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规范特种设备现场安全监察工作，提升安全把关能力,目 录,特种设备安全监察工作的特点 特种设备安全监察发现普遍存在的问题 特种设备安全监察应注意的问题 特种设备安全监察工作程序 特种设备安全监察工作技巧 特种设备作业人员监管 压力容器安装维修改造中的安全监察 特种设备安全监察文书,（一）特种设备安全监察工作 的特点 1、预防为主:特种设备安全监察是采用行政手段落实特种设备安全要求,通过行政许可,监督检查等方法督促特种设备生产.使用者确保特种设备的状态,相关人员的行为达到预期要求,消除安全隐患. 2、全过程实施:特种设备安全监察以防止事故为出发点,在特种设备设计.制造.安装.维修.改造.使用.检验等环节实施的,这全过程的各个环节,相互影响.不可分割,忽略每个环节都会影响安全,导致事故发生. 3、强制性:特种设备安全监察是国务院赋予特种设备安全监督管理部门的职责,行使政府赋予的权利,具有强制性.,4.专业性强。特种设备安全监察工作实行全过程安全监察制度，其设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测七个环节均有较为完善的监管措施，设备从生管到死，安全技术规范繁多，专业性比较突出. 5.技术性高。承压类设备以机械加工和材料力学为基础，机电类设备以机械原理和电气控制为基础，设备安全性能与生产缺陷、管理缺陷和人的使用行为密切相关，涉及较深的技术问题，需要具备一定的专业技术知识。 6.责任性大。安全监察工作不能有丝毫含糊，如果不懂装懂、似懂非懂甚至瞎指挥，都可能引发安全事故，造成严重后果。,（二）特种设备现场检查 中发现普遍存在的问题,特种设备使用单位安全管理中普遍存在的问题 安全管理制度和岗位安全责任制度建立不健全 事故应急措施、救援预案建立不健全，未定期进行事故演练 特种设备安全技术档案建立不完善 特种设备未经注册登记投入使用 特种设备未经定期检验或检验不合格投入使用 未配备专职、兼职的特种设备安全管理人员 现场作业人员未取得特种设备作业人员证或证件过期 安全附件超期未校验 运行记录、维保记录未填写或填写不规范 特种设备作业人员违章操作,（三）开展特种设备现场安全监察检查应注意 “五要五不要”,一要克服形式主义，不要大轰大哄 二要不断学习新技术、新法规，不要说外行话，不做外行事 三要明确安全责任，不要出现责任盲区 四要严谨履职，不要轻浮工作 五要突出重点，不要包揽一切,（四）现场安全监察工作程序,检查程序 1、特种设备现场安全监督检查程序主要包括： 出示证件 说明来意 现场检查 作出记录 交换检查意见 下达特种设备安全监察指令书 采取查封扣押措施 整改复查,检查程序 2、检查人员应当遵守被检查单位的安全管理规章制度，保 证自身和被检查单位生产经营活动的安全。 3、被检查单位因故不能提供有关书证材料的，检查人员可 以书面通知被检查单位后补。 被检查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生 产、使用场所查，或者不予配合、拖延、阻碍正常检 查，或者拒绝签字、签收相关文书的，可以认定为拒不 接受依法实施的安全监察，按照特种设备安全监察条 例第八十七条的规定给予行政处罚。 4、检查人员应当将检查的项目、内容、发现的问题等及时 作出记录，填写特种设备安全监督检查原始记录表。检查原始记录表由检查人员签字后存放在案卷中。,检查程序 5、检查人员将检查中发现的主要问题、处理措施等信息汇 总后，制作特种设备安全监督检查记录。 检查记录应当由被检查单位参加人员和检查人员双方 签字。签字前，检查人员应当就检查情况与被检查单位 参加人员交换意见。 6、有证据表明生产、使用的特种设备或者其主要部件不符合特种设备安全技术规范的要求，或者在用设备存在以下严重事故隐患之一的，应当予以查封或者扣押： 使用非法生产的特种设备。 使用的特种设备缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵的。 使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参数范围的特种设备的。 使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种设备的。 使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令整改而未予整改的特种设备的。 特种设备发生事故不予报告而继续使用的。 当场能够整改的，可以不予查封、扣押。,检查程序 7、查封、扣押可能引起被检查单位停产停业的，检查人员 应当事先向本质监部门主管局长报告，并取得同意。 在用特种设备因连续性生产工艺等客观原因不能实施 现场查封、扣押的，可由被检查单位在检查记录上说明 情况，暂不实施查封、扣押，待被检查单位正常停用后 予以查封、扣押。其间发生事故的，由被检查单位承担 责任。 8、查封、扣押的期限为15天。因案情复杂等情况，需要延 长查封、扣押期限的，应当报上一级质监部门批准，但 延长期限最长不得超过90天。 9、检查时发现下列情形之一的，检查人员应当下达特种 设备安全监察指令书，责令被检查单位立即或者限期 采取必要措施予以改正或者消除事故隐患。 发现有违反特种设备安全监察条例的行为。 发现有违反安全技术规范的行为。 发现在用设备存在事故隐患。,检查程序 10、质监部门的检查人员通过特种设备动态监管信息化系统 或者特种设备检验检测机构的报告，发现特种设备生 产、使用单位存在违法、违规行为或者事故隐患的，可 以不经过现场检查直接下达特种设备安全监察指令 书。 11、被检查单位在用特种设备存在严重事故隐患或者有以下 严重违法行为的，经现场报告本质监部门主管局长同意 或者经本质监部门案件审理委员会研究决定，检查人员 可以下达特种设备安全监察指令书责令使用单位停 止使用特种设备： 明知故犯或者屡次违规、违法的。 妨碍监督检查的。 转移、毁灭证据或者擅自破坏封存状态的。 伪造有关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威胁证人作假证、伪证的。 发生一般及其以上事故（按新事故分级标准执行）的。,检查程序 12、第二十六条 被检查单位有下列情形之一的，实施检查 的质监部门应当在3个工作日之内报告上一级质监部门： 依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的违法行为。 拒绝接受检查的违法行为 存在区域性或者普遍性的严重事故隐患。 被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的。 13、 被检查单位以下情形之一，需要当地人民政府和有关 部门支持、配合的，质监部门应当提出工作建议，及 时以书面形式报告同级人民政府或者通知有关部门。 拒绝接受检查的违法行为。 存在区域性或者普遍性的严重事故隐患。 被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的。,检查程序 14、检查提出整改要求的，检查人员应当在整改期限届满后 3个工作日之内对隐患整改情况进行复查。 15、被检查单位拒绝签字的，检查人员可以记录在案；拒绝 签收相关执法文书的，可以采取留置、邮寄、公告等方 式进行送达。有条件的，可以采取邀请第三方作证、照 相、录音、摄像等方式取证。 16、检查收集的资料、制作的各类文书等证据，应当及时立 卷存档。,特种设备安全检查工作应形成闭环,（五）特种设备安全监察工作技巧,-一问二巡三对四下五处理,一问,对使用单位负责人了解公司生产的什么产品，工艺是什么，有哪些工序？企业都有什么设备？这些设备的有什么用途和目的？让企业提供设备的台账，由此基本可以判断企业有哪几类特种设备，做到心中有数，有的放矢。,二巡,按企业原材料-生产-成品包装入库-产品出厂的流程进行逐车间、工段的查看。 查看时要对每个车间、工段的设备进行本体（安全附件）查看、铭牌查看、管道走向查看，并对设备、设备上喷涂得文字、铭牌上得文字进行尽可能详细记录、拍照。同时询问陪同人员设备的功能和一问中了解的内容进行对照，发现是否有遗漏。 记录现场作业人员的姓名，查看是否持证。查看企业是否按照要求进行了运行记录。,三对,核对提供的设备档案和现场发现的设备是否一致。设备是否有相应的使用登记证件。设备是否有安全技术档案。设备和相应的安全附件是否有有效的合格的定期检验报告。 核对企业安全管理人员和现场操作人员是否有有效的作业人员证件。 核对企业是否有设备安全事故应急预案和救援措施。,四建,根据现场巡查的情况，和企业有关负责人交换监察内容，听取企业的有关意见。 如实建立安全监察记录，根据发现的问题下达相应的文书，并由企业相关负责人签字存档，建立企业巡查档案。 对构成事故隐患的要及时建立事故隐患档案，一患一档。,五处理,要及时复查 对构成移交的要及时移交综合科转稽查查处 对重大安全事故隐患和严重违法行为的要及时报告局，由局向市政府、市安委会和襄阳市局报告。,（六）特种设备作业人员的监管,特种设备作业人员监督管理办法 已修改，自2011年7月1日起施行 用人单位可以指定一名本单位管理人员作为特种设备安全管理负责人 特种设备作业人员证每4年复审一次。持证人员应当在复审期届满3个月前，向发证部门提出复审申请 不适用于从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械、场（厂）内专用机动车辆作业及其相关管理的人员,特种设备作业人员作业种类与项目目录（一）,特种设备管理人员 1、特种设备安全管理负责人 2、特种设备质量管理负责人 3、锅炉管理压力容器压力管道安全管理 4 、电梯安全管理 5、起重机械安全管理 6、客运索道安全管理 7、大型游乐设施安全管理 8、场（厂）内专用机动车辆安全管理,特种设备作业人员作业种类与项目目录（二）,锅炉作业 1、一级锅炉司炉 2、二级锅炉司炉 3、三级锅炉司炉 4、一级锅炉水质处理 5、二级锅炉水质处理 6、锅炉能效作业,特种设备作业人员作业种类与项目目录（三）,压力容器作业 1、固定式压力容器操作 2、移动式压力容器操作 3、氧舱维护保养,特种设备作业人员作业种类与项目目录（四）,气瓶作业 1、永久气体气瓶充装 2、液化气体气瓶充装 3、溶解乙炔气瓶充装 4、液化石油气气瓶充装 5、车用气瓶充装,特种设备作业人员作业种类与项目目录（五）,压力管道作业 1、压力管道巡检维护 2、带压封堵 3、带压密封,特种设备作业人员作业种类与项目目录（六）,电梯作业 1、电梯机械安装维修 2、电梯电气安装维修 3、电梯司机,特种设备作业人员作业种类与项目目录（七）,起重机械作业 1、起重机械机械安装维修 2、起重机械电气安装维修 3、起重机械指挥 4、桥门式起重机司机 5、塔式起重机司机 6、门座式起重机司机 7、缆索式起重机司机 8、流动式起重机司机 9、升降机司机 10、机械式停车设备司机,特种设备作业人员作业种类与项目目录（八）,大型游乐设施作业 1、大型游乐设施安装 2、大型游乐设施维修 3、大型游乐设施操作 4、大型游乐设施操作与维修,特种设备作业人员作业种类与项目目录（九）,场（厂）内机动车辆作业 1、车辆维修 2、叉车司机 3、搬运车推顶车牵引车司机 4、内燃观光车司机 5、蓄电池观光车司机,特种设备作业人员查询,/,（七）压力容器违规安装、改造、维修活动的安全监察,一、压力容器的分类及定义,一般压力容器-条例第99条 简单压力容器 气瓶,一般压力容器,简单压力容器,容器由筒体和平封头,凸形封头(不包括球冠形封头), 或者由两个凸形封头组成; 筒体,封头和接管等主要受压元件的材料为碳素钢, 奥氏体不锈钢; 设计压力小于或者等于1.6MPa; 容积小于或者等于1000L; 工作压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL,并且 小于或者等于1000MPaL; 介质为空气,氮气和医用蒸馏水蒸发而成的水蒸气; 设计温度大于或者等于-20,最高工作温度小于或者等于150; 非直接火焰的焊接容器.,二、简单压力容器产品质量证明书和铭牌有什么要求,简单压力容器产品质量证明书应有“简单压力容器”字样。铭牌上的产品名称后应有带括号的简字，如空气储罐（简）。铭牌右下角应打上监检钢印。铭牌的具体要求见简规第三十八条。,三、简单压力容器安装、修理改造如何管理,简单压力容器在安装前不需要办理报装手续，但其安装单位必须对安全质量负责。 简单压力容器一般不得进行修理改造，如有特殊情况需要对其进行修理改造，则应由已取得相应制造及维修资格的单位。简单压力容器经修理或改造单位，必须保证其结构和强度满足安全使用要求。,四、简单压力容器的使用如何管理,简单压力容器不需要办理使用登记手续 简单压力容器使用的安全管理由使用单位负责，使用单位应建立设备的安全管理档案，且应对简单压力容器（包括安全附件）进行定期保养、检查并记录存档；在推荐使用寿命内不需要进行定期检验；在使用过程中，使用单位应按照设备使用说明书的要求进行正确操作，如发现简单压力容器（包括安全附件）出现异常情况，应当及时请有资质的特种设备检验检测机构进行检验。,五、压力容器主要受压元件 （十大件）,壳体 封头、封盖 膨胀节 设备法兰 球罐球壳板 换热器的盲板 换热器的换热管 直径大于或等于250mm的接管和管法兰,六、压力容器的安全附件,安全阀 压力表 液位计 爆破片装置 紧急切断装置 安全联锁装置 测温仪表,七、压力容器安装、改造、维修活动的工作内容,安装：压力容器整体就位、整体移位的安装活动 改造：对压力容器主要受压元件的更换、增减和其它变更，导致压力容器参数、介质和用途等安全技术性能指标改变的活动 维修：对压力容器和主要受压元件进行修理，不导致压力容器参数、介质和用途等安全技术性能指标改变的活动,压力容器安装改造维修资格要求（一）,资格种类：压力容器安装改造维修（注明是否含带压密封）；压力容器安装；压力容器维修（注明是否含带压密封）；压力容器维修（仅限带压密封）；车用燃气气瓶安装。,压力容器安装改造维修资格要求（二）,凡在我国从事压力容器安装、改造、维修工作的单位表现取得国家局和省局颁发的特种设备安装改造维修许可证。 压力容器安装改造维修许可证分为1、2级。1级的可以从事压力容器安装、改造、维修工作，-国家局发证；2级只能从事压力容器维修工作，-省级局发证。,压力容器安装改造维修资格要求（三）,取得压力容器制造许可资格的单位（A3级注明仅限球壳板压制和仅限封头制造者除外），可以从事相对应的制造许可范围内的压力容器的安装、改造、维修工作，不再另行取得压力容器制造许可资格。 取得A3级压力容器制造许可资格的单位，可以安装所有压力容器。,压力容器安装改造维修资格要求（四）,取得GC1级压力管道安装许可资格的单位，或者取得2级（含2级）以上锅炉安装许可的单位可以从事1级许可资格中的压力容器安装资格。 在使用现场完成环焊缝焊接或整体组焊的活动是压力容器制造活动，只能由取得压力容器制造许可的单位承担。,压力容器安装改造维修资格要求（五）,制冷装置、空分系统压力容器的安装、改造、维修只能由相应的压力容器制造单位承担 非金属材料类压力容器的安装、改造、维修只能由取得压力容器制造许可的单位承担,压力容器安装改造维修资格要求（六）,各种氧舱的安装、改造、维修只能由取得相应许可的压力容器制造单位承担 取得医用氧舱（非金属舱、婴儿舱）制造许可的单位可以从事各种氧舱的安装、改造、维修 低温液态气体罐车更换罐车底盘，原则上由罐车原制造单位更换。确有困难的，可由有罐车制造资格，并有低温罐车罐体制造资格的企业进行,特种设备单位资格查询,/index_enterprise.php#Step_4,八、压力容器安全技术规范所 禁止性规定（一）,不得超出范围安装、改造、维修压力容器 不得安装、改造、维修由未取得制造许可单位制造的压力容器 不得安装、改造、维修出厂资料不全或未经出厂监督检验合格的压力容器 不得安装、改造、维修未经定期检验合格的在用压力容器 不得安装、改造、维修规格型号与工艺设计文件上得规格型号不符合的压力容器,压力容器安全技术规范所 禁止性规定（二）,不得安装报