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社会其它相关论文-浅谈非营利组织视阈中的事业单位改革.doc社会其它相关论文-浅谈非营利组织视阈中的事业单位改革.doc

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社会其它相关论文浅谈非营利组织视阈中的事业单位改革论文关键词事业单位改革非营利组织论文摘要当前,我国的事业单位改革明显滞后于经济体制改革和行政体制改革,正面临着系统性、整体性变革的要求。从非营利组织的视角考察,事业单位改革应以建构非营利组织为主要方向。在这一认识基础上,该文探讨了事业单位改革的利益取向、功能定位、发展方向和治理模式。20世纪80年代中期,随着经济体制改革的逐步推进,我国的事业单位改革也迈出了实质性的步伐。历经20多年的努力,事业单位改革取得了一定成效,并在一些领域取得了突破性进展。但较之于当前市场经济体制的逐步完善、政府管理体制由“全能型”向“服务型”的日渐转变,事业单位改革则显得相对滞后。在国家发展和改革委员会、经济合作与发展组织、世界银行在北京联合召开的“公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革国际研讨会”上,国家发展和改革委员会副主任李盛霖指出,“深化事业单位改革是继国有企业改革、政府机构改革之后,中国面临的又一项重要任务”。1非营利组织事业单位改革的全新视角11事业单位改革的现状事业单位是一类颇具中国特色的社会组织,它以其所拥有的雄厚资源及强大的公共服务能力在中国的经济、社会及政治领域发挥着举足轻重的作用。目前,中国的事业单位约有130多万家,职工约3000万人,其中专业技术人员占62。全国70以上的科研人员、95以上的教师和医生都集中在事业单位。同时,事业单位掌管着近3万亿元的国有资产,其各项事业经费支出约占国家财政总支出的1/3。作为经济体制改革的延伸和政治体制改革的深化,事业单位改革始于1984年。事业单位改革取得了相当成效,主要有一是通过“放权、搞活、脱钩、转制”等改革,对经营性事业单位进行了转制改企;二是财政供养体制由统收统支的“全额拨款”变为“全额补助、差额补助、自收自支”三种形式的预算管理,逐步改变了国家包办所有事业单位的格局,在此基础上实行“定额或定项补助”的“收支统管”的预算管理体制;三是随着政府职能转变和行政机构改革,按照“政事分开、事企分开”的原则,对事业单位进行分类改革,在加大人事制度、收入分配、社会保险等领域改革的同时,强化了社会事业领域的公共服务职能,不断增加财政投入;四是在公共事业领域引入市场机制,加强市场准入和市场服务监管。但由于事业单位的复杂性,事业单位改革的艰巨性远甚于行政体制改革和经济体制改革,由此导致
编号:201312121410078516    类型:共享资源    大小:16.64KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  
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