企业研究论文-略论我国企业全面预算管理面临的主要问题和对策分析.doc

企业研究论文-略论我国企业全面预算管理面临的主要问题和对策分析摘要：全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，是企业实施战略目标管理的重要手段。随着我国现代企业管理实践，全面预算管理对我国企业的发展起着越来越重要的作用。本文主要讲述我国企业实施全面预算管理面临的一些问题和解决方案。关键词：企业，全面预算管理，主要问题，对策分析全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，是企业实施战略目标管理的重要手段。我国预算管理的现状是：我国企业对规划和控制未来方向的预算管理随经济体制改革开始实行，然而对预算管理作用的认识与经典理论相比尚有较大的差异。我国国有大中型企业的预算管理仍带有较多计划经济时代的特征，相对于世界性市场竞争的环境变化，我国企业的预算管理模式转换的过程尚未结束。当前我国推行全面预算管理还存在以下一些问题：一为预算而预算的问题企业实施全面预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段。预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部各部门、单位的各种资源进行分配、考核和控制，以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发展战略。但是我国有一些企业将预算管理作为管理制度的组成部分去填补制度空白，而不是将预算管理作为实施企业发展战略的具体手段。企业认为有了预算管理制度就进一步完整了企业的管理制度，熟不知为预算而去预算，不严格按照预算编制、执行、调控和考核的程序进行处理，不仅浪费了企业的资源，对企业的管理制度来说也只是一种形式上的补充而已。为预算而预算，体现了我国一些企业对全面预算管理理解的偏差，没有抓住全面预算管理的本质。二员工认识和员工素质问题员工的认识和素质问题是影响全面预算管理实施的一个重要因素。企业的任何一项措施的开展，都离不开全体全工的积极参与和配合。尤其是全面预算管理这种涉及各个部门和企业采购、生产、销售等等各种环节的制度，更加需要全体员工的认真贯彻、执行。在我国一些企业中还有一部分员工完全不知道什么是全面预算管理，或是对全面预算管理了解得不是很清楚,有些甚至认为预算管理就是企业经营计划。这样即使他们自己的企业公司实施了全面预算管理，他们也不是很关心，或者根本认为这是企业管理者和财务部门的事，不认为自己能做什么。所以员工的认识问题和素质问题也是造成企业不能很好得实施全面预算管理的障碍。三部门支持和配合问题由于各职能部门对全面预算管理的认识的不统一，在推行全面预算管理的过程中难以取得各职能部门的支持和配合。现在有种比较普遍的观点认为编制预算属纯财务行为，致使部门之间的支持和配合较少。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，而非代替具体的部门去编制预算。在实务中，必须明确企业的董事会、财务部门、业务部门、人力资源管理部门、科研开发机构在全面预算中各自的角色和应履行的具体职责。四管理机构的设置问题根据广西社科基金资助项目-“广西企业集团全面预算管理应用研究”的研究中显示：在实施了全面预算管理的38家企业中只有23家企业设置了全面预算管理专门机构，还有15家样本企业则不设置专门机构。这从一方面体现我国企业对于全面预算管理实施不是很重视。一个企业要搞好全面预算必须要有一个组织管理机构，企业的组织管理机构是实现企业经营战略目标的基础和保证，也是全面预算管理得以实施的载体。预算管理组织机构是全面预算管理职能的执行主体包括哪些管理环节、各环节中又包含哪些管理职能，决定了需要设立相应的预算管理组织机构，如预算管理委员会、预算编制机构及预算责任网络、预算监控与协调机构、预算反馈组织等。五预算执行过程中的监督问题预算管理是项工作量大、涉及面广、时间性强、操作复杂的工作。由于我国预算过程中存在着：预算编制不科学，透明度低；执行中变化大，难以监督；预算调整的法律规定不明确，调整频繁，监督无力；新政策不断出台，预算执行稳定性差；政府决策行为不规范预算执行不严肃等很多问题。为了确保预算执行工作有条不紊地进行，预算执行过程中的监督角色就显得尤其重要，但我国企业预算执行过程中的监督力度还有待加强。面对我国推行全面预算管理存在的问题我们要有正确的认识和对策分析：一是加强宣传和培训，提高企业员工对全面预算管理的认识及对全面预算管理知识的掌握和运用。全面预算管理对明确企业经营目标；协调企业经济关系；控制企业经济活动；评价企业的经营业绩；提高企业经营管理水平和效益等方面都具有十分重要的作用。有关部门和企业应该通过各种形式宣传全面预算管理的重要作用，以提高企业各级员工对全面预算管理的这种重要作用的认识程度。因为,全面预算管理是一种全员参与，全方位渗透，全过程监控，全量化考核的管理；同时,核算单位的有关人员要认真学习并掌握营业活动预算，投资活动预算，筹资预算，筹资活动预算和财务活动预算的编制执行、调整、监督、考核和奖惩的方法和技能，掌握各种实物量指标和价值量指标的计算和综合平衡方法，才能把全面预算管理工作做成、做好。二是建立健全全面预算管理的专门机构和规章制度，把全面预算管理工作引入良性运行的轨道。全面预算管理，具有层次多、范围广、过程长、指标烦琐、关系复杂、管理困难等特点，没有专门的管理机构和完善的管理制度是很难管出水平、管出成效的，因此企业应该按照：预算管理委员会-预算管理办公室预算管理小组预算管理岗位的模式来构建全面预算管理的专门机构，以规章制度的形式来规范各个职能部门、各个核算单位、各个管理岗位和各级管理人员在预算的编制、执行、调整、监督、考核和奖惩等方面的责权利，完善以机构为保障，以人员为推力，以责任为目标，以授权为手段，以利益为中心的预算管理体制，把全面预算管理工作引入良性运行的轨道。三是建立严密的预算监控和考核体系，增强全面预算管理的综合效果。如果没有严密的监控体系，预算编制过程就可能会出现虚假数据，预算执行过程也可能会出现失控现象，企业各部门、各级员工就不会有很高的积极性、主动性和责任心去完成预算编制和与执行任务，最终使预算编制难以准确可靠、预算执行难以严格到位、预算目标无法实现、预算作用无法发挥、综合效果也就子虚乌有。因此，建立严密的预算监控和考核体系，从监控和考核的环节来看，应该包括对预算执行的监控和考核、对预算调整的监控和考核、对年终决算的监控和考核、对效果评价的监控和考核以及对落实奖惩的监控和考核等几个环节；从监控和考核的措施来看，应该包括监控和考核的目标确定、标准制定、表格制定、信息反馈、评价方法、奖惩办法等几个方面。企业建立的预算监控和考核体系，环节上必须是面面俱到、环环相扣络；措施上必