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水利工程论文-丰水地区节水型社会建设的经济学分析.doc水利工程论文-丰水地区节水型社会建设的经济学分析.doc -- 2 元

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水利工程论文丰水地区节水型社会建设的经济学分析摘要本文从资源的稀缺性出发,提出了丰水地区优化水资源配置的必要性,进而指出丰水地区建设节水型社会的重要意义然后,通过对生产函数的描述,直观反映了丰水地区建设节水型社会的过程与效果最后,在前面分析的基础上,提出了丰水地区建设节水型社会的建议。供都江堰灌区等丰水地区参考。关键词丰水节水型社会建设经济学目前,全社会对于水资源形势和节约用水的认识正在不断提高,然而在丰水地区是否应建设节水型社会的问题上,人们却仍存在着不同的看法。对于丰水地区建设节水型社会,有的人不关心,有的人不支持,甚至还有的人只把它作为要项目、要资金的口号丰水地区为什么要建设节水型社会,如何建设节水型社会是一个十分重要的理论与实践问题。本文试图运用经济学方法分析丰水地区节水型社会建设的必要性和动力等问题,推进人们对丰水地区节水型社会建设的认识。一、资源稀缺性与丰水地区优化水资源配置水作为人类生存不可或缺的战略资源,其总量与可利用量是十分有限的。随着自然环境的变化,人类生产、生活水平的提高,可用水资源(下称水资源)已经变得越来越稀缺。对水资源稀缺性的认识决定了我们必须要对水资源进行优化配置。水资源的稀缺是长期的、全局的、绝对的,水资源的丰沛是短期的、局部的、相对的。个别地区虽然习惯上被称为丰水地区,但并不意味着其可以利用的水资源是无限的。第一,丰水是相对的,它只是相对于其它地区不缺水,也就是说该地区可能是相对缺水。(丰水是一个大家广泛使用却没有严格界定的术语,水文学在多年平均径流量的基础上提出了丰水年(期)、平水年(期)和枯水年(期)的概念,现实中,人们约定俗成地把长江流域以南称为丰水地区,这是相对而言的。笔者认为是否丰水应视水资源的供需两方面而定,同时这是一个具有动态性质的概念)第二,该地区水资源在时空分布上极可能是不平衡的,例如四川省水资源就具有时空分布不均的特性第三,水资源形势正在由丰水向缺水转化,这不仅包括自然条件的变化,用水需求量的提高,还包括人为污染造成可用水资源量的减少第四,如果水成为商品,那么该地区对水商品的供给将是有限的。因此,就丰水地区而言,虽然在某些情况下无用水之忧,但并不等于水资源不稀缺。既然水资源稀缺,那么就有必要优化配置。这里的优化既包括局部的优化,也包括全局的优化。局部的优化指在丰水地区内的不同地方和时期之间优化水资源配置。全局的优化则是指在丰水和缺水地区之间实现水资源优化配置。二、优化水资源配置与丰水地区建设节水型社会建设节水型社会的提出有其深刻的社会历史背景。在此之前,人们首先提出的是节约用水。作为缺水的应对之策,其目的主要是节约水资源用量。随着对水资源形势和经济社会发展认识的进一步深化,建设节水型社会作为一项重大战略,提上了议事日程。节水型社会充分地体现了优化水资源配置的思想。节约水资源用量只是节水型社会建设的浅层特征,而提高水资源利用效率,实现用水效益的最大化,促进水资源的优化配置,实现水资源的可持续利用,最终保障经济社会的可持续发展才是节水型社会建设的根本目标。节水型社会是实现水资源优化配置的有效战略措施。传统的主要依靠行政措施推动节水的做法,手段单一,管理体系不健全,公众参与程度不够,已经不能适应形势发展的要求。节水型社会通过建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制,形成以经济手段为主的节水机制,能够提高全社会的自觉节水意识,把节水工作贯穿于国民经济发展和人民生产生活的全过程,从根本上改变节水乏力的状况。丰水地区建设节水型社会是其优化水资源配置的必由之路。首先,就局部优化而言,丰水地区建设节水型社会势在必行。由于相对缺水的存在、水资源在季节分配上的不平衡、丰水向缺水转化的动态性,丰水地区同样面临着节约用水、提高水资源的利用效率和效益,促进经济、资源、环境协调发展的任务。那种认为我们这里不会缺水,没必要建设节水型社会的观点是一种短视的行为。其次,就全局优化而言,节水型社会建设是丰水地区优化水资源配置的动力和保障。全局的优化并不必然带来局部的优化。局部的边际成本和收益不等于全局的边际成本和收益,丰水地区就没有自觉、自愿节约用水的动力。初始水权的确立和水市场的建立,使节约出来的水转化为商品,转化为经济效益,从而使丰水地区的边际成本和收益与全局的边际成本和收益趋于一致,为丰水地区节水提供了动力,同时也保护了丰水地区节水的积极性。三、丰水地区建设节水型社会的经济学描述为了对丰水地区建设节水型社会的情况进行直观的反映,笔者将丰水地区节水型社会建设的经济效果描绘如下。(一)静态的初始生产曲线设静态下全社会初始生产函数为F(X),其中F(X)代表产量,X代表水资源用量。一般情况下,图中横轴代表水资源用量,纵轴代表产量。生产函数曲线BAC代表了在一定的生产水平下,水资源用量与经济效益的关系。BA段边际产量递增,随着水资源用量的增加,产量逐渐增加水资源用量达到A,产量达到最大AC段边际产量递减,随着水资源用量的继续增加,产量逐渐减少。由于AC段中,水资源用量是可控的(用多少水,由人决定,用多了,可以把用水量减下去,洪涝灾害除外),故用虚线表示。(二)缺水地区建设节水型社会描述假设缺水地区生产函数与全社会相同,水资源用量受到水资源量的限制,最大水资源量为d,那么其产量只能达到D点,无法达到A点。该地区通过建设节水型社会,提高了水资源利用效率,改变了初始的生产函数,则形成了新的曲线BAC。该社会通过提高水资源利用效率和效益,生产函数变为F(X),生产函数曲线改变为BAC,从而在可用水资源量为d时,实现了比过去D点高得多的产量D。我们把BAC向BAC的转变视为节水型社会建设的过程。可从我国的现实中找到例证。1991年以来,我国耕地平均每年因干旱受灾减产粮食280亿公斤,城市、工业缺水60亿立方米,影响工业产值2300亿元。由于缺水,我国的生产函数曲线达不到最优点A.与此同时,我国万元GDP用水量2002年为537立方米,是世界平均水平的4倍,这说明我们完全有可能改善生产函数,在缺水的情况下,通过建设节水型社会,提高水资源利用效率和效益,实现高得多的GDP.(三)丰水地区建设节水型社会描述以都江堰市为丰水地区代表,在现有的用水水平或者说生产函数下,可用水资源量有时为d(不妨设为最小值),小于最佳需求量a,有时为e(不妨设为最大值),大于最佳需求量a.在后一种情况下,为了达到经济效益的最大值,都江堰市放弃了多余水量,故其产量在D和A之间变动。都江堰市建立节水型社会也可能会出现两种不同的效果。建立了如缺水地区的生产函数,通过提高水资源利用效益和效率,实现在较少的可用水资源量X下的较高产量F(X),如在d下的产量D。这时,一
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