环境管理_西杨家庄村环境规划

新乐市西杨家庄村环境规划新乐市协神乡人民政府石 家 庄 学 院二零壹叁年十一月努力了的才叫梦想，不努力的就是空想！如果你一直空想的话，无论看多少正能量语录，也赶不走满满的负能量！你还是原地踏步的你，一直在看别人进步。西杨家庄环境规划编制小组成员名单：组 长： 刘亚琪编写人员： 刘亚琪、何彬绘图人员： 刘亚琪、何彬审 核： 刘亚琪、何彬前 言新农村环境规划是建设环境优美乡镇的基础，是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是环境保护目标在时间、空间上的具体安排，是新农村环境科学管理的基本依据。开展新农村环境规划的目的是克服新农村建设的盲目性和主观随意性，使新农村建设、经济建设与环境建设协调发展。为实现我省新农村发展战略，提高新农村的生态环境质量，建设国家环境优美乡镇，为了实现新农村生态环境的和谐发展,本文针对新乐市西杨家庄目前农村环境存在的严重水资源短缺、农业生态系统恶化、农业面源污染日益突出、公众环保意识差、环境法规不健全等问题,进行了详细分析并提出了相应的规划措施,以促进农业经济与环境的协调发展,建设好21世纪全面现代化的新农村. 省环保局提出了新农村的环境规划工作，并选择生态环境基础较好的若干新农村率先开展环境规划工作。西杨家庄位于新乐市的西南部，交通便利，地理区位重要，杨木加工业发展迅速。在新的历史条件下，未来10年西杨家庄综合实力进一步提高，竞争力和吸引力进一步增强，成为基础设施完备、功能齐全、环境优美的新农村。在经济飞速发展和新农村建设过程中，西杨家庄也面临一系列问题和挑战：产业结构优化升级、农业布局调整、水资源的持续利用、生态环境保护等，因此进行环境规划是必要的，也是必须的。本规划站在全局的高度，正确认识现状，准确把握客观规律，将可持续发展的思想落实到具体的环境规划与建设中，解决发展中存在的问题，使西杨家庄成为新农村环境规划建设的典范。目 录1总论61.1任务由来61.2编制依据61.3指导思想71.4规划原则71.5规划目的81.6规划时限与规划范围81.7规划方法91.8规划任务91.9技术路线92基本概况及可持续发展分析112.1自然概况112.2社会经济状况142.3农村概况172.4可持续发展分析183新农村规划介绍与环境总体规划方案213.1西杨家庄总体规划介绍203.2西杨家庄村民经济及人口发展预测243.3西杨家庄发展分析253.4环境功能分区253.5环境规划总体目标及各单项指标254生态环境专题规划304.1规划区生态环境现状304.2规划区生态环境规划314.3西杨家庄生态环境现状364.4西杨家庄生态环境规划374.5生态环境建设工程项目414.6生态环境建设可达性分析415大气环境专题规划455.1污染源现状调查与评价455.2环境质量现状及评价465.3污染源布局合理性分析485.4大气环境质量预测555.5环境空气质量功能分区与规划目标595.6大气污染综合防治方案及主要措施605.7大气环境保护工程635.8大气环境规划目标的可达性分析646水环境专题规划656.1污染源调查与评价656.2水环境质量现状调查与评价666.3给水合理性分析706.4排水合理性分析716.5水环境质量预测716.6规划目标736.7水环境保护措施746.8水环境规划目标的可达性分析777声环境专题规划797.1声环境现状及评价797.2农村声环境功能区划797.3噪声污染源预测807.4噪声污染控制规划857.5噪声规划目标的可达性分析878固体废物控制专题规划898.1固体废物现状调查898.2固体废物的预测918.3固体废物规划目标及控制方案938.4固体废物规划目标的可达性分析949实施规划的措施999.1法律法规措施999.2行政措施999.3经济措施 1019.4技术措施 1029.5社会措施 1021总论1.1任务由来为全面贯彻实施“以人为本，坚持科学发展观，构建和谐社会”的指导方针，加快建设新农村步伐，同时改善新农村的生态环境，促进社会、经济与环境的资源优化配置，推进新农村的可持续发展，省环保局决定继续对经济基础雄厚，环境较好的农村开展环境优美新农村创建工作。1.2编制依据（1）中华人民共和国宪法（1982）；（2）中华人民共和国环境保护法（1989）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2008）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2000）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2008）；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996）；（7）中华人民共和国城乡规划法（2007）；（8）国家环境保护总局、建设部小城镇环境规划编制导则（试行）（环发200282号）；（9）关于加强乡镇企业环境保护工作的规定（国家环保局、农业部、国家计委、国家经贸委1997年3月5日发布）；（10）中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见（中发200011号）；（11）国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知（国办发200025号）；（12）中共河北省委、河北省人民政府关于2000至2002年城镇与小城镇建设的指导意见（冀环20001号）；（13）河北省环境保护局、河北省建设厅关于印发加强小城镇发展中环境保护工作的意见的通知（冀环20011号）；（14）关于加强小城镇环境保护规划管理的通知（冀环然200149号）；（15）关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知，河北省人民政府，（冀政200144号）；（16）河北省城镇环境规划编制技术导则（河北省环境保护局，2001.7）；（17）新乐市建设规划(2009.1)；（18）新乐市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(2006.5)；1.3指导思想以改善全村生态环境质量为核心，深入实施可持续发展战略，根据西杨家庄生态环境的特点、环境容量和生态承载力，探索通过保护资源、环境，促进经济持续发展与环境保护、生态建设的协调，实现经济发展与环境保护“双赢”。坚持环境与发展综合决策，努力解决西杨家庄建设与发展中的生态环境问题。坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强农村生态环境综合整治，努力改善农村生态环境质量，促进农村经济社会与环境健康发展。1.4规划原则（1）坚持可持续发展原则以可持续发展理论为指导，转变资源管理模式，科学规划、合理利用、讲求实效、增强资源对经济社会持续发展的保障能力。（2）坚持经济效益、社会效益与生态效益相协调的原则遵循经济发展规律和生态环境规律，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，坚持污染防治和生态保护并重的方针，扎实作好生态环境保护工作，保持国民经济和社会的持续稳定发展。（3）坚持以改善和提高环境质量为核心目标坚持城乡环境基础设施建设优先的原则，改善人居环境与生态环境。建设布局合理、基础设施配套齐全、生态环境和谐、居住条件舒适的生态型社区，创造良好的人居环境和提高生活质量。（4）坚持预防为主、防治结合的方针为改善西杨家庄生态环境，在资源开发过程中，应坚持预防为主，保护优先，防治结合的方针，全面规划，突出重点。在组织经济建设和社会活动前，科学分析可能产生的环境问题，有针对性地提出相应的环境保护对策和措施，优先发展绿色工业和生态农业。工业污染防治应与基本建设和技术改造紧密结合，推进清洁生产，对污染物实行全程控制。（5）实事求是、因地制宜的原则西杨家庄杨木加工业占主导地位，第二产业发展迅速，应因地制宜、积极发展农林加工产业，扶持重点工业企业，完善交通运输基础设施建设，大力发展第二产业。同时兼顾一三产业。（6）坚持前瞻性与可操作性有机统一的原则既要考虑当前实际，使规划具有可操作性，又要考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。1.5规划目的协调西杨家庄社会经济发展与生态环境保护的关系，强化对农村环境的宏观控制和管理，合理利用自然资源，防治环境污染，为建设环境优美新农村提供科学指导，实现环境效益、经济效益和社会效益的协调统一。1.6规划范围与规划时段规划范围：西杨家庄村，面积50.1km2。建设用地面积9.9 km2。以整个规划区污染综合治理和生态环境保护为重点，以杨木加工区域为规划重点区域。规划时段：规划以2013年为基准年，按照西杨家庄建设规划的时段要求，将规划期限分为两个时段，近期规划为20132015年，远期规划为20152020年。以近期规划为规划重点，远期规划做前瞻性分析。1.7规划方法采用现状调查、类比分析、专项数学模型预测、系统分析与综合分析相结合的方法。1.8规划任务对规划区生态环境的现状进行全面的调查和评价；根据西杨家庄社会经济发展规划、土地利用总体规划、农村建设总体规划等，对规划期内生态环境发展趋势及可能出现的环境问题作出分析和预测；确定所要达到的环境保护目标以及实现规划目标所应完成的环境保护任务；按照确立的环境保护目标和任务的要求，提出切实可行的对策、措施及技术方案，以保证规划目标和任务的实现。1.9技术路线根据河北省城镇环境规划编制技术导则，结合西杨家庄的实际情况，确定本次环境规划的技术路线见图11。生态学理论可持续发展理论方案协调优选西杨家庄环境总体规划污染物控制规划（水、气、声、固废规划方案）西杨家庄产业结构与布局优化环境规划文本图件规划实施措施规划实施可达性分析规划实施效益评价规划指导思想、原则与依据，国家地方有关法规、标准确定环境规划目标环境功能分区污染源控制目标污染物总量控制目标环境功能分区及分区目标规划初步方案人地系统论生态规划方案（规划区、县城）基础资料收集现状调查环境监测环境现状评价污染源与污染物排放评价环境质量现状评价主要环境问题国民经济和社会发展分析农村性质和规模农村总体布局污染物排放量预测环境质量（大气、水、声、固废）预测生态环境质量现状评价图11 西杨家庄环境规划技术路线图2基本概况及可持续发展分析西杨家庄位于河北省西南部太行山山前平原，地处河北省新乐市的西南部，处于东经11430-55，北纬3816-30之间，北临朱家庄，东北与太平庄接壤，西南与赵家庄隔河相望，是协神乡政治、经济、文化中心。东距新乐市政府9.2公里，东南距省会石家庄市127公里，所属协神乡（Xieshen Xiang）。协神乡面积47.34平方千米，乡政府驻南协神，邮编。辖区内新灵公路与石阜省道纵横穿越，形成便利的交通环境，不仅通讯事业发达，电力充裕，而且卫生教育设施齐全，现拥有邮电大楼一所，变电站一所，中心卫生院两所，中心小学两所。全村总面积525km2，耕地面积57.6万亩，农业灌溉机井3眼。境内西南方向有磁河，中部有河道滩，由于受此影响大部分土地为沙质土壤，渗水较为严重。而且近些年来，连续干旱少雨，河水断流，工农业用水日益增多，地下水位急剧下降，水资源供需矛盾十分突出。项目区交通便利，基础设施好，村委会班子团结且有一定经济实力，群众积极性高，示范带动性强，影响面广。2.1自然概况2.1.1地形地貌西杨家庄属山前倾斜冲积平原，地势平坦，地势高低变化不大，地貌单一，自然地势由西北向东南逐渐变缓，自然坡降千分之一。2.1.2水文水系西杨家庄属海河流域、大清河系。境内主要河流为磁河，四季基本断流。2.1.3气象气候西杨家庄地处华北暖温带半湿润大陆性季风气候区，主要气候特点是：四季寒、暖、干、湿分明，光照较多，雨热同季，降雨集中，旱涝频繁。无霜期较长，年降水变率大，夏暑冬寒，温差较大。适于小麦、玉米和棉花的生长。2.1.4自然资源概况2.1.4.1土地资源西杨家庄地质单元主要属“太行山东麓山前倾斜平原”中的“沙河冲积扇”亚区，土壤质地为砂土、砂壤土，土质疏松。西杨家庄总土地面积5010公顷。其中耕地面积47325亩，占总土地面积的63.0，人均耕地0.8亩；园地面积10740亩，占总土地面积的14；林地面积2010亩，占总土地面积的2.6。2.1.4.2矿产及河沙资源（1）铁矿村境内河流已全年无水，河道内主要用磁铁吸附铁矿。（2）河沙在开采铁矿之后，该村河道已被承包，主要开采河沙，用于建筑工地，村名建房铺路等。2.1.4.3水资源（1）地表水西杨家庄地区内地表径流多，有雨量集中、强度大的暴雨产生。由于河流上游常年截流蓄水，地表径流和过境水主要集中在丰水年的汛期或上游山区水库放水时才有洪沥水流经，直接利用价值不大，地表水难以利用。同时，村内无污水处理措施，为雨流合污、水污染加剧、农业用水效率低下、灌溉工程老化，一定程度上对水资源构成了威胁。（2）地下水目前新乐地下水埋深一般为17.535m，水质优良，矿化度1.0g/L，是生活饮用和农田灌溉的优质水源。地下水资源包括：一是降水入渗补给量，二是山前侧渗补给量，三是井灌回归补给量，四是河道渗漏，五是污水入渗补给。根据资料统计，新乐市多年均水资源总量13700万m3，新乐市地下水可开采量为13700万m3。由于无可利用的地表水资源，可供水量只能由地下水来提供。由于地处太行山山前平原，无可利用的地表水源入境，农村居民、大小牲畜、工业用水、农业用水以及生态用水全部依靠开采地下水，水井是唯一的供水工程。居民生活用水主要依靠打井，家家户户都依靠井水，因此地下水被过度超采，致使地下水位持续下降，造成降水入渗补给困难、地下水的储量不断减少、水质恶化、水量枯竭、耕地渍化。农村用水安全受到极大威胁。西杨家庄是一个以农业为主的村。随着经济的快速发展、人口数量的持续增长和人民生活水平的不断提高,对水的需求逐年增长,水资源供应日益紧张,工业、农业、生活用水之间的矛盾日益突出。科学合理开发利用地下水，要调整工农业布局，加大农村水环境治理力度，开展好农业节水工作,对协调三者之间的关系、保证水资源的可持续利用、实现社会和谐稳定,有着举足轻重的作用。2.1.5.4动植物资源（1）动物兽类：由于人类的捕杀以及生态环境的破坏，狐狸、黄鼠狼、獾、野猫、猞猁均已稀少，刺猬、野兔数量现已减少。鼠类有家鼠、仓鼠、田鼠、黄鼠等屡灭不绝。禽类：麻雀，俗称老家贼、大老家，数量最多，遍布全村。此外还有乌鸦、喜鹊、鸽子、窝啦、燕子、啄木鸟、大雁、布谷鸟、苍鹰、猫头鹰、鹞鹰、黄鹂、百灵、画眉、翠鸟、鹌鹑（亦有饲养）、白头翁、斑鸠、黄雀、雉等。节肢、软体、环类：蜘蛛、蜈蚣、蝎子；蜗牛；蚯蚓等。两栖、爬行类：青蛙、蟾蜍（癞蛤蟆）、雨蛙；白蛇、菜花蛇、灰蛇、蜥蜴、壁虎等。昆虫类：有螳螂、蜻蜓、步甲瓢虫、草蛉、粉蛉、细腰蜂、胡蜂、食蛇虻、食蚜蝇、椿象、楡兰叶甲（1979传入）。（2）植物乔木类：杨树、梧桐、枣树、椿树、柿子树、梨树、核桃。灌木类：有荆条、紫穗槐、枸杞、杞柳、石榴树、苹果树、樱桃。药用植物类：有紫苏、蒲公英、马齿苋、青蒿、野艾、大小蓟、苍耳、豨签草（粘糊菜）、茵陈（小蒿子）、铁苋菜（野苏子）、蒺藜、野胡萝卜、车前草（猪耳朵棵）、菟丝子（无根草）、败酱草、木贼、金银花、芦根、萹蓄等。其他类：有野菊花、飞廉、旋复花、莴苣菜、燕子尾、萝藦（呆瓜）、点地梅、紫花地丁、狗尾草、老鹳筋、节节草、醋醋柳、芦草、茅草、盘草墩等。该地区农业生产历史悠久，原始植物被早已被农作物所代替，目前植被多系人工栽培的农作物和树木，原生植被为田间杂草。2.2社会经济状况2.2.1人口和用地规模2008年规划区总人1949人，人口自然增长率8左右，总面积50.1km2； 2.2.2经济概况及产业结构（1）农业全村农业健康发展，初步形成一些无公害蔬菜基地和药材种植基地。2008年农业总产值18565万元，占地区生产总值的4.18%。2008年农作物总播种面积40.96 km2，其中粮食播种面积34.32 km2。粮食总产量2009吨，棉花总产量5吨。全村畜牧业发展迅速，积极发展家禽畜牧业养殖。2008年西杨家庄猪存栏16100头，牛存栏210头，羊存栏5700头，鸡只。肉类总产量4543吨，牛奶产量45吨，禽蛋产量1700吨。（2）工业西杨家庄初步形成了以杨木加工业、2008年全镇工业总产值万元，占地区生产总值的55.8%。（3）第三产业西杨家庄村内第三产业发展缓慢，目前主要位小饭馆、小超市以及美容店。但随着经济的繁荣发展，人们物质需求的日益增长，西杨家庄必将拥有更加广大的消费群体。2.2.3社会事业肃宁一中西杨家庄有学校、幼儿园1所。家庄幼儿园位于西杨家庄村南， 属于杨家庄村办，协神学区管辖的一所规范化独立幼儿园。该园占地面积5370平方米，其建筑面积786平方米，在园幼儿208人。 现有教师12人，学历达标率为100%。配有幼儿活动室、卫生保健室、教师办公室以及大型玩具12件，适合幼儿年龄特点的各种玩具180件，图书350本， 各种制度健全，有围墙、大门，园内有活动场地、水源、厕所，路面硬化，绿树成荫、花草争艳，环境优美。是幼儿理想的乐园。全村有卫生院3所。小超市四家。澡堂一个，于冬季开放。2.2.4名胜古迹无2.3农村概况2.3.1人口和用地规模2012年底，农村总人口41832人。建成区面积9.9km2。2.3.2农村性质西杨家庄是全镇的政治、经济、文化中心，重要的交通枢纽和区域性商贸物流中心、宜居宜业村庄。2.3.3用地布局1、工业用地现状建成区的主要工业用地在村东北侧，村内尚无较大规模的厂区，现状工业仓储用地92.8公顷，占建成区用地的9.4%。2、居住用地现状建成区内居住用地约583.7公顷，占建成区用地的58.7%，人均居住用地为83.4公顷。3、公共设施用地现状公共设施用地总面积为131.5公顷，占总用地的13.2%。 体育用地、医疗卫生用地、教育科研用地等还有待于逐步提高。2.3.4公共设施西杨家庄公共设施较好。目前共有供水井4座；无污水处理厂，；排水体制为雨污合流；无垃圾填埋场，最初村内设有垃圾扔放点，主要是由小砖头砌成的简易坑，近期已拆除，主要原因是垃圾扔放点处于主街道，且位于村名院子墙角处，村庄主要采用燃煤供热，部分家庭采用沼气池供热；主要街道无垃圾箱；绿化面积较少，街道两旁主要种植柳树，由于无人管理而不能成材；街道绿化水平有待于进一步提高。最初的统一规划已安装路灯，由于路灯长期不开，加上管理不善，路灯多已损坏。体育设施相对完善，最近新增两个跳舞小广场。村名休闲娱乐活动增加。2.4可持续发展因素分析2.4.1优势分析（1）区位优势西杨家庄地处河北省新乐市西部四县交界处中部，作为协神乡的发展重心，有利于发展，形成有机的城镇网络，西杨家庄将是其中的一个网络节点。这些区位条件优势都为西杨家庄的发展提供了良好机遇。（2）交通便利辖区内新灵公路与石阜省道纵横穿越，连接周边村镇，是串联高速公路、铁路及其他道路的主要通道；交通便利快捷，加强了西杨家状各个村之间以及与周围市、县、镇、村之间的文化交流、物资流通和经济联系； （3）资源优势西杨家庄蕴藏着丰富的铁矿，河沙资源。（4）良好的政治社会经济发展背景西杨家庄是协神乡政治、经济和文化中心，重要的公路交通枢纽。良好的政治和社会背景，为西杨家庄的发展提供良好契机。全乡已形成板材、铸造、养殖、化工、食品加工等一大批特色行业，从业企业近千家，吸收剩余劳动力两万余人。板材业是新乐市胶合板产业中的龙头企业，拥有企业105家，固定资产2300万元，年产值2.8亿元，主要生产细木板、刨花板、机拼板等，产品主要销往北京、天津、内蒙古、东北、山东、石家庄等地；铸造业主要生产加工各种铸件产品；养殖业主要以奶牛、猪、羊、蛋鸡等为主；化工业以生产氯乙酸、PVC、纤维素、精致棉产品为主；食品加工主要以花生深加工为主。协神乡党委连续多年被评为“先进基层党委”，党委政府连续六年被考核为“2002年为改变该乡板材、铸造、化工等三个主导产业企业分布零散和家庭作坊式生产的现状，有效整合资源，达到资源共享，实现企业的集约化、规模化、规范化经营管理，结合该乡各传统优势行业企业的分布情况，沿新行、新灵公路建立规划了板材、铸造、化工3个工业小区，1个养殖小区。全乡共完成工农业总产值8.1亿元，实现财政总收入802.11万元，农民人均纯收入3620元。化工小区沿新行公路，以西田为中心，规划占地200亩的化工小区。在现有糖厂、纤维素厂、精制棉厂、氯乙酸厂的基础上，加大投资力度，扩大企业生产规模，加快新兴化工项目的建设，努力实现化工企业规模化、产业化经营。板材小区沿新灵公路以笔头、褚邱、安太庄等村为中心，建成占地500亩的板材工业小区。发挥恒源、恒信胶合板龙头企业的辐射带动作用，加快该乡板材业的技术改造和产品升级换代，提高产品科技含量，打造拳头产品，争创名牌。铸造小区以笔头、王村为中心建成占地150亩的铸造工业小区。以笔头精密铸造厂、王村双利、节源、华艺等几个龙头铸造企业为依托，带动其它铸造企业增投入，扩大生产规模，加快技术改造，开发新产品，提高产品质量。奶牛养殖小区奶牛养殖业是协神乡近几年新兴的一个特色产业，2002年为进一步扩大养殖规模，乡党委、政府在闵镇村建起了占地近200亩的两个奶牛养殖小区，初步实现了集中饲养、分户管理，带动了全乡奶牛养殖业的飞速发展，奶牛存栏由过去的4500头扩大到7000余头，日供三鹿集团及世达公司鲜奶40余吨。并被三鹿集团确定为“中小学生专用奶”生产基地。在奶牛养殖小区的影响下，建起了以贾庄为中心养鸡基地。种鸡饲养量达到19万套，年产雏鸡达到800万只以上，店上、北青同、西田等村养百头以上的养猪大户达到了60多家，饲养家畜达3万头。（5）良好的基础设施西杨家庄是协神乡政治、经济和文化中心，公共设施较好。目前共有供水井4座。广场一个，设有篮球场。街道设有老人儿童幼孩健身器械 。固定的广场舞集中地。2.4.2劣势分析（1）水资源限制西杨家庄主要河流是磁河，除汛期外，平时大部分时间无水，工业用水和居民生活饮用水均取自地下水，水资源远远不能满足社会经济发展的需求。（2）污水排放限制未经处理的农村生活污水不仅是饮用水水源地的潜在威胁，而农村与乡镇每人生活污水排放量为2174Ld，乡镇污水的处理率不足l。该村污水的主要来源农村污水是村庄居民生活污水，居民养殖的畜禽排泄物。西杨家庄交通便利，西杨家庄没有污水处理措施，目前是雨污合流，随着农村建设的不断完善和人民生活水平的提高，农村生活污水排放量呈逐年增长趋势，污水成分日趋复杂，不能忽视农村生活污水带来的新问题。污水排放成为重要的制约因素。（3）垃圾处理限制村内早期的垃圾扔放点已拆除，目前村民生活垃圾主要是倒入干涸的河道内，甚至倒在大街上，严重影响村内环境。（4）基础设施不完善村内路灯无人管理，老年健身器械，儿童娱乐设施基本全部损坏，村内无农家书屋，街道水泥路因运沙车碾压已坑坑洼洼，导致道路积水严重，影响村民出行。（5）空气质量不好由于该村主要工业为杨木加工业，因熏杨木而产生大量气体，烟渍，大量的二氧化硫严重影响村民生活质量，甚至威胁居民身体健康。3农村建设规划介绍与环境总体规划方案3.1西杨家庄总体规划介绍3.1.1规划期限近期：2013-2015年远期：2015-2020年3.1.2农村性质重要的交通枢纽和区域性商贸物流中心、宜居宜业新农村。3.1.3农村建设用地发展方向在原有基础上，居民房屋坐北朝南，在东西方向沿村内主干道东西排列，统一庭院面积，3.1.4规划结构及功能组织布局构建“一带、两轴、三心、四区”的空间结构。“3.1.5总体布局（1）居住用地居住用地应布局在环境较好的区域，统一规划。（2）公共设施用地行政办公设施用地布局：。文化娱乐设施用地布局：在各个次级公共中心和节点设置相应规模的文化娱乐用地，以改善人民群众的文化生活环境。体育设施用地布局：在各片区和居住区内设置相应规模的体育用地，满足人们体育活动及健身需求。医疗卫生设施用地布局：居住区内设置相应规模的医疗服务站。教育科研设施用地布局： （3）工业生产用地3.1.6交通道路规划首先考虑农村道路交通的作用，农村道路规划应建立在国道、省道、县道等主干道路网，规划农村道路规划以促进经济发展、社会进步为目的,重点考虑与乡镇企业、旅游景点、农产品基地、人口聚集地以及学校等的衔接基础之上、农村道路交通规划方法浅析贯彻“路、站、运一体化”,发展农村客运交通贯彻“路、站、运一体化”,发展农村客运交通。由此，村内大街主干道由于长期被运沙大货车碾压已被严重损坏，切主干道人来人往，尤其小孩在大街上玩闹，对小孩人生安全构成威胁，可以考虑让大货车绕道而行。3.1.7绿化规划（一）：对主干街道不同路段现有绿化设施进行改造，栽植法桐、国槐、毛白杨等行道树以及金叶女贞、大叶黄杨、油松、红叶李、金枝槐、萱草、景天等苗木，形成高低错落有致、色彩搭配拼植的立体绿化效果。村民自家院子可种植果树，花草、蔬菜等增加绿化面积。（二）广场绿地绿化。对绿化苗木进行补栽整形，对各种景观配套设施进行修复完善，使场内绿化苗木形态优良、景观配套设施健全完善。（三）居住庭院绿化。对庭院进行绿化，种植柿子树、核桃树 、苹果树、石榴书等经济树种。二：街道目前现已种植的是柳树，可在街道两旁继续种植柳树，增加其密度。3.1.8基础设施规划水源来自南水北调中线，南水北调中线京石段供水工程干渠贯穿新乐市全境，涉及7个乡镇24个村。，中线工程在新乐市西名村设有出水口，规划出水2立方米每秒，规划年均输水量达1838万立方米，将有利于缓解地下水超采的情况。 建设1座大型集中锅炉房，锅炉房的总容量要达到100吨/小时以上，占地1.5-2.0公顷/座，在冬季为地热水升温，同时与地热资源共同为住宅及一般性公建提供热源，大型公建自建燃油或燃气直燃机组用于采暖及制冷，生产用热自行解决。3.2西杨家庄国民经济及人口发展预测3.2.1国民经济发展预测根据新乐市西杨家庄经济发展现状以及新乐市国民经济和社会发展“十一五”规划对其经济发展进行了预测，具体情况见表3-1。表3-1 西杨家庄经济发展预测指标单位现状2008年近期2013年远期2020年国民生产总值万元.1.3增长率%7.2911.010.0一产总产值万元1856522404.235045.6增长率%-2.733.07.0二产总产值万元.1.2增长率%5.6310.09.5三产总产值万元.8.5增长率%11.7311.010.5产业结构比4:61:353:61:363:60:373.2.2规划区规模预测规划区总面积为50.1km2，2008年底，规划区人口为59949人，经过分析近5年来规划区人口发展变化趋势，根据国家现行计划生育政策和本镇的实际执行情况，从2009年到2020年人口自然增长率控制在6以内，采用综合平衡法，平均自然增长率为8，结合实际情况，规划区人口规模预测具体情况见表3-2。表3-2规划区人口规模预测表年份200820132020期末总人口（人）5994970500表3-3 肃宁县城人口规模预测表年份200820132020期末总人口（人）418324353289950表3-4 肃宁县城建设用地规模表年份建成区面积（km2）人均用地面积（m2）20089.9139201311.4120.0202020.91053.3西杨家庄发展分析3.3.1规划区的性质及总体发展目标规划区的性质：加快特色畜禽养殖业的发展；进一步发展纺织服装、摩托装配销售、食品加工、电器制造等为主导的科技含量高、无污染的工业；重点发展商贸物流第三产业。规划区的发展总体目标：加快发展特色畜禽养殖业，进一步发展第二产业，大力发展商贸物流第三产业，建设环境优美、生态农村。3.3.2农村的性质、发展目标及方向农村的性质：全乡的政治、经济、文化、科技中心，重要的交通枢纽和区域性商贸物流中心、环境优美的新农村。农村的发展目标：大力发展商贸物流业，创造良好居住条件，建设比较完善的基础设施和公共服务设施系统，把乡村建设成辐射整个乡域的环境优美小村镇。农村的发展方向：综合分析现状地形特点及各种用地条件，确定农村用地发展方向适宜向北、向东，对公共设施、居住、工业进行有序规划与科学布局，优化农村空间的发展格局，提高土地利用率。3.4环境功能分区根据西杨家庄建设规划，结合气象、社会、经济诸要素的综合分析，乡村可划分为以下几个环境功能区，具体位置见附图4：工业区：包括村北村东的木材加工业，优化生态环境，合理进行经济建设。文教卫生区：居住区和商业街道之间的学校及医院集中区。以强化环境管理为主，限制第二产业、第三产业的发展。休闲娱乐区：绿地、广场等所在地。体现生态服务功能，理性地进行经济建设。居住区：以生态建设与环境保护为主，限制经济开发活动。3.5环境规划总体目标及各单项指标环境规划总体目标：以西杨家庄现状、性质为出发点，以建设河北省环境优美新农村为总体目标，结合西杨家庄经济技术发展的水平，制定各规划期的环境规划目标，推动县级级环境优美新农村建设进程，将西杨家庄建设成为生态环境良好，基础设施完善，适合人居的环境友好型特色产业新农村。近期目标（2013-2015年）：集中解决西杨家庄环境中存在的突出问题，空气、水、声环境质量达标，西杨家庄基础设施建设得到加强，绿化覆盖率得到较大的提高，建成一批环境优美的生活居住区等。西杨家庄环境质量有所改善，可持续发展能力增强，各项指标基本达到省级环境优美新农村的要求。具体规划指标见表3-5。远期目标（2015-2020年）：空气、水、声环境质量进一步改善，新农村环境建设取得显著成就，县城农村基础设施完善，总体布局合理，建设成为生态环境良好的市级优美农村。具体规划指标见表3-6。表3-5 西杨家庄环境规划近期建设指标类别指标量纲2008年2013年标准达标年限（年）城镇绿化卫生指标城镇建成区绿化覆盖率%2535352010绿地率%1530302010人均绿地面积m2/人4772010城镇街道绿化普及率园林式道路%条800951951-220102010城区主干道绿化面积占道路总面积%1025252010城区次干道绿化面积占道路总面积%820202010卫生状况一般良好良好2010城镇环境质量指标空气质量二氧化硫SO2/m30.0290.060.06或功能区要求现状达标总悬浮微粒TSP/m30.1310.200.20或功能区要求现状达标烟囱冒黑烟情况无无无现状达标环境噪声平均值dB(A)各别监测点位有超标现象达到功能区要求达到功能区要求2010饮用水源水质达标保证率%9598952010城镇工业废水排放达标率%100100100现状达标地表水高锰酸盐指数1515工业固体废物综合利用率%808580现状达标危险废物无害化处理率%100100100现状达标生活垃圾处理率%601001002010民用清洁能源使用率%6080802010城镇周围农作物秸秆禁烧和综合利用率%100100100现状达标当地群众对环境满意率%809080现状达标表3-6 西杨家庄环境规划远期建设指标类别指标量纲2008年2020年标准达标年限（年）社会经济发展农民人均纯收入元/年5141100043000现状达标城镇居民人均可支配收入元/年9000138476500现状达标公共设施完善程度未完善基本完善完善2020城镇建成区自来水普及率%8599982013农村生活饮用水卫生合格率%9010090现状达标城镇卫生厕所建设与管理达标达标达到国家卫生镇标准现状达标城镇建成区环境地表水环境质量类GB3838-2002中类水体空气环境质量达标达标GB3095-1996中二级标准现状达标声环境质量部分点位不达标达标达到环境规划要求2013重点工业污染源排放达标率%1001001002010生活垃圾无害化处理率%3095902013生活污水集中处理率%095702013人均公共绿地面积m2/人711112020主要道路绿化普及率%7098952013清洁能源普及率%5090602013集中供热率%4080502013乡镇辖区生态环境森林覆盖率%410102020农田林网化率%7090852013农用化肥使用强度（折纯）公斤/公顷3002602802013主要农产品农药残留合格率%8090852013规模化畜禽养殖场粪便综合利用率%8595902013规模化畜禽养殖场污水排放达标率%6095752013农作物秸秆综合利用率%90989520134生态环境专题规划4.1规划区生态环境现状4.1.1规划区绿地系统现状西杨家庄是以种植业为主的农业村， 2008年规划区内现有林地面积2010亩，占总土地面积的2.6，森林覆盖率现状为4%。全村现有林网63条，共有5960株。树种以杨、松、柳和刺槐为主。各个街道之间的主要道路大部分实现了路旁每侧1行的绿化标准。农田林网经过几年的规划建设，农田林网率明显提高，达到70%左右。4.1.2生态农业发展现状全村农业健康发展，初步形成一些无公害蔬菜基地，药材种植基地。2008年农业总产值18565万元，占地区生产总值的4.18%。2008年农作物总播种面积40.96 km2，其中粮食播种面积34.32 km2。粮食总产量20091吨，棉花总产量56吨。农业综合生产效益较低。全村家畜牧业发展较好，积极发展貂、貉、獭兔、狐狸等珍稀动物养殖。2008年西杨家庄猪存栏16100头，牛存栏210头，羊存栏5700头，家禽头，貂出栏1300只，狐狸出栏60000只，獭兔82606只。肉类总产量4543吨，牛奶产量45吨，禽蛋产量1700吨。西杨家庄总耕地面积47325亩，人均耕地面积0.8亩。 4.1.3生态工业发展现状西杨家庄初步形成了以杨木加工业、食品加工业的工业体系，目前，西杨家庄工业产业链不健全，存在着资源、能源、副产品、废弃物（水、热、渣等）等的浪费现象。4.1.3生态服务业发展现状目前西杨家庄三次产业结构近五年来呈现二、三、一的格局，第三产业创造的社会生产总值仅次于工业，高于农业。第三产业发展形势较好，商贸物流发展迅速。但肃宁服务业发展基本上处于分散、自由定位的状态，发展集聚度不够，没有形成体现全县服务功能和形象的服务功能区，也没有围绕县城中心形成完善的结构。4.1.4规划区存在的主要生态环境问题（1）农业发展缓慢，农业综合生产效益低。（2）畜禽养殖所产粪便资源化利用率不高，养殖污水基本未进行处理，农业面源污染较重。（3）工业发展较快，但目前规模小，数量多，且未形成循环经济模式，稳定性弱，工业环境污染治理有待提高。（4）森林覆盖率低，农田林网不健全。（5）土质疏松，易引起尘土飞扬，水土流失严重。4.2规划区生态环境规划4.2.1规划目标（1）总体目标：利用5-10年的时间，通过生态建设规划，建立起生态安全格局，维护和恢复农村生态过程及格局的连续性和完整性。使西杨家庄生态资源得到有效保护，环境污染得到有效控制，自然资源得到合理利用，到规划期末把西杨家庄建设成为社会、经济、自然协调发展，生态良性循环的高效、和谐、持续发展的生态型新农村。（2）具体目标：到2015年，生态农业模式基本形成，农业面源污染得到有效控制，全村森林覆盖率达7%以上，农田林网率达85%，秸秆综合利用率达到95%，畜禽粪便处理率达90%，农用薄膜回收率达到80%，生态工业发展不断升级，全村生态环境得到有效改善。到2020年，生态农业、生态工业继续发展，环境污染得到有效治理，全村森林覆盖率达10%，农田林网率达90%，秸秆综合利用率达到98%，畜禽粪便处理率达到95%，农用薄膜回收率达到90%，全村生态环境明显改善。力争使西杨家庄大部分区域呈现林果茂密、蓝天白云、鸟语花香、环境优美的新农村。4.2.2规划区生态功能区划（1）原则和方法经济发展和环境保护相协调的原则；区域与类型划分相结合的原则；科学性与灵活性相结合的原则；保持分区的基本连片和行政单元的一致性；区域指标选择应强调可操作性。本规划以生态因子组合法为主，结合专家咨询法进行功能区划。（见附图2）（2）生态功能分区及发展方向依据规划区内各村庄现有经济状况和发展潜力，结合农村经济总体布局，依据该村的交通、土壤、水利、经济基础等因素确定其分工。生态村镇商贸综合区商贸物流业迅速发展，但第三产业发展集聚度不够，没有形成体现全乡服务功能和形象的服务功能区，也没有围