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2019/6/27,1,第四章 建设工程监理规划,监理投标文件的编制 监理大纲的编制 监理规划的编制 监理实施细则的编制,2019/6/27,2,建设工程项目监理工作文件包括建设工程监理大纲、建设工程监理规划和建设工程监理实施细则三部分。文件的内容和编写，是项目监理人员必须掌握的知识和技能。,2019/6/27,3,4.1 建设工程监理大纲,4.1.1.1监理投标文件的内容 根据招投标文件的规定，现行的投标文件由两大部分组成：一是商务标书；二是技术标书。 (1)商务标书主要包括: 1)商务文件。2)价格文件。 (2)技术标书的内容 。项目监理的技术标书就是监理的监理大纲。,2019/6/27,4,4.1 建设工程监理大纲,4.1.1.2 编制监理投标文件的注意事项 充分把握招标文件的精神，最大程度地满足招标文件的要求； 了解工程概况、工期、监理工作范围与内容、监理目标等； 投标文件中必须满足的内容：废； 投标文件中应最大程度满足内容：劣； 收集有关资料（踏勘了解现/自/施/环）；,2019/6/27,5,4.1 建设工程监理大纲,4.1.1.2 编制监理投标文件的注意事项 选派好总监理工程师和配齐合格的现场的监理人员； 投标文件中应根据具体项目提出相应的检测、监测方法； 要精心编制监理大纲（强调重点，突出特点，写出要点）； 监理费用的报价应按有关文件规定计取； 重视投标文件的打印、包装质量； 总监理工程师在评标前要做好充分的答辩准备。,2019/6/27,6,4.1.2 工程监理大纲,概念 监理大纲又称监理方案，是监理单位在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。,2019/6/27,7,4.1.2 工程监理大纲,监理大纲的作用 使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务； 为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案； 是发包人审核监理规划的依据；,2019/6/27,8,4.1.2 工程监理大纲,监理大纲编制的依据 监理招标文件； 监理项目的特点和规模； 监理单位自身的条件及监理经验；,2019/6/27,9,4.1.2 工程监理大纲,编制监理大纲的要求 内容要全面，能正确响应招标文件的要求； 对监理的工程理解要透彻、剖析深刻、措施得当； 提出的监理工作方案要合理； 要体现出监理单位的监理经验和管理水平。,2019/6/27,10,4.1.2 工程监理大纲,监理大纲的内容 拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍； 拟采用的监理方案； 将提供给业主的监理阶段性文件；,2019/6/27,11,4.2 建设工程监理规划,监理规划是用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。 总监主持 以监理大纲为基础 监理企业技术负责人审核批准,2019/6/27,12,4.2 建设工程监理规划,建设工程监理规划的作用 指导项目监理机构全面开展监理工作； 监理规划是建设监理主管机构对监理单位监管的依据； 监理规划是业主确认监理单位全面、认真履行监理合同的主要依据； 监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料。,2019/6/27,13,4.2 建设工程监理规划,监理规划是在项目总监理工程师和项目监理机构充分分析和研究建设工程的具体目标、技术要求、管理要求、环境以及工程建设各方面情况后制定的。 监理规划应当有明确具体的、符合该工程要求的工作内容、工作方法、监理措施、工作程序和工作制度，并具有可操作性。,2019/6/27,14,4.2.2 监理规划的编制要求及依据,监理规划的编制要求 监理规划的内容要统一、完整； 监理规划的编制应针对项目的实际情况； 明确规定项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施； 要具有动态性； 要分阶段编写； 监理规划的编制要总监主持，专监参与； 符合相应法律、法规和相关规范要求。,2019/6/27,15,4.2.2 监理规划的编制要求及依据,监理规划的编写的依据 工程建设方面的法律法规； 政府批准的工程建设文件； 合同文件； 设计文件； 监理大纲； 建设单位提出的变更要求。,2019/6/27,16,4.2.3 监理规划的编制程序,监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制； 必须经监理单位技术负责人审核批准； 召开第一次工地会议前报送建设单位； 建设单位审核、确认。,2019/6/27,17,4.2.4 监理规划的主要内容,工程项目概况； 监理工作范围、内容、目标； 监理工作依据； 监理组织形式、人员配备及进场计划、监理人员岗位职责； 工程质量控制； 工程造价控制；,2019/6/27,18,4.2.4 监理规划的主要内容,工程进度控制； 合同与信息管理； 组织协调； 安全生产管理职责； 监理工作制度； 监理工作设施；,2019/6/27,19,4.2.5 监理规划的审批,建设工程监理规划在编写完成后需要进行审核批准，监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签字确认。,2019/6/27,20,4.2.5 监理规划的审批,监理范围、工作内容及监理目标的审核； 是否正确理解业主的建设意图； 范围内容是否全面，是否涵盖全部委托任务； 目标是否与合同要求及建设意图相吻合； 项目监理组织机构的审核； 组织形式、管理模式是否结合工程具体情况和特点； 是否与业主及承包商的组织关系相协调；,2019/6/27,21,4.2.5 监理规划的审批,人员配备方案的审核； 派驻监理人员的专业满足程度（专业职称年龄）； 人员数量的满足程度； 专业人员不足时采取的措施是否恰当； 派驻现场人员计划表。 项目监理工作计划的审核； 各阶段监理工作实施计划是否合理； 是否制定了建设工程目标及组织协调方法；,2019/6/27,22,4.2.5 监理规划的审批,投资、进度、质量控制方法和措施的审核； 重点审查各阶段对三大目标的控制方法和措施； 如何应用组织措施保证目标实现； 方法是否科学、合理、有效； 监理工作制度审核； 内外工作制度是否健全、合理、有效,2019/6/27,23,4.2.6 监理规划的调整,在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。,2019/6/27,24,4.3.1 监理实施细则的概念与作用,监理实施细则的概念 监理实施细则就是指在监理规划的基础上，由项目监理组织的各专业监理部门负责，在部门负责人的主持下，根据监理规划的要求，针对本部门所分担的具体监理工作任务编写的，并经总监理工程师批准实施的具体指导监理各专业部门开展监理实务作业的操作性文件。,2019/6/27,25,对监理工作的作用 通过编制工作，使监理人员增加对工程的认识程度； 是指导监理工作开展的文件与备忘录； 对承包商的作用； 工作联系单或者通知书的作用； 为承包商起提醒与警示作用； 对业主的作用 通过监理实施细则具体、全面、有效的监理措施体现监理的水平,4.3.1.3 监理实施细则的作用,2019/6/27,26,监理实施细则的编制要求 针对性 指导性 可操作性 专业性 阶段性,4.3.2 监理实施细则的编制程序与依据,2019/6/27,27,监理实施细则的编制程序 由监理组织专业部门负责人主持编写； 熟悉监理规划； 熟悉图样； 专业部门人员讨论； 专业监理工程师起草； 总监理工程师审定。 实施过程中及时补充、修改和完善。,4.3.2 监理实施细则的编制程序与依据,2019/6/27,28,监理实施细则的编制依据 工程监理规划； 工程项目有关文件、图样； 施工组织设计； 国家现行规范、标准、定额； 地方、行业的有关规定、准则；,4.3.2 监理实施细则的编制程序与依据,2019/6/27,29,专业工程的特点 本工程（或分部、分项工程）概况：规模、特点、重点、难点； 编制依据； 监理工作的流程 各工作之间的关系、程序、关键点位置及责任主体、工作内容和要求等；,4.3.3 监理实施细则的内容,2019/6/27,30,4.3.3.3监理工作的控制要点和目标,2019/6/27,31,监理工作的方法及措施 明确旁站、见证的项目和部位； 列出检验项目、检验标准、检验内容和检验方法；,4.3.3 监理实施细则的内容,2019/6/27,32,（1）意义和性质不同 监理大纲（轮廓性）：监理大纲是监理单位为了获得监理任务，在监理投标阶段编制的项目监理方案性文件，亦称技术标或监理方案。 监理规划（纲领性）：监理规划是在监理委托合同签订后，在项目总监理工程师主持下，按合同要求，结合项目的具体情况制定的指导监理工作开展的纲领性文件。 监理实施细则（操作性）：监理实施细则是在监理规划指导下，项目监理组织机构的各专业监理的责任落实后，由专业监理工程师针对项目各专业具体情况制定的具有实施性和可操作性的业务文件。,4.3.4 大纲、规划、细则的区别,2019/6/27,33,（2）编制对象不同 监理大纲：以项目整体监理为对象。 监理规划：以项目整体监理为对象。 监理实施细则：以某项专业、专项工程的具体监理工作为对象。 （3）编制阶段不同 监理大纲：在监理招投标阶段编制。 监理规划：在监理委托合同签订后编制。 监理实施细则：在分部分项工程开工前编制。,4.3.4 大纲、规划、细则的区别,2019/6/27,34,（4）目的和作用不同 监理大纲：目的是要使业主信服采用本监理单位制定的监理大纲，能够实现业主的投资目标和建设意图，从而在竞争中获得监理任务。其作用是为监理单位经营目标服务的。 监理规划：目的是为了指导监理工作顺利开展，起着指导项目监理组织机构内部自身业务工作的作用。 监理实施细则：目的是为了使各专业监理工作或专项工程能够具体实施，起到具体指导专业、专项工程监理实务作业的作用。,4.3.4 大纲