数位汇流整合机制规划.ppt

數位匯流整合機制規劃,蔡政務委員清彥 中華民國九十二年七月廿二日,網際網路與電信匯流技術與政策 引言報告,1,報 告 內 容,前 言 通訊傳播基本法 通訊傳播委員會組織法 SIP/ENUM發展 結 語,2,通訊傳播委員會之設立緣由,因應科技匯流之國際趨勢 國內學術界、產業界、立法院、行政院之共識 我國對國際社會的承諾,3,NCC推動歷程紀要,87,88/2,92/3/26,91/1/14,行政院第八次SRB會議建議,成立電信資訊傳播協調工作小組,知識經濟方案中提出TIBC案,蔡政務委員率團赴國外考察,DGT委外研究提出NCC之組織藍圖及細部規劃,MOTC及GIO會銜建議行政院成立NCC,召開規劃成立電信資訊傳播整合機關兩次會議,召開通訊傳播委員會籌設推動小組第一次會議,89/11,90/3,90/12,91/1092/2,88/10,立法院審查電信法修正案附帶 決議,92/2/21,院長指派召集人進行規劃,4,主要任務：擬訂通訊傳播基本法及 通訊傳播委員會組織法,召集人 蔡政務委員清彥 葉政務委員俊榮,執行秘書 顏執行秘書清連,規劃分組,綜合分組,召 集 人：李副執行秘書漢銘 副召集人： 高主任天助 主要成員：行政院NICI小組,召 集 人：張顧問天欽 副召集人：李副執行秘書漢銘 主要成員：資策會(科法中心) 交通部(電信總局) 行政院新聞局,NCC籌設推動小組,5,92/2/21,92/3/26,92/6/13,92/9前,X+1年,Y+2年,X：立法院完成立法程序日期 Y：通訊傳播委員會成立日期,NCC規劃時程,院長指派召集人進行規劃,小組正式成立，並召開第一次小組會議，確立工作方向。,完成基本法及組織法草案,35次相關籌設規劃會議 業者公聽會 立法院執政黨團公聽會 立法院數位匯流聯盟公聽會,陳報行政院審議,陳報立法院審議,完成機關整併,完成通訊傳播作用法修訂,2個月多,成立籌備處(建議),6,法規架構,通訊傳播基本法,電信法、廣播電視法 (或單一通訊傳播法),通訊傳播委員會組織法,基本法規範對象： 政府相關部會及NCC,NCC之法源依據,明訂共通性原則，為未來修訂通訊傳播作用法之依據。,作用法：明訂對通訊傳播事業之規範,組織法：明訂NCC之組織，及獨立性與專業性相關要求。,7,報 告 內 容,前 言 通訊傳播基本法 通訊傳播委員會組織法 SIP/ENUM發展 結 語,8,通訊傳播定義,指以有線、無線、衛星或其他電子傳輸設施傳送聲音、影像、文字或數據者。（第二條第一款） 從功能的角度出發，打破現行以載具加以定義的規範方式 藉科技匯流，各類型之通訊傳播產業在技術上已不再侷限於使用原有傳輸設施（載具），提供現有通訊或傳播業務，例如通訊事業可以提供數位之廣播節目；反之，廣播事業亦得以藉壓縮技術提供剩餘頻寬供電信、資訊服務。,9,新技術與服務,政府應鼓勵通訊傳播新技術與服務之發展，無正當理由不得限制之。（第五條第一款） 由於通訊傳播技術日新月異，為鼓勵我國通訊傳播事業樂於提供使用者新服務，使全民共享物美價廉的通訊傳播服務，政府對於新技術與服務之發展應予鼓勵。 相關法令之解釋與適用，應以不妨礙新技術與服務之提供為原則。 （第五條第二款）,10,平等管理原則,除涉及稀有資源之分配外，政府應避免因不同傳輸技術而為差別管理。 （第六條第一款） 我國現行通訊傳播之法規，係以載具屬性為縱向分類，導致在管制上可能產生因不同載具而產生歧異的情形。 為因應電信、資訊與傳播科技匯流之趨勢，並遵守技術中立原則，避免因不同傳輸技術而在管制上有差別待遇。,11,通訊傳播法規之適用與修正,其他法律規定通訊傳播事項，與本法規定牴觸者，通訊傳播專責機關於其業務職掌範圍內，得決定不予適用；其有競合者，亦同。 政府應於通訊傳播專責機關成立後二年內，依本法所揭示之原則，修正通訊傳播相關法規。 前項法規未修正施行前，除本法另有規定外，仍適用之。 於作用法規未修正之過渡期間，原則上仍依既有法規加以規範。如有與本法抵觸者，通訊傳播專責機關得在其執掌範圍內，援用本條第一項規定不予適用。,12,報 告 內 容,前 言 通訊傳播基本法 通訊傳播委員會組織法 SIP/ENUM發展 結 語,13,通訊傳播委員會之設立目的,通訊傳播委員會之設立目的 （第一條） 確保通訊傳播市場有效競爭 保障公眾及消費者權益 提升國家競爭力,14,通訊傳播委員會之特色,合議制 本會置委員七人，均為專任，一人為主任委員，一人為副主任委員。 （第四條） 本會所掌理事務，除經委員會議決議授權內部單位分層負責者外，應由委員會議決議行之。 （第八條） 會議之決議，應以全體委員過半數之同意行之。 （第八條） 專業性 委員應具電信、資訊、傳播、法律、經濟、會計、管理或人文等相關學識或經驗（第六條第一項） 委員會議邀請學者專家提供意見（第八條第七項） 設置專業諮詢委員會（第十九條） 遴聘學者專家為顧問（第二十一條第二項）,15,通訊傳播委員會之特色(續),獨立性 委員獨立 採取任期制，任期五年，由行政院長提請總統任命。（第四條） 交錯任期制(第一屆委員中三至四人之任期為三年。) （第四條） 委員會獨立行使職權（第七條） 委員得對決議內容提出協同意見書或不同意見書，併同會議決議一併公布之。（第八條第四項） 經費獨立 設置通訊傳播監督管理基金，以支應通訊傳播監理所需業務費用，基金主要來源為依法收取監理相關規費收入之百分之十至二十。(不包括無線電頻率拍賣所得之標金) （第二十三條） 對委員會所為決定不服者，應直接提起行政訴訟（第二十四條）,16,報 告 內 容,前 言 通訊傳播基本法 通訊傳播委員會組織法 SIP/ENUM發展 結 語,17,Enum At-A-Glance,Enum 綜合了傳統電信及網際網路的服務，將電話號碼, 利用Internet域名伺服器(DNS)的技術, 提供: 單一電話號碼更多樣性的電信及網路服務 電信及網路業更有效率之營運技術,18,Enum At-A-Glance (續),INTERNET,Telephone Network,ENUM DNS Server,一個 Enum號碼,Email / Web/SoftPhone,Home/Office Number,Mobile Number,Fax Number,Applications Multiple Call Forwarding Options VoIP Intl Call Instant Messaging IP Fax Web Page,單一號碼適用於 多樣發話/撥號機制,PC/PDA,PSTN or SIP Phone,行動電話,FAX,多樣受話選擇,SIP協定,IPv6, Broadband環境,19,使用 Enum 之好處,對於一般用戶而言,加強了現有 號碼的功能與便利性 對於(跨國)企業用戶而言,更易 於管理其電話系統 對於電信業者而言,可大幅降低 營運成本, 提供更多樣性的電信 及Internet綜合服務 對於電信設備製造商而言,是產 業的明日之星 對於ISP/ASP/軟體開發商,能獲 取可觀永續的利潤,20,我國 Enum 推動,2003 -委託 CCL 進行 Enum 之全面性研究及國際發展，並架設Enum Trial Testbed於 NBEN 之一年期計畫，以獲得並推廣 VoIP+SIP+Enum 之操作經驗 -持續辦理Enum促進會相關活動,21,報 告 內 容,前 言 通訊傳播基本法 通訊傳播委員會