工程招投标与合同管理(是老师上课的课件).ppt

,一、招标投标概念 1.招标： （1）广义:招标投标全过程 （2）狭义：提出招标项目和条件，发出邀请。 2.投标： 指投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写、编制相关文件（统称投标文件），并将其送交给招标人的行为。,绪论,由于建筑市场逐渐走向世界，进入国际承包市场。,二、招标投标制的推行及建筑市场竞争机制的引入,第二章 建筑市场与国内建设工程招标投标概述,第一节 国内建筑市场 一、建筑市场与建筑产品特点： 1.建筑市场定义： 建筑产品和有关服务的交换关系的总和。 2.建筑产品特点： （1）固定性和流动性； （2）个体性和单件性； （3）投资数额大，生产周期和使用周期长； （4）整体性和专业性； （5）只能修理或推倒重来，不能退货。,二、建筑市场特点： 三、建筑市场管理： （1）政府对其管理 （2）管理途径： 建筑法 招标投标法 标准 规范 安全和质量管理 资质管理 发展国际合作和开拓国际市场,四、建筑市场主体及其资质管理 1.主体 2.客体 3.资质管理 4.建设工程交易中心 （1）出现的来由： （2）功能： 集中办公功能 信息服务功能 场所服务功能,第二节 建设工程招投标的目的特点及应遵循的原则,一、目的、特点： 1.目的： 保证缩短工期，提高工程质量，节约建设投资。 2.特点 二、遵循的原则： 公开,公平,公正,诚实信用. 三、项目经理的作用及现代工程项目对项目经理的要求： 工程实践证明：一个强的项目经理领导一个弱的项目小组比一个弱的项目经理领导一个强项目小组成就会更大。,第三节 建设工程招投标的类别和范围,一、必须招标的三类项目 大型工程、国有资金或国家融资、国际 1必须招标的范围 要求各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标： (1)施工单项合同估算价在200 万元人民币以上； (2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100 万元人民币以上； (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上。 为了防止将应该招标的工程项目化整为零规避招标，即使单项合同估算价低于上述第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资在3000 万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。 二、建设工程招投标类别按性质分类：P27 国家计委根据国务院授权，指定中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网(http：/www.chinabidingcorncn)为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。其中，依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在中国日报发布。,2可以不进行招标的范围 按照规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务： (1)涉及国家安全、国家秘密的工程； (2)抢险救灾工程； (3)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； (4)建筑造型有特殊要求的设计； (5)采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工； (6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； (7)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； (8)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； (9)法律、法规、规章规定的其他情形,第四节 建设工程招标的条件,（1）招标条件 （2）招标单位资质规定 （3）招标代理机构： 特征 权利 义务,第三章 国内建设工程招标与投标,第一节 建设工程施工招标方式与程序 一、招标方式及程序 (一)公开招标 1.定义 2.优缺点 3.适用范围 (二)邀请招标 注意：邀请对象的数目以5-7 家为宜，但不应少于3 家。 (三)议标,（三）招标程序,(一)招标准备阶段主要工作 1选择招标方式 2办理招标备案 3编制招标有关文件 (二)招标阶段的主要工作内容 1发布招标广告 2资格预审 3招标文件 4现场考察 5解答投标人的质疑 (三)决标成交阶段的主要工作内容 1开标 2评标 3定标,第二节 招标文件,7、招标文件的组成 7.1招标文件包括下列内容： 第一章 投标须知及投标须知前附表 第二章 合同条款 第三章 合同文件格式 第四章 工程建设标准 第五章 投标文件投标函部分格式 第六章 投标文件商务部分格式 第七章 投标文件技术部分格式 7.2 除7.1内容外，招标人在提交投标文件截止时间 10 天前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。 7.3 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件3日内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。,8、招标文件的澄清 8.1投标人若对招标文件有任何疑问，应于投标截止日期前 15 日以书面形式向招标人提出澄清要求，送至 南岗区十字街147号12号楼基建指挥部。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间 10 日前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于 2 日内，以书面形式给予确认，该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。,9、招标文件的修改 9.1 招标文件发出后，在提交投标文件截止时间 10 日前，招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改。 9.2 招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该修改文件后_2_日内以书面形式给予确认。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。 9.3招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 9.4为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。,第二节 现场勘察,招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场考察。设置此程序的目的： 一 方面让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，以便于编制投标书； 另一方面也是要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中投标人以不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任。,标底编制原则 1）标底编制应遵守国家有关法律、法规和行业规章，兼顾国家、招标人和投标人的利益。 2）标底应符合市场经济环境，反映社会平均先进工效和管理水平。 3）标底应体现工期要求，反映承包商为提前工期而采取施工措施时增加的人员、材料和设备的投入。 4）标底应体现招标人的质量要求，标底的编制要体现优质优价。 5）标底应体现招标人对材料采购方式的要求，考虑材料市场价格变化因素。 6）标底应体现工程自然地理条件和施工条件因素。 7）标底应体现工程量大小因素。 8）标底编制必须在初步设计批准后进行，原则上标底不应突破批准的初步设计概算或修正概算。 9）一个招标项目只能编制一个标底。,标底编制依据 1)招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面资料等 2)现场查勘资料 3)批准的初步设计概算或修正概算 4)国家及地区颁发的现行建筑、安装工程定额及取费标准（规定） 5)设备及材料市场价格 6)施工组织设计或施工规划 7）其他有关资料,标底编制单位应具备相应的资质。（包括招标代理资质、工程造价咨询资质或勘测设计资质）；编制人员应具备造价工程师资格，遵守职业道德，公正执业，保守标底秘密。,第三节 开标 所有在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读，如果有标底也应公布。开标过程应当记录，并存档备查。 在开标时，如果发现投标文件出现下列情形之一，应当作为无效投标文件，不再进人评标： (1)投标文件未按照招标文件的要求予以密封； (2)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章； (3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认 (4)投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函； (5)组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。,第四节 评标,(1)评标委员会 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5 人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的23。专家人选应来自于国务院有关部门或省、自治区、直辖市政府有关部门提供的专家名册，或从招标代理机构的专家库中以随机抽取方式确定。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换，保证评标的公平和公正。 (2)评标工作程序 大型工程项目的评标通常分成初评和详评两个阶段进行。 (3)评标报告 评标报告应包括评标情况说明；对各个合格投标书的评价；推荐合格的中标候选人等内容。,第五节 定标,(1)定标程序 确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。招标人应该根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。 (2)定标原则 招标投标法规定，中标人的投标应当符合下列条件之一： 1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 2)能够满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但投标价格低于成本的除外。 第一种情况即指用综合评分法或评标价法进行比较后，最佳标书的投标人应为中标人。 第二种情况适用于招标工作属于一般投标人均可完成的小型工程施工；采购通用的材料；购买技术指标固定、性能基本相同的定型生产的中小型设备等招标，对满足基本条件的投标书主要进行投标价格的比较。,例一某市一隧道工程全部由政府投资。该项目为地方重点项目，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作已全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。 业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位 。在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。 问题： 该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。 序号 问 题 提问单位 提问时间 答 复 1 2 n,答案： 该项目施工招标存在 4个方面问题（或不当之处）分述如下： 1、不应编制两个标底。根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。 2、业主对投标单位的提问只能针对具体的问题作出明确答复，但不应提及具体的提问单位（投标单位）。 因为按中华人民共和国招标投标法第二十二条规定，招标人不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。 3、根据中华人民共和国招标投标法的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15日前以书面形式通知所有招标文件授受人若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响。本案例背景资料未说明投标日期已相应延长。 4、现场踏勘应安排在书面答复投标提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。,例 二 某投标单位将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章后，在投标截止日期前 1 天将投标文件报送招标人。在规定的开标时间前 1 小时，该投标单位又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。但是，招标人的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个投标单位不得递交两份投标文件，因而拒收投标单位的补充材料。 开标会由招标办的工作人员主持，公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。 问题： 在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别作简单说明。,答案：该项目招标程序中存在以下问题： 1、招标单位的有关工作人员不应拒收投标单位的补充文件。因为投标单位在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。 2、招标投标法规定，应由招标人主持开标会，而不应由招标办工作人员主持。 3、公正处人员无权对投标单位资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性（包括投标文件的合法性）。 4、公正处人员确认所有投标文件均为有效标书是错误的。 因为该投标单位的投标文件仅有单位公章，而无法定代表人或其代理人的印鉴，应作为废标处理。,（三）对招标有关文件的核查 建设行政主管部门核查的主要内容： 1、对投标人资格审查文件的核查 （1）不允许在资格审查文件中以任何方式限制或排斥本地区、本系统以外的法人或组织参与投标，不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人。（招标投标法第六条） （2）不得对潜在投标人实行歧视待遇。 （3）不得强制投标人组成联合体投标。,（4）招标文件是否有限制公平竞争的条件。 （四）查处招标投标活动中的违法行为 招标投标法明确提出，国务院规定的有关行政监督部门有权依法对招标投标活动中的违法行为进行查处。,2、对招标文件的核查 （1）招标文件的组成是否包括招标项目的所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款，能使投标人明确承包工作范围和责任，并能够合理预见风险编制投标文件。 （2）招标项目需要划分标段时，承包工作范围的合同界限是否合理。 施工招标的独立合同包括范围应是整个工程、单位工程或特殊专业工程的施工内容，不允许肢解工程招标。,第六节 工程承包合同类型与计价方法,(1)单价合同单价合同通常应用于项目的内容和设计指标不能十分明确，或是工程量可能出入较大的工程。这类合同的使用范围较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包商通过提高工效等手段从中获取较高利润。对单价合同，招投标合同价与结算合同价一般是不一致的。 (2) 固定总价合同（1）固定总价合同 是指承包整个工程的合同价一笔包死，在工程实施中，只有在设计和工程范围有变更的情况下，合同总价才能随之做相应的变化。 一般是在工期较短（一年以内）、工程量不太大、技术不太复杂、风险相对不大的工程项目中采用。 这种合同承包商承担了大量风险。 对于固定总价合同，招投标合同价就是结算合同价。 （2）可调值总价合同 是指工程合同总价在实施过程中可随物价变化而调整 可以保护承包商免遭因材料、人工和施工设备的涨价所造成的损失，但是必须承担其他风险。 一般是在工程量不太大、技术不太复杂、风险相对不大的工程项目中采用。 对于可调值总价合同，招投标合同价不一定是结算合同价。 (3)成本加酬金合同 (4)按投资总额或承包工程量取费的合同 (5) 目标合同,（二）工程招标投标制 招标投标是市场经济体制下买卖双方的一种主要的竞争性交易方式。 推行招标投标制，是为了在建设领域形成公开、公正、公平的竞争性市场交易方式，择优选定勘察单位、设计单位、施工单位、材料、设备供应单位，提高技术和管理水平，以保证建设项目质量和工期目标，提高投资效益。,第三章 建设工程 施工投标,（一）施工投标的工作程序,（二）投标工作内容,（三）投标应注意的几个问题,投标的基本概念,投标（Tender或Make a tender） 投标是承包单位以投标报价的形式争取承包建设工程项目的经济活动。,（二）施工投标工作内容,成立投标小组、获取招标信息、进行决策投标； 投标申请 取得招标文件 研究招标文件和现场踏勘 参加答疑会 编制投标书,（二）施工投标工作内容,递交投标文件 投标保函（保证金） 参加开标会 询标 授标签约,1、成立投标小组、获取招标信息、进行决策投标,成立投标小组，获取招标信息 投标决策（投标报价）,(1) 投标班子的组成,经营管理人员（决策人）,专业技术人员（技术负责人）,商务金融人员（投标报价人员）,注 意：这些人均应渠道广、信息灵、工作认真、纪律性强，尤其对公司绝对忠诚，而且人员不宜过多，以确保投标报价的机密。,（2） 投标决策,A、投不投标,B、投何种标,C、采用何种策略,放弃投标的原因,超越经营范围的,资质等级不够的,各方面都不如竞争对手的,任务满而项目为骨头工程的,与招标单位或招标单位确定的监理单位曾有过结的,风险标 保险标 赢利标（高标） 保本微利标 亏损标（低标）,投标的种类,2、投标申请,确定投标目标后，投标单位应根据招标单位的要求，在规定的时间内向招投标单位提出投标申请，并提交所需的证明文件。,3、取得招标文件,当投标单位通过招标单位的资格审查后，应根据招标单位的通知要求，去指定地点购买招标文件，并领取相关的资料。,4、研究招标文件和现场踏勘,现场考察是招标单位在分发招标文件后的34天内，统一组织投标单位到工程所在地进行现场踏勘。 现场考察的费用由投标者自己承担。,现场考察的内容,自然地理条件 所投标段的情况 工程经济条件 社会法律条件 风俗习惯条件,标前答疑是在现场踏勘后，由招标单位组织召开的一次招标文件答疑会，由招标单位对投标人根据现场勘察及招标文件研究后，所提出的关于招标文件中的疑问，进行逐一解答。事后，招标单位还应将在答疑会上的解答编制成书面备忘录，作为招标文件的有效补充，发给所有的投标者。,5、 标前答疑,6、编制投标书,标书综合说明 工程造价 技术措施 进度计划 施工方案及设备 开、竣工日期及总工期 招标文件规定的合同条件,投标书的评审 施工投标文件的内容: 施工投标文件应根据施工招标文件的要求、项目实施的情况以及投标人的基本情况进行编制，施工投标文件的内容应包括： 1、投标报价书（根据招标文件的要求可单独装订）及附件 2、已标价的工程量清单 3、投标辅助资料 4、施工组织设计,1、投标报价书（根据招标文件的要求可单独装订）及附件 1）投标书 2）投标保函 3）授权委托书 4）投标报价编制说明 2、已标价的工程量清单 1）投标报价汇总表 2）工程量清单 3）其他项目清单,3、投标辅助资料 1）计日工单价表（人工、材料、机械 2）单价分析表 3）其他价格资料 4）拟投入的人力、设备、财务情况 5）资质、业绩文件 4、施工组织设计 施工组织设计的内容一般应包括：工程概况、施工条件、施工组织机构、施工方案及施工布置、施工测量、施工程序、施工计划、质量管理、安全管理、工期保证、环境保护、文明施工、风险预测和防范、优化方案、施工过程中的重点和难点分析及对策。,设备、材料招标 （一） 建设工程设备、材料招标范围和规模标准依据国家计委2000年5月1日颁布工程建设项目招标范围和规模标准规定执行。,（二）设备、材料招标的条件 重要设备、材料招标应当具备的条件 1、初步设计已经批准； 2、重要设备、材料技术经济指标已基本确定； 3、设备、材料所需资金已落实。,（三）设备、材料招标文件的内容 1、投标邀请书 2、投标人须知 3、招标产品的名称、数量、技术规格； 4、合同条款 5、合同书格式 6、附件，一般应包括：投标书格式；投标一览表；各类备品、备件、仪表的分项报价表；产品说明书或一览表；技术规格偏离表；商务条款偏离表；投标保证金保函格式；法定代表人授权书格式；资格、业绩证明文件格式；履约保证金保函格式 ；预付款银行保函格式；信用证样本。 7、评标依据、办法和标准,（四）设备、材料投标文件的内容 设备、材料的投标应严格按照招标文件的要求的内容和格式进行，对招标文件中要求必须满足的技术规格和商务要求投标时必须响应，否则将造成废标。 （五）设备、材料评标标准 设备、材料评标因素应包括： 1、投标价格和评标价格； 2、质量标准及质量管理措施； 3、组织供应计划； 4、售后服务； 5、投标人的业绩和资信； 6、财务状况。,7、递交投标文件,投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 编制好的投标文件应密封提交。,8、投标保函（保证金）,投标保函是银行出具的一张信用凭证，其作用是保证投标单位在中标后与招标单位签定合同。一般情况下投标保函的金额为投标报价的1%2%。,9、参加招标会,开标会是整个投标活动的重要一环，投标单位负责人应准时参加，如果在开标时，投标单位无人到场，则视为该投标无效。,10、询标,询标又称澄清，是招标单位或发包代理单位对有效标作详细询问的重要活动。,11、授标签约,投标单位中标后，应在规定的时间内（招标法规定30日内），以招标文件、投标标书、中标通知书为基础、签订合同。,投标活动是一个系统工程，每一个环节都要认真对待，要做到以下几点：,1、加强信息管理，把握投标机会,2、研究投标决策，化解市场风险,3、解读投标须知，防止废标产生,4、编好投标文件，造价、技术并重,（三）投标应注意的几个问题,投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。,投标人的禁区,投标人应遵守的若干规定,投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。,投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。,禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。,导致废标的原因,（1）投标文件没密封,（2）标书无印鉴,（3）格式不对,（4）超时送达,（5）技术标标名,商务标不合格而成废标的原因,1、未提交投标保函或金额、有效期不足、保证金形式或保函出证银行不符招标要求,2、超出经营范围投标的,3、投标人与买方、招标机构有利害关系,4、资格证明不符合招标文件要求的,5、投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权书的,6、业绩不满足招标文件要求的,7、投标有效期不足的,（1） 投标文件不满足招标文件技术规格书中主要指标的。 （2）投标文件技术规格书中主要指标超出允许偏离最大范围或最高项数的。,技术标不合格而成废标的原因,投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。,可作废标处理的情况之一,当投标人的报价明显低于其他投标报价或在设有标底的情况下明显低于标底，而又不能提供相关证明材料的。,可作废标处理的情况之二,1人工费,人工费是列入到工程预算定额，并直接从事工程施工的生产工人的基本工资、工资性津贴，以及属于生产工人开支范围内的各项费用。,人工费内容,（1）生产工人的基本工资、工资性质的津贴（包括副食品补贴、粮煤价差补贴、上下班交通补贴等） （2）生产工人辅助工资；指开会和执行必要的社会义务时间的工资、职工学习和培训期间的工资，调动工作期间的工资，探亲假期的工资，因气候影响停工的工资，女工哺乳时间的工资，由行政直接交付的病、产、婚、丧假期工资、徒工服装补助等。 （3）生产工人附加费：指国家规定计算的支付生产工人的职工福利基金和工会经费。 （4）生产工人劳动保护费：指按国家有关规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费、保健费、防暑降温费等,2材料费,定额基价中的材料费是指列入概预算定额中的材料、构件、配件、成品、半成品；零件等的用量，以及周转材料（如模板、脚手架等）的摊销量，按照相应价格记取的费用。,3施工机械使用费,施工机械使用费是指列入概预算定额的施工机械台班量按相应机械台班费定额计算的建筑安装工程施工机械使用费，施工机械安装、拆卸及进出场费和定额所列其他机械费。,二、综合费用,综合费用包括其他直接费、现场经费和间接费三部分内容,（一）其他直接费,是指预算定额分项中间接费用定额中规定以外的现场需要的各项费用。包括： 冬雨季施工增加费 生产工具、用具使用费 检验试验费 工程定位复测、点交、场地清理费 材料、成品、半成品二次搬运费 夜间使用增加费 特殊工种培训费,1冬雨季施工增加费,是建筑安装工程在冬季、雨季施工，采取防寒防雨措施所增加的人工费、材料费、保温及防雨措施费，以及排雨雪、污水的人工费等。,2生产工具、用具使用费,是指施工、生产所需不属于固定资产的生产工具、检验、试验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。,3检验试验费,是对建筑材料、构件和安装物进行一般鉴定，检查所发生的费用。 4工程定位复测、点交、场地清理费,5材料、成品、半成品二次搬运费,由于现场狭小，材料无法直接运道现场，或是由于工程任务急，进场材料多，施工现场放不下，材料必须进行二次搬运所发生的人工费、运输工具费等。,6夜间使用增加费,指按照正常的施工组织设计进行的施工而发生的定额不包括的费用：如照明、夜餐补助、工效降低等。,7特殊工种培训费,是指在承担某些特殊工程、新型建筑施工任务时，根据技术规范的要求对某些特殊工种的培训费。 其他直接费的收取标准，各省市根据不同的情况有专门规定。,（二）现场经费,1临时设施费 2现场管理费,1临时设施费,是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。 临时设施：包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室，加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。 临时设施费用包括临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。,2现场管理费,现场管理费包括以下内容： （1）现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利、劳动保护费等。 （2）办公费：现场管理办公用品、文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和采暖用煤等。 （3）差旅交通费:职工因公出差期间差旅费、后勤补助、室内交通和误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、职工离退休、退休一次性路费、工伤人员就医路费、工地转移费以及现场管理使用交通工具的燃料、油料、养路费及牌照费。,（4）固定资产使用费：现场管理及实验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修、维修费或租赁费。 （5）工具用具使用费：非固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、实验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销。 （6）保险费 （7）工程排污费 （8）其他费用 （9）工程保修费,（三）间接费,间接费是指不直接用于建筑安装工程主体，而又实际发生的用于企业组织管理活动的费用。 包括企业管理费和财务费用,1企业管理费,企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。,企业管理费内容,（1）企业管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利、劳动保护费等 （2）办公费：企业管理办公用品、文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和采暖用煤等。 （3）差旅交通费：职工因公出差期间差旅费、后勤补助、室内交通和误餐补助费、职工探亲路费、职工离退休、退休一次性路费、管理人员使用交通工具的燃料、油料、养路费及牌照费。 （4）固定资产使用费：企业管理部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修、维修费或租赁费。,（5）工具用具使用费：非固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、实验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销。 （6）保险费 （7）工会经费 （8）职工教育经费 （9）职工养老保险及待业保险费 （10）税金 （11）管理人员劳动保护费 （12）其他费用,2财务费用,财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用。 包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、金融机构手续费、以及企业筹资发生的其他财务费用等。,三、利润,利润是指施工企业按照国家有关规定，在生产经营中向建设单位收取的利润、它是施工企业职工为社会劳动所创造的那部分价值在建筑安装工程造价中的体现。,四、其它费用,其他费用是指现行规定的内容没有包括，且随着国家和地方各种经济政策的实施，施工企业必须通过进入建筑安装工程造价向建设单位收取的费用。这些费用有的属于直接工程费、有的属于间接费，由于这些费用在编制预算定额和间接费定额时均没有包括，而不宜并入相应的费用中进入取费基数，所以应列在其他费用项目。 例如：材料价差、公有住房采暖补贴等。,五、劳动保险,劳动保险基金是指企业支付离退休职工的退休金（包括提取的离退休职工劳保统筹基金），价格补贴、医药费、异地安家补助费、职工退职金、以及六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按照规定支付给离退休干部的各项经费。,六、税金,税金是指按照国家规定计入建筑安装工程造价，由施工企业向税务部门缴纳的营业税、城市建设维护税、教育费附加等。,例：有一个单机容量为30万kw的火力发电厂工程项目。建设单位与施工单位签定了单价合同.在施工过程中,施工单位向监理工程师提出下列费用应由业主支付： 1.职工教育经费：因该工程项目的电机等是采用国外进口的设备，在安装前，需要对安装操作人员进行培训，培训经费2万元。 2.研究试验费:本工程项目要对铁路专用线的一座跨公路预应力拱桥的模型进行破坏性试验,需要9万元；改进混凝土泵送工艺试验费3万元，合计12万元。 3.临时设施费：为该工程项目的施工搭建的民工临时用房15间；为业主搭建的临时办公室4间，分别为3万和1万，合计4万。 4.施工机械迁移费:施工吊装机械从另一个工地吊入本工地的费用1.5万元。 5.施工降效费： （1）根根据施工组织设计，部分项目安排在雨季施工，由于采取防雨措施，增加费用2万元。 （2）由于业主委托的另一家施工单位进行场区道路施工，影响了本施工单位正常的混凝土浇筑运输作业.,问题： 以上各项费用业主是否应支付，为什么？,to,答案： 问题1： 答： （1）职工教育经费不应该支付，该经费已包含在合同价中（或该费用已计入建筑安装工程费用中的间接费或管理费）。 （2）模型破坏性实验费用应支付，该费用未包含在合同价中（或该费用属建设单位应支付的研究实验费或建设单位的费用）。 混凝土泵送工艺改进试验费不应支付，该费用已包含在合同价中（或该费用已计入建筑安装工程费中的其他直接费）。,（3）为民工搭建的用房费用不应 支付，该费用已包含在合同价中（或该费用已计入建筑安装工程费中的现场经费。为建设单位搭建的用房费用应支付，该费用为包含在合同价中（或该费用属建设单位应支付的临建费）。 （4）施工机械迁移费不应支付，该费用已包含在合同价中（或该费用属建筑安装工程费中的机械使用中。 （5）降效费（1）不应支付，属施工单位（或该费用已计入建筑安装工程费中的其他直接费）；降效费（2）应支付，该费用属建设单位应给予补偿的费用。,例、某堤防工程，合同条件采用水利水电土建工程施工合同条件。合同的工程量清单如下表所示： 合同规定：项目中的工程量增减变化超过20%时，属于变更 。 承包商完成并经监理工程师签认的计量工程量为：土方填筑实际完成工程量180万m3；砌石护坡实际完成14万m3。经合同双方协商，对超过合同规定百分比的工程量按照调整后的单价结算。计算土方填筑和砌石护坡项目的结算工程款。,解： 1、土方填筑项目的结算款： 10元/ m3 180万m3 =1800（万元） 2、砌石护坡项目的结算款： 50元/ m3 12万m3+48元/ m3 2万m3 =696（万元） 注：先算出按原单价结算的工程量。,物价波动的价格调整公式,式中：P调整后的价格 P0合同价格 a 固定权重 b、c、d 变值权重 B、C、D变值因素,括号中，系数之和等于1。括号里全部叫价格调整系数,例、某工程某月实际完成的按原合同价格计算的工程进度款为100万元，调值公式中的固定系数为 0.2，该月各参加调值的因素除钢材价格指数上升了10%外，都未发生变化，钢材费占合同调值部分的50%。按调值公式计算该月实际应结算的工程进度款。 解 P=1000.2+（0.850%1.1+ 0.8 50%） =104（万元）,价格调整差额公式：,注：公式中括号内称为价格调整差额系数,例 某水电站工程承包合同采用水利水电土建工程施工合同条件。合同规定，价格调整采用通用合同条款规定的调价公式。定值权重A=0.15，可调值因子的变值权重、投标截止日前42天的可调值因子的基本价格指数如下表所示。,可调值因子的变值权重、基本价格指数表,P=100(0.15+0.45120/100+0.25168/150+0.15156/130-1),该月应支付的工程款：100+15+10+55=125万元,=15万元,某月结算，完成工程量价款，按BOQ中单价计，金额为100万元；完成工程变更5万元（现价）；该月应支付材料预付款10万元；应扣保留金5万元。无其他应扣或应支付款项。该月应支付给承包商的工程进度款为多少？,一 、概述,（一）合同在工程项目中的基本作用 （二）合同管理的重要性 （三）工程项目中的主要合同关系 （四）合同的生命期 （五）合同管理工作过程,to,第五章 合同管理,(一)合同在工程项目中的基本作用,1合同确定项目目标. 2.合同定义项目管理的模式,规定项目管理的过程方法。它直接影响着整个项目组织和管理系统的形态和运作。 3合同确定了项目的组织关系，它规定着项目参加者各方面的经济责权利关系和工作的分配情况。 4合同作为工程项目任务委托和承接的法律依据，是工程过程中双方的最高行为准则。 5合同将工程所涉及到的生产、材料和设备供应、运输、各专业设计和施工的分工协作关系联系起来，协调并统一工程各参加者的行为。 6合同是工程过程中双方争执解决的依据。,return,（二）合同管理的重要性,1在现代工程项目中合同和合同关系已越来越复杂，要求专业化的合同管理。 2在项目管理中合同管理居于核心地位，作为一条主线贯穿始终。没有合同管理，项目管理目标不明，形不成系统。 3严格的合同管理是国际惯例。 4 合同管理是我国工程项目管理的贫弱环节。 5 国内外的成功和失败的案例证明。,return,（三）工程项目中的主要合同关系,1.业主的主要合同关系 2.承包商的主要合同关系 3.其它方面的合同关系 4.工程项目合同体系,return,1.业主的主要合同关系,业主必须将经过项目目标分解和结构分析所确定的各种工程任务委托出去，由专门的单位来完成。 与业主签订的合同通常被称为业主合同。 根据工程分标方式的不同，业主可能订立几十份合同，例如将各专业工程分别甚至分段委托，或将材料和设备供应分别委托；也可能将上述委托以各种形式进行合并，只签订几份甚至一份主合同。所以一份主合同的工程(工作)范围和内容会有很大的区别。 注意：通常业主必须签订咨询(监理)合同，勘察设计合同，供应合同(业主负责的材料和设备供应，工程施工合同，贷款合同等。,2.承包商的主要合同关系,承包商要完成合同所规定的责任，包括工程量表中所确定的工程范围的施工、竣工及保修，并为完成这些责任提供劳动力、施工设备、建筑材料、管理人员、临时设施，有时也包括设计工作。 当然任何承包商不可能，也不必具备所有专业工程的施工能力和材料、设备供应能力，他可以将一些专业工程和工作委托出去。所以围绕着承包商常常会有复杂的合同关系，他必须签订工程分包合同，设备和材料供应合同，运输合同，加工合同，租赁合同，劳务合同等。,return,3.其它形式的合同关系,（1）分包商有时也可把其工作再分包出去，形成多级分包合同； （2）设计单位，供应单位也可能有分包； （3）承包商有时承担部分工程的设计任务，他也需要委托设计单位； （4）如果工程的付款条件苛刻，承包商须带资承包，他也必须订立贷款合同； （5）在许多大工程中，特别是全包工程中，承包商往往是几个企业的合伙或联营，则这些企业之间必须订立合伙合同(联营合同)。,return,4.工程项目合同体系,return,（四）合同的生命期,工程承包合同，它经历了以下两个阶段： 1合同的形成阶段。 合同一般通过招标投标来形成。它通常从起草招标文件开始直到合同签订为止。 2合同的执行阶段。 这个阶段从签订合同开始直到承包商按合同规定完成工程，并通过保修期为止。 工程承包合同的生命期可用图15-2表示。,return,return,（五）合同管理工作过程,二、合同总体策划,（一）基本概念 （二）合同总体策划的过程 （三）合同总体策划的内容 （四）工程各相关合同的协调 （五）合同策划中应注意的问题,to,（一）基本概念,合同总体策划的目标是通过合同保证工程项目目标和项目实施战略的实现。合同总体策划是要确定对整个工程项目的合同体系有重大影响的问题： 1如何将项目分解成几个独立的合同?每个合同有多大的工程范围? 2采用什么样的合同形式和合同条件? 3采用什么方式委托工程? 4合同中一些重要条件的确定，即如何通过合同实现对项目实行严格全面的控制。 5项目相关的各个合同在内容上、时间上、组织上、技术上和价格上的协调等。 正确的合同策划不仅能够签订一个完备的有利的合同，而且可以保证圆满地履行各个合同，并使它们之间能完善地协调以顺利地实现工程项目的根本目标。,return,（二）合同总体策划的过程,1研究企业战略和项目战略，确定企业和项目对合同的要求。 2确定合同相关的总体原则和目标，并对上述各种依据进行调查。 3分层次、分对象对合同的一些重大问题进行研究，列出可能的各种选择，并按照上述策划的依据综合分析各种选择的利弊得失。 4对合同的各个重大问题作出决策和安排，提出合同措施。,return,（三）合同总体策划的内容,1.工程承包方式和范围的划分 2.合同种类的选择 3.招标方式的确定 4.合同条件的选择 5.重要的合同条款的确定 6.其它问题,return,2.合同种类的选择,(1)单价合同 这是最常见的合同种类，适用范围广，如 FIDIC工程施工合同，我国的建设工程施工合同也主要是这类合同。 在这种合同中，承包商仅按合同规定承担报价的风险，即对报价(主要为单价)的正确性和适宜性承担责任；而工程量变化的风险由业主承担。由于风险分配比较合理，能够适应大多数工程，能调动承包商和业主双方的管理积极性。单价合同又分为固定单价和可调单价等形式。 单价合同的特点是单价优先，业主在招标文件中给出的工程量表中的工程量是参考数字，而实际合同价款按实际完成的工程量和承包商所报的单价计算。 注意：在单价合同中应明确编制工程量清单的方法和工程计量方法。,(2)固定总价合同,这种合同以一次包死的总价格委托，除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。所以在这类合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险。 在现代工程中，业主喜欢采用这种合同形式。在正常情况下，可以免除业主由于要追加合同价款、追加投资带来的麻烦。 但由于承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用较高。报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化。 在以前很长时间中，固定总价合同的应用范围很小： 1)工程范围必须清楚明确。 2)工程设计较细，图纸完整、详细、清楚。 3)工程量小、工期短，环境因素变化小，条件稳定并合理 4)工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便。 5)工程投标期相对宽裕，承包商可以详细作准备。 6)合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。 但现在固定总价合同的使用范围有扩大的趋势，用得较多。,(3)成本加酬金合同,工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比率的酬金(间接费)计算。在合同签订时不能确定一个具体的合同价格，只能确定酬金的比率。由于合同价格按承包商的实际成本结算。承包商不承担任何风险，所以他没有成本控制的积极性，相反期望提高成本以提高他自己的工程经济效益。这样会损害工程的整体效益。所以这类合同的使用应受到严格限制，通常应用于如下情况： (1)投标阶段依据不准，工程的范围无法界定，无法准确估价，缺少工程的详细说明。 (2)工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定。它们可能按工程中出现的新的情况确定。 (3)时间特别紧急，要求尽快开工。如抢救，抢险工程，人们无法详细地计划和商谈。 为了克服成本加酬金合同的缺点，人们对该种合同又作了许多改进，以调动承包商成本控制的积极性。,(4)目标合同,它是固定总价合同和成本加酬金合同的结合和改进形式。在国外,它广泛使用于工业项目、研究和开发项目、军事工程项目中。承包商在项目早期（可行性研究阶段）就介入工程，并以全包的形式承包的工程。 通常目标合同规定，承包商对工程建成后的生产能力(或使用功能)，工程总成本，工期目标承担责任。 如果工程投产后一定时间内达不到预定的生产能力，则按一定的比例扣减合同价格； 如果工期拖延，则承包商承担工期拖延违约金。 如果实际总成本低于预定总成本，则节约的部分按预定的比例给承包商奖励；而超支的部分由承包商按比例承担。 如果承包商向提出合理化建议被业主认可，该建议方案使实际成本减少，则合同价款总额不予减少，这样成本节约的部分业主与承包商分成。 目标合同能够最大限度地发挥承包商工程管理的积极性。,return,4.合同条件的选择,合同条件是合同文件中最重要的部分。在实际工程中，业主可以按照需要自己（通常委托咨询公司）起草合同协议书（包括合同条件），也可以选择标准的合同条件。可以通过特殊条款对标准文本作修改、限定或补充。 合同条件的选择应注意如下问题： (1)大家从主观上都希望使用严密的、完备的合同条件，但合同条件应该与双方的管理水平相配套。如果双方的管理水平很低，而使用十分完备、周密，同时规定又十分严格的合同条件，则这种合同条件没有可执行性。 (2)最好选用双方都熟悉的标准的合同条件，能较好地执行。 (3)合同条件的使用应注意到其他方面的制约。 例如我国工程估价有一整套定额和取费标准，这是与我国所采用的施工合同文本相配套的。,return,5.重要的合同条款的确定,(1)适用于合同关系的法律，以及合同争执仲裁的地点、程序等。 (2)付款方式。 (3)合同价格的调整条件、范围、调整方法。 (4)合同双方风险的分担。 (5)对承包商的激励措施。 (6)设计合同条款，通过合同保证对工程的控制权力，并形成一个完整的控制体系。 (7)为了保证双方诚实信用，必须有相应的合同措施。如保函,保险等。,return,6.其它问题,（1）确定资格预审的标准和允许参加投标的单位的数量。 （2）定标的标准。 （3）标后谈判的处理。,return,7.工程各相关合同的协调,为了一个工程的建设，业主要签订许多合同，如设计合同、施工合同、供应合同。这些合同中存在十分复杂的关系，业主必须负责这些合同之间的