市法制办综治工作述职报告与市法制办领导干部年度述职汇报汇编.doc

市法制办综治工作述职报告与市法制办领导干部年度述职汇报汇编第 9 页 共 9 页市法制办综治工作述职报告今年以来，市法制办在市委、市政府及市综治委的领导下，紧紧围绕我市社会管理综合治理和社会维稳工作全局，严格按照社会治安综合治理领导责任制要求，将依法行政作为推进综治工作的重要结合点和最终落脚点，与业务工作同步谋划、重点推进，有力促进了全市经济的跨越发展和社会和谐稳定。现将工作情况报告如下：一、加强组织领导，营造法治政府建设良好环境。（一）加强组织领导，严格实行综治领导责任制和目标管理责任制。建立由主任牵头、联络员具体承办的宗旨维稳和平安建设工作机制，定期研究部署综治维稳工作和平安建设情况。（二）健全制度，强化内部管理。是按照“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的要求，将治庸问责和强化机关自身建设相结合，健全单位内部管理各项制度。加强干部职工的道德、法制和廉政等普法教育工作，加强矛盾纠纷排查调处工作，加强内部治安防范和安全管理工作，落实人防、物防和技防措施，单位内部无干部职工违法犯罪，无刑事、治安案件和治安灾害事故，无非正常上访或因信访办理不及时造成越级上访或群体性事件发生。（三）加强平安创建法制宣传，营造良好舆论氛围。坚持“属地管理”原则，服从所在街道综治信访维稳中心对综治维稳工作和平安建设的统一领导，积极参与所在地平安创建活动。做好全体机关工作人员平安建设问卷调查工作，并通过市政府门户网、市政府法制信息网、市法制办电子显示屏、户外宣传栏、板报等宣传途径和一系列丰富的平安宣传文化活动开展平安建设宣传工作，做到既有密度、广度，又有深度、力度，切实提高平安枝江建设的知晓率、参与率、满意率，真正做到人人皆知，家喻户晓。同时认真做好政务公开网站及市政府法制信息网站信息更新，及时宣传依法行政工作经验，拓展交流平台，营造依法行政的良好舆论范围。截至目前，市法制办向xx市法制办报送信息40篇，省政府法制信息网采用10篇；在政务公开网上刊登信息120条，编辑法制工作动态9期，举办法制讲座两场。二、切实履行工作职责，提高行政执法水平（一）严格履行审查职责，强化行政规范管理。一是认真做好规范性文件清理审查工作。严格按照规范性文件公开征求意见、合法性审查和廉洁性评估要求，认真做好规范性文件的审查、备案和清理工作；加强对未经法定程序增设行政相对人义务条款的审查，确保出台的规范性文件经得起法律和群众的检验，真正发挥规范性文件的制度引领保障作用。今年以来，我办共审查政府及部门文件18份。二是积极加强重大合同审查备案工作。着力服务经济社会建设按照市政府重大合同审查制度、政府招投标项目监督管理制度及政府bt模式建设项目管理制度等规定，努力做到合同权利义务条款语义清晰、责任明确，努力为政府把好法律审查关，减少和降低政府在经济社会管理事务中的法律风险。今年以来，我办共审查修改合同78份，合同标的额达150.38亿元；其中招商引资合同19份，涉及项目投资1407亿元。（二）开展行政审批事项清理，精简行政审批“减负”。取消无法律依据的行政审批,最大限度简政放权，做到“法无授权不可为”,打造最好的行政服务软环境。根据xx市xx年行政审批制度改革工作重点及责任分工方案的要求，我办对全市各部门原有各类行政审批项目设立依据、实施程序、前置条件等进行了全面清理审核。市级原有各类审批事项138项（其中，行政审批事项119项、行政管理服务类事项19项），涉及34个部门。经初步清理，取消3项，项目合并减少8项，承接上级下放审批事项5大项及11子项，共保留32个部门的91项审批事项，其中行政许可83项、非行政许可8项；转为其他权力服务事项39项。市法制办领导干部年度述职汇报考核组各位领导、同志们：我代表市政府法制办公室领导班子作年度工作述职报告，请考核组考核，请同志们评议。年，在市委、市政府的正确领导下,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见，加强政府制度建设，深化行政审批制度改革，规范行政行为，强化法制监督，推进行政复议规范化建设，加大政府法制宣传培训力度，加快法治政府建设步伐，圆满完成了年初确定的工作目标和市委、市政府交办的工作任务。年，被市委、市政府授予市级文明单位、“法治”建设示范单位、全市普法依法治理工作先进集体等荣誉称号，被市政府授予市依法行政先进单位荣誉称号，被省政府法制办授予全省依法行政宣传工作先进集体荣誉称号。一、年主要工作（一）加强组织协调，全面推进依法行政一是认真履行推进依法行政的综合协调、督促指导、政策研究职责，起草并提请市政府出台了市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见、市人民政府关于深入推进行政审批制度改革的意见、市依法行政考评办法、市行政执法监督办法，起草了市依法行政第五个五年规划，为深入推进我市依法行政工作奠定了良好基础。二是在认真总结我市依法行政“四五”规划实施情况和对我市依法行政“五五”规划调研论证的基础上，做好全市依法行政工作会议的筹备工作，组织召开全市政府法制工作会议，对今后一个时期的依法行政工作作出安排部署，对我市依法行政“四五”规划实施期间成绩突出的单位和个人，提请市政府进行表彰，增强了各级各部门做好依法行政工作的积极性和主动性。三是根据市考核办要求，制定全市依法行政考核工作实施方案和细则，采取定性和定量考核相结合、日常监控与年底考核相结合的方式，对全市各区县政府、市直部门及驻我市有关单位的依法行政工作进行考核，增强了各级各部门依法行政的责任心。（二）加强政府制度建设，为经济社会发展提供保障一是认真做好政府立法工作。充分发挥政府法制部门在立法工作中的主导和协调作用，紧紧围绕市委市政府中心工作，科学制定立法计划，并对年度立法计划实施动态化管理，认真做好政府立法的起草、审查、协调等各项工作。全年，共对5部地方性法规草案和5部政府规章草案进行了立法审查；提请市政府常务会议审议通过地方性法规草案2部，审议通过政府规章草案6部。提请市政府出台市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定，为进一步规范全市政府立法程序，提高立法质量提供了有效的机制保障。二是认真做好规范性文件的合法性审查工作。全年，共审查市全民义务植树若干规定、市城区建筑垃圾管理办法等规范性文件96件。同时，对关于做好村“两委”换届选举工作的意见、关于全面推进村级事务“五代管”制度的意见等市委文件进行了合法性审查，得到市委领导高度评价。三是认真做好规章及规范性文件备案审查工作。全年，共审查9个区县政府报备的规范性文件88件，市直部门报备的规范性文件50件，并对发现的问题按照规定进行了处理。向国务院、省政府、省人大常委会和市人大常委会上报备案政府规章6件、市政府规范性文件20件，报备率、及时率、规范率均为100%。四是做好地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作。为贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例，对我市有关征地拆迁的规章和规范性文件进行了全面清理。共清理政府规章1件，废止1件；市政府规范性文件8件，废止4件，修改3件，保留1件；部门规范性文件4件，废止1件，保留3件。该结果已提请市政府审议通过，并以市政府第82号令、第83号令予以公布。为保障行政强制法的正确实施，对我市包含行政强制事项的法规、规章和规范性文件进行了专项清理。（三）加强政府法制监督，规范行政行为一是加强行政执法队伍管理。对市级行政执法主体进行了重新清理。经清理，确认全市具有市级行政执法主体资格的行政机关35个，法律法规授权的组织32个，省及省以上垂直管理的行政机关或组织20个，依照法律、法规或者规章的规定受行政机关委托的组织31个，共118个。该结果市政府已经予以公布。认真做好行政执法证件管理工作。全年，共办理行政执法证件1430个，审验55个，注销1368个。同时，对全市255个行政处罚听证主持人资格证进行了审验。二是根据市政府要求，对市级行政强制主体进行了清理。经过认真审查，拟确认依法具有行政强制执行权的行政机关17个，法律授权的具有行政强制执行权的组织6个，依法具有行政强制措施权的行政机关22个，法律、法规授权具有行政强制措施权的组织16个，共61个。清理结果待市政府审议通过后向社会公布。三是加强行政执法检查工作。以执法依据梳理、执法事项公开、分解执法职权、确定执法责任和规范行政处罚自由裁量权工作为重点，对43个市级行政执法机关进行检查，促进了全市行政执法质量的提高。对68个市级行政执法单位的136个行政处罚案卷进行了评查，促进了全市行政处罚案卷质量的提高。建立推行行政执法检查登记制度和行政执法案件统计报告制度，有效解决了行政执法过程中不作为、乱作为以及重复执法、交叉执法等问题的发生。由于我市在行政执法监督、政府立法方面成绩突出，我们受省法制办委托起草了省行政执法监督条例（草案）。（四）深化行政审批制度改革，提高行政服务效能全面贯彻中办、国办关于深化政务公开加强政务服务的意见和国务院行政审批制度改革工作会议精神，按照市委、市政府的统一部署，扎实推进全市行政审批制度改革，取得显著成效。在省政府第四次廉政工作会议上，周清利市长介绍了我市深化行政审批制度改革的经验和做法，受到与会领导的高度评价一是对我市原保留的市级行政许可项目和非行政许可项目重新进行了清理。经市政府审议，共保留市级行政许可项目225项，市级非行政许可审批项目26项，共251项。该结果已以市政府第76号令公布。二是全面推进行政审批“两集中、两到位”改革。组织各部门做好行政事项清理和“两集中、两到位”改革方案编报工作，对各部门提报的改革方案进行初审，及时与市编办进行沟通对接，确保部门职能调整归并和许可科设立工作的顺利推进。通过这次职能调整和归并，具有行政审批（服务）职能的科室，由原来分布在36个部门和9个单位的134个科室，减少到49个，从而切实减少了行政审批环节，提高了行政审批效率。三是深入推行建设项目“联合审批”改革。组织有关部门对建设项目办理过程中涉及的审批事项和收费事项进行全面梳理，确定联合审批事项目录，完成了联合审批电子服务系统的研发工作。四是大力规范镇（街道办事处）行政便民服务中心建设。组织召开全市规范完善镇（街道办事处）行政便民服务中心建设现场会，全面推广沂源县的先进经验。按照“进驻事项统一、管理制度统一、组织机构统一、办公设施统一、中心标识统一”的要求，加强镇（街道办事处）便民服务中心的建设和管理，推动行政便民服务向基层延伸。目前，全市108个镇（街道办事处）已全面建成便民中心，有30%以上的便民中心达到建设标准。五是加强监督管理，规范行政许可行为。在各级服务中心，全面落实首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、过错责任追究等行政许可制度，进一步规范行政审批服务办事程序流程图，积极配合市纪检部门做好行政审批电子监察系统运行工作，对行政审批行为进行网上电子监督，定期通报审批情况，有效预防行政审批领域腐败问题的发生，行政服务效能进一步提高。截止到12月10日，市行政服务中心共受理行政许可审批（服务）事项64805件，办结64640件，按期办结率100%，接受企业和群众咨询18206人次。（五）充分发挥行政复议作用，促进行政机关依法行政一是严格依法办理行政复议案件，坚决纠正违法或不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义。同时，建立行政复议调解、和解机制，充分利用调解、和解、协调等方式，有效化解社会矛盾，维护社会稳定。今年，共收到行政复议申请816件，受理788件。截止目前，结案772件。其中，作维持决定409件，占53%；撤销、变更、确认违法、责令履行62件，占8%；经调解、和解及协调等方式使申请人撤回申请或行政机关自行纠错而终止的301件，占39%。未审结28件。二是认真落实市推