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监狱民警伦理建设 现实意义与途径,阮 浩 中国心理学会法制心理学专业委员会委员 上海市社会心理学会副会长 上海政法学院特邀教授 上海市司法警官学校副校长,监狱人民警察伦理建设的现实意义与途径,面对“越狱”-我们怎样反思 困境解析-职业伦理的视角 实践探索-职业伦理的建设,监狱人民警察伦理建设的现实意义与途径,面对“越狱”-我们怎样反思 困境解析-职业伦理的视角 实践探索-职业伦理的建设,面对“越狱”-我们怎样反思,2009，“越狱”风暴- 中国监狱面对公众和媒体，第一次领略到什么叫“焦点”！,2009，“越狱”风暴,2009年3月1日晚，陕西省汉中监狱两名无期徒刑在押犯用钢锯条锯断车间下水道的隔离网后，越狱逃跑。 2009年10月17日，内蒙古呼和浩特袭警越狱案轰动了全国。 2009年11月17日，湖南德山监狱罪犯刘宏（脱逃、盗窃罪，有期徒刑20年）在监区开始生产时趁看管人员不备用梯子架上监狱高墙上的高压电线，翻越而出。,2009，“越狱”风暴（余波未减）,2010年1月31日广西北海监狱因犯抢劫罪被判处有期徒刑6年的罪犯李声荣在劳动时伪装生病，就诊返回监狱时戴铐后脱逃。 2010年2月23日，哈尔滨市黎明监狱因抢劫银行分别判处16年、14年监禁的罪犯陈聪聪、孙星辰越狱脱逃。当地相关部门透露，两人系在扫雪时逃离。,2009年5月23日凌晨，安徽界首市看守所4名在押人员佯装斗殴，监狱2名值班民警和4名武警前去制止时乘机脱逃，其中1名在押人员在逃脱时被门上护钉扎伤主动脉死亡。 2009年11月14日，被佛山警方刑事拘留的陈某,在几名警察在旁监视下于市一医院体检时戴铐逃脱。 2010年1月6日4时许，在广西钦州市第一人民医院治疗的犯罪嫌疑人陈洪周，乘看护人员不备戴着脚镣潜逃。 2010年2月22日，河北省邯郸市警方在押解一屡次抢劫犯罪嫌疑人指认现场时，被该犯罪嫌疑人戴着手铐脚镣、驾驶警车逃脱，,2009年2月12日，被关押在云南省晋宁县看守所的犯罪嫌疑人李荞明被牢头狱霸虐待殴打致死。当地公安部门起初通报称，李在与狱友玩“躲猫猫”游戏时头部受伤致死。 之后，又出现了“喝开水死”，和“摔跤死”事件，以至于公安部下令“由于领导不重视、工作不落实导致涉案人员非正常死亡的，对直接领导、分管领导一律先停止执行职务，待查清事实后再依纪依法处理”。,2009年3月司法部部署安全维稳大检查； 2009年6月司法部封闭集训全国681名监狱长维稳能力。 2009年10月司法部就呼和浩特发生罪犯袭警案件发出紧急通知，要求迅速组织一次“拉网式”百日安全大检查，制定下发在全国监狱劳教所开展安全稳定隐患专项排查整治活动的意见和关于加强监狱安全管理工作的若干规定。 2009年11月25日司法部召开全国监狱劳教所管理工作电视电话会议，吴爱英强调加强监所管理提升管理水平促进教育改造确保安全稳定。 2010年1月27日司法部召开了全国监狱劳教人民警察执法大培训、岗位大练兵活动电视电话会议，部署为期一年的全国监狱劳教人民警察执法大培训、岗位大练兵活动。,面对“越狱”-我们怎样反思,2009，“越狱”风暴； 中国网：越狱终结后的反思- 问题是，我们需要怎样的反思，因为“越狱”并未“终结”！,看到呼和浩特市第二监狱这惊天一幕，让人不禁想到越狱、刺激1995， 套用许巍的歌词，“一切就像是电影，比电影还要惊险。”这起越狱事件不是孤例，重庆市某监狱此前对媒体称，狱警的精力大都用在抓生产上，在“监企合一”的背景下，如何解决中国160万囚犯的吃饭问题， 并改造好他们，是目前棘手的问题。,中国式监狱的艰难转型 雇用外来施工人员成监狱隐患 警力普遍不足 由于警力不足，很多狱警一年中有超过13的晚上是在监狱中度过 的。监狱押犯较多，警力匮乏在我国是普遍现象。【详细】 全国监所反思排查安全隐患 管理有待加强 司法部就呼和浩特第二监狱发生罪犯杀害干警脱逃案件发出紧急通 知,要求各监狱劳教所要迅速组织一次安全隐患大排查。【详细】 呼和浩特罪犯越狱被擒需要怎样的反思 现代化的监狱管理设施和设备，需要具有高度责任感的监狱管理者 去运用和掌握。绝不能躺在现代化上睡大觉。【详细】 越狱现实版不时上演 极端暴力敲响监管警钟 监狱逐渐打破了自我封闭。而这期间，监狱的生产地位也逐渐取代 了改造功能。监狱经费缺口大，不得不以生产为重。【详细】,面对“越狱”-我们怎样反思,2009，“越狱”风暴； 中国网：越狱终结后的反思； 财经杂志：监狱寻租链- 这是另一种“越狱”，也许更可怕。,上篇：监企有限分离 中篇：财政欠账与常 规腐败 下篇：翻墙与减刑的 双重越狱,面对“越狱”-我们怎样反思,2009，“越狱”风暴； 中国网：越狱终结后的反思； 财经杂志：监狱寻租链； 冯象：根本问题是职业伦理问题。,根本性的问题是职业伦理问题,冯象： 三十年来法治建设、法律人职业共同体建设所面临的一个根本性的挑战，也就是职业伦理的问题。,根本性的问题是职业伦理问题,当官的八条潜规则： 1、不能去追求真理，也不能去探询事物的本来面目 2、要学会说假话，更要善于说假话。 3、要有文凭，但不能真有知识，真有知识会害了你。 4、做官的目的是什么？请记住：是利益。 5、务必把会做人放在首位，然后才去考虑做事。 6、用农民的思想和方式对待一切事物和人。 7、要绝对相信拍马是一种不容易掌握的高级艺术。 8、所有的法律法规、政策制度都不是必须严格遵守的，确切地说，执行起来都是可以变通的。,根本性的问题是职业伦理问题,3月10日全国政协十一届三次会议第四次全体会议10日上午举行，广州市政协主席朱振中作题为“狠刹搞形式唱高调耍花架子的不正之风”的发言，短短8分钟赢得9次掌声。 究其根源，朱振中指出，“说到底是一些干部心里没有装着老百姓，一心想着自己的仕途，这是“投领导所好“错误思想的产物，是升官靠表面“政绩“的错误政绩观的产物。”,面对“越狱”-我们怎样反思,2009，“越狱”风暴； 越狱后的反思（中国网：中国观察）； 监狱寻租链（财经杂志）； 冯像：根本性的问题是职业伦理问题。,面对“越狱”-我们怎样反思,要感谢我们许许多多的监狱民警（包括领导）， 是他们坚守这一方土地，面临困惑，“未敢忘忧国”。 监狱警察的困惑： 坚持与拯救 读总矫正师有感（司法部犯 罪与改造研究杂志社主编，高文）,监狱人民警察伦理建设的现实意义与途径,面对“越狱”-我们怎样反思 困境解析-职业伦理的视角 实践探索-职业伦理的建设,困境解析职业伦理的视角,致吴爱英部长的一封公开信 你好，我们是一群普通的监狱警察，先贤有云：国家兴亡，匹夫有责。又云：位卑未敢忘忧国。最近发生在呼市二监的“10.17”案件，让我们心中如怒涛排壑，不吐不快！,困境解析职业伦理的视角,致吴爱英部长的一封公开信 1、从兰建国（还有手机）看监狱民警的权利； 2、改造质量不高的原因“以经济效益为纲”； 3、监狱的不正之风； 4、官本位和官僚主义。,困境解析-职业伦理的视角,致吴爱英部长的一封公开信； 职业伦理的困境- 职能与职责； 警权与囚权； 角色与地位。,困境解析-职业伦理的视角,致吴爱英部长的一封公开信； 职业伦理的困境- 职能与职责； 警权与囚权； 角色与地位。,困境解析-职业伦理的视角,职业伦理的困境-职能与职责： 改造与生产； “首要标准”与“安全稳定”； “严格执法”与“人性化管理”。,困境解析-职业伦理的视角,职业伦理的困境- 职能与职责； 警权与囚权； 角色与地位。,困境解析-职业伦理的视角,职业伦理的困境-警权与囚权； 警权,困境解析-职业伦理的视角,职业伦理的困境-警权与囚权； 警权 -权力和权利,重视监狱民警权益保障,- 2010年2月 “社会公众和媒体特别关注罪犯、劳教人员等被监管者的权利，对监狱民警的权益关注却明显不够。” 张晶：权利没有保障的警察要切实保障罪犯的权利。这是一个严重的逻辑悖论。 也是个伦理悖论。,困境解析-职业伦理的视角,职业伦理的困境-警权与囚权； 警权 -权力和权利,困境解析-职业伦理的视角,职业伦理的困境-警权与囚权； 警权 -权力和权利 经济的权利； 休息的权利； 人身的权利； 工作和发展的权利； 维权的权利。,困境解析-职业伦理的视角,职业伦理的困境-警权与囚权； 囚权 -权利与义务 被剥夺的、受限制的和享有的权利。,强调对监狱里每个人人权的尊重,-国际监狱研究中心基于人权的监狱管理 强调对监狱里每个人（包括囚犯、监狱工作人员和访客）人权的尊重。从伦理角度探讨监狱管理具有一定的普遍性，国际有关人权的法律文件肯定了这一点。以这种方式管理监狱的一个现实理由就是，它确实有效。这是监狱管理最安全有效的方式。这种方式强调的是，人权不仅体现于训练之中，而且还是良好监狱管理的一个有机组成部分。,困境解析-职业伦理的视角,职业伦理的困境角色和地位,监狱工作者在保卫公民社会方面发挥着重要作用,-国际监狱研究中心基于人权的监狱管理 在今日世界，职业声望在很大程度上是通过其所吸引的工资水平来衡量的。最好的人不可能被吸引至从事工资水平很低的工作。监狱工作是最复杂的公共服务之一。 社会上一般都认可医务人员和教师的内在价值，而监狱工作人员却没能得到观众类似的尊敬。监狱工作人员在保卫公民社会方面发挥着重要作用，政府大臣和监狱高级管理者们应该就此考虑安排一个公众教育计划，并激发媒体教育公众的兴趣。,困境解析-职业伦理的视角,职业伦理的困境角色和地位 在法律共同体中的角色与地位； 面对多元化的伦理诉求； 不堪胜任的“高期待”； “官本位”的影响。,困境解析-职业伦理的视角,致吴爱英部长的一封公开信； 职业伦理的困境； 困境解析：剪得清，理不乱,“伦理”和“道德”又有所不同，道德较多的是指人们之间实际的道德关系，伦理则较多的是指有关这种关系的道理。 道德主要与应当相联系，并展开于良心等形式中；伦理则涉及家庭、市民社会、国家等社会结构。,关于伦理困境的研究首先从分析行政责任开始。 尽管行政人员为特定的职责承担责任（正是这些职责构成了他们的职业角色），但在某些时候，他们也认为自己不得不采取违背职责的行为，这就是伦理困境的表现，其产生的直接原因就是行政责任的冲突。,这种责任又分为客观责任和主观责任，客观责任与外部强加的可能事物相关，主观责任与行政人员自己认为应该为之负责的事物相关。,解决伦理困境的两种方法,即外部控制与内部控制。 外部控制指外在于个体的、强加在个体身上的制度体系,以及伦理规范和伦理立法; 内部控制指职业价值观、行政道德教化和道德自律等,以期行政人员在社会化的过程中将这些行政道德内化为自己的价值观。,“ 有两种东西，我们愈是时常愈加反覆地思索，它们就愈是给人的心灵灌注了时时翻新，有加无已的赞叹和敬畏 头顶的星空和心中的道德法则。” -康德,监狱人民警察伦理建设的现实意义与途径,面对“越狱”-我们怎样反思 困境解析-职业伦理的视角 实践探索-职业伦理的建设,实践探索-职业伦理的建设,让公平和正义的旗帜高高飘扬 党的十六大以来中国特色社会主义司法制度在改革中发展完善纪实 新华社记者述评（2010年2月21日）,实践探索-职业伦理的建设,让公平和正义的旗帜高高飘扬； 职业伦理的核心理念；,职业伦理的核心理念,一个正确的经济学同高尚的伦理学是不可分离的。 -温家宝,公务员黄金准则,“公平、公正、效率、透明，为大众提供标准化服务和道德典型标准。”,现代警察观,优秀警察素质、角色、概念，现代世界警察1983年第3期）： 警察的工作目的是保证公共利益或社会和谐，但这一概念主要体现在防止犯罪和维持社会秩序的行动中，其次是警察的概念表现在对个人权利的尊重上。,现代警察观,用一条简明的公式表示，警察应该在公民中宣传和普及法律， 包括预防犯罪、阻止犯罪，最终达到捍卫法律的目的；同时警察通过公正地执法来体现对个人价值，权利的尊重，最终达到为公众服务的目的。,监狱工作者是重要的社会服务人员,年联合国第一届预防犯罪和罪犯待遇大会通过的文件指出： “对于狱政人员来说，其任务有了新的概念，有了变化，即从普通的看守人员变成了从事一项重要的社会服务的人员。” 进而提出了狱政人员“职能的专门化”和“ 专业化程度不断提高”的概念，,实践探索-职业伦理的建设,让公平和正义的旗帜高高飘扬； 职业伦理的核心理念； 职业伦理的建设途径,实践探索-职业伦理的建设,职业伦理的建设途径 组织伦理的建设； 制度伦理的建设； 个体伦理的建设。,实践探索-职业伦理的建设,职业伦理的建设途径 组织伦理的建设； 制度伦理的建设； 个体伦理的建设。,香港惩教署的“抱负、任务及价值观”,抱负： 成为国际推崇的惩教机构 任务： 我们是香港刑事司法体系重要的一环； 致力以稳妥、安全、人道和具成本效益的方式； 配合健康和合适的环境羁管交由本署监管的人和提供全面的更生服务； 藉以促进囚犯身心健康、保障公众安全、协助减少罪案。,香港惩教署的“抱负、任务及价值观”,价值观： 秉持诚信； 我们注重诚实、谦逊、正直品格和个人责任感 。 专业修养： 我们以惩教专业为荣，敬业乐业，不断提高效率、职能和服务质量。 人道精神： 我们认同不论是市民、本署职员或交由本署监管的人均有权获得恰当、公平和顾及尊严的待遇。 严守纪律： 我们恪守法治，重视秩序，崇尚和谐。 善用资源： 我们重视可持续发展，珍惜资源，善加管理 。,实践探索-职业伦理的建设,职业伦理的建设途径 组织伦理的建设； 人不能长期处于无伦理或伦理实体破碎的状态,在这种状态中,人们聚集在一起,就象一袋子相互外在的马铃薯。只有伦理精神才能把分散的、相互争斗的人们整合起来,成为伦理实体。,实践探索-职业伦理的建设,职业伦理的建设途径组织伦理的建设： 监狱、监区应在理念指导下，更多地创造伦理氛围，弘扬伦理精神，形成凝聚力。 倡导一种正式与非正式相结合的伦理氛围。,实践探索-职业伦理的建设,职业伦理的建设途径 组织伦理的建设； 制度伦理的建设； 个体伦理的建设。,实践探索-职业伦理的建设,职业伦理的建设途径制度伦理的建设： 伦理的制度化； 制度的伦理化。,实践探索-职业伦理的建设,职业伦理的建设途径 组织伦理的建设； 制度伦理的建设； 个体伦理的建设。,冰山理论,海明威： “ 冰山运动之雄伟壮观，是因为他只有八分之一在水面上。而支撑他的是水面下的八分之七。”,显 在 知识、技能 的 行为 潜 动机、内驱力 在 情感、态度 的 人格特征、 价值观,实践探索-职业伦理的建设,伦理资源的缺失？ 伦理资源在普通百姓、民警之中。 每个人在一生中必须解决三大任务：职业任务（建设性劳动），社会任务（与人交往与合作）以及爱情与婚姻任务。成功就是在人生进程中扮演好自己所承担的角色。,一位资深警察退休时的箴言,学会尊重人。 在单行道开警车不要逆行，除非你是在追捕罪犯，或是在抢救他人生命。 不要粗暴地对待别人，因为你的粗暴言行有可能在他们心中留下永久的伤害。 永远保持干净整洁，扣紧制服上的每个扣子，皮鞋上不要布满尘土，经常刮胡子。 遵守各种规矩，即使这样你显得很傻，并受别人嘲笑。,一位资深警察退休时的箴言