在抓基层党建述职评议会上讲话

在抓基层党建述职评议会上讲话同志们：刚才，各位镇党委书记依次逐个进行了党建工作述职，总的来看，大家按照基层组织建设年活动要求，坚持抓基层、打基础，重创新、求实效，推动镇域经济社会和谐发展稳定，从不同侧面反映了全市基层党建工作的特色和水平。下面我讲两方面意见：一、关于今年基层党建工作的回顾点评今年以来，全市基层党组织和广大基层党员以基层组织建设年活动为抓手，以开展创先争优活动为主线，以规范提升、创新创业为主题，基层党建各项工作全面扎实推进，为全市经济社会发展提供了有力的组织保证。从全市面上党建工作看，亮点纷呈、成果丰硕。主要有以下四个特点：一是亮点多。今年是党建工作大胆创新、富有成效的一年。我市创先争优经验被中央创先争优办2次专刊推介，获全国创先争优活动优秀案例奖；基层党建工作入围全国第二届基层党建创新案例评选；加强换届后领导班子思想政治建设经验作为全省唯一典型被中组部全国推广，在全省领导班子内部制度建设交流推进会议上作典型发言，三重一大事项决策等3项制度被全省推广；党内即时关爱新经验被中组和省组推广，人民网深入报道，数十家重点网站转载；承担了省委组织部扩大基层党组织书记抓党建工作述职范围试点，经验做法被省委组织部、威海市委组织部刊发推广；威海市各市区机关规范化建设现场经验交流会在我市召开。二是工作实。今年基层党建工作紧贴中心，重实际求实效，抓得实在到位。体现在转变作风上，机关作风转变年活动务求实效，不走过场，按照克服八种倾向、倡树八种作风要求，采取集中调研、民情走访等形式，解决了一批实际问题，深得基层群众好评。体现在干部队伍建设上，健全完善了内部制度，理顺调整了相关工作机制，从严管理干部工作措施到位、扎实有效。体现在干部培训上，推行点线面立体培训，开展干部上派下挂工作，培训力度大、效果好；体现在创先争优上，引导各级党组织对标比超，开展了双十佳评选表彰、四比四看四争、创新亮点工作公开承诺等活动，激发了各级争先进位意识；体现在企业党建上，围绕激励企业家干事创业，制定加强企业家队伍建设意见及企业家星级管理办法，激发了队伍活力。三是基础牢。按照人往基层走、劲往基层使、钱往基层用要求，多做抓基层、打基础、利长远的实事，基层组织建设年活动成效明显。比如，投入1500多万元对全市601个村级活动场所进行了全面升级改造，村级活动场所面貌焕然一新；选派111名干部任村第一书记，倒排查整治72个后进班子，农村班子凝聚力、战斗力明显增强；建立了以决策联议、三资联管、村章联控、合同联审、干部联评五联监管机制，实行资金、财务、资产、公章和合同五代理，推行村干部轮流坐班、村务记要等制度，村级规范化管理水平进一步提升。四是效果好。坚持从基层最期盼、最需要、最欢迎的工作抓起，党建工作找准了切入点，基层反响好。深入开展了创业乳山、富民行动，积极推行了助力领头雁工程，共发放创业扶助基金1170多万元，有力助推了富民强村步伐；探索建立了党内即时关爱新机制，对突发意外的党员，第一时间从党费中安排资金走访慰问，是党内救助理念、模式的创新，上级认可，基层反响好，并对其他领域社会救助有借鉴意义；围绕弘扬红色文化，抓好红色档案、红色故事、红色影像采制，通过电视台、电影队巡回播放，深受基层党员欢迎；大力推进农村社区建设，抓好组织整合，选优配强班子，完善服务阵地，规范运行机制，经验做法得到威海市委赵书记充分肯定；围绕服务群众，深入开展包镇村联农户、民情走访、驻村蹲点活动，党员群众干群关系进一步密切，基层比较认可。最近威海市组织的群众满意度调查中，我市干部作风群众总体满意率达到96.45%，三市一区最高,非常不容易。从各镇（街道）党建工作看，各有特色，富有成效。比如，城区街道积极创新城市社区管理思路，探索成立的爱心超市很有新意；冯家镇在落实党内即时关爱、加强村级活动场所和农村社区建设上下功夫，成效好；下初镇在发挥老干部作用方面想得细、抓得实；乳山口镇在加强园区企业党建、推行村务记要等方面有创新、效果好；徐家镇在加强群众服务中心建设、服务群众方面肯用心、真用劲、反响好；海阳所镇在规范农村干部队伍、加强三资监管等方面出实招、求实效；大孤山、南黄等镇注重抓基层、打基础，农村和谐稳定；育黎镇在整顿后进班子、规范农村工作程序上下真功夫，农村面貌改观大；崖子镇持之以恒抓农村班子建设和干部规范管理，有力地促进了农村稳定和发展；白沙滩、午极、乳山寨等镇在实施助力领头雁工程、选派第一书记方面措施得力、效果明显；夏村、诸往等镇注重加强镇村干部考核，较好地调动了村干部积极性。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，目前全市农村基层组织建设工作也存在着一些问题，需要引起我们重视和注意。比如，有的镇党委书记管党意识不强，忽视基层基础性工作；有的镇对农村干部疏于管理、三资监管抓得不严；有的镇不重视农村班子建设，农村干部后继乏人；有的镇对农村党员群众教育跟不上，致使个别村工作难以顺利开展，等等。各镇（街道）在抓好上述问题整改的同时，也要找准自身下步工作努力方向，譬如：城区街道、白沙滩镇要继续创新城市社区管理方式，切实抓好三有一化建设；乳山口、海阳所等镇要继续在加强企业党建方面探索新路子、树立新典型；夏村、冯家、诸往、育黎、乳山寨等镇要继续下气力抓好后进班子整治，狠抓三资监管，夯实基层组织基础；大孤山、南黄、午极、崖子、诸往等镇要在培育具有镇域特色的党建亮点上多开动脑筋，同时要在发展壮大村级集体经济方面多想办法、出措施，强化村级运转保障；徐家、下初等镇要在落实和推进实施助力领头雁工程上抓好载体、找准切入点。各镇要在全面建立农村新型社区党组织基础上，进一步加快推进社区融合，促进社区健康运行。二、关于明年基层党建工作的几点要求明年是新一届党中央集体执政的开局之年，也是加快乳山发展的关键之年。做好明年的基层组织工作，任务艰巨，意义重大。各镇党委必须紧紧围绕贯彻落实十八大精神，着眼全市中心工作大局，以创新的理念谋划工作，以务实的举措破解难题，以过硬的作风推动落实，不断开创基层党建工作新局面，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。一要强化管党意识，进一步落实党建责任。镇党委是农村基层组织的龙头，乡镇党委书记是抓基层党建的第一责任人。党委书记是否重视党建工作，会不会抓、能不能抓好党建工作，不仅是工作水平问题，更是政治责任问题。乡镇党委书记必须牢固树立不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职、抓好党建也是政绩的责任意识，拿出足够的时间和精力谋划和落实基层党建工作，决不能当甩手掌柜。就拿这次述职来说，我们党委书记的述职报告是不是亲自写、亲自改？都一样忙忙碌碌干了一年，为什么有些镇工作没有亮点？说到底，就是党委书记思想认识到不到位、重不重视、抓不抓的问题。希望每个党委书记真正把党建工作放心上，抓在手上，落实到行动上，亲自抓、主动抓、靠上抓，出思路、出点子、出题目，抓班子、带队伍，抓制度、促规范，抓创新、树亮点，真正使党建工作再上新台阶。二要强化基础意识，加快推进村级规范化建设。基础不牢，地动山摇。今年是基层组织建设年，各镇围绕抓基层、打基础做了大量的工作，应该说卓有成效。明年，要继续抓牢村级规范化建设这个中心不松劲、不动摇，抓关键人、关键事和关键机制，多做治标固本强根基的工作，通过抓基层、打基础，为发展稳定奠定坚实的基础。抓关键人，即抓住驻片干部、社区书记、村干部和三资代理服务中心人员这四部分人，通过选优配强、规范管理、严格考核和激励保障，引导其想干事、会干事、干净干事；抓关键事，即抓好三资监管、农村新型社区建设、后进班子整顿、选派第一书记等基础性和重点性工作，实现强基固本；抓关键机制，即抓好农村任期目标考核管理、财务管理、议事决策、民主公开、述职评议等制度的刚性落实，让农村工作有章可循、有规可依。三要强化服务意识，着力打造为民服务型党组织。党的十八大明确提出要建设学习型、服务型、创新型党组织，树立为民、务实、清廉的党委政府形象。乡镇党委、乡镇干部直接与老百姓打交道，明年必须把建设服务型党组织作为主攻方向，重点做到三服务：一是服务群众。要以巩固创先争优成果为重点，以为民服务为主题，进一步转变机关作风，带头实践党的群众路线，在为群众做好事、办实事、解难事上想办法、出实招。比如，要继续巩固三级联诺、三下基层、三问于民机制，深化向群众承诺、为群众办事、请群众监督活动，打造群众满意工程；窗口单位要继续开展三亮四比五评活动，优化服务，提高效能，争当便民服务示范窗口和服务标兵。二是服务党员。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党的先进性要靠党员的先进性来体现。各级党组织要不断创新党员教育管理服务方法，既要提要求、尽义务，也要通过推行党内即时关爱、党员素质提升工程、关爱老党员和困难党员等新方法、新举措，抓服务、多关心，让党员感到有责任、有荣誉、有温暖，不断增强党的凝聚力和号召力。三是服务发展。党建工作只有与中心工作相结合才会更有生命力。我们党委书记在抓党建工作时，一定不要好高骛远，更不要脱离实际，要找准党建工作与中心工作的最佳结合点，做到跟着中心走、贴着中心做，以推动发展、促进工作的实际成效检验党建工作水平。四要强化发展意识，大力推进强镇富民工程。推动科学发展是基层党建工作的根本目的和任务。从我市当前情况看，尽管富民产业很多，部分镇群众收入水平较高，但镇级财力有限、农村集体经济薄弱。下步，各镇党委要强化发展意识，坚持抓党建促发展，牢固树立抓党建也是抓发展，抓发展必须抓党建意识，努力把党建和发展有机结合起来，以发展的成果检验党建工作的成效，引导镇村发展经济、壮大实力，提升位次，争先进位。在发展镇域经济上，还是抓招商促项目，抓企业促税源，坚持以项目为重点，以效益为导向，大力培植税源型项目，解决镇域经济发展乏力的问题。要结合开展对标赶超活动，认真研究学习学赶对象的好经验、好做法，从产业规模、发展速度、思想观念等方面制定赶超目标和措施，形成争着干、赛着干、比着干的良好氛围，力争明年1/3的镇区实现总量赶超，1/3的镇区实现增量赶超，1/3的镇区实现增速赶超。在发展村级集体经济方面，9月份，省委组织部专门召开村级组织运转经费保障工作现场会，要求各地通过三年的努力，使80%以上的村年集体经营性收入达到3万元以上，基本消除集体经济空壳村。从我市xx年收入统计情况看，村级集体经济收入7万元以下的村占到了80%，其中空壳村100个，占16.6%，所以发展农村集体经济是下步工作的当务之急，也是农村工作重点。各镇要坚持因地制宜，引导各村开动脑筋，大胆创新，找准最适合自己的发展之路，但也不能不顾客观条件，盲目铺摊子、上项目，留下后遗症。在推动富民增收上，要充分发挥党组织和党员在新农村建设中的引领和带动作用，继续深化助力领头雁工程，从政策、培训、技术等方面为群众提供创业一条龙服务，让党员群众创业致富、带富。同时，积极探索能人带动、支部引领、合作社服务、基地示范模式，发展高效产业，促进农民增收。五要强化创新意识，提高基层党建工作水平。党建工作只有不断创新，才会有作为,工作才有地位。这几年，我们的创先争优工作、换届后领导班子建设和党内即时关爱新机制等一批创新亮点得到了上级领导、组织部门肯定，引起社会各届关注，也给市里争了光。下步要继续保持这种良好势头，真正在谋求创新、研究创新、推动创新上下功夫，多树亮点，多创品牌。一是思路要创新。思路决定出路。当前，我们的基层组织建设中存在着如镇级发展速度不快、农村干部断层、农村经济薄弱等一些困难和问题，需要我们不断创新理念、创新思路去解决、去突破，敢于突破传统的做法，突破习惯势力，突破思维定