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社会其它相关论文-煤炭资源整合过程中遇到的问题及建议摘要:就煤炭资源整合过程中存在的严重制约既定资源整合步伐的问题进行了阐述,提出了解决问题的建议。关键词:煤炭资源整合;健康稳步发展资源整合,在战略思维的层面上,是系统论的思维方式;在战术选择的层面上,是优化配置的决策。煤炭资源整合作为一项复杂的系统工程,涉足十几个省份,事关我国煤炭工业产业结构的战略性布局和可持续发展。各地贯彻国家有关政策,按照煤炭工业生产集约、经营专业、管理科学、安全长效和可持续发展的要求,引进国有大型煤炭企业,发挥集团管理、技术、装备、队伍、销售等优势,通过资源整合、企业重组、租赁托管等方式,深化煤矿体制改革,提高生产技术装备水平,改善经营管理方式,调整优化产业结构、转变经济增长方式、合理配置优化矿井布局、提升资源整体开发水平、煤炭企业产业集中度和安全保障能力,切实解决了煤炭生产客观上存在的多、小、散、乱等突出问题。1存在问题1.1整合规则变数大、整合周期长从2004年以来,国家统筹兼顾,快步提高了矿井的安全准入标准、保留矿井的规模及采煤方法改革标准。资源整合后,基建、技改矿井数量多,技改时间长,加之有些矿井资金投入不到位,整合矿井投资者之间意见有分歧或者地质条件发生变化引起设计变更等也影响了技改进度。技改工作尚未完成,政府又出台了新的整合标准,原来整合矿井规模又远远低于新的标准,令整合矿井再次进入整合重组的复杂程序,原有整改方案不得不重新设计,已结束或正在施工的工程不得不报废或叫停。1.2对资源整合的观念和认识不足尚未整合的矿井矿主对国家资源整合的政策认识不足,尚存消极观望的侥幸心理;已被整合的矿主,在新企业的投资问题上存在意见分歧,与矿主的沟通,需要一段痛苦的磨合期。更为普遍的情况是,小煤矿的过度开采已经对煤层造成了破坏,大企业要想整合并进行开采的难度很大。事实上,那些已被整合关闭掉的矿主,凭借手中掌握着的千万甚至上亿元的过剩财富,更迫切地寻找新的资本投资方式。1.3安全生产问责制的副作用在作祟受国家安全生产问责制的影响,地方政府工作中存在“宁要乌纱帽,不要煤矿开”的本位主义思想,严重地制约着地方经济发展。煤矿安全生产的主体、原煤矿属地监管部门各自为政,造成省、市、县、乡、村及相关职能部门“齐抓共管”的局面。村企业办高举冠冕堂皇的监管大权,下矿进行安全隐患排查或督查,往往一纸停产通知伴随封闭
编号:201312121413308570    类型:共享资源    大小:14.94KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  
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