用好政策资源促进企业发展.ppt

用好政策资源，促进企业发展,1,目 录,2,前言,政策的职能 政策的认识 政策的运用,规划,扶持,保护,调整,促进,引导,限制,概念 国家产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。,宏观政策,干预包括：,4,国家产业政策概念、构成与作用,产业政策的基本构成 以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。 各类产业政策之间相互联系、相互交叉，形成一个有机的政策体系。,国家产业政策,5,-产业政策的概念、构成与作用,作用 国家加强和改善宏观调控 抑制固定资产投资过快增长 制止部分行业盲目扩张 有效调整和优化产业结构 提升产业素质,国家产业政策,6,-产业政策的概念、构成与作用,行业类 摩托车生产准入管理办法（2002年11月30日，原国家经贸委令第43号） 汽车产业发展政策（2004年5月21日，国家发改委令第8号） 钢铁产业发展政策（2005年7月8日，国家发改委令第35号） 出台了水泥、电解铝、焦炭、电石、铁合金、煤炭、铜冶炼、钨锡锑等行业产业政策 出台了电石、铁合金、焦化、电解金属锰、铜冶炼等行业的准入条件,7,限制淘汰类 工商投资领域制止重复建设目录（第一批）(国家经贸委令第14号，1999年8月9日) 淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）(国家经贸委令第6号，1999年1月22日) 淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第二批） (国家经贸委令第16号，1999年12月30日) 淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批）(国家经贸委令第32号，2002年6月2日),8,国家产业政策热点,新一代信息技术产业,生物产业,成为国民经济 的支柱产业,节能环保产业,高端装备制造产业,根据国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，到2020年,新能源产业,新材料产业,新能源汽车产业,成为国民经济的先导产业,9,循环经济 国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522号，2005年7月2日） 发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标 发展循环经济的重点工作和重点环节 加强对循环经济发展的宏观指导 加快循环经济技术开发和标准体系建设 建立和完善促进循环经济发展的政策机制 坚持依法推进循环经济发展 加强对发展循环经济工作的组织和领导 国家发改委出台了可再生能源产业发展指导目录（发改能源20052517号，2005年11月29日） 提出了风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能和水能等六个领域的88项可再生能源开发利用和系统设备/装备制造项目 对于目录中具备规模化推广利用的项目，国务院相关部门将制定和完善技术研发、项目示范、财政税收、产品价格、市场销售和进出口等方面的优惠政策。,10,产业结构调整 国务院关于发布实施的决定（国发200540号文，2005年12月2日） 国家发改委配套出台了产业结构调整指导目录（2005年本）（发改委令第40号） 原国家经贸委的淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批、第二批、第三批）和工商投资领域制止重复建设目录（第一批）同时废止。 对依据当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）执行的有关优惠政策，调整为依据产业结构调整指导目录鼓励类目录执行。,11,国家产业技术政策,2009年5月15日工业和信息化部、科技部、财政部、国家税务总局共同制定发布国家产业技术政策。,12,提供 政策,Text,投资,财税,政府 采购,金融,主要提供四个方面政策,13,微观政策,国家发展和改革委员会于2006年02月28日颁布了国家高技术产业发展项目管理暂行办法。本办法所称国家高技术项目包括：,产业化 项目,其他发 展项目,升级调 整项目,工程中 心项目,研制开 发项目,（工程实验室项目),国家高技术项目,14,国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金最高限额原则上不超过2亿元。 安排给单个国家高技术项目的资金在3000万元-2亿元之间且占项目总投资的比例超过50%的，或超过2亿元的，按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。 单个国家高技术项目的国家补贴资金超过3000万元的，国家发展改革委可要求项目单位报送初步设计概算，并委托咨询机构进行评审，根据评审结果决定国家安排资金的具体数额。,15,科技部、财政部、国家税务总局2008年4月14日出台了高新技术企业认定管理办法。 认定条件： 1、自主知识产权 2、产品属于高新技术领域规定的范围 3、科技人员学历 、研发人员占职工比例 4、研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例 5、高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入比例 6、企业研究开发组织管理水平,高新技术企业认定管理办法及资助标准,16,高新技术企业资助,年企业总收入5000万元以上、中关村发展专项资金给予一定的配套资金支持。,支持创新型试点企业试点工作，对完成试点任务的企业给予最高不超过200万元的经费补贴。,对于改制、代办系统挂牌和境内外上市的高新技术企业分级给予资金补贴。,对开放实验室为企业提供分析检测、委托研发等服务的，给予资金补贴。,对企业参与国际技术合作计划并开展跨国协同创新，到海外设立分支机构和跨国并购，参加国际展会以及购买出口信用保险等给与一定资金支持。,17,18,企业研究开发费用税前扣除政策 技术合同免征税政策,政策运用,吃透政策精神,企业自我评估,企业适用政策,企业对号入座,了解申请程序,弄清政策细节,企业,政策,20,适用政策 1、可再生能源产业政策 2、节能减排政策 3、高新技术产业政策 4、国家工程中心 5、国家重点实验室 6、国家高技术研究发展计划成果产业化基地 7、北京市研发机构认定 8、其他优惠政策(专利、标准、实验室认可、国际认证等),新能源领域的龙头企业,21,.加大财政和信贷资金对中小企业的支持,井口出油温度要比吞吐阶段大幅度升高,油井产出液物性更加复杂,支持中小企业参与开拓国际市场,营造有利于中小企业发展的外部环境,通过税收减免政策扶持中小企业创业,鼓励中小企业技术创新和新产品开发,优先安排中小企业的服务和产品参与政府采购,集中社会各方力量为中小企业发展提供服务,中小企业适用政策,22,银行都要建立中小企业金融服务专营机构,井口出油温度要比吞吐阶段大幅度升高,油井产出液物性更加复杂,鼓励民间资本参与,构建科学合理的中小企业融资政策并完善融资体系,提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式,完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法,完善中小企业上市育成机制,发挥融资租赁、典当、信托等融资方式的作用,.组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构,23,税收减免,井口出油温度要比吞吐阶段大幅度升高,发展专项资金,强化对中小企业财税政策扶持,财政支持国际市场开拓资金,财政支持服务体系专项补助资金,信用担保业务开展资金,小额担保贷款政策,24,政策汇编,涉及类别： 科技、金融、产业、人才 热点问题 节能减排、