劳动与社会保障法.ppt

,劳动与社会保障法 第一章 劳动法的产生和发展,一、劳动法产生的原因,资本主义生产方式的要求 适应了自由竞争的需要 工人阶级长期斗争的结果,劳动力的所有者 劳动合同 劳动关系 劳动法 劳动力的使用者 劳动条件,劳动法产生的前提： 劳动力所有者与使用者的分离,人身 所有,奴隶主,汉穆拉比法典,奴隶,封建主,人身 所有,契约 关系,奴隶主,农民,雇主,雇工,奴隶,人身 依附,（劳动合同：合同制度）,私法,二、劳动法产生的过程,（一）资本主义原始积累阶段 -血腥的“劳工法规” 特点： 1、国家强制迫使被剥夺土地的农民到 资本家工厂做工 2、规定最低工时和最高工资，强化雇 佣剥削 本质：劳工法规实际上是反劳工法规，不能认为是劳动法的起源。,劳工法规： 强制建立劳动关系“乞食证” 强化剥削规定工时下限 工资上限,（二）自由竞争资本主义阶段,单靠经济关系的无声强制就足以保证资本家对工人阶级的剥削和通知，无需再借助国家非经济的强制 1802年英国学徒健康和道德法-劳动法产生的标志。 学徒健康和道德法：纺织厂不能雇佣9岁以下学徒；童工每天不得超过12个小时，并且限于清晨6时至晚间9时之间，禁止做夜工。,英国1802年的学徒健康和道德法，规定纺织 工厂童工的工作时间每天不得超过12小时,这一立法标志着英国出现了一种新的立法倾向，被 称为“工厂立法”。,劳工法规： 规定工时下限 工资上限 强化剥削,工厂法规： 规定工时上限 工资下限 限制剥削 工人阶级长期斗争的结果：举行罢工，破坏机器，焚烧车间,（劳动条件：基准制度）,（三）劳动法成为一个独立的法律部门-社会法,民法中的劳动力租赁和工厂法内容溶合为一体，兼有用人单位和劳动者之间的平等协商和国家干预的特点，以保护劳动者为主旨。 经过逐步的发展，劳动法终于从民法法律规范中分离了出来，从而成为一个独立的法律部门。,二、劳动法的属性,公法：政治国家的法 私法：市民社会的法,封建主,劳动法,人身 所有,契约 关系,奴隶主,农民,雇主,雇工,奴隶,人身 依附,劳工法规：规定工时下限 工资上限,最高工时,工厂法规：规定工时上限 工资下限,最低工资,私法：契约制度（劳动合同）,公法：基准制度（劳动条件） （P21-22 ） ）,举例：,邻里纠纷,诸 法 合 体,私法,公法,民法,行政法,劳动 法,社会法,公法,私法,私法,公法,社 会 法,P5-6,诸 法 合 体,私法,公法,民法,行政法,劳动 法,社会法,拿破仑法典法国民法典,劳动力租赁 房屋租赁： 房东所有权 房客使用权 租赁：契约自由,思考：,资本主义原始积累时期为什么会出现劳工法规这样“古怪”的法律？,第二章 劳动法及其调整范围,劳动法是我国社会主义法律体系中一项重要的基本法，属于社会法的范畴。 在新中国，法学界对劳动法比较一致的定义是：“劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的一些关系的法律” 一、新中国劳动立法沿革,新中国建立初期，为了防止新的失业发生，对一部分国家工作人员和职工实行“包下来”的政策，埋下了固定工制度的根子,-1956年党的八大政治报告,在这里，有必要指出这样一个事实，就是上级国家机关往往对于企业管得过多、过死，妨碍了企业应有的主动性和机动性，使工作受到不应有的损失。应当保证企业在国家统一领导和统一计划下，在计划管理、财务管理、干部管理、职工调配、福利设施等方面，有适当的自治权利。,大跃进使许多经济 管理权限下放到地 方。由于国家没有 采取相应的管理措 施。造成全国增加 2500万人和多支出 几十亿工资的后果,中华人民共和国劳动法,1994年7月5日八届八次全国人大常委会上以121票赞成，1票反对，3票弃权，1人未按表决器的表决结果得以通过 。 1995年1月1日实施,二、劳动法的调整对象,一、劳动关系 所谓劳动关系，即人们在从事劳动过程中发生的社会关系。 在我国，劳动关系具体表现为劳动者与用人单位企业、事业单位、国家机关、社会团体、个体经济组织之间发生的关系。 作为劳动法调整对象的劳动关系的特征 二、与劳动关系密切联系的其他关系 1. 劳动行政关系 2. 劳动服务关系 3.劳动争议处理关系,劳动行政关系 （前：促进就业；中：劳动监察；后：社会保险）,国家机关,用人单位 劳动者 工 会,个别劳动关系,集体劳动关系,案例： 甲找到瓦匠乙要重新盖房，砌围墙。甲说：“家没人干活，又不能做饭，需要多少料你去买，最后花多少钱你结算。”乙说：“人我给你找，来一个大工你给大工钱，来一个小工你约小工钱，材料我去买花多少钱你拿多少钱。”乙找到丙，丁等人一起施工，丙在其告知它人躲开后，在施工中崩飞的铁屑飞丁的眼内，致使一眼球因穿透性伤而摘除。经法医鉴定，丁的身体伤残等级为五级。关于盖房甲按日计工，工钱由乙统一和甲结算，由乙统一计工发给其它的人。甲先后给过乙三笔钱，分别在干活期间和干活完后，但哪次为料钱、工钱、饭钱，均无证据。乙没有施工许可证、资质证明和营业执照。 在本案中，甲与乙之间到底是否劳动关系？,三、劳动关系与劳务关系,1、两者产生的依据不同。劳动关系是基于用人单位与劳动者之间生产要素的结合而产生的关系；劳务关系产生的依据是双方的约定。 2、适用的法律不同。劳务关系主要由民法、合同法、经济法调整，而劳动关系则由劳动法和劳动合同法规范调整。 3、主体资格不同。劳动关系的主体只能一方是法人或组织，即用人单位，另一方则必须是劳动者个人，劳动关系的主体不能同时都是自然人，也不能同时都是法人或组织；劳务关系的主体双方当事人可以同时都是法人、组织、公民，也可以是公民与法人、组织。 4、主体性质及其关系不同。劳动关系的双方主体间不仅存在着财产关系，还存在着人身关系，即行政隶属关系。劳动者除提供劳动之外，还要接受用人单位的管理，服从其安排，遵守其规章制度（如考勤、考核等）等，成为用人单位的内部职工。但劳务关系的双方主体之间只存在财产关系，彼此之间无从属性，不存在行政隶属关系，没有管理与被管理、支配与被支配的权利和义务，各自独立、地位平等。这是劳动关系与劳务关系最基本、最明显的区别。 5、合同内容受国家干预程度不同。劳动合同的条款及内容，国家常以强制性法律规范来规定。劳务合同受国家干预程度低，在合同内容的约定上主要取决于双方当事人的意思自治，除违反国家法律、法规的强制性规定外，由双方当事人自由协商确定。,6、报酬的性质和支付方式不同。因劳动合同的履行而产生的劳动报酬，具有分配性质，体现按劳分配的原则，不完全和不直接随市场供求情况的变动，其支付形式往往特定化为一种持续、定期的工资支付；因劳务合同而取得的劳动报酬，按等价有偿的市场原则支付，完全由双方当事人协商确定，多为一次性的即时清结或按阶段按批次支付，没有一定的规律，劳动合同关系中，工资应当以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付，报酬的支付方式以货币形式和按月支付为显著特征。劳务合同关系中，报酬可以以货币、实物或有价证券等方式支付，可以分期支付，也可以一次性支付。 7、纠纷的处理方式不同。劳动合同纠纷发生后，应先到劳动机关的劳动仲裁委员会仲裁，不服的在法定期间内才可以到人民法院起诉，劳动仲裁是前置程序；但劳务合同纠纷出现后可以诉讼，也可以经双方当事人协商解决。 8、履行合同中的事故处理不同。根据企业职工工伤保险试行办法的规定，作为劳动者的职工在为用人单位工作过程中发生伤亡事故的，只要不是劳动者的故意行为造成的伤害，即使是劳动者过失违章行为所致，都应认定为工伤。工伤事故的损害赔偿，适用的是无过错原则。也就是说，即使用人单位没有过错，仍然应当对遭受工伤的劳动者承担赔偿责任。 劳务关系不适用工伤事故处理的有关规定。劳务提供者在提供劳务过程中遭受人身损害的，只能按照民法通则的规定由过错方来承担赔偿责任。 9、违反合同产生的法律责任不同。劳动合同不履行、非法履行所产生的责任不仅有民事上责任，而且还有行政上的责任，如用人单位支付劳动者的工资低于当地的最低工资标准，劳动行政部门责令用人单位限期补足低于标准部分的工资，拒绝支付的劳动行政部门同时还可以给用人单位警告等行政处分。劳务合同所产生的责任只有民事责任违约责任和侵权责任，不存在行政上的责任。,劳务关系常见情形:,1、用人单位将某项工程发包给某个人员或某几个人员，或者将某项临时性或一次性工作交给某个人或某几个人，双方订立劳务合同，形成劳务关系。这类从事劳务的人员，一般是自由职业者，身兼数职。 2、用人单位向劳务输出公司提出所需人员的条件，由劳务输出公司向用人单位派遣劳务人员，双方订立劳务派遣合同，形成较为复杂的劳务关系。 具体说，用人单位与劳务输出公司是一种劳务关系，劳动者与劳务输出公司是一种劳动关系，而与其所服务的用人单位也是一种劳务关系。这种劳务关系的情形，有人称之为 “租赁劳动力”。 3、用人单位中的待岗、下岗、内退、停薪留职人员，在外从事一些临时性有酬工作而与另外的用人单位建立的劳务关系。由于这些人员与原单位劳动关系依然存在，所以与新的用人单位只能签订劳务合同，建立劳务关系。 4、已经办手续的离退休人员，又被用人单位聘用后，双方签订聘用合同。这种聘用关系现已明确确定为劳务关系. 5、一般来讲，常年性岗位上的劳动者，用人单位必须与之建立劳动关系，签订劳动合同。一次性或临时性的非常年性工作，或可发包的劳务事项，用人单位可使用劳务人员，并与之签订劳务合同。,四、劳动法的内容,1. 劳动就业制度的规定 2. 劳动合同制度的规定 3. 集体合同的签订与执行办法 4. 工作时间和休息时间制度 5. 工资方面的法规 6. 劳动安全与卫生的各项规程 7. 女职工与未成年工的特殊保护办法 8. 职业培训的法规 9. 社会保险与福利制度,10. 劳动争议处理制度 11. 有关执行劳动法的监督检查制度 12. 违反劳动法的法律责任,工会法与劳动法的关系,一、工会法的概念 工会法是国家制定的确立工会在国家政治、经济、社会生活中的地位，规定工会的权利与义务，为工会的活动提供法律保障的法律 二、工会法与劳动法的关系 工会法是与劳动法密切联系的法律。 以其调整的社会关系来讲，属于与劳动关系密切联系的一些关系。,工会在调整劳动关系中的地位,一、工会的性质及其在国家政治经济生活中的地位 工会的性质是“职工自愿结合的工人阶级的群众性组织”。 工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，也体现工会是党和政府联系广大职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的主要社会支柱。 二、工会在调整劳动关系中的地位,一、全民所有制企业职工的民主管理的基本形式 1. 审议建议权 2. 审查通过权 3. 审议的决定权4. 评议监督权 5. 选举厂长权 二、工会在调整劳动关系中的职权 1、代表职工与