国内建设工程招标与投标.ppt

河北建筑工程学院管理系 刘月君,第三章 工程项目招标,3.1 编制招标文件前的准备工作 3.2 资格预审 3.3 编制招标文件 3.4 建设工程招标标底和招标控制价的编制,3.1 编制招标文件前的准备工作,一、确定招标承发包方式 二、确定合同的计价方式 三、分标方案的选择,河北建筑工程学院管理系 刘月君,二、确定合同计价方式,河北建筑工程学院管理系 刘月君,（一）固定总价合同:总价一次包死，一般不予以调整。 C=C0 C为发包人应支付的工程结算价款，C0为签约约合同价,总价合同（Lump Sum Contract ）,业主没有要求变更原工程内容,河北建筑工程学院管理系 刘月君,案 例 探 讨 某中外合资项目，合同标的为一商住楼的施工工程主楼地下一层，地上24层，裙楼4层，总建筑面积36000m2。合同协议书由甲方自己起草。合同工期为670天。合同中的价格条款为： “本工程合同价格为人民币3500万元。此价格固定不变，不受市场上材料、设备、劳动力和运输价格的波动及政策性调整影响而改变。因设计变更导致价格增减另外计算。” 本合同签字后经过了法律机关的公证。显然本合同属固定总价合同。在招标文件中，业主提供的图纸虽号称“施工图”，但实际上很粗略，没有配筋图。在承包商报价时，国家对建材市场实行控制，有钢材最高市场限价，约1800元/t。承包商则按此限价投标报价。工程开始后一切顺利，但基础完成后，国家取消钢材限价，实行开放的市场价格，市场钢材价格在很短的时间内上涨至3500元/t以上。另外由于设计图纸过粗，后来设计虽未变更，但却增加了许多承包商未考虑到的工作量和新的分项工程。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,案 例 探 讨 其中最大的是钢筋。承包商报价时没有配筋图，仅按通常商住楼的每平米建筑面积钢筋用量估算，而最后实际使用量与报价所用的钢筋工程量相差500t以上。按照合同条款，这些都应由承包商承担。开工后约5个月，承包商再作核算，预计到工程结束承包商至少亏本2000万元。承包商与业主商议，希望业主照顾到市场情况和承包商的实际困难，给予承包商以实际价差补偿，因为这个风险已大大超过承包商的承受能力。承包商已不期望从本工程获得任何利润，只要求保本。但业主予以否决，要求承包商按原价格全面履行合同责任。承包商无奈，放弃了前期工程及基础工程的投入，撕毁合同，从工程中撤出人马，蒙受了很大的损失。而业主不得不请另外一个承包商进场继续施工，结果也蒙受很大损失：不仅工期延长，而且最后花费也很大。因为另一个承包商进场完成一个半拉子工程，只能采用议标的形式，价格也比较高。 试分析本案例? 讨论固定总价合同适用工程有那些?,河北建筑工程学院管理系 刘月君,固 定 总 价 合 同,河北建筑工程学院管理系 刘月君,（二）可调总价合同,这种合同只是在固定总价合同基础上，增加合同履行过程中因市场价格浮动等因素对签约合同价调整的条款。 C= C0 +C C调整的价格差额之和,河北建筑工程学院管理系 刘月君,常用调价方法,公式调价法：采用价格指数调整价格差额。主要是根据完成工程施工所需的人工、材料和机械台时等因子的估计耗用量，在招投标时事先约定各可调因子的变值权重和不可调因子的定值权重，以公平分担价格风险的原则，计算得出支付项目的价格波动价差。其优点是可在进度付款中减少由于调价不及时引起的合同争议。 文件证明法：采用造价信息调整价格差额。合同履行期间,当合同内约定的某一级以上有关主管部门或地方建设行政管理机构颁发价格调整文件时,按文件规定执行。 票据价格调整法:是指合同履行期间,承包商依据实际采购的票据和用工量,向业主实报实销与报价单中该项内容所报基价的差额。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,公 式 调 价 法,P =P0 P - 需调整的价格差额； P0 - 进度付款证书、竣工付款证书和最终清算证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。第15 条约定的变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内； A - 定值权重(即不调部分的权重)； B1; B2 ;B3Bn - 各可调因子的变值权重(即可调部分的权重)为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例； Ft1 ;Ft2 ;Ft3Ftn - 各可调因子的现行价格指数，指进度付款证书、竣工付款证书和最终清算证书相关周期最后一天的前42 天的各可调因子的价格指数； Fo1; Fo2; Fo3Fon - 各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,可调总价合同,适用范围,河北建筑工程学院管理系 刘月君,单价合同(Unit Price Contract),指承包商按工程量报价单内分项工作内容填写单价，以实际完成工程量乘以所报单价计算结算款的合同。,1、估算工程量单价合同(计量单价合同) 承包商在投标时以工程量报价单开列的工作内容和估计工程量填报相应的单价后，累计计算合同价。单价确定,总价只起评标作用. 业主提供估算工程量 承包商根据估算工程量报价 按实际完成工程量结算 C评标=(mi估计ci) C结算=(mi实际ci),河北建筑工程学院管理系 刘月君,例题1: 工程量清单,报价方案1 评标时总价：100 2 + 10 400 = 4200 结算价：80 2 + 11 400 = 4560 报价方案2 评标时总价：100 1 + 10 410 = 4200 结算价：80 1 + 11 410 = 4590,河北建筑工程学院管理系 刘月君,例题2(可调单价合同),某工程工程量清单中估计挖土工程量为1000立方米，其综合单价为35元/立方米，管理费费率为25%，利润率为8%，合同规定，实际完成的工程量增减超过10%时，对超过原工程量110%的部分工程量可将其综合单价调整为34元/立方米， 如果实际完成的工程量为1600立方米时，计算土方工程量的结算价？ 计算结果：50034+110035=55500 （元）,为什么？,河北建筑工程学院管理系 刘月君,估算工程量单价合同,河北建筑工程学院管理系 刘月君,招标文件中仅给出各项工程内的工作项目一览表、工程范围和必要的说明，而不提供工程。投标人只要报出各项目的单价即可，实施过程中按实际完成工程量结算。,2、纯单价合同,河北建筑工程学院管理系 刘月君,成本加酬金合同,C=CA+F C发包人应支付的工程结算价款 CA工程成本：直接费、施工管理费 F公司总部管理费、利润 规费和税金实报实销 1、成本加固定百分比酬金合同 计算式为 C=C(1+P) P固定的百分数。 、成本加固定数额酬金合同 计算式为C=CA+F F固定酬金,河北建筑工程学院管理系 刘月君,成本加酬金合同,3、成本加浮动酬金合同（重点掌握） CA =Co 则C= CA +F CA Co 则C= CA +F-F F酬金增减部分 Co预期成本 4、目标成本加奖罚措施合同 C= CA +（CoCA）P1+ CAP2= CA+CA（P2P1）+ Co P1 Co目标成本 P1奖罚酬金计算百分比 P2基本酬金计算百分比 （注意：P2 Co 则酬金减少以示惩罚,河北建筑工程学院管理系 刘月君,成本加酬金合同,不同计价方式合同类型比较,河北建筑工程学院管理系 刘月君,三、分标方案的选择,1、划分原则 分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和专业性。 所谓肢解工程，是指将本应由一个承包人完成的工程任务，分解成若干个部分，分别发包给几个承包商去完成。 分标时要防止和克服肢解工程的现象，关键是要弄清工程建设项目的一般划分和禁止肢解工程的最小单位。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,三、分标方案的选择,2、标段划分主要考虑因素： （1）招标项目的专业要求 （2）招标项目的管理要求 （3）对工程投资的影响 （4）工程各项工作的衔接,一、资格预审的含义 资格预审是指在投标前对潜在投标人的资格审查。（发售招标文件前） 资格后审是指在开标后对投标人的资格审查。（评标时） 公开招标一般采用资格预审，预审合格后才能具备投标资格，准予投标。且采用资格预审的，一般不再采用资格后审。,3.2 资格预审,第一节 施工招标各环节有关内容,二、资格预审的作用 招标人 了解投标人的财务状况、技术力量及类似工程经验，为选择优秀的承包商打下良好的基础； 预先淘汰不合格投标人，降低业主风险； 减少评标阶段的时间，降低费用。 投标人 展示实力，取得业主信任； 获得投标资格； 了解主要的竞争对手。,三、资格预审的程序 1、编制资格预审文件 应与招标文件同时完成。内容包括项目简介，对投标人的要求以及各种附表等。 2、刊登资审通告 可与招标公告合而为一发布。内容包括项目名称，工程位置，资金来源，获得资审文件、招标文件的时间方式等。,3、出售资格预审文件 在指定时间、地点出售，且售价应以收回成本为宜。 4、对资审文件答疑 投标人将所有疑问书面提交给招标人，招标人以书面形式解答，并告知所以投标人。 5、报送资审文件 投标人如实填写相关内容，提供相关资料，并在规定的截止时间报送，且不得修改。,6、澄清资审文件 按招标人要求予以澄清，但不得修改其内容。 7、评审资审文件 组成评审委员会，按事先规定的标准、方法评审。 8、通知评审结果 规定的时间和方式公布短名单。合格者可购买招标文件。,四、资格审查内容 具有独立订立合同的权利； 具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他设施状况，管理能力，经验信誉和相应的从业人员； 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； 在最近三年没有骗取中标和严重违约及重大质量问题； 法律、行政法规规定的其他资格条件。,附：资格预审文件内容,五、资格预审的评审标准和方法 1、评审标准 检查衡量投标者是否能满意的履行合同。 只有表明投标者有能力胜任，公司机构健全，财务管理好，资金充裕，人员经验丰富，施工设备适用，具有类似工程经验，守合同，重信誉。,2、评审方法 主要采用评分法 根据评审标准制定具体的评审指标，主要的评审因素一般包括机构及组织，人员，设备、机械，经验、信誉，财务状况等。 根据重要程度将各评审因素设定分值（权重）。 将各投标人的资审内容进行打分。 汇总分数，排序确定短名单。,例：某工程采用公开招标的方式发包，在资格预审时采用如下方法进行评审。主要的评审因素和分值如右表。又将各指标细化，制定一些参数，如人员又分几个参数项目经理胜任程度技术负责人的胜任程度其他人员的胜任程度。总分在85以下，或其中一类得分不足最高分的50%者，视为不合格。,六、确定资格合格投标人名单 1、合格条件 一般来说采用及格/不及格制。不仅看总分，还要检查各单项是否满足最低分要求。 2、确定投标人短名单 合格制，不限合格数量。 有限数量制，限定合格者数量，从高往低录取。国内较多采用。 注意，一般只能采用一种方式，且不能须在资格预审文件中事先说明，不得随意更改。,一、概念 招标文件，是招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。 招标文件关系到招投标的成败，是投标人投标的依据，将来也是合同文件的一部分。,3.3 编制招标文件,二、组成 建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件 资料组成的,主要包括:,正式文本 对正式文本的解释 对正式文本的修改,3.3 编制招标文件,1、正式文本 工程建设项目施工招标投标办法第二十四条：招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容： （一）投标邀请书 （二）投标人须知 （三）合同主要条款 （四）投标文件格式 （五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单 （六）技术条款 （七）设计图纸 （八）评标标准和方法 （九）投标辅助材料 招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。,3.3 编制招标文件,2、对招标文件正式文本的解释(澄清) 其形式主要是书面答复、投标预备会记录等。投标人如果认为招标文件有问题需要澄清，应在收到招标文件后以文字、电传、传真或电报等书面形式向招标人提出，招标人将以文字、电传、传真或电报等书面形式或以投标预备会的方式给予解答。解答包括对询问的解释，但不说明询问的来源。解答意见经招标投标管理机构核准，由招标人送给所有获得招标文件的投标人。,3.3 编制招标文件,3、 对招标文件正式文本的修改 在投标截止日前，招标人可以自己主动对招标文件进行修改，或为解答投标人要求澄清的问题而对招标文件进行修改。修改意见经招标投标管理机构核准，发给所有获得招标文件的投标人。也是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期。 一般在投标截止日前15天完成,3.3 编制招标文件,三、 编审规则 遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷款组织的合法要求。 真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。 适当分标。 兼顾招标人和投标人双方利益。,3.3 编制招标文件,四、意义 建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。 建设工程招标文件是合同签订的基础。 建设工程招标文件是政府监督的对象。,五、工程施工招标文件示范文本及案例 1、财政部世界银行贷款项目招标文件范本 2、交通部公路工程国内招标文件范本 3、国家电力公司电力工程招标程序及招标文件范本 4、建设部，2003年1月1日实施房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标文件范本 5、国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了和试行规定及相关附件，自2008年5月1日起施行。,3.3 编制招标文件,河北建筑工程学院管理系 刘月君,3.4 工程标底和招标控制价的编制,一、概念 标底：既招标项目的底价，是招标人购买工程、货物、服务的预算，是核实预期投资的依据和衡量投标报价的准绳，又是评标的主要尺度和选择承包企业报价的经济界限。 作用: 1、控制、核实预期投资的重要手段 2、衡量投标的依据之一 标底也是承担法律责任的诱因,河北建筑工程学院管理系 刘月君,招标控制价（ 拦标价 ）：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。如：新校区某单项工程招标文件规定：投标人的投标报价不得超过本招标文件规定的投标限价（拦标价），否则视为实质上未响应招标文件要求的投标，按废标处理。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,二、编制依据和原则,1、依据（标底） 1996年建设工程施工招标文件范本规定 招标文件商务条款 工程施工图、工程量计算规则 施工现场地质、水文、地上情况的有关资料 施工方案或施工组织设计 现场工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件的规定。 招标时，建筑安装材料及设备的市场价格,河北建筑工程学院管理系 刘月君,二、编制依据和原则,1、依据（招标控制价） 2008年建设工程工程量清单计价规范规定 建设工程工程量清单计价规范 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法 建设工程设计文件和相关资料 招标文件中的工程量清单及有关要求 与建设项目有关的标准、规范、技术资料 工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价 其他相关资料,河北建筑工程学院管理系 刘月君,2、编制原则,标底价格或招标控制价应尽量与市场的实际变化相吻合。 一个招标项目只编制一个标底或招标控制价 编审分离和回避,河北建筑工程学院管理系 刘月君,三、计价方法：,1、工料单价法：利用概算定额或预算定额，基价工程量=直接费，由规定的费用定额确定其他直接费、间接费、利润、税金，加上材料价差和适当的不可预见费，汇总得出总价。 2、综合单价法：综合单价工程量=分部分项工程费，由规定的费用定额确定规费、税金，最后汇总得出总价。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,第五节 开标,一、开标时间、地点、参会人员： （when、where、who） 时间：提交投标文件截至时间 地点：招标文件预先确定的地点，如：建设工程交易中心 参会人员：招标人、投标人、招标代理机构、建设行政主管部门及监督机构,河北建筑工程学院管理系 刘月君,二、开标会议程序：,例 ：2007标准施工招标文件5.2款规定：开标程序 主持人按下列程序进行开标： （1）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场； （3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； （4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； （5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； （6）设有标底的，公布标底； （7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案； （8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等在开标记录上签字确认； （9）开标结束。,招标人,河北建筑工程学院管理系 刘月君,三、不予受理的标书与当场认定 无效的投标文件,案例：开标前发现投标文件没按要求密封怎么办 “还没开标，你哪有资格判我无效标？”在开标前就被否定投标有效性，某施工单位项目经理当场就与某房地产公司项目负责人吵了起来。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,案 情 介 绍,原来，某房地产公司就其开发楼盘施工项目进行公开招标。招标人的前期准备工作非常顺利，也得到了投标人的积极响应。但开标当天却出现了一个让房地产公司项目负责人至今难忘的“插曲”：开标会前3分钟，房地产公司项目负责人发现这家施工单位已经递交的投标文件没有按照招标文件的要求密封。于是，房地产公司项目负责人决定让该公司项目经理取回投标文件，不得参与开标会。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,案 情 介 绍,施工单位项目经理请求立即重新密封投标文件，参与开标会。但项目负责人说：“马上就要开标了，我们这里也没有相应的工具可以提供，来不及了，你们还是取回投标文件吧。”时间一分一秒过去，这位项目经理的恳请也变成了哀求：“晚就晚点吧，你们先开别的标，我们尽快想办法密封好” 房地产公司工程项目负责人解释说：“开标了，还等你们密封就变成了投标截止后还收投标文件，我们会遭到投诉的。你还是拿回去吧。”再三请求无果后，施工单位项目经理终于忍不住发火了，当场就与项目负责人吵了起来。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,案 情 介 绍,施工单位项目经理认为，其公司的投标文件是否合格，应在开标会开始后，由投标人代表或在场公证人员检查后决定，其公司有权参加开标会。 这一吵，开标现场立刻乱了起来，开标也受到了影响。在场公证员赶快出面调解，让施工单位参与投标。公证人员认为，开标会前不得退回施工单位投标文件，应让其继续参加开标会，于是开标才得以正常进行。施工单位在开标中被判了无效标。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,探讨问题：,一、房地产公司工程项目负责人能否在开标前确定投标无效？ 二、在收取投标文件的过程中，招标人可以做些什么？,河北建筑工程学院管理系 刘月君,法律相关规定：,房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（2001年6月1日建设部令第89号公布，自公布之日起施行）第三十五条 在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标： （一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的； （二）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的； （三）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； （四）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的； （五）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,法律相关规定：,工程建设项目施工招标投标办法第五十条 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理 （一）逾期送达的或者未送达指定地点的； （二）未按招标文件要求密封的。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,第六节 评 标,按照规定的评标标准和方法，对各投标文件进行评价、比较和分析，从中选出最佳投标人的过程,河北建筑工程学院管理系 刘月君,一、评标组织评标委员会,组成：招标人的代表、经济、技术专家（从 专家名册、专家库中抽取或直接确定） 数目：5个以上的单数 专家条件：专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,河北建筑工程学院管理系 刘月君,新校区某工程施工招标评标专家抽取结果,河北建筑工程学院管理系 刘月君,不能担任者,评标委员会和评标方法暂行规定（国家七部委12号令）第十二条 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,二、评标程序：（两段三审）,（一）初步评审 检验投标文件的符合性和核对投标报价 确保投标文件响应招标文件的要求 剔除法律法规所提出的废标,河北建筑工程学院管理系 刘月君,1、法律、法规规定的废标,评标委员会和评标方法暂行规定第二十一条至第二十六条 投标人的报价明显低于其他投标报价规定 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,重大偏差,没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵 投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限 明显不符合技术规格、技术标准的要求 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； 投标文件附有招标人不能接受的条件； 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,评标委员会列出偏差,河北建筑工程学院管理系 刘月君,2、核对报价,如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以文字表示的金额为准 如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。若属于明显的小数点错误，则以标书的总价为准 副本与正本不一致，以正本为准 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,（二）终审(详细评审),指对投标文件进行综合评价与比较分析，对初审筛选出的若干具备评标资格的投标人进行进一步澄清、答辩，择优确定出中标候选人。 商务评审 技术评审,河北建筑工程学院管理系 刘月君,1、商务评审,报价构成分析 计日工报价分析 分析不平衡报价的变化幅度 资金流量的比较和分析,河北建筑工程学院管理系 刘月君,2.技术评审,施工总体布置 施工进度计划 施工方法和技术措施 材料和设备 技术建议和替代方案 管理和技术能力的评价 对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价,河北建筑工程学院管理系 刘月君,三、工程施工评标办法,评标委员会和评标方法暂行规定 第二十九条 规定： 评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,1、经评审的最低投标价法,评标价的折算因素主要包括： （1）工期的提前量 （2）标书中的优惠极其幅度 （3）技术建议导致的经济效益 适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊要求的招标项目。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,案例：某公路施工招标评标,使用世行贷款建设的两段相互衔接公路施工招标。由于两段公路施工对投标人资质要求不同，一段需要打通较长的隧洞，另一段有大跨度桥梁施工，故在一次招标时同时发两个合同包。招标文件中规定投标人可以投一个合同包，也可以同时投两个合同包。但两个合同包需同时报价，且提出如果两段都中标在价格上愿意打多少折扣。评标的原则对接受的标书进行比较时，除报价外仅考虑投标工期一项要素。对工期的折算办法是：投标工期在24-30个月内均为合理工期。评标时以24个月为基准，每增加1个月在报价上加0.1百万美元。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,投标情况 可接受的投标人有5家，其中A、B投标人同时投两个合同包，另外3家只投其中的一个合同包。报价情况如下表所示：,河北建筑工程学院管理系 刘月君,折算价的计算,河北建筑工程学院管理系 刘月君,(二)综合评估法,评估内容 标价（即投标报价） 施工方案或施工组织设计 投入的技术及管理力量 质量 工期 信誉和业绩 一般适用于招标人对招标项目的技术、性能有特殊要求的招标项目。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,综合评估法的分类,定性综合评估法 定量综合评议法,河北建筑工程学院管理系 刘月君,定量综合评议法,评标因素选择及权重确定的原则： 评标因素在评标因素体系中的地位和重要程度。 各评标因素对竞争性的体现程度。 各评标因素对招标意图的体现程度 各评标因素与资格审查内容的关系。,评标因素极其分值界限,河北建筑工程学院管理系 刘月君,案例：河北建筑工程学院新校区一期室外部分管网、道路工程施工招标评标,综合评议计分标准： 阅河北建筑工程学院新校区一期室外部分管网、道路工程施工招标文件P57,企业信誉实力评分表,某评委施工组织设计评分,施工组织设计评分汇总,投标报价记录表,评 分 汇 总 表,河北建筑工程学院管理系 刘月君,四、评标报告,评标委员会和评标方法暂行规定第四十二条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。 评标报告应当如实记载以下内容：,河北建筑工程学院管理系 刘月君,河北建筑工程学院管理系 刘月君,河北建筑工程学院管理系 刘月君,第七节 定标和签订合同,一、中标人的条件 中华人民共和国招标投标法第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一： （一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,二、确定中标人,评标委员会和评标方法暂行规定第四十八条 使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,三、发中标通知书、签订合同,评标委员会和评标方法暂行规定第四十九条 中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,案例：招标方拒签合同 中标方打官司败诉,通过现场竞标，一投标单位被评标委员会确定为惟一的中标单位。然而，招标公司却拒绝签合同。投标单位将招标人告上法庭。日前，彭州法院作出一审判决，中标通知书未经招标人同意，中标通知书无法律效力。招标人不构成缔约过失责任，原告败诉。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,事件回放,年月日，彭州市亚峰建筑工程公司和另外两家建筑公司参与某药业公司科研质检楼建设工程的竞标活动。通过现场竞标，亚峰公司被评标委员会确定为惟一的中标单位。当年月日，彭州市建设工程招标投标管理办公室（以下简称招投标办公室）向亚峰公司出具了一份“中标通知书”。然而，药业公司拒绝与亚峰公司签订合同。为此，年初，亚峰公司将药业公司告上法庭，要求其赔偿相应的经济损失。,河北建筑工程学院管理系 刘月君,律师说法,四川迪泰律师事务所李长珍律师认为，根据中华人民共和国招投标法第条规定：“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。”“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，