危害辨识的方法及应用(11、10注安).ppt

危险、危害辨识,芮 祥 高级安全工程师 国家注册安全工程师 OSHMS咨询员 天津冶金集团安全动力部 部长 电子邮件 电 话13820877118,2019/6/21,2,以人为本 安全发展,从四个方面向大家予以汇报： 一.安全生产“十二五” 规划; 二.安全生产形势和法律体系； 三.危险、危害辨识; 四.几种重要的危险、危害辨识的方法及应用； 五.通用安全技术介绍。,2019/6/21,3,以人为本 安全发展,安全生产“十二五”规划,9月21日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过安全生产“十二五”规划。会议充分肯定了“十一五”时期安全生产工作取得的积极进展和明显成效，重点分析了“十二五”时期面临的严峻形势和挑战。当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展进程中生产安全事故易发多发的特殊时期，安全事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力亟待提升，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对新情况、新挑战，任务十分艰巨和繁重。,2019/6/21,4,以人为本 安全发展,安全生产“十二五”规划,实施安全生产“十二五”规划，必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府工作的重中之重，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。力争到2015年，企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定坚实基础。,2019/6/21,5,以人为本 安全发展,安全生产“十二五”规划,一、现状和面临的形势 二、指导思想、基本原则和规划目标 三、6项主要任务 四、10项重点工程 五、4项保障措施,2019/6/21,6,以人为本 安全发展,一、现状和面临的形势,“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，国家的面貌发生了新的历史性变化。党中央、国务院高度重视安全生产工作，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取了一系列重大举措，加强了安全生产工作。,2019/6/21,7,以人为本 安全发展,一、现状和面临的形势,经过五年的努力奋斗，全国安全生产状况总体稳定，2010年比2005年事故死亡人数减少5.1万人（下降了40%），重特大事故起数减少48起（下降了36%），规范完善的安全生产法治秩序初步建立，“十一五”规划主要目标和任务全面完成，安全生产状况明显好转目标如期实现。五年取得的成绩来之不易，积累的经验十分珍贵，为实现安全生产状况根本好转奠定了坚实基础。,2019/6/21,8,以人为本 安全发展,一、现状和面临的形势,2019/6/21,9,以人为本 安全发展,一、现状和面临的形势,“十二五”时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期，也是确保国务院确定的“到2020年全国安全生产状况实现根本性好转”目标实现的攻坚阶段。安全生产既要妥善解决长期积累的问题，又要积极应对新情况新挑战。 一是安全生产形势依然严峻。事故总量仍然很大，重特大事故时有发生，职业危害严重。2010年发生各类事故约36.3万起，死亡7.9万人；发生重特大事故85起；尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下，群体性职业危害事故多发。,2019/6/21,10,以人为本 安全发展,一、现状和面临的形势,二是安全生产基础依然薄弱。 三是监管监察及应急救援能力亟待提升。 四是保障广大人民群众安全健康权益面临新的考验。 “十二五”时期，国家确定了以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以经济结构战略性调整为主攻方向，为解决深层次、结构性、区域性的安全生产问题创造了有利条件。 安全生产工作进入以实现安全发展为目标，推动经济社会发展转型，保障和改善民生的关键时期。,2019/6/21,11,以人为本 安全发展,二、指导思想、基本原则和规划目标,（一）指导思想。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针 。,2019/6/21,12,以人为本 安全发展,二、指导思想、基本原则和规划目标,（二）基本原则。 统筹兼顾，协调发展。 强化法治，综合治理。 突出预防，落实责任。 依靠科技、创新机制。,2019/6/21,13,以人为本 安全发展,二、指导思想、基本原则和规划目标,（三）规划目标。 到2015年，企业安全保障能力和政府安全监管能力得到明显提升，各行业（领域）安全生产状况全面改善，安全管理体系更加完善，事故总量、死亡人数持续下降，重特大事故得到有效遏制，国家职业病防治规划（2009-2015）设定的职业安全健康目标全面实现，全国安全生产形势保持持续稳定好转态势，为到2020年实现安全生产状况根本好转奠定具有决定性意义的基础。,2019/6/21,14,以人为本 安全发展,二、指导思想、基本原则和规划目标,安全生产“十二五”规划指标相对指标 1.亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降36%以上 2.工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率下降26%以上 3.煤矿百万吨死亡率下降28%以上 4.道路交通万车死亡率下降32%以上 5.特种设备万台死亡率下降35%以上 6.火灾十万人口死亡率控制在0.08以内 7.水上交通百万吨吞吐量死亡率下降23%以上 8.铁路交通10亿吨公里死亡率下降25%以上 9.民航运输亿客公里死亡率控制在0.009以内 10.职业危害申报率80%以上,2019/6/21,15,以人为本 安全发展,三、6项主要任务,“十二五”时期安全生产的六项主要任务：（一）完善企业安全保障体系。将煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全生产的重点行业领域，全面排查和消除安全隐患，落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力。（二）完善政府安全监管和社会监督体系。加强监管监察队伍和信息化等能力建设，创新监管监察方式，加强社会舆论监督。鼓励监管监察人员考取注册安全工程师资格。到2015年各级安全监管监察执法人员的执法资格培训及持证上岗率达到100%，专题业务培训覆盖率达到100%。 进一步推进和完善注册安全工程师制度，建立完善注册安全工程师使用管理的配套政策。 ,2019/6/21,16,以人为本 安全发展,三、6项主要任务,（三）完善安全科技支撑体系。加强安全生产科学技术研究，培养专业人才，推广应用先进适用技术与装备，提高安全保障能力。推动安全生产专业服务机构规范发展。制定安全生产专业服务机构发展规划。建立安全生产专业服务机构分类监管制度，完善技术服务质量综合评估制度。推动安全生产专业服务机构诚信体系建设。培育发展注册安全工程师事务所，充分发挥注册安全工程师在安全评价、检测检验、咨询等方面的作用。,2019/6/21,17,以人为本 安全发展,三、6项主要任务,（四）完善法律法规和政策标准体系。加快修订安全生产法，完善技术标准，推进企业安全生产标准化建设。（五）完善应急救援体系。健全应急预警和联合处置机制，加强应急救援队伍建设，强化应急实训演练，提高事故救援和应急处置能力。（六）完善宣传教育培训体系。强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力，提升全民安全防范意识，构建安全发展社会环境。,2019/6/21,18,以人为本 安全发展,四、10项重点工程,（一）企业安全生产标准化达标工程。 加强安全生产标准化、规范化建设，推动企业安全生产岗位、专业、企业达标。到2015年煤矿企业安全标准化全部达到三级以上，非煤矿山安全标准化全部达到五级以上，危险化学品生产企业安全生产标准化全部达到三级以上，烟花爆竹60%以上生产企业安全生产标准化达到二级、80%以上批发经营企业达到二级，规模以上重点冶金机械企业安全生产标准化达到三级以上。,2019/6/21,19,以人为本 安全发展,四、10项重点工程,（二）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设工程。 （三）煤矿安全生产水平提升工程。 （四）非煤矿山及危险化学品事故隐患治理工程。 对涉及硝化等危险化工工艺装置设施进行自动化改造。 （五）职业危害治理工程。 开展全国性职业危害状况普查，摸清职业危害的底数、分布状况、危害程度，加强职业健康信息管理，建立全国职业危害数据库和国家级职业危害因素检测分析实验室与技术支撑平台。建设10个尘肺病治疗康复中心。,2019/6/21,20,以人为本 安全发展,四、10项重点工程,（六）公共安全保障工程。 （七）监管监察能力建设工程。 完善省、市、县三级安全监管部门基础设施，补充配备现场监管执法装备；建设新增煤矿安全监察机构基础设施，完善现有煤矿安全监察机构工作条件，更新补充煤矿执法监察装备。实施国家安全生产信息系统（“金安”）二期工程。建设3个国家安全生产监管监察执法人员综合实训基地。建立民爆行业生产经营动态信息系统、特种设备安全监管信息化网络、农机安全生产综合监管信息系统。,2019/6/21,21,以人为本 安全发展,四、10项重点工程,建设事故诊断与预防、应急决策与指挥、事故查处与验证、标准制定与监察的技术支撑平台，建设非煤矿山、职业危害、危险化学品和公共安全等4个国家级大型工程模拟实验基地。实施重大危险源普查，建设国家重大危险源安全监控中心。完善安全技术、统计、救援指挥、安全培训等省级煤矿安全监察技术支撑机构工作条件。建设应急救援指挥、调度统计、考核考试、危险化学品登记、宣传教育、执法检测等省级安全监管部门技术支撑示范基地。,2019/6/21,22,以人为本 安全发展,四、10项重点工程,（八）安全科技研发与技术推广工程。 开展安全生产基础理论研究和安全生产重大关键技术装备研发。实施典型关键技术和安全产业发展示范工程。重点开展矿井瓦斯、突水、火灾、冲击地压、冒顶和动力性灾害等防控技术装备研究，矿井通风系统与生产动态变化协同控制技术装备研究，开发深部矿井热害、瓦斯防治、顶板维护、水灾预防、通讯传感等一批实际需求迫切而现实尚无定型产品的关键设备。,2019/6/21,23,以人为本 安全发展,四、10项重点工程,（九）应急救援体系建设工程。 建设公路交通、铁路运输、水上搜救、医疗卫生救援、船舶溢油等行业（领域）国家救援基地和队伍。依托大型企业和专业救援力量建设服务周边的区域性应急救援队伍。建设7支国家矿山应急救援队、14支区域矿山应急救援队和1个实训演练基地。建设一批国家危险化学品应急救援队和区域危险化学品、油气田应急救援队。建设国家矿山医疗救护基地。建设矿山、矿山医疗救护、危险化学品救援骨干队伍。建设一批区域性国家公路应急保障中心，有条件的救援基地装备应急救援直升飞机。实施中央企业安全生产保障及应急救援能力示范工程。,2019/6/21,24,以人为本 安全发展,四、10项重点工程,（十）安全教育培训及安全文化倡导工程。 加强安全教育培训基础建设，推动安全教育培训创新。完善一批煤矿安全生产警示教育基地，建立一批安全生产教育培训、安全健康教育和安全文化示范基地。建立国家安全生产教育培训考试中心，及中央企业安全教育培训考试认证中心和分中心。实施企业班组安全培训工程。开展全民安全素质工程，实施安全促进示范项目，建设不同功能型安全示范社区。在重点主体功能区建设若干安全发展示范城市。,2019/6/21,25,以人为本 安全发展,五、4项保障措施,（一）推进安全生产体制机制建设。 加强安全生产综合监管和专业监管，充分发挥各级政府安全生产委员会的综合协调作用。 （二）严格目标考核与责任追究。 完善安全生产目标考核体系，建立安全生产激励约束机制。完善地方各级政府领导干部安全生产“一岗双责”责任制，重点落实企业安全生产属地监管责任。,2019/6/21,26,以人为本 安全发展,五、4项保障措施,建立国有大型企业安全生产累进奖励制度。严格执行企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度。建立健全安全生产“一票否决”制度。严格执行重大生产安全事故责任追究制度。强化事故技术原因调查分析。通过事故教训推动安全生产工作。,2019/6/21,27,以人为本 安全发展,五、4项保障措施,（三）完善安全生产产业和经济政策。 鼓励和引导企业通过兼并重组，淘汰落后产能，以及不符合安全生产标准的工艺、技术与设备，促进规模化和集约化生产经营。建立完善安全生产专项资金制度。地方各级政府要在年度财政公共预算内安排不低于5的专项资金。把安全生产纳入民生工程，增加各级财政的引导性投入，支持和促进企业加大安全技术投入。支持中央企业安全保障能力建设资金投入,2019/6/21,28,以人为本 安全发展,五、4项保障措施,建立非煤矿山闭坑和尾矿库闭库安全保证金制度。完善信贷政策，鼓励银行对安全生产基础设施和技术改造项目给予贷款支持。扩大工伤保险制度覆盖范围，抓紧建立完善工伤保险与事故预防相结合机制。健全完善安全生产费用提取和使用的监督机制，适当扩大安全生产费用提取制度的适用范围，提高安全生产费用提取下限标准。实行高危行业企业全员安全风险抵押金制度。在矿山、危险化学品、建筑等高危行业（领域）全面推行安全生产责任保险制度。,2019/6/21,29,以人为本 安全发展,五、4项保障措施,健全消防经费保障标准体系。完善道路交通警务保障机制，拓宽道路交通安全管理经费投入渠道。实行农机定期免费检验制度，将农机安全检验、牌证发放等工作经费纳入各级财政预算，将农机安全保险保费纳入财政补贴范围。将渔业互助保险纳入国家政策性农业保险范围。,2019/6/21,30,以人为本 安全发展,五、4项保障措施,（四）强化规划实施与评估。 各级政府和有关部门要将安全生产与经济社会发展同步推进，将安全生产目标纳入各地区经济社会发展综合评价和绩效考核体系。安全生产综合监管部门要建立完善安全生产控制考核指标体系，加强对规划执行情况的监督检查，定期公布各地区、各行业领域安全生产规划目标指标、重点工程项目的实施进展情况。,2019/6/21,31,以人为本 安全发展,五、4项保障措施,发展改革部门要制定有利于安全生产的产业、价格和投资政策，把安全生产重点工程纳入经济社会发展规划。财税部门要制定有利于安全生产的财政、税收政策。工业与信息化、公安、国土资源、交通运输、建设、农业等有关部门要按照职责分工，加强规划实施的组织指导和协调，全面推进安全生产工作。 。,2019/6/21,32,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别下降4.2%和4.4%。重点行业领域安全生产状况进一步改善。其中，煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人，同比减少213起、198人，分别下降13.2%和7.5%。全国32个省级统计单位中的事故死亡人数下降率全部控制在考核进度之内。,2019/6/21,33,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,全国32个省级统计单位中的事故死亡人数下降率全部控制在考核进度之内。反映安全生产整体水平的亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等四项相对指标同比降幅均在10%以上。,2019/6/21,34,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,中国目前处于第五次安全事故频发期，安全生产形势十分严峻。据资料显示，全国平均每天发生7起一次死亡3人以上的较大事故，每3天发生一起一次死亡10人以上的重大事故，每个月发生一起一次死亡30人以上的特别重大事故。每年因事故造成70多万人伤残，给近百万个家庭带来不幸，经济损失达2500亿元。从近年的平均统计数据看，中国每天各类事故造成300人丧生，其每年的经济损失相当于两个三峡工程。,2019/6/21,35,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,总的讲：安全生产形势绝对严峻、相对平稳。,2019/6/21,36,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,安全生产法规体系（按法规特性划分为五个方面；按内容划分为三个方面）。 按特性划分（五个方面）： 一、国家一般法：宪法、刑法、民法通则、治安管理条例等。 二、 国家安全专业 综合法规：安全生产法、职业病防治法、劳动法、矿山安全法、消防法、化学危险品安全管理条例、道路交通安全法、工伤保险条例等。,2019/6/21,37,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,三、国家安全技术标准 ： 400余种。 四、行业、地方法规 ： 劳动保护条例等。 五、企业规章制度： 企业安全操作规程；企业安全责任制度等。 按内容划分（三个方面）：一、安全技术规范。二、劳动卫生技术规范。三、安全管理法规。 一、安全技术法规：是指国家为搞好安全生产，防止和消除生产中的灾害事故，保障职工人身安全而制定的法律规范。,2019/6/21,38,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,1设计、建筑工程安全方面 2机器设备安全装置方面 3特种设备安全措施方面 4防火防爆安全规则方面 5工作环境安全条件方面 6个体安全防护方面,2019/6/21,39,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,二、劳动卫生法规 ：是指国家为了改善劳动条件，保护职工在生产过程中的健康，预防和消除职业病和职业中毒而制定的各种法规规范。这里既包括劳动卫生工程技术措施的规定，也包括有关预防医疗保健措施的规定。 1、工矿企业设汁、建设的工业卫生方面 2、防止粉尘危害方面 3、防止有毒物质危害方面,2019/6/21,40,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,4、防止物理危害因素和伤害方面 5、劳动卫生个体防护方面 6、工业卫生辅助设施方面 7、女职工劳动卫生特殊保护方面 三、安全管理法规 ：是指国家为了搞好安全生产、加强安全生产和劳动保护工作，保护职工的安全健康所制定的管理规范。从广义来讲，国家的立法、监督、监督检查和教育等方面都属于管理范畴。,2019/6/21,41,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,1.安全生产责任制 2安全教育制度 3安全生产检查制度 4伤亡事故报告处理制度 5劳动保护措施计划 6建设工程项目的安全卫生规范（三同时） 7安全生产（劳动保护）监察制 8工伤保险制度,2019/6/21,42,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,中华人民共和国安全生产法简介 中华人民共和国安全生产法是我国第一部有关安全生产管理的综合性法律，自提出立法建议到出台经历了21年的历程。它的出台标志着我国安全生产的法制化建设进入了一个新的阶段。2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，共分七章97条，自2002年11月1日起施行。,2019/6/21,43,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则,2019/6/21,44,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,安全生产保障的主要规范 生产经营单位的安全生产保障是安全生产法的核心内容，它为保障安全生产确立了最为基本的行为规则。为了更清楚地说明这些规则是必须执行的，下面将有关的法律责任结合在一起叙述。主要分为以下12项： 1.只有具备安全生产条件才能从事生产经营 ； 2.明确生产经营单位主要负责人的安全生产职责,2019/6/21,45,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,即：(1)建立、健全本单位安全生产责任制；(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(3)保证本单位安全生产投入的有效实施；(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(6)及时、如实报告生产安全事故。,2019/6/21,46,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,有紧密联系的三款：第一款的规定为，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿；第二款的规定为，生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款；第三款的规定为，生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。,2019/6/21,47,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,3.保证安全生产的投入 4.安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备（从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； ） 5.保证从业人员的安全素质，安全生产教育和培训制度化 6.保证安全设施与主体工程“三同时”,2019/6/21,48,以人为本 安全发展,安全生产形势和法律体系情况,7.设置安全警示标志 8.从法律上保证安全设备必须符合保障安全生产的要求 9.危险物品的特别管理 10.危险作业、交叉作业的安全管理 11.有关从业人员的安全管理规范 12.对安全生产管理中发包、出租事项的禁止和承包、承租的规范,2019/6/21,49,以人为本 安全发展,安全理论,事故致因理论： 事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握了事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于安全状态。前人站在不同的角度，对事故进行研究，给出了很多事故致因理论。如，事故频发倾向理论、海因里希因果连锁理论、能量意外释放理论、系统安全理论。 系统安全理论：在20世纪50年代到60年代美国研制洲际导弹的过程中，系统安全理论应运而生。,2019/6/21,50,以人为本 安全发展,安全理论,系统安全理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念： （1）在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。 （2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断。,2019/6/21,51,以人为本 安全发展,安全理论,（3）不可能根除一切危险源，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险。 （4）由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源及其风险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。,2019/6/21,52,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,天津市政府的要求： 2009年7月7日下午，市长黄兴国主持召开市政府第31次常务会议，深入贯彻落实党中央、国务院部署要求，分析当前全市安全生产形势，研究部署在全市开展安全生产隐患排查集中整治工作。 黄兴国指出，必须清醒的认识到，安全生产基础仍然比较薄弱，潜在隐患仍然很多，绝不能有丝毫麻痹松懈。注重从源头抓起。要狠抓源头治理，建立健全各项管理体制，堵塞漏洞，从源头杜绝安全生产隐患。,2019/6/21,53,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,安全是人类生存和进步的基本要求，是社会文明发展的重要标志。 生产经营单位的安全工作的关键是，全方位落实各项安全管理的保障措施，追求利润和平安的最大化 ，追求事故的最小化，实现持续稳定的健康发展。因此，切实做好生产经营单位的危险辨识与监控、搞好隐患排查管理和事故预防是确保安全生产的前提。 市安监局此时出台“隐患排查数据库建设实施方案”是“堵塞漏洞，从源头杜绝安全生产隐患”的具体措施；是建立安全生产长效机制的基础性工作；是落实市政府对安全生产工作要求的具体体现。,2019/6/21,54,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,市安全监管局以津安监管行（2009）42号文件下发了天津市国有（控股）集团公司隐患排查数据库建设实施方案。文件提出三点要求： 1、加强领导，明确职责分工， 2、强化监督检查，确保取得实效。保证工作质量、保证工作进度 3、标本兼治，构建长效机制。,2019/6/21,55,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,天津市国有（控股）集团公司隐患排查数据库建设实施方案主要有7方面内容： 1、目的： 2、定义和分级： 3、职责和范围： 4、辨识和审核： 5、监控与整改 6、具体内容和进度安排 7、严格考核监督,2019/6/21,56,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,定义和分级（概念的介绍）： （一）定义： 1、危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用、储存危险物品，且单元内存在危险物质的数量等于或超过重大危险源辨识（GB 18218-2009）附表1、2、3、4规定的50%临界量。 2、危害源（名称）：是指危险和危害因素总和的基本单元（总称）。它能对人造成伤亡，对物造成突发性损坏或影响人的身体健康导致疾病；对物造成慢性损坏的因素。,2019/6/21,57,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,3、隐患源：是指可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。 4、危险、危害辨识： 识别危险、危害源的存在并确定其特性的过程。 （上述概念所要强调的是：危险和危害因素总和的基本单元或组合可能导致事故的根源或状态。在辨识过程中强调识别潜在因素，确定特性和过程。） 5、事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 6、事件：导致或可能导致事故的情况。,2019/6/21,58,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,7、伤亡事故：指企业职工在生产劳动过程中，发生的人 身伤害、急性中毒事故，即职工在本岗位劳动，或虽不 在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动 条件和作业环境不良、管理不善，以及企业领导指派到 企业外从事本企业活动，所发生的人身伤害(即轻伤、 重伤、死亡)和急性中毒事故。 8、职业病： 是指企事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒有害等因素而引起的疾病。（共 10类115种）,2019/6/21,59,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,（二）分级： 1、危险源分为三个级别： A级： 单元内存在危险物质的数量等于或超过重大危险源辨识（GB 18218-2009）附表1、2、3、4规定的临界量； B级：75%临界量； C级：50%临界量。,2019/6/21,60,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,2、依据危险性指数评估法将危害源分为五个级别： A级 极其危险不能继续作业；D320， B级 高度危险需立即整改；319D160 C级 显著危险需要整改；159D70 D级 一般危险需要注意；69D20 E级 稍有危险可以接受。 D20,2019/6/21,61,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,3、隐患源分为两个级别： 一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；（D值为C级） 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。（ D值为A、B级）,2019/6/21,以人为本 安全发展,62,2019/6/21,63,以人为本 安全发展,软件功能展示,2019/6/21,65,以人为本 安全发展,请看培训资料的3032页,2019/6/21,66,以人为本 安全发展,2019/6/21,67,以人为本 安全发展,2019/6/21,以人为本 安全发展,68,危险、危害辨识基本程序,2019/6/21,69,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,一.危险、危害辨识准备 1.危害辨识的培训 2.收集必要的资料 1)作业现场的物资、设备、活动清单 2)以往的事故记录及统计资料 3)作业现场定期监测、检验报告和数据 4)现场作业的主要工艺流程 5)工艺操作条件、操作频率、暴露时间 6)化学反应情况 7）组织机构情况（部门设置） 3.成立辨识小组,2019/6/21,70,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,二.危险、危害源产生的原因： 所有的危害源尽管其表现形式不同，但从本质讲，之所以能造成伤害或后果，都可归结为存在： 1.存在可能发生意外释放的能量或危险物质。（这些能 量或危险物质在受到约束或限制不会发生事故，决定的严重 程度后果） 2.导致能量或危险物质的失控（约束或限制措施破坏或 失效各种不安全因素），（决定发生的可能性） 人的不安全行为 物的不安全状态 安全管理上的缺陷,2019/6/21,71,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,三、如何去辨识（作业活动的划分) 所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。 1.按生产流程的阶段分 2.按地理区域分 3.按装置分 4.按作业任务分 5.上述几种方法的结合 危险危害辨识的原则：1、科学性，2、系统性，3、全面性，4、预测性。,2019/6/21,72,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,四、危险、危害辨识考虑的问题 1.存在什么危害危险源 2.谁会受到伤害 3.伤害怎么发生 4.常规和非常规的活动 5.所有进入作业场所人员的活动 6.所有的设备设施 7.考虑三种时态、三种状态,辨识,辨识充分性,2019/6/21,73,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,.06危害源类型：首先看危害源符合14种类型中的哪一类，方面的。贮罐区、库区、生产场所、锅炉、压力容器、压力管道、危险物质、厂内机动车、起重设备（电梯）、客运索道、游乐设施、建构筑物、制冷设备、人员密集场所（50人以上的场所）。,2019/6/21,74,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,07 GB/T13861-1992生产过程危险和有害因素分类代码按导致事故和职业危害直接原因进行分类：(07) 物理性危险、危害因素（15) 化学性危险、危害因素（5) 生物性危险、危害因素（5) 心理、生理性危害因素（5） 行为性危害因素（4） 其他,2019/6/21,75,以人为本 安全发展,危险、危害辨识（物理性危险、危害因素）,01设备、设施缺陷 （锅炉水位计不清） 02防护缺陷 （x设备缺少防护罩） 03电危害 （手持电动工具无漏保） 04噪声危害 （空压机运转噪声） 05振动危害 （风镐） 06电磁辐射 （中频淬火） 07运动物危害 （砂轮碎裂飞出） 08明火 （焊接、抽烟、静电火花）,09能造成灼伤的高温物质（铸铁运转高温烫伤） 10能造成冻伤的低温物质 （排放二氧化氮） 11粉尘与气溶胶 （检修布袋除尘装置粉尘吸入） 12作业环境不良 （地面油污、照明不足） 13信号缺陷（设备大修，指吊信号不清） 14标志缺陷 （轧机坑道无警示、设备检修未设标识 ） 15其他物理性危险和危害因素,2019/6/21,76,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,072化学性危害、危险因素 01易燃易爆性物质 02自燃性物质 03有毒物质 04腐蚀性物质 05其他化学性危害、危险因素,073生物性危害、危险因素 01致病微生物 02传染病媒介物 03致害动物 04致害植物 05其他生物性危害、危险因素,2019/6/21,77,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,074心理、生理性危害、危险因素 01负荷超限 02健康状况异常 03从事禁忌作业 04心理异常 05辨别功能缺陷 06其他心理、生理性危险危害因素,075行为性危害、危险因素 01指挥错误 02操作失误 03监护失误 04其他错误 05其他行为性危险和有害因素,2019/6/21,78,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,GB/T6441-1986企业职工伤亡事故分类，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等， 将事故分为20类 （08） 01物体打击 02车辆伤害 03机械伤害 04起重伤害 05触电 06淹溺,07灼烫 08火灾 09高处坠落 10坍塌 11冒顶片帮 12透水 13放炮 14火药爆炸 15瓦斯爆炸 16锅炉爆炸 17容器爆炸 18其他爆炸 19中毒和窒息 20其他伤害,2019/6/21,79,以人为本 安全发展,危险、危害辨识,可能造成的受伤性质（09） 01电伤 02摔伤、轧伤、压伤 03倒塌压埋伤 04辐射损伤 05割伤、擦伤 06骨折 07化学性灼伤 08新脱伤 09扭伤,10切伤 11挤伤 12烧伤 13烫伤 14中暑 15冲击 16生物致伤 17多伤害 18 中毒,2019/6/21,80,以人为本 安全发展,危险、危害辨识 最可能造成事故的起因物(10),01锅炉 02压力容器 03电气设备 04起重机械 05泵 、发动机 06企业车辆 07船舶 08动力传送机构 09放射性物质及设备 10非动力车工具,11电动手工具 12其它机械 13建筑物及构筑物 14化学品 15煤 16石油制品 17水 18可燃性气体 19金属矿物 20非金属 矿物,21粉尘 22梯 23木材 24工作面（人站立面) 25环境 26动物 27其它,2019/6/21,81,以人为本 安全发展,危险、危害辨识 最可能造成事故的致害物(11),01煤、石油产品 02木材 03水 04放射性物质 05电器设备 06 梯 07空气 08 工作面 09矿石 10粘土、砂、石 11锅炉、压力容器等,12大气压力 13化学品 14机械 15金属件 16起重机械 17噪声 18蒸气 19手动工具（非动力） 20电动工具 21动物 22企业车间 23船舶,2019/6/21,82,以人为本 安全发展,危险、危害辨识 不安全行为（12）,1.操作错误、忽视安全、忽视警告 幻灯片 66 2.造成安全装置失效 幻灯片 67 3.使用不安全设备 4.手代替工具操作 5.物体存放不当 6.冒险进入危险场所 7.攀、坐不安全位置（如平台护栏、吊车、吊钩等） 8.在起吊物下作业、停留 9.机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等 10.有分散注意力行为 11.在必须使用个人防护用品的作业或场合中，忽视其使用 12.不安全装束 幻灯片 70 13.对易燃、易爆等危险物品处理错误,2019/6/21,83,以人为本 安全发展,危险、危害辨识 物的4种不安全状态（13）,（一）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 幻灯片20 （二)设备、设置、工具、附件有缺陷 幻灯片22 (三)个人防护用品用具缺少或有缺陷 幻灯片24 (四)生产（施工）场地不良、环境缺陷 幻灯片25,2019/6/21,84,以人为本 安全发展,(一)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷,.无防护 1)无防护罩 2)无安全保险装置 3)无报警装置 4)无安全标志 5)无护栏或护栏损坏 6)（电器）未接地 7)绝缘不良 8)局通无消音讯系统、噪音大 9)危房内作业 10)未安装防止“跑车”的挡车器或挡车栏 11)其它,2019/6/21,85,以人为本 安全发展,(一)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷,2.防护不当 1)防护罩未在适应位置 2)防护装置调整不当 3)坑道掘进、隧道开凿支撑不当 4)防爆装置不当 5)采伐、集材作业安全距离不够 6)爆破作业隐蔽所有区别 7)电器装置带电部分裸露 8)其它,返回,2019/6/21,86,以人为本 安全发展,(二)设备、设置、工具、附件有缺陷,1.设计不当、结构不合安全要求 1)通道门遮挡视线 2)制动装置有缺陷 3)安全间距不够 4)拦车网有缺陷 5)工件有锋利毛刺、毛边 6)设施上有锋利倒棱 7)其它 2.强度不够 1)机械强度不够 2)绝缘强度不够 3)起重物的绳索不合安全要求 4)其它,2019/6/21,87,以人为本 安全发展,(二)设备、设置、工具、附件有缺陷,1.设计不当、结构不合安全要求 1)通道门遮挡视线 2)制动装置有缺陷 3)安全间距不够 4)拦车网有缺陷 5)工件有锋利毛刺、毛边 6)设施上有锋利倒棱 7)其它 2.强度不够 1)机械强度不够 2)绝缘强度不够 3)起重物的绳索不合安全要求 4)其它,2019/6/21,88,以人为本 安全发展,(二)设备、设置、工具、附件有缺陷,3.设备在非正常状态下运行 1)设备带“病”运转 2)超负荷运转 3)其它 4.维修、调正不良 1)设备失修 2)地面不平 3)保养不当、设备失灵 4)其它,返回,2019/6/21,89,以人为本 安全发展,(三)个人防护用品用具缺少或有缺陷,1.个人防护用品用具包括：防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等 2.无个人防护用品、用具 3. 防护用品、用具不符合安全要求,返回,2019/6/21,90,以人为本 安全发展,(四)生产（施工）场地、环境缺陷,1.照明光线不良 1)采光不良（ 光线过强、不够 ） 2)作业场地烟雾尘弥漫视物不清 2.通风不良 1)无通风、缺氧 2)通风系统效率低 3)风流短路 4)停电停风时爆破作业 3.作业场所：链接69 4.自然危害（风、雨、雪、雷、电、地形） 5.毒性物质、腐蚀性物质、粉尘危害、振动危害等其他危害；,返回,2019/6/21,91,以人为本 安全发展,危险、危害辨识 安全管理的缺陷,管理的缺陷是由于制度不健全、检查不到位、人能力不具 备等因素导致人的失误和物的故障发生。 1.对物性能控制缺陷：设计、监测、不符合处置等 2.对人失误控制缺陷：教育、培训、行为监测、雇佣选择、职业禁忌等 3.工艺过程、作业程序的缺陷：工艺、技术错误或不当，作业 程序无或有误 4.用人单位的缺陷：人事安排不合理、负荷超载、缺少必要的 监督和联系、禁忌作业、违章指挥 5.来自相关方的风险管理缺陷：签订合同、采购等 6.违反工效学原理：使用的机械不适合人的生理、心理特点,2019/6/21,92,以人为本 安全发展,危害辨识考虑的问题,考虑三种状态、三种时态 1.三种时态： 过去：曾经出现过的（撞过、断过、烧过、换过等） 现在：正在运行当中 将来：预期运行一段时间后（老化、疲劳、磨损、断丝等） 2.三种状态： 正常：运行当中可能发生的 异常：非正常情况下的（检修、停机等） 紧急：运行当中突然的停机或其它紧急状态时可能发生,2019/6/21,93,以人为本 安全发展,危害辨识考虑的问题（ohs18001:2007）,常规和非常规的活动 1.常规活动一般指日常的和周期性的活动，如正常的生产、开机、停机、例行检查、装置的日常清洗和维护等。 2.非常规的活动一般指出现事故；设备出现故障的抢修；紧急状态如火灾、有毒有害化学危险品的泄漏、台风、洪水等情况。,2019/6/21,94,以人为本 安全发展,所有作业场所内的设施，包括： 1.企业自有的建筑物、装置、设备（特种设 备）、车辆，并含过期老化以及库存的物料等。 2.租赁的、外界提供服务的建筑物、设备（特种 设备） 、车辆等。 3.源于工作场所之外但对工作场所内单位控制之下的人员健康与安全产生有害影响的已识别的危险。 4.在工作场所附近，由单位控制下的与工作有关的活动造成的危险。,危害辨识考虑的问题,2019/6/21,95,以人为本 安全发展,危害辨识考虑的问题,所有进入作业场所人员的活动 1.本单位的员工；包括固定工和临时工； 2.访问者：实习生、审核员、检查员、记者、政 府或主管部门人员、其他单位的参观人员； 3.合同方；供方、承包方、副产品或废物（废 水、废气、废渣等）处理人员、监测机构人员。 4.人的行为、能力及其他的人的因素,2019/6/21,96,以人为本 安全发展,危害辨识考虑的问题,其它： 1.单位组织的活动或材料的变化或计划的变化； 2.职业健康安全管理体系的修改，包括暂时的变化，以及他们对运行、过程和活动的影响； 3.与风险评估和实施必要控制措施相关的适用的法律责任； 4.工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括使用他们适应人的能力。 5.管理风险、工作风险,2019/6/21,97,以人为本 安全发展,危险、危害辨识 主要内容,1厂址、环境的地理条件 2厂区平面布局 3道路及运输 4建（构）筑物 5生产工艺过程 6生产设备、装置 7作业环境（粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低 温等有害作业部位） 8安全管理措施（安全机构、制度、应急、培训 ） 9危险源识别（GB18218-2000） 横向到边、纵向到底、不留死角,2019/6/21,98,以人为本 安全发展,危害辨识应注意问题,1.辨识不全，有重要遗漏。 2.对危害源不仅要分析正常生产、运输、操作时的危险，更要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生的后果的危险。 3.要关注不同的时间段（白天-夜晚）、季节的变 化。 4.只关注安全，忽视了健康的因素。 5.只关注了眼前，忽视了过去及将来发生的和可能要发生的。,2019/6/21,99,以人为本 安全发展,危险、危害辨识的方法及应用,危险危害辩识、风险评价与控制是安全健康管理的精髓所在，它充分体现了“预防为主”的方针。实施有效的风险辩识评价与控制，可实现对事故的预防和生产作业的全过程控制。 通常把可能造成事故的危险因素分为两大类，一类危险因素是和组织的管理有关；另一类就是针对原材料、工艺过程、设备、设施、产品，研究整个生产过程和工作过程的危险因素，从管理上和工程技术上采取措施，消除或减少危险因素。,2019/6/21,100,以人为本 安全发展,危险、危害辨识的方法及应用,危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态。危害分为两类。第一类危害：根据能量意外释放理论，生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危害。常见的如：使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；各种有毒、有害、易燃易爆物质等。第二类危害：导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危害。它通常包括人、物、环境三个方面的因素。,2019/6/21,101,以人为本 安全发展,危险、危害辨识的方法及应用,危害辨识方法 ：危害辨识是确认危害的存在并确定其特性的过程。即找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程或工厂的特征