安全生产管理必备手册

n安全生产管理手册-1安全生产管理手册的封面 受控标志： 发布时间： 版本：10 安全生产管理手册 批准： 审核： 主编： 编写：、 瑞安市超声电器厂安全生产管理者代表任命书 任 命 书 为建立本厂的安全生产管理体系，按照确立的安全生产方针、目标和指标，搞好体系的运行及与外部的联络，经研究任命同志为本厂安全生产管理者代表，并自签发之日起生效。 最高管理者：(签名) 日期：安全生产管理手册-2安全生产管理手册目录 一、前言(略) 二、安全生产方针(略) 三、安全生产管理手册内容 1目的和使用范围 2引用标准、定义、术语及缩写代号 3手册的管理 4安全生产管理体系要素 41安全生产方针 42危害辨识、危险评价和危险控制计划 43法律及法规要求 44目标 45安全生产管理方案 46机构和职责 47培训、意识和能力 48协商与交流 49安全生产管理体系文件 410文件和资料控制 411运行控制 412应急预案与响应 4. 13事故、事件、不符合、纠正与预防措施 414记录和记录管理 415审核 416管理评审 四、附录 1安全生产法律、法规标准及其它要求清单 2组织机构图 3重要危险因素清单 4安全生产管理方案 5安全生产管理体系程序文件清单 6安全生产管理体系要素职责分配一览表 7安全生产记录清单安全生产管理手册-3写安全生产管理手册的目的和适用范围 1目的 建立并保持安全生产管理体系，确定文件化的安全生产方针、目标和指标，通过危害辨识和危险评价的结果，制定出安全生产管理方案和运行控制程序并有效实施，以达到不断提高安全生产绩效的目的。 2适用范围 本手册是本厂安全生产管理体系运行的依据，是安全生产管理体系评审以及第三方对安全生产管理体系认证的体系文件。编写安全生产管理手册引用的标准、定义1引用标准 本手册的编制依据是国家经贸委职业安全健康管理体系审核规范。 2定义 本手册除引用国家经贸委职业安全健康管理体系审核规范中的定义外，还采用如下定义。 21重大危险是指组织通过危险评价，确定的不可容许或不可接受的危险。 22三不放过事故原因查不清不放过；事故责任人与周围群众受不到教育不放过；不采取防范措施不放过。 23三同时新建、改建、扩建、技术改造和引进的工程项目，其劳动安全生产设施、消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 24三级安全教育是指厂级教育、车间教育、班组教育。厂级教育是指新人厂工人在分配到车间或工作岗位之前，由厂级安全部门进行初步的安全教育；车间教育:是指新工人从厂部分配到车间后，再由车间进行安全教育；班组教育:是指新工人进人工作岗位以前的教育。 25轻伤事故因工受伤后歇工在1个工作日以上105个工作日以内，但不够重伤的事故。 26重伤事故因工受伤损失工作日等于或超过105个工作日的失能事故。 27死亡事故指发生事故当时死亡和负伤后一个月内死亡的事故。死亡事故是指一次事故死亡12人的事故；重特大死亡事故是指一次死亡3人及3人以上的事故。 28非伤亡事故指发生事故后只造成财产损失而末发生人员伤亡的事故。 a一般事故直接经济损失在500元以下的事故 b重大事故直接经济损失在500元以上5000元以下的事故。 c特大事故直接经济损失在5000元以上的事故。 29职业病指劳动者在生产劳动及其它职业活动中，接触职业因素引起的疾病。 安全生产管理手册的管理 1 安全生产管理手册由管理者代表组织编写。 2 安全生产管理手册经最高管理者审批后公布实施。 3 安全生产管理手册的编写、标识、保管、修改换版等按文件控制程序执行。 4 安全生产管理手册的解释权归管理者代表。安全生产要素/1 安全生产方针 11 总则 最高管理者承诺，依照有关安全生产法律、法规的要求；结合本厂的实际所确定的安全生产方针应被全体员工理解并执行，以保证危险得到控制和管理体系持续有效地运行。 12职责 最高管理者负责安全生产方针的确定和颁布并确保贯彻执行。 13控制要求 a)安全生产方针是本本厂安全生产管理体系的宗旨、目标和方向； b)保持文件化的安全生产方针，确保传达到全体员工并付诸实施； c)通过体系运行，保证安全生产方针得以实现； d)依据安全生产方针确定安全生产目标和指标； e)当本厂生产经营或安全状况发生较大变化或经管理评审及相关方提出要求时，应及时对安全生产方针进行修订并通报相关信息。安全生产要素/2 危害辨识、风险评价和风险控制的策划21 总则 对本厂的活动、产品或服务中能够控制和可以期望通过程序文件的运行对其施加影响的危害进行辨识和危险评价，对本厂进行一次全面、科学、客观的初始状态评审，以确定本厂的重大危险。 22职责 a)管理者代表或其指定人员负责组织对危害辨识和危险评价的组织领导工作； b)各单位负责危害的辨识和危险评价的基础工作，并将结果汇总到安全领导小组； c)安全领导小组负责对本厂所有的危害进行分析、归纳，并进行危险评价，找出潜在危险和已存危险。 23控制要求 a)危害的辨识范围应覆盖本厂活动、产品或服务中能控制和可能对其施加影响的各个方面； b)进行危害辨识和危险评价所需要的信息必须真实可靠； c)进行危险评价，应结合本厂的实际情况，覆盖过去、现在和将来，正常、异常和紧急状态； d)重大危险的影响应考虑：重大危险的规模和范围，重大危险的影响程度大小，影响持续的时间及发生的概率等； ： e)不断对本厂范围内的危害作出辨识并进行危险评价，确定出重大危险。 24相关文件 危害辨识与危险评价程序 管理体系0701 安全生产要素/3法律、法规及其他要求 31总 则 建立并保持程序以获取安全生产法律、法规、标准和其他要求，确认其符合性并跟踪其变化以及时更新。 32职责 321安全领导小组负责安全生产法律、法规、标准和其他要求的获取及适用性确认，对符合性进行检查。 322各单位应严格遵守已确认的安全生产法律、法规、标准和其它要求。 33控制要求 a)安全领导小组确定获取安全生产法律、法规、标准和其他要求的途径； b)安全领导小组对安全生产法律、法规、标准及本厂的各项安全管理制度的适用性进行确认； c)建立适用的安全生产法律、法规、标准和其他要求的台帐； d)根据本厂生产的变化，确定新的重大危险对法律、法规、标准的符合性； e)跟踪法律、法规、标准和其它要求的变化，并及时更新相应台帐。 f)已确认适用于本厂的安全生产法律、法规、标准和其它要求应发放到各个单位(部门)以便做好各自的安全生产工作。 34相关文件 法律、法规、标准清单 安全生产要素/4 目标 41 总则 依据本厂的安全生产方针和确定的重大危险，制定安全生产目标和指标，并建立目标、指标控制程序，本厂的目标和指标应分解到各部门，以实现对工伤事故和职业病的预防和持续改进。 42职责 a)安全领导小组负责提出和修订本厂的安全生产目标和指标及其日常检查及审核； b)安全生产管理者代表负责审查安全生产目标和指标； c)相关单位负责本单位安全生产目标、指标的分解和细化并落实； d)厂长负责审批安全生产目标和指标。 43控制要求 431目标、指标制定的依据 a)本厂的安全生产方针； b)要考虑技术的先进性及可选方案； c)相关方的期望和要求，法律、法规的要求； d)经营管理与竞争的要求，市场状况，经济条件。 432目标、指标的检查与修订： a)安全领导小组组织有关部门每半年对本厂安全生产目标、指标的实施情况进行一次(必要时可增加次数)检查，并将结果报安全生产管理者代表； b)当目标和指标需要修订时，安全领导小组应报管理者代表，并提交安全生产管理评审会议，各部门要根据评审结果对本部门的目标和指标进行相应的修订； c)各部门应根据安全生产管理方案的实施，对分解的目标、指标实施过程进行检查和控制。当重要危险因素发生变化时，应及时修订目标和指标并文件化； d)目标和指标的变更和修订必须经安全生产管理者代表审查，厂长批准。 44目标与指标见附录(略) 45相关文件19990HS目标、指标管理程序安全生产管理手册-4安全生产要素/5 安全生产管理方案 51 总则 为保证目标、指标的实现，本厂应制定并执行安全生产管理方案。 52职责 a)安全领导小组负责制定本厂的安全生产管理方案，并实施监督检查考核； b)安全生产管理者代表负责本厂安全生产管理方案的审核； c)相关单位根据分解确定的目标、指标制定具体实施的案。 d)厂长负责审批安全生产管理方案。 53控制要求 531管理方案的制定 a)管理方案应明确要实现目标和指标； b)管理方案要有技术措施，并且可行； c)管理方案要写明完成的时间和进度； d)管理方案要有规定的责任部门； e)重大危险因素应制定安全生产管理方案。 532 安全生产管理方案的审批和实施 a)制定、修订后的安全生产管理方案要形成文件，报安全生产管理者代表审查，并报厂长批准； b)为了保证安全生产管理方案的实施，本厂的最高管理者要保证所需资源的落实。 533 安全生产管理方案的修订 a)安全生产管理方案应随本厂活动、生产和服务的变化及时调整和修订； b)安全生产目标和指标发生重大变化时，安全领导小组应组织有关职能部门对安全生产管理方案进行修订或补充； c)由于管理评审或审核要求应对管理方案进行修订。 54本厂安全生产管理方案(略) 安全生产要素/6 机构和职责61 总则 为便于安全生产管理工作的有效开展，应明确规定各部门和人员的职权和作用，确保按照标准的规定建立、实施与保持安全生产管理体系的要求。 62组织机构(略) 63职责 631最高管理者 a)负责安全生产方针、目标、指标的确定、颁布； b)负责安全生产管理体系定期管理评审； c)负责提供必要的资源； d)任命安全生产管理者代表。 632管理者代表 a)负责按确立的安全生产方针，组织制定具体的目标、指标； b)负责本厂安全生产管理体系的审核； c)向最高管理者报告体系运行及情况； d)负责与外部的联络工作； e)负责协调、解决安全生产管理体系运行中出现的各类问题。 633安全领导小组 a)负责安全生产管理体系运行的组织协调、检查与考核工作； b)负责对安全生产目标、指标所涉及的单位实施定期检查和监督； c)提出安全生产培训的要求； d)负责安全生产管理体系审核活动的实施； e)负责安全生产管理手册、体系文件与部分支持性文件的组织编写、颁布、评审、更改及法律、法规文件的获取、确认及使用管理； f)主管安全生产的信息交流； g)为安全生产管理体系评审提供资料； h)负责安全生产管理体系运行中出现问题的协调和解决，并对各单位安全生产管理体系的运行效果进行考核。 634企管办 a)贯彻国家及地方政府的有关安全生产的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产中的作用； b)加强对安全生产的监督，对任何单位和个人违反安全生产法律、法规行为，有权检举和制止； c)负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，并参加本厂有关安全生产规章制度和劳动保护条例的制定；d) 督促重大事故的现场处理及善后处理工作。 d)关心职工安全生产条件的改善，加强劳动保护，并做好伤亡事故的善后处理工作。 635生产部门 a)生产部门在安全生产管理体系建立及运行中给予必要的组织协调； b)负责本厂重大危险的控制及应急响应的统一指挥调度；c)负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，并参加本厂有关安全生产规章制度和劳动保护条例的制定； 636财务部门 a)按照安全生产管理体系运行的要求，为安全生产所需资金提供保障； b)对安全生产管理体系运行中的财务指标进行考核和奖惩； c)编制安全技术措施费用计划； d)审核各类事故处理的费用支出，并将其纳人经济活动分析内容。 637门卫（保卫部门） a)门卫负责本厂治安保卫及应急事故的救援工作； b)应将本厂安全生产管理体系文件对全员进行传达学习，提高安全意识，以满足体系运行的要求。 63x 其他部门职责 安全生产5S建立及运行直接涉及的部门和其他相关部门的职责在相应的要求及程序文件或三级文件中加以规定。 64相关文件 安全生产责任制安全生产管理手册-5安全生产要素/7 培训、意识和能力 71 总则 建立并保持员工安全生产管理体系培训程序，明确培训需求，确保全体员工、尤其是重要岗位的相关人员能够胜任他所担负的工作，以满足安全生产管理体系建立及运行要求。 72职责 a) 各部门负责确定员工的培训需求. b)安全领导小组根据确定的员工安全生产培训需求实施培训； c)人事部根据培训需求进行组织协调并制订年度培训计划。 73控制要求 a)根据体系文件要求，确定培训需求，明确需要培训的岗位(工种)或人员； b)培训计划应明确对各类人员的培训要求、培训方式及应达到的效果； c)对可能产生重大事故的岗位人员应进行培训，使其明确自己的职责，并熟悉本岗位应急准备与反应措施； d)对全体员工都应进行安全意识教育，使其理解本本厂的安全生产方针，提高安全意识和持续改进的自觉性； e)安全知识的培训不局限于课堂教学，要充分选用本厂的内部会议、版报、印刷品、多媒体等进行安全生产知识的培训教育。 74 相关文件 1999职工培训管理程序 1999对相关方的控制程序安全生产管理手册-6安全生产要素/8 协商与交流 81 总则 建立并保持协商与交流程序，确保与员工和其他相关方进行有关的安全卫生信息的交流。 82职责 a)安全生产信息管理归安全领导小组； b)各单位负责相应业务范围内的信息交流。 83控制要求 a)内部信息：本厂各层次与职能部门之间的信息，由其产生的单位传达到相关单位和人员； b)外部信息：由安全领导小组接受并进行处理，并将处理结果传递到相关部门，相关方要求时应予以答复； c)在本厂安全生产管理体系进行中产生的信息，应记录其内容和处理结论。 84相关文件 1999安全生产信息交流程序安全生产要素/9 文件化 91 总则 建立并保持书面或电子形式的安全生产管理体系文件，用以描述安全生产管理体系核心要素及其相互作用，明确查询相关文件的途径。 92职责 安全生产管理者代表负责组织建立实施和维护安全生产管理体系文件。 93控制要求 a)安全生产管理体系文件包括：安全生产管理手册、程序文件、支持性文件和记录三个层次； b)依据国家经贸委安全生产管理体系试行标准，编制本厂安全生产管理手册，明确安全生产方针、目标和指标等，描述安全生产管理体系的要求及接口，规定安全生产管理体系的文件结构及建立和保持过程。 c)建立并实施安全生产管理体系所要求的各项程序，并使程序文件化； d)为保证安全生产管理体系的有效运行，根据实际要求编制相应的支持性文件、记录等； e)制定安全生产管理体系文件要充分注意文件的适用性，如需引用时应注明文件的来源以便查阅； f)安全生产管理体系文件应便于员工理解和操作。安全生产要素/10 文件和资料控制 101 总则 建立并保持文件控制程序，确保与安全生产管理体系有关的文件和资料得到控制。 102职责 a)安全生产管理手册、程序文件由安全领导小组统一管理； b)支持性文件和记录由相关单位负责管理； c)文件评审由安全领导小组定期组织进行。 103控制要求 1031受控文件范围 a)安全生产法律、法规及其他要求； b)安全生产管理手册和体系程序文件； c)本厂安全生产管理体系三级文件。 1032文件的批准和颁布 所有与安全生产管理体系有关的文件批准与颁布按文件控制程序进行，安全生产管理手册由最高管理者批准发布；体系程序文件由管理者代表批准发布；本厂安全生产管理体系的三级文件由安全领导小组处长批准执行。 1033文件的管理 a)文件要有固定的保管场所，以防文件失控； b)对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适应性； c)凡对体系的有效运行具有关键作用的岗位，都应能得到有关文件的现行有效版本； d)迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用； e)对出于法律、存档要求或保留原始记录的需要而保存的失效文件予以标识。 1034文件的更改 a)文件的更改按照文件控制程序进行，严禁未经授权和批准任意更改，文件的更改应有记录； b)文件更改的审批，要有原审核单位负责人审核，原批准人批准，并要确保所有文件持有人都能同时更改； c)当文件经多次更改时，要重新换版印发。 1035文件的评审 对安全生产管理体系的三个层次文件都要定期组织评审；以确保文件的持续适用，文件的评审由原审批人和安全领导小组组织进行，每年至少一次，特殊情况单独评审。评审的方式采用会议、表格传递等。 104相关文件 1999文件控制程序安全生产要素/11 运行控制 111 总则 分类建立并保持控制重大危险的程序或支持性文件，使与重大危险有关的活动得到有效地控制并确保目标、指标的实现。 112职责 与运行控制有关的职责，在相应的程序或支持性文件中规定。 113控制要求 a)在程序文件中确定与重大危险有关的活动，并对其进行控制； b)与重大危险有关的岗位，严格执行程序和支持性文件； c)对使用的产品和服务中，含有可标识的危险，要将有关的程序要求通知给供方和承包方； d)搞好设备的维护保养，及时检修，保证设备的正常运行。 114相关文件 1999安全生产控制程序 一1999对相关方的管理程序 一1999安全生产项目管理程序安全生产管理手册-7安全生产要素/11 运行控制 111 总则 分类建立并保持控制重大危险的程序或支持性文件，使与重大危险有关的活动得到有效地控制并确保目标、指标的实现。 112职责 与运行控制有关的职责，在相应的程序或支持性文件中规定。 113控制要求 a)在程序文件中确定与重大危险有关的活动，并对其进行控制； b)与重大危险有关的岗位，严格执行程序和支持性文件； c)对使用的产品和服务中，含有可标识的危险，要将有关的程序要求通知给供方和承包方； d)搞好设备的维护保养，及时检修，保证设备的正常运行。 114相关文件 1999安全生产控制程序 一1999对相关方的管理程序 一1999安全生产项目管理程序安全生产要素/12 应急预案与响应 121 总则 建立并保持安全生产潜在的事故或紧急情况的计划和程序，作出应急预案与响应，预防或减少疾病和伤害。 122职责 a)安全领导小组负责组织确定可能发生的危险损失，并会同其他职能部门对危险控制情况进行检查； b)各职责单位负责对潜在事故或紧急情况进行控制。 123控制要求 a)根据危害确定潜在事故和紧急情况； b)对潜在事故，由其所在部门制定预防措施； c)责任单位在潜在事故和紧急情况发生时，要快速做好响应并采取有效措施减少危险损失； d)具备条件的应定期对应急程序和措施进行试验； e)在紧急事故发生后，按本手册要求建立的应急预案与响应控制程序执行。 124相关文件 1999应急预案与响应控制程序安全生产要素/13 事故、事件、不符合、纠正与预防措施 131总则 建立并保持用来报告、调查与处理已经发生和正在发生的事故的程序。程序文件中应明确本厂向执法部门报告事故的机制，规定事故调查的程序、处理的原则和方法，以满足安全生产管理体系的运行要求。建立并保持不符合、纠正与预防措施控制程序，对不符合进行调查和处理，采取措施减少