水利工程论文-我国水土保持发展战略思考.doc

水利工程论文-我国水土保持发展战略思考摘要：根据我国水土流失规律、经济规律和国民经济第三步发展战略要求，阐述今后水土保持发展战略，主要包括合理开发利用国土资源，优化土地利用和产业结构；除害兴利，减免干旱、洪涝、风沙等灾害，改善生态环境；综合治理开发，改善农业生产条件，促进农民脱贫致富；实施生态移民，加快全面建设小康社会步伐；保护、治理、预防三兼顾，推动水土保持全面深入发展；进行分区治理，加强水土流失治理。关键词：水土保持发展战略思考流失的宝贵经验，对指导我国的水土保持工作起到了积极的作用。根据水土流失的特点、存在的问题，以及当前全面建设小康社会和实现经济社会可持续发展的新形势、新要求，提出今后我国水土保持发展战略构想。1实施合理开发利用国土资源战略，优化土地利用和产业结构我国是一个发展中国家，具有人口多、山区多、自然灾害多；耕地少、森林少、水资源少“三多三少”特有国情。我国有13亿人口，其中有8亿农民，对水土草木矿产能源等资源消耗掠夺多，伴随对生态环境破坏性大。我国国土面积960万km2，平原很少，山地、高原、丘陵、沙漠、戈壁占国土面积的2/3以上，不少地方为不毛之地，是水土流失易发区，加上气候严寒干旱，治理难度很大。我国又是一个自然灾害频繁的国家，干旱、洪涝、水土流失、台风、沙尘暴、风雪暴、霜冻、蝗虫、地震、森林火灾几乎年年都有不同程度的发生，给国民经济和人民生产造成巨大损失，加剧了生态环境的恶化。我国国土农垦系数小，仅有1亿hm2耕地，人均只有0.09hm2，只相当世界平均水平的1/4，美国的1/9，印度的1/2，且耕地的中坡地多、沙地多、盐碱地多、低洼易涝地多，质量差，全国水地灌溉面积仅0.5亿hm2，占耕地39.8，不少地方靠天吃饭，农业产量低而不稳。从古到今，吃饭成为中国第一大问题。要保障一个国家风调雨顺和环境良好，森林面积要占到国土面积的30以上，而我国森林覆盖率只有16.55，比世界的27还低10多个百分点，森林面积和蓄积量分别为世界的第5位和第7位，人均占有量分别为世界人均的21.3和1/8。也就是说，用占世界不足5的森林资源来满足世界22人口的生产、生活和国家经济建设的需要，森林资源难以满足要求，每年要进口大量木材和纸浆。有限的森林及其在减少，使水源失去了涵养，加剧了水土流失。我国水资源人均占有量只有2220m3，占世界平均水平的1/4，居世界第88位。且分布不均，长江以北的半壁江山，水资源仅占19.5，塔里木盆地和柴达木盆地，年降水量不足25mm1。再加降雨分布不均，工农业、城乡用水矛盾突出，污染严重。全国有半数城镇水资源紧缺，40多个大中城市被列为水荒城市，干旱、水荒已成为我国面临的严重危机。由于“三多三少”的现状，导致了长期以来毁林毁草、开荒扩种、广种薄收、单一粮食生产的陋习根深蒂固，造成了农林牧用地比例的失调，大农业结构不合理，水土流失严重，生态环境恶劣，土地沙化、农业低产、农民贫困的困惑局面。大量已有的坚持长期水土保持综合治理典型事例反复证明：坡地实现梯田化，变“三跑田”为“三保田”；沟道通过坝地建设，滞洪拦泥变良田，沙漠通过引水拉沙、机械平整变荒漠为良田绿洲；山原地区通过兴修水利，发展集雨灌溉，实现旱地水利化，提高了耕地质量和抗御旱涝灾害的能力，为少种高产，发展“两高一优”农业和退耕还林奠定了基础。稳定的退耕和大面积绿化五荒地，为林草建设提供了更大的空间，促进了果、畜、经济作物的发展和产业结构的调整。并以此为契机，进一步促进了我国农业向集约化经营、科学种田的方向发展，大大提高了生产效益，使农村劳力逐步转移到城镇，农民变为工人，将加速全面建设小康社会的进程。2实施除害兴利战略，减免干旱、洪涝、风沙灾害，改善生态环境世界各国公认，21世纪是环境的世纪，谁在这方面占据了主动权，谁就将获得更大的发展机遇。改革开放以来，我国东西部经济发展差距的拉大，其中一个很关键的因素是西部生态环境恶化，制约了经济的发展。我国的西部、三北及广大山区，通过造林种草、兴修梯田、治沟打坝、改造沙漠等水保措施，不仅可以改善农业生产基本条件，提高土地质量，增产粮食，发展畜牧，而且可以有效地涵养水源，保持水土，防止库坝淤积，延长使用寿命，可减免或减轻洪涝和沙尘暴灾害。例如广西玉林地区和四川盆地的区位、地形、面积基本相仿，在1981年7月特大洪水中，虽然四川盆地比玉林地区降雨强度小50，但淹没农作物、倒塌房屋、经济损失分别是玉林的2.9、9.6、6.1倍，关键是四川盆地森林覆盖率只有35，而玉林地区却达252。充分说明治理程度高低对防洪抗灾的重要作用。又以西部地区为例，到2001年底，累计治理水土流失面积36万km2，年均减少土壤侵蚀10亿t，增加蓄水能力130亿m3。黄河治理取得了50年安澜的伟大成就，三门峡站多年平均输沙量由19491979年的16亿t减少到19801996年的8.13亿t，其中水土保持措施年均减沙3亿t。特别是黄土高原地区千沟万壑分布的10万多座淤地坝工程，累计拦泥百亿t，淤地33万多hm2，增产粮食125万t，促使40多万hm2坡耕地退耕还林还草。这些水土保持工程对江河下游的滞洪、拦沙及抵御干旱等自然灾害发挥了重大作用。由于开荒扩种、过度放牧、乱挖药材和修路开矿等基本建设的人为破坏，土地沙化日益严重，平均每年一个中等县的速率扩展，沙漠面积已占到国土面积的17.6，通过为期三期的“三北”防护林体系建设工程，到2000年底，累计完成造林0.2hm2，0.2亿hm2农田实现了林网化，一些条件较好地区有500万hm2的“不毛之地”变成了碧树绿洲。三北地区森林覆盖率已由20世纪70年代末的5.05提高到近10，大大减缓了风沙扩展速度1。榆林市沿长城内外，建成总长1500km的4条大型防风固沙林带，在沙漠腹地营造了165块万亩以上的成片林，40多万hm2流沙被固定，9.3万hm2农田形成林网化。使沙丘高度平均降低了3050，沙暴日数由50年代的66天减少到24天以下，沙区荒漠化每年以1.62的逆转速度在缩小，实现了由“沙进人退”到“人进沙退”的转变。丘陵山区已有60多万人在沙地上开辟了绿洲，重建家园，谱写着山川秀美新篇章。通过水土保持综合治理，修三田（梯田、埝地、坝地），种林草，搞封育，禁放牧，舍养畜，扩大林草面积，增加地面覆盖，减少了水土流失，减轻了水旱、洪涝、风沙等危害，使生态环境不断向良性转化。水土保持是一项化害为利的战略对策。3实施综合治理开发战略，改善农业生产条件，促进农民脱贫致富奔小康水土保持工作在半个世纪的历程中，起始是以沟道淤地坝建设为主，后来变为以坡面梯田建设为主，到了20世纪80年代“反弹琵琶”，大上林草植被，都因措施单一布局分散起不到很好的生态和经济效益。80年代后期以来，坚持了以小流域为单元，“山水林草、田园路村”八位一体综合治理，较好地解决了治理与开发，拦与排的关系，合理开发利用水土草木资源，土地利用与产业结构得到合理调整，实现了农林牧副的协调发展，促进了经济发展和农民脱贫致富奔小康，例如甘肃省庄浪县，曾经是“苦瘠甲天下”、“吃救济粮，穿破衣裳”，40年来坚持以梯田为主的综合治理，现已在400多架梁2500多条沟壑之间6.6万多hm2坡耕上建成优质梯田6.6万hm2，营造水保林草1.6万hm2，道路、林网带156km，修建治沟骨干工程8座，集雨水窖3.4万眼，发展滴、喷、渗节水灌溉面积200余hm2，道路1183km，形成了“梁峁乔灌戴帽，山间梯田缠腰，埂坎牧草锁边，沟道林草坝库穿鞋”的综合治理格局。人均产粮、收入双过千，实现了全县整体脱贫。林草覆盖率已达35，森林覆盖率达到23.6，比全国高出6.8个百分点3。陕西省靖边县解放前荒沙弥漫、全县仅有林地333hm2，多年来，坚持“沟沟岔岔建库坝，沙丘荒峁搞绿化”的方略治山治水，到目前，全县累计营造草、灌、乔结合的水保林草22.3万hm2，其中经济林0.84万hm2，林草覆盖率由建国初的1.5提高到44，使10万多hm2荒沙得到固定和半固定。同时修建水库140座，淤地坝1166座，池塘135座，打机井2600眼，发展灌溉面积1.7万hm2，水库总库容达10亿m3，人均基本农田达到0.17hm2，北部沙区人均水地达到