《工程招投标》PPT课件.ppt

5 工程招投标案例分析,案例一 某办公楼的招标人于2000年10月8日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E，5家投标单位发出投标邀请书，其中说明，10月l218日9l6时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日l4时为投标截止时间。该5家投标单位均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但投标单位A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于投标单位A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E，4家投标单位投标，并宣读该4家投标单位的投标价格、工期和其他主要内容。,评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。 在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案做详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望投标单位B再适当考虑一下降低报价的可能性。,按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定投标单位B为中标人。由于投标单位B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，投标单位B于11月14日收到中标通知书。 由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至l2月11日招标人又与投标单位B就合同价格进行了多次谈判，结果投标单位B将价格降到略低于投标单位C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。,问题： 1从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么? 2从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处?请逐一说明。,答案： 1要约邀请投标邀请书 要约投标文件 承诺中标通知书,2不妥之处 （1）招标人宣布B、C、D、E，4家投标单位投标不妥。 因为A虽然已经撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。,（2）评标委员会委员由招标人直接确定不妥。 中华人民共和国招标投标法实施条例已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。 第四十六条 除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。,（3）评标委员会要求其提出具体、可靠的实施措施不妥。 招标投标法第三十九条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 实施条例第五十二条 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。,（4）作为评标委员的招标人代表希望投标单位B再适当考虑一下降低报价的可能性不妥。 在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格，投标方案的实质性内容进行谈判。 招标投标法第四十三条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。,（5）评标委员会确定承包商B为中标人需要分析。 招标人是否授权 授权评标委员会直接确定中标人对 未授权错，应推荐1-3中标候选人 招标投标法第四十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。,（6）中标通知书发出时间不妥。 工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令) （2013年4月修订） 中华人民共和国国家发展计划委员会 中华人民共和国建设部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国交通部 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国水利部 中国民用航空总局 第30号 第六十五条 依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。,（7）中标通知书发出后招标人与中标人就合同价格进行谈判不妥。 招标投标法第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。,（8）订立书面合同时间不妥。 招标投标法第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。,案例二 （2007建造师）某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工设备足同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于2007年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件。招标文件规定：2007年4月20日下午4时为投标截止时间，5月10日发出中标通知书。 在4月20日上午A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于4月20日下午5时才送达。4月23日由当地投标监督办公室主持进行了公开开标。,评标委员会共有7人组成，其中当地招标办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济专家4人。评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授权委托书；D企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；E企业对某分项工程报价有漏项。招标人于5月10日向A企业发出了中标通知书，双方于6月12日签订了书面合同。,问题 1该项目采取的招标方式是否妥当?说明理由。 2分别指出对B企业、C企业、D企业和E企业投标文件应如何处理?并说明理由 3指出开标工作的不妥之处，并说明理由。 4指出评标委员会人员组成的不妥之处。 5指出招标人与中标企业6月12日签订合同是否妥当，并说明理由。,答案 1（本小题4分） 妥当（2分）。工程方案、技术特别复杂的工程经批准后方可进行邀请招标（2分）。 实施条例第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。,2（本小题8分） B企业投标文件无效（1分），因无法人代表签字，又无授权书（1分） C企业投标文件应拒收（1分），超出投标截止时间（1分） D企业投标文件有效（1分），属细微偏差（1分） E企业投标文件有效（1分），属细微偏差（1分）,3（本小题8分） 开标时间不妥（2分）。 开标时间应为投标截止时间（2分）。 开标主持单位不妥（2分）。开标应由招标单位代表主持（2分）。,答案 4（本小题6分） 公证处人员只公证投标过程，不参与评标（2分）；招标办公室人员只负责监督招标工作，不参与评标（2分）；技术经济专家不得少于评标委员会成员总数的23，即不少于5人（2分）。,5（本小题4分） 不妥（2分）。招标人与中标人应于中标通知书发出之日起30日内签订书面合同（2分）。,案例三 （2005建造师）某投资公司建设一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位，投标保证金有效期时间同投标有效期。提交投标文件截止时间为2003年5月30日。该公司于2003年3月6日发出招标公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工单位参加了投标，E单位由于工作人员疏忽于6月2日提交投标保证金。开标会于6月3日由该省建委主持，D单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件。经过综合评选，最终确定B单位中标。双方按规定签定了施工承包合同，约定开工日期为8月16日. 问题： （1）E单位的投标文件按要求如何处理？为什么？ （2）对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？ （3）上述招标投标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。,答案 （1）E单位的投标文件按要求如何处理？为什么？ E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括）期限，招标单位将视为不响应招标而予以拒绝。,问题（2）：对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？ 对D单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件，应视为违约行为。 实施条例第三十五条 投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。 投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。,问题（3）：上述招标投标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。 上述招标程序中，不妥之处包括： 1）提交投标文件的截止时间，与举行开标会的时间不是同一时间。按照招标投标法的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 2）开标应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招投标的活动，不能作为开标会的主持人。 第三十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。,案例四 （2008造价师） 试题三：(20分) 某工业项目厂房主体结构工程的招标公告中规定，投标人必须为国有一级总承包企业，且近3年内至少获得过1项该项目所在省优质工程奖;若采用联合体形式投标，必须在投标文件中明确牵头人并提交联合投标协议，若某联合体中标，招标人将与该联合体牵头人订立合同。该项目的招标文件中规定，开标前投标人可修改或撤回投标文件，但开标后投标人不得撤回投标文件;采用固定总价合同， 1.该项目的招标活动中有哪些不妥之处?逐一说明理由。,答案 该项目的招标活动中有下列不妥之处： (1)要求投标人为国有企业不妥(0.5分)，因为这不符合招标投标法规定的公平、公正的原则(或限制了民营企业参与公平竞争)(0.5分); (2)要求投标人获得过项目所在省优质工程奖不妥(0.5分)，因为这不符合招标投标法规定的公平、公正的原则(或限制了外省市企业参与公平竞争)(0.5分); (3)规定开标后不得撤回投标文件不妥(0.5分)，提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前不得撤回(0.5分); (4)规定若联合体中标，招标人与牵头人订立合同不妥(0.5分)，因为联合体各方应共同与招标人签订合同(0.5分),案例五 （2010造价师） 试题三：(20分) 某政府投资项目，主要分为建筑工程，安装工程和装修工程三部分，项目投资为5000万元，其中，估价为80万元的设备由招标人采购。 招标文件中，招标人对投标有关时限的规定如下： (1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第十五日上午9时整： (2)接受投标文件的最早时间为投标截止时间前72小时： (3)若投标人要修改，撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前提出： (4)投标有效期从发售投标文件之日开始计算，共90天。,并规定，建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装工程和装修工程应由 具有二级以上资质的企业承包，招标人鼓励投标人组成联合体投标。 在参加投标的企业中，A,B,C,D,E,F为建筑公司，G,H,J,K为安装公司，L,N,P为装修公司，除了K公司为二级企业外，其余均为一级企业，上述企业分别组成联合体投标，各联合体具体组成见表3.1。 在上述联合体中，某联合体协议中约定：若中标，由牵头人与招标人签订合同，然后将该联合体协议送交招标人：联合体所有与业主的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责;各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任，且需向牵头人支付各自所承担合同额部分1%的管理费。,问题： 1、 该项目估价为80万元的设备采购是否可以不招标?说明理由。 2、 分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确，说明理由 3、 按联合体的编号，判别各联合体的投标是否有效?若无效，说明原因。 4、 指出上述联合体协议内容中的错误之处，说明理由或写出正确的做法。,一、依法必须进行招标的建设项目和规模 招标投标法第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。”,工程建设项目招标范围和规模标准规定规定：6、第1-5规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在200万