相关区域的社会、经济及自然环境带来的影响，可以得以判断和预测 出来，其结果也能给予相关的部门很好的导向作用，从而很好利用地区资源，促进社 会经济的发展，同时采取措施加强环境保护工作，避免或降低对环境的污染，努力实 现社会效益、经济效益和环境效益的统一。因此，进一步探索研究铁路次生环境影响 及其评价的工作是十分有必要的。 1 2 国内外研究现状分析 1 2 1 国内外铁路建设项目环境影响评价研究现状 从2 0 世纪4 0 - - - , 5 0 年代起，随着全球经济的加速发展，由此带来的环境问题越来越 严重，环境公害事件频发，环境保护问题开始受到重视。在1 9 6 9 年，美国通过国家环 境政策法，首次以法律的形式将环境影响评价作为一项制度规定下来，最早建立了环 境影响评价制度，此后瑞典、德国、加拿大、菲律宾等国家都先后建立了环境影响评 价制度，到目前为止，已经发展 ! U 1 0 0 多个国家和地区。许多国家也对铁路建设项目环 境影响进行了广泛深入的研究，如美国、德国、日本，他们均建立了完善的环境影响 评价制度，在项目可行性论证阶段就要对项目环境影响进行评价，并且在环境影响评 价报告中非常重视建设项目的比较方案的比选和防治措施。自日本的新干线开始，全 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 球高速铁路建设开始迅速发展，高速铁路环境影响也引起了广泛的关注，日本、法国、 德国等国家对高速铁路建设环境影响的研究，都认为高速铁路是对环境的主要影响是 噪声和振动影响 ”们。 我国环境影响评价工作始于2 0 世纪7 0 年代。1 9 7 9 年9 月，中华人民共和国环境保 护法( 试行) 颁布，标志着我国环境影响评价制度正式建立起来。铁路建设项目的环 境影响评价工作从2 0 世纪8 0 年代开始的，郑州至宝鸡改扩建工程、徐州枢纽工程等是 中国第一批开展环境影响评价的铁路建设项目。铁道部于1 9 9 4 年先后颁布并修订了铁 路工程建设项目环境影响评价技术标准( T B1 0 5 0 2 9 3 ) ，铁路环境影响评价工作走上 了规范化的道路，其广度也深度也在不断发展，环评对象从最初的重点项目，已扩展 到各类新建、改建、扩建项目，并且评价内容也在不断充实和丰富。现在，在技术方 法上，。已系统总结出不同性质、特点、规模的工程评价模式，形成了具有中国特色的 一整套开展环境影响评价的法规与技术方法体系【2 1 2 2 】。 1 2 2 国内铁路次生环境影响评价研究现状 国内对铁路项目的次生环境影响评价工作的研究还处于起步阶段，研究较少，如： 卢茂楠等人分析了城市铁路次生环境对城市生态成分与环境要素的影响，并以可持续 发展的观点提出了防治对策【2 】；刘三暇等人分析了铁路工程对城市次生环境的影响，指 出铁路对城市发展起了很大的促进作用，但也带来了很多不利的次生环境影响，提出 应兴利除弊，开展城市环境综合治理，实现城市的可持续发展【3 1 ；夏先芳分析了青藏铁 路运营的次生环境影响与对策，指出青藏铁路运营后可能在环境污染、生态破坏、传 统文化消失等方面产生的负面次生环境影响，并提出了预防或减免次生影响的对策措 施【2 3 】等等。 目前，国内外研究者对铁路次生环境的研究多停留在次生自然环境因素的研究 上，而对次生经济环境和次生社会环境的研究很少，且主要是进行定性分析，缺少直 观的、可比性强的评价方法【2 4 ，不能很好作为铁路线位选择和有关部门决策的依据。 而且，今后是高速铁路快速发展的高峰期，高速铁路带来的次生环境影响还大于普通 铁路的影响，因此，对高速铁路次生环境影响进行深入地研究探讨，进而建立起具体 的高速铁路次生环境影响评价指标体系，以及确定综合评价方法，将对国内高速铁路 项目的环境影响评价研究工作及高速铁路的可持续发展研究具有重要的意义。 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 1 3 研究目标和内容 1 3 1 研究目标 通过分析概括目前国内外研究的铁路次生环境影响评价理论的基础上，深入探讨 新建高速铁路项目对自然环境、社会环境和经济环境的影响，初步建立高速铁路次生 环境影响的评价指标体系，提出具体的评价方法，建立高速铁路次生环境影响评价模 型。并通过新建路京沪高速铁( 徐州至上海段) 的实例分析，评价具体项目的影响， 为我国其它项目的可持续发展提供参考。 1 3 2 研究内容 本文通过对高速铁路次生环境影响内涵、特征等方面进行理论研究的基础上，构 建了高速铁路次生环境影响评价指标体系，选用模糊层次分析法进行评价，并结合新 建京沪高速铁路( 徐沪段) 迸行了理论实践应用。 第一部分，高速铁路次生环境影响的基础理论研究。在这部分，主要是对高速铁 路次生环境影响内涵、影响特征及其评价工作的内容、特点等方面进行了理论研究， 建立起了基本理论框架，为后面章节的研究奠定了理论基础。 第二部分是本文的重点，核心部分。在这部分，主要是解决高速铁路次生环境影 响评价指标体系的构建和其评价方法选择。要对高速铁路次生环境影响进行综合的评 价，其涉及内容复杂，简单的指标不能反映其性质，指标体系的构建十分必要，本文 在高速铁路次生环境影响的定性分析基础上，建立了高速铁路次生环境影响评价的指 标体系，并通过对常用系统评价方法的比较，建立了适用的评价模型。 第三部分是京沪高速铁路( 徐沪段) 的案例分析。在分析京沪高速铁路徐沪段概 况及沿线地区的社会经济状况的基础上，分析了京沪高速铁路徐沪段给自然环境和社 会经济的发展带来了什么样的影响以及影响的性质如何，得出其影响评价结论。 1 4 研究方法与技术路线 1 4 1 研究方法 本文研究首先是通过查阅大量的相关资料，进行相关理论学习，了解高速铁路次 生环境影响的理论内涵：然后结合实地调研，运用系统分析和生态学、经济学、社会 学和管理学等研究方法确立评价指标体系，利用多指标综合评价方法建立模型，并用 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 模型对实际案例进行分析判断，力争在科学性、系统性、适用性等方面达到平衡。最 后把得出的结论再反馈到实际工程案例中检验，应用于解决具体问题。 ( 1 ) 理论与实践相结合的方法 高速铁路项目次生环境影响评价指标体系的建立，它既强调理论对实践的指导作 用，又强调理论的形成来源于实践，这样才能实现对项目评价的科学性。这也就要求 有效利用理论与实践相结合的方法对高速铁路项目次生影响评价理论与方法进行研 究。 ( 2 ) 定量与定性评价方法 对高速铁路项目进行次生影响评价，由于其影响要在数年之后才能显现出来，并 且包含众多内容和多项评价指标，所以有些指标不能定量的用数据表现，所以只能根 据现状进行预测和定性的评价。通过定量与定性评价相结合的方法，系统评价高速铁 路项目的综合影响，判断其优劣，从而更为客观地对高速铁路建设项目进行评价。 1 4 2 技术路线 本文研究过程遵循“资料收集一理论研究一现场调研一结合理论分析建立指标体 系，构建模型一应用于实际案例一结论”的研究思路。本论文研究采取技术路线如下图 1 - 1 。 图1 1 技术路线图 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 第2 章高速铁路次生环境影响评价的理论研究 2 1 高速铁路次生环境影响的相关概念 2 1 1 高速铁路的概念 高速铁路的概念具有国际性和时代性，其定义随着世界科学技术的发展和客观条 件的变化而变化。1 9 7 0 年5 月，日本在第7 1 号法律全国新干线铁路整备法中规定： “列车在主要区间以2 0 0 k m h 以上速度运行的干线铁道称高速铁路“ 。1 9 8 5 年5 月，联 合国欧洲经济委员会将高速铁路的列车最高运行速度规定为客运专线3 0 0 k m h ，客货混 线2 5 0 k m h 。1 9 9 6 年欧盟在9 6 4 8 号指令中对高速铁路的最新定义是：在新建高速专 用线上运行时速至少达到2 5 0 k m 的铁路可称作高速铁路【2 5 1 。根据U I C ( 国际铁路联盟) 的定义，高速铁路是指通过改造原有线路( 直线化、轨距标准化) ，使营运速率达到每 小时2 0 0 公里以上，或者专门修建新的“高速新线”，使营运速率达到每小时2 5 0 公里 以上的铁路系统【2 6 1 。 高速铁路具有行车速度快、运量大、安全性高、全天候运行、能耗低、节约用地、 环境污染轻、舒适度高等技术优势。 2 1 2 次生环境的内涵 次生环境是相对于原生环境而言的，其不同在于是否有人类活动的介入。原生环 境是指天然形成的，并且从未受人为活动影响的自然环境，如土地、森林、水、大气 等等。次生环境则是指由于人类活动的介入，改变了原来的自然环境，也称为第二环 境【2 】o 人类从自然环境中获取生存的物质，经历了适应自然环境到主动改造自然环境的 过程，这过程中都是以人类为中心，不仅从自然环境中开发利用自然资源，并且不断 改造自然环境，使生存环境更加舒适。但是，在这个过程中，人类活动也会产生负作 用，出现了人类生存环境恶化的状况，如大气，水，上壤等被污染，水土流失、植被 被破坏等，这就是次生环境问题，也叫第二环境问题。其问题的发生是由于人类的生 产和生活活动引起生态系统破坏和环境污染，反过来又危及人类自身的生存和发展。 次生环境的产生，不一定都是不利的影响。人类对自然的改造，肯定是以使环境 更适于人类自己的生存，提高自己的社会生活水平为目的，这也是人类活动次生环境 带来的正效果。但是，另一方面，人类活动对自然要素破坏，会给自然环境带来负效 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 果。所以，次生环境影响是有正效果和负效果之分的。例如：由于铁路的修建，沿线 交通便利，人们开始围绕铁路车站进行聚集，进行生产和生活活动。由于人流比较大， 需要的住宿、餐馆等一系列的服务，增加了投资、就业等需求，促进了经济的发展， 提高了当地人民的生活水平，这是铁路项目产生的正的社会经济效果。但是，随着人 流、工业的大量积聚，污染排放物增加，也给当地带来了环境污染问题，这对自然环 境是不利的。这也正是进行铁路次生环境影响评价工作所要重点考虑的。 2 1 3 高速铁路次生环境影响 在高速铁路工程实施后，高速铁路沿线地方会围绕铁路进行城镇发展规划和其他 活动，开发、利用沿线当地的资源，从而带动地区经济的进一步发展。然而，城市经 济和规模扩大又会给区域带来新的自然环境影响，即高速铁路次生环境影响【2 1 。 高速铁路项目给沿线地区带来十分显著的社会、经济效益。由于项目的建设，不 仅带动了沿线地区土木建筑、原材料、高科技产业等相关产业的发展，更促进了地区 城市化的进程，人员的流动，带动了地方第三产业的发展，加速知识和技术的传播等 等，从而带动了经济的发展，社会生活水平的进一步提高。以东海道新干线为例，东 海道新干线每年输送乘客约2 亿人次，这些旅客在沿线地方食宿、旅游等的消费支出 约为5 万亿日元，地区的就业人员可增加5 0 万人。沿线地带的工业布局也迅速发生 变化，传统的钢铁、石化等产业逐步减少，取而代之的是集成电路等尖端产业和汽车、 家用电器、机电等加工产业，促进了日本产业结构的调整。并且沿线企业和人口的增 加，地方财政收入得到明显增加【2 刀。 但是，高速铁路使地区交通更加便利，沿线城市、经济加快发展，人口和企业的 集聚，必然导致地区土地硬化，生态遭破坏，工业、生活产生的水、气、声、渣等污 染物排量增大，给地区自然环境带来污染和破坏。 高速铁路次生环境影响可分为对次生社会环境、次生经济环境、次生自然环境的 影响。最明显的表现是对经济环境的影响，如交通的便利，加速了人员的流动，带动 了地区餐饮、住宿、旅游等第三产业的发展，促进了经济的发展；其次是对社会环境 的影响，如促进地区城市化进程，改变了人口结构，提高了社会生活水平等；然后是 表现出对自然环境的影响，如污染因素的增加、环境质量得变化等等。 2 2 高速铁路次生环境影响特征 ( I ) 铁路的线型特征，其影响呈带状发展，并有地区差异 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 铁路工程是一种线型工程，一条铁路往往跨越很多省、市、县、地区，经过村庄， 穿越城市，并成为各地区之间联系的纽带，人类则围会绕铁路项目从事各种社会、经 济活动，因而必然会对沿线的城市发展、经济布局、资源开发、劳动就业等产生一定 的影响，这些直接影响着当地经济和社会发展，影响着当地的自然环境状况。同时， 铁路项目所在区域中的自然环境和社会经济环境可能存在很大差异，带来的影响也因 所在区域情况不同而不同。这也是对铁路次生环境影响进行评价时所必须引起注意的。 ( 2 ) 影响因素众多 铁路次生环境影响是由于铁路项目的实施而诱发的社会、经济和自然环境影响， 而影响社会、经济效果的影响因素很多。从理论上来说，影响评价应该综合一切有关 要素来进行分析评价，但这样做是非常困难的，也是不切实际的。因此，在进行铁路 次生环境影响评价时，需要针对具体的项目以及项目所在区域的社会经济状况，判断、 筛选主要的、合适的、有代表性的影响因素来进行分析。 ( 3 ) 主导影响因子不同【2 4 】 在进行铁路环境影响评价的时候，要考虑到铁路所穿越的地区之间的社会结构、 经济发展等状况。而即使是同一条铁路所，其所穿越的城市与城市、农村与农村、城 市与农村的地区差别也很大，不同的铁路更有地域的差别。因此，铁路次生环境影响 除共性的影响因子外，每条铁路也还有自己独有的、起决定性的影响指标。 ( 4 ) 铁路次生环境影响变化缓慢，周期较长 铁路次生环境影响不同于普通项目的环境影响，铁路项目的实施而诱发的社会、 经济影响及相关区域自然环境的影响，这些影响都是一个长期且相对较缓慢的过程， 并不可能很快显现出来，其影响是比较长远的。故要对铁路次生环境影响进行评价， 其时间边界是未来很长一段时间。 ( 5 ) 定量分析的难度较大 由于铁路项目的实施而诱发的社会影响、经济影响及自然环境的影响，需要一个 长期且相对较缓慢的过程才能体现出来，因此在进行评价时很多的影响指标是很难得 到具体的数据，对其定量分析难度较大。只能从宏观上分析其变化趋势，进行定性分 析研究。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 0 页 2 3 高速铁路次生环境影响评价研究 2 3 1 高速铁路次生环境影响评价范围 ( 1 ) 时间范围 由于高速铁路次生环境影响周期较长，不能很快体现出影响效果来，因此，对其 次生环境影响进行评价，为保证评价的合理性和科学性，真实反映项目带来的影响效 果，评价时间边界应是项目运营后尽可能长的一段时间。 ( 2 ) 空间范剧2 】 高速铁路次生环境影响评价的空间范围比较广泛，为了方便调查评价，可以通过 受拟建项目影响的目标人口来确定，其影响又有直接影响和间接影响，总之凡属于目 标人口的范畴，其区域都可以是高速铁路次生环境影响评价的空间范围。 第一，直接影响区。指高速铁路所经过的行政区域，如省、市、地区、县、乡镇 和高速铁路沿线一定范围内区域等。由于高速铁路建成后，必然会对沿线的民众生活、 劳动就业、经济布局、资源开发等各方面产生一定的影响，这些影响又直接影响着当 地经济和社会发展及自然环境状况。 第二，间接影响区。指与直接影响区接壤的行政区域。高速铁路具有巨大的辐射 影响范围，可以在很大区域内对社会经济产生重要影响。如，一城市交通便利，城市 名气得到提升，吸引来众多的投资，间接的其周围的城市也会受到一定的影响。所以 需要分析它对间接影响区的影响。 2 3 2 评价内容 对高速铁路次生环境影响进行评价，其评价内容按其涵义包括了高速铁路对沿线 地区社会经济发展的影响和经济社会发展后对相关区域自然环境的影响。 第一，社会经济影响【2 】 在高速铁路次生环境影响评价中，社会经济方面主要考虑的有： ( 1 ) 高速铁路项目所在区域的社会经济环境现状。 ( 2 ) 高速铁路可能引起地区经济结构发生变化的分析。如对影响区域中的工业、 农业和其它产业的影响以及对经济发展计划和规划的影响。 ( 3 ) 高速铁路建设可能引起沿线地区的社会结构变化的分析。如对影响区域内文 化教育、民众生活质量、社会服务和医疗保健等影响以及对社会发展规划的影响。 ( 4 ) 高速铁路项目对资源( 如矿产资源、旅游资源等) 开发利用的影响。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 1 页 ( 5 ) 高速铁路项目的征地拆迁和再安置的问题。 ( 6 ) 高速铁路对基础设施( 如影响区域内公路的建设) 的影响。 第二，自然环境影响 在社会经济影响评价的基础上，需要对由于社会经济发展而引起的自然环境破坏 进行评价，如大气污染、水体污染、土壤污染、噪声以及固体废弃物等。 2 3 3 高速铁路次生环境影响评价的特点 高速铁路项目次生环境影响评价是指对高速铁路项目在实施后产生的次生环境影 响进行系统性识别、预测和评估。其影响评价范围包括铁路沿线地区及车站周边区域， 具有以下的特点【2 4 】： 第一，总体属于间接影响评价类型。高速铁路次生环境影响是在高速铁路建设后， 促进了项目沿线地区社会经济的发展，进而对地区自然环境带来的影响，是一种继发 性的影响，对自然环境来说，是间接的改变，因此，高速铁路次生环境影响总体上属 于间接影响评价类型。 第二，复杂性和广泛性。高速铁路次生环境影响面包括影响范围内所有开发行为 及其对社会、经济和自然生态的全面影响。因此对其评价的指标的类型较多，综合评 价的难度大。 第三，战略性。高速铁路次生环境影响评价是对铁路周边地区的社会经济发展方 向、状况及环境污染因素、污染物综合治理等方面进行预测和评价，使其社会经济发 展规划与环境相适应适应，属于战略影响评价范畴。 第四，多学科交叉的评价。铁路项目次生环境影响内容复杂、涉及面广，评价工 作涉及社会人文、自然科学、经济管理等多领域的知识，需要用到项目环境评价理论、 环境学、交通规划理论、社会学、工业经济学等多门学科的知识。 第五，超前性。高速铁路次生环境影响评价工作是在项目建设、运营阶段就要进 行的，但其对区域社会、经济、自然的很多影响将在数年后才能完全显现出来的，所 以评价具有超前性。在进行评价的时候，很多指标不能经过直接调查得到，需要根据 现状调查并结合多种预测分析方法来确定，所以要保证预测性指标值的准确性和可靠 度是评价工作中的一大难点。 综合而言，通过对高速铁路项目的次生环境影响进行评价，建立高速铁路次生环 境影响评价指标体系，并结合一定的评价方法进行评价，能够很好预测和揭