全国干线公路养护管理检查

迎接2010年全国干线公路养护管理检查工作简 报第5期鹰潭市公路管理局迎国检领导小组办公室2010年1月26日 争分夺秒 顽强拼搏 真抓实干以崭新的养护管理水平迎接国检白剑魁局长在全市公路系统迎接全国干线公路养护管理检查动员大会上的讲话（2010年1月25日）同志们：为做好国家交通运输部2010年全国干线公路养护管理检查迎检工作，经局党委研究决定，召开这次迎检动员会，会议的主要任务是：全面安排部署我局各项迎检工作，动员全市公路系统广大干部职工统一思想，认清形势，振奋精神，抓住机遇，勇于创新，扎实工作，以科学规范的公路养护管理体制、崭新的路容路貌、良好的精神风貌和优良的公路发展环境迎接全国干线公路养护管理检查，全面展示我市“十一五”期间公路发展成就，不断开创我市公路系统养护管理工作的新局面。下面，就做好迎检工作，我讲几点意见：一、统一思想，提高认识，深刻理解2010年国检的重要意义全国干线公路养护与管理检查每5年进行一次，这次全国干线公路养护与管理大检查，是交通部继2005年全国大检查之后组织开展的又一次集中检查，是对近几年来公路建设和养护管理的集中检阅，也是对公路改革与发展及三个文明建设成果的集中展示。在2005年的大检查中，我省在全国排第28位，名次靠后，这与我省交通建设的喜人局面极不相称。今年，国家将对总评分排前10名或前15名的省份进行表彰，还将对照2005年全国检查排名，对提升3位及以上的省份颁发进步奖，为此，省政府提出了确保进步奖，力争前十五的目标。在11月份召开的全省迎接公路养护管理国检工作电视电话会议上，凌成兴副省长出席了会议，并作了重要指示，这充分说明了省委、省政府对全国干线公路养护管理工作的重视。现在距离10月份的国检只有半年多，时间紧、任务重，各单位必须统一思想，提高认识，树立大局意识，密切配合，把迎检工作作为当前和今后一个时期的中心任务，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，对照检查标准实事求是地找差距，认认真真地订措施，扎扎实实投入到迎检工作中去，确保在这次全国大检查中夺取优异成绩。二、认清形势，明确重点，切实增强做好迎检工作的紧迫感和责任感 近几年来，在市委、市政府和省交通运输厅、省公路局的正确领导下，在社会各界和人民群众的关心和支持下，全市公路系统广大干部职顽强拼搏、攻艰克难、积极奉献、扎实工作，我市干线公路建设取得了历史性的突破。截至2009年底，全市干线公路通车里程总数为407.32公里，其中：国道109.97公里，省道34.98公里，县道221.60公里，专用公路6.05公里，城际快速通道鹰雄大道7.6公里，梨温高速公路鹰东连接线8.49公里、贵溪连接线3公里、余江连接线3.59公里，206国道挂线12.04公里。按公路等级分：一级公路38.54公里，占总里程的9%；二级公路145.66 公里，占总里程的36%；三级公路211.07公里，占总里程的52%;四级公路12.05公里，占总里程的3%。“十一五”期间，完成公路新建和改造217公里，投资额近9亿元，建设里程和投资额都史无前例。“十一五”末，全市公路网络进一步完善，沪昆高速公路、320国道、济广高速公路、206国道在鹰潭市境内形成“井”字型公路主骨架，打通了鹰潭市区至贵溪、余江、龙虎山的快速通道。2008年，全局消灭了砂石路，全部实现了四级以上油路或水泥路，公路服务社会经济的功能进一步增强。2010年全国干线公路养护与管理检查的范围是所有普通国省道干线公路和高速公路，落实到我市主要包括320国道和206国道两条国道干线公路。主要内容包括公路路况检查和管理规范化检查两部分。公路路况检查是用路况快速检测车检测所得的路面损坏和路面平整度两项主要指标为评价结果，2008年1月1日前通车的高速公路100%全部检测，普通干线公路（国、省道）按总里程的20%抽检。管理规范化主要是检查服务与保畅通、养护工程、路政和收费公路管理等各项工作的开展情况，并依据检查标准进行评分。检查方法是对基层单位的抽检，抽检单位选择省会城市、受检省份推荐城市和随机抽取的另2个地级城市和45个高速公路管理单位组成。普通干线公路和高速公路分别以满分1000分计，路况检查和管理规范化检查分别占600分和400分。三、瞄准目标，精心组织，扎实做好迎国检工作2010年国检，是展示我市公路建设与管理成就的良机，也是我们接受检阅，发现不足，不断提高管理水平的契机。现在距离2010年国检的时间只有半年多，时间紧、任务重、标准高，全市公路系统一定要紧紧围绕2010年国检目标要求，突出干线公路养护管理工作，加强领导、加大投入、强化管理，突出重点、全面准备、狠抓落实，要突出抓好以下几方面的工作：（一）加强领导，精心组织，切实做好迎检各项工作一是领导要到位。各单位要把迎检工作作为今年的中心工作，主要领导要将主要工作精力放在迎检准备工作上，各单位一把手作为第一责任人，要亲自抓、主动抓，在具体工作策划、部署督查、协调问题等方面要亲历亲为，做到责任到位、工作到位。各单位要明确责任，分工落实，加大协调和配合力度，全力支持迎检工作。要强化调度指挥，建立起快速反应、指挥高效的调度体系；针对工作中的问题，加大协调力度，研究解决办法，提高工作效率。二是组织要到位。省厅、省局和市政府都已成立了迎检组织机构，制定了迎检方案，市局也已成立了相应的机构，制定了迎检方案。各单位要按照全省和全市的要求，尽快建立迎检机构，抽调得力人员组成精干班子，制定科学、合理的迎检方案和工作计划，尽快展开各项工作。要切实加强组织领导，无论是在人力、物力、财力，还是在时间和精力投向上，都要重点保障、重点倾斜，坚决克服认为工作千头万绪，时间紧、任务重、困难多、标准高，工作难以落实的畏缩情绪。这次全国公路检查，是以省为单位，无论哪个设区市的工作上不去，都会影响整体检查成绩。所以，我市各级公路部门要按照各自的职责分工进一步强化责任意识，按照部检查的要求和这次会议的部署，上下动员，层层建立责任制，对迎检组织工作等各个环节都要明确责任，落实专人，分工负责，全力以赴地抓好迎检各项工作，不给省里拖后腿。三是措施要到位。各单位要在制定科学、合理工作计划的同时，采取得力有效措施，狠抓工作落实。要依据检查标准，在认真学习、深刻理解、全面把握的基础上，做到五个明确：明确主抓领导、明确具体负责人、明确工作任务、明确工作标准、明确完成时限。同时，要划定工作阶段和阶段性工作任务，保证每个阶段、每个环节、每项工作都有人抓、有检查、有落实。在整个迎检期间，要强化督促检查工作，发现问题立即整改。各单位主要领导要加强检查和指导，掌握工作进度，及时研究和解决存在的问题，尤其是要重视和解决工作中遇到的实际困难，以有效的措施，强有力的手段，下大力，尽全力做好迎检的各项准备工作。市公路局要加大对全市迎检工作的检查、监督力度，促进迎检工作深入开展。四是迎检氛围要浓。落实迎检各项工作需要有一个良好的社会舆论氛围。要积极争取当地政府的支持，出台做好干线公路养护管理工作的优惠政策；同时，加紧与有关部门共同协商，调动各部门的积极性，为迎检创造良好的政策、资金等外部环境。要加大宣传力度，使社会各界和人民群众关心支持我省的干线公路养护管理工作，为迎检创造良好的社会环境。（二）突出重点，狠抓落实，全面提升干线公路路况和养护管理水平。第一，要全面加强干线公路养护管理工作，尽快恢复干线公路路况、路容和路貌。公路技术状况检查是国检的重点，路况好坏直接关系到最终检查成绩。从目前的情况看，我市干线公路路况离国检的要求还有不小差距，还有许多薄弱环节亟待提高。因此，各级公路部门要以迎检为契机，全面加强养护管理工作，不断提高路网的通行能力和服务水平，切实打造更安全、更畅通、更和谐、更高效的公路基础设施网络。一要加大大中修养护和危桥改造投入力度，对技术等级不符合要求，坑槽、翻浆、沉陷严重等路段，要下决心整治，尽快恢复路况。二要以路面完好为中心，做好日常小修保养工作。严格技术标准和养护规范，及时修复路面病害，确保路面无影响行车的明显病害。三要加强汛前桥涵安全检查和道路养护管理，加大危（险）桥加固改造力度，提高桥涵的承载能力。四要从人性化服务出发，抓好重要干线、城市出入口、高速公路连接线和重要旅游线路标志、标牌管理，规范公路标志设置，尽快改造完善指路标志、三级提示标志、人文景观指示标志、警示标志等，在国检前达到设置合理，内容准确，标示清晰，用语规范。对不按标准、不按规范设立的标志、标牌要全部拆除更换。五要按照公路养护标准要求，对迎检路段及时进行路树新植补植，搞好公路美化绿化，进一步改善行车环境。第二，要突出抓好大中修，确保工程进度和质量。根据目前我市干线公路养护管理现状，经过调查摸底，我们针对迎检的重点线路提出了整治方案，已经省公路局批复，争得公路大中修里程77公里，资金7500万元。各级公路部门要按照省厅、省局和市政府的安排，尽快细化各项措施，组织实施养护项目工程，加大路况较差、设施不全、抗灾能力不足等路段的改造，加强工程管理，建立起完善的管理制度，做到科学实施、精心组织。一要加快项目实施，确保3月底前全部开工，8月底前全部完成。二是要加大养护资金投入力度，科学合理地利用资金，强化对养护资金使用的监管，确保大中修资金做到专款专用，杜绝挤占、挪用养护切块资金的现象，确保汽车养路费总收入用于公路养护的比例不低于80。三是在项目实施阶段，各单位要精心组织、强化管理，在确保质量前提下，充分考虑汛期对工程进度的不利影响，确保工程如期完工。四要切实监管好项目质量、进度，建立督导通报制度，定期通报项目进展情况。第三，要重视基础性工作，规范公路养护管理工作。养护管理规范化检查是国检的一项重点。各级公路部门要从各个环节和细节入手，切实将基础性工作抓紧抓实，突出精细化管理，规范工作流程；要加强养护管理人员教育培训，提高养护管理工作人员的技能，使之熟悉养护管理工作的流程和规定，推进公路养护管理工作。要根据部规范化管理检查标准，对照当前开展的工作，抓紧完善养护管理、路政治超管理等各项制度。根据部检查的具体内容，整理、归档相关资料，并对本辖区内“十一五”期间公路建设、养护、管理工作基本情况进行总结，重点放在：国省干线公路的养护与管理情况；养护工程计划执行情况，特别是交通运输部下达计划补助的项目；路政路巡记录等资料。在健全制度的同时，要狠抓制度的落实，要有记录、有奖惩，经得起检查，要有实际效果。第四，要突出整治重点，狠抓路政和治超管理工作。一要整治公路两侧违章建筑，对在控制区内乱搭乱建现象进行清理整顿；对穿村路段、平交道口、路边店、加油站等区域路段和公路沿线砂场，要进行重点治理。该拆除的要坚决拆除，该规范的要立即规范，做到路宅分家、路田分家。清理整顿工作要一次到位，不留死角，不留后遗症。二要争取地方政府的支持，加大宣传力度，做好公路沿线乡镇和群众工作，重点清理整顿过村镇路段、沿路集市贸易，切实做到公路沿线无集市，无摆摊设点。同时，加大巡查力度，抓好巩固，防止反弹。三要严格涉路工程建设审批程序，所有涉路工程必须经审批后方能允许施工，依法维护路产路权。四要建立政府主导、部门协调、综合执法的治超格局，实行固定监测和流动检测相结合的治超措施，开展重点打击车货总重超过55吨的超限超载车辆的专项治理活动，坚决遏制超限超载车辆尤其是车货总重超过55吨的超限超载车辆上路行驶，确保道路和桥梁安全畅通。五要狠抓文明执法，切实提高执法水平。执法人员要树立优质服务、勤政廉政的形象，增强服务意识，提高服务质量，坚持做到规范执法、文明服务。六是加强站区和生活区的管理，保持整洁、美化的环境。第五，要创新和提升服务理念，进一步提高服务质量。各级公路部门要以“三个服务”为工作出发点，以人民群众满意为工作目标，不断创新和提升服务理念，增强服务意识，不断提高行业服务水平。要以抓路政支队和超限检测站等窗口单位的服务质量，向社会公众提供更加实用的出行服务，办事指南、服务设施和指路标志等信息，提供更加畅通、安全、舒适、美观的公路基础设施为重点，进一步转变工作方式，推进公路养护管理工作。要进一步完善应急预案，健全公路应急体系建设机制，不断提升应急体系建设水平，提高交通应急保障能力。同志们，公路养护管理工作是公路行业面向社会的窗口。2010年国检是充分展示我市“十一五”公路发展成就的良机。各级公路部门要站在讲政治和我市公路事业发展的大局，统一思想认识，紧紧围绕2010年全国干线公路养护管