高考复习政治生活专题07《民主监督》.ppt

07民主监督,政治高考复习政治生活专题系列课件,权力的行使：需要监督,2.4、民主监督：守望公共家园,复习回顾,1.什么是依法行政？,2.为什么要依法行政？,3.应当如何依法行政？,1、意义(四个有利于):对公民、对政府及其工作人员、对社会 2、其他：国家与政府的性质；政府的宗旨与原则。,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。,1、依据宪法与法律 2、（6个基本要求）：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 3、提高依法行政的水平：行政立法、行政执法队伍、行政管理体制。,复习提纲,1、公民的监督权包括哪些内容？ 2、公民行使监督权有哪些合法渠道？试列表比较它们的异同。 3、实行民主监督有什么意义？,材料 五年来（2003年到2007年）， 全国共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件179696件209487人，比前五年分别下降13.2和9.9。除正在侦查、审查起诉和审判尚未终结的以外，已被判决有罪116627人，比前五年上升30.7。 五年来，检察机关立案侦查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件35255件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13929人，其中，厅局级930人、省部级以上35人。 摘自最高人民检察院工作报告,以上材料反映了什么问题?,原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。 原哈尔滨前常务副市长朱胜文说：大家一辈子不要做贪官。我为什么走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。,贪官语录,思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,缺乏必要有效的制约和监督！,思想根源（内部原因）:长期以来，不注重思想改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐主义等.,制度根源（外部原因）:,一、对政府权力进行制约和监督的意义,1、为什么要对政府权力进行制约和监督？,（必要性）：权力是一把双刃剑,权力运用得好可以造福于人民；,一旦被滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷.,为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 。,是天使？,是魔鬼？,2.怎样对政府的权力进行制约和监督？,（1）有效制约和监督权力的关键,建立健全制约和监督机制,怎样建立健全制约和监督机制？,一靠民主，充分发挥人民民主对权力的制约和监督。 怎样发挥人民民主对权力的制约和监督？ 切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。,二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督。 怎么加强法制对权力的制约和监督？ 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,二者缺一不可,议一议,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。,所以，民主和法制缺一不可。,权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因，必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。 温家宝,“行政权力运行到哪里监督就落实到哪里” 温家宝09年两会报告,2006年1月5日，渭南市移民局工会主席李万明完成了他有史以来的第616次举报：在2003年的一次水灾后，国家发改委下拨给村民的建房补助款5906万元，却仅有50万落到村民手中，其余均被省市相关部门截留。616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。（民主）,我国实施了一系列对政府权力进行制约和监督的法律 行政许可法 行政诉讼法 行政复议法 国家赔偿法 公务员法 监督法 物权法（法制）,18世纪法国思想家孟德斯鸠说：“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”,我国古人有一句名言：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,结合实例，对这两种观点作进一步说明。,鉴古,观点一，说明没有监督的权力，必然产生腐败，为了防止权力滥用，就必须对权力进行监督和制约。这一观点主要是指国家机关之间要相互制约和监督。如：（2003年到2007年），检察机关立案侦查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件35255件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13929人，其中，厅局级930人、省部级以上35人。 观点二，意思是，知道这个房屋漏雨的人就生活在这个房屋里，知道施政有缺失的人，就生活在政策影响下的民间生活中。这主要是指新闻舆论和社会公众的监督。 如：年月，海南省纪委根据群众举报，组成调查组，调查结果证实，原海南省委委员、文昌市委书记谢明中涉嫌严重违纪。 2008年8月25日，谢明中因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，被海南省海南中级法院一审判处死刑，缓期二年执行。,那么我们可以通过哪些部门、机构或哪些具体的方法去监督政府权力的行使？,两种观点都强调了加强对政府的监督！,二、建立健全我国行政监督体系,监察部门,法制部门,上级政府,审计部门,中国共产党的监督,国家权力机关的监督,人民政协的监督,司法机关的监督,社会与公民的监督,行政,中共纪委的监督,人民代表大会及其常务委员会的监督政府要定期向人大报告工作。,人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,人民法院、人民检查院通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,三、我国公民的民主监督和实施民主监督的合法渠道（民主监督）,（1）公民民主监督权的内容：,批评和建议的权利；申诉、控告、检举的权利。,（2）公民依法行使民主监督权利的渠道和方式,信访举报制度,A、含义：通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议,B、方式：信函、电话、手机短信、当面指出等,C、特点：是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法,D、作用：为公民监督提供了有力保障,例：某公民发现本公司领导有贪污受贿行为，于是通过书信的方式向当地检察院反映情况，于是检察机关立案侦查，最终牵出了一连串的行贿受贿案。这是公民通过_方式行使自己的监督权。 A舆论监督制度 B信访举报制度 C监督听证会 D民主评议会,B,例：干部用得准不准，交给群众“审一审”，干部用得行不行，交给群众“评一评”。这是目前大庆市干部任用实行公示制的通俗说法，该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关。将干部人选交给群众评审、把关。这种制度： A表现了我国公民享有民主选举的权利 B表明公民享有充分的言论自由权利 C扩大了民主监督的渠道，有利于国家机关及其工作人员接受人民群众的监督 D体现了我国公民享有广泛的政治权利和自由,C,广州市公安局朱穗生局长热情接待咨询的市民,中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室,人大代表联系群众制度,A、含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关,B、方式：通过人民代表大会以议案质询的方式,C、特点：人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用,D、作用：使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障,舆论监督制度,A、含义：依法在新闻媒体上公开发表意见,B、方式：电视、广播、报纸、杂志等,C、特点：透明度高、威力大、影响大、时效快,D、作用：对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用,人大代表接待日,北京市人大代表曹建军记录了四大本的民情日记，把她所在社区居民们家庭具体情况及反映的民生问题带到了人大会议上。,“特别信封”呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅(收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。,全国人大代表“特别信封”,每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。,“躲猫猫”事件：网络与传统媒体的协同效应,云南省公民李荞民被牢头狱霸殴打致死一案，成了2月份各媒体的主打新闻之一。这个被称为“躲猫猫”的事件，从发生的2月12日到真相公布的27日，在仅半个月的时间里，新闻传播速度之快，舆论影响之大，为我省多年来罕见。在事件的传播中，新兴的网络媒体与报纸、电视等传统媒体的通力协作，为推动事件的有序解决取到了重要作用，成为一大亮点。认真总结经验，特别是对如何加强网络与其他媒体的协作，更好地发挥新闻媒体的作用，尤其是舆论监督的作用，颇有益处。 3月11日,最高人民检察院副检察长胡克惠列席台湾代表团分组讨论时透露,最高检将在全国范围内严打牢头狱霸,今后还将借助网络和网民力量对不法事件进行长期监督。 牢头狱霸就是在监狱里面称王称霸,欺负其他服刑人员的人。,（3）民主监督的新形式、新方法,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等,（4）公民行使民主监督权利的意义,A、有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作； B、有利于维护国家利益和公民的合法权益； C、有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。,（5）公民要负责地行使民主监督权利（要求）,A、为了国家和人民的利益，要勇于行使监督权；,B、依法行使监督权：要坚持实事求是的原则，不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆。,例：依据我国法律的规定，公民对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，依法享有： A批评和建议的权利 B揭发和举报的权利 C申诉和诉讼的权利 D指控和告发的权利,C,例：最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。由“公示制”改为“预告制”将有利于： A.人民直接行使国家权力 B.公民行使选举权和被选举权 C.进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权 D.加强党对国家和社会生活的政治领导,C,关于公民的政治参与应注意理解：,（1）负责任地实行民主监督，是坚持权利和义务相统一原则的要求。公民通过多种形式行使监督权，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。但公民要遵守法律的规则和程序。,（2）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四种方式中，民主决策影响着其他“三个民主”。决策是否民主，是对民主选举质量高低的检验；民主决策是民主管理的先决条件，只有民主决策才能科学决策，而科学决策是有效管理的前提；民主决策是民主监督的重点。,课堂演练,1、（2008广东文基）关于进一步加强新时期信访工作的意见要求，各级政府不得限制和干涉群众正常信访活动。这是保护公民依法行使（ ） A、民主监督的权利 B、民主决策的权利 C、民主选举的权利 D 、民主管理的权利 2、（2008上海综合）近年来，越来越多的公民能够通过政府信息公告栏获取相关政务信息，这体现了（ ） A、监督权是公民最基本的民主权利 B、政府保障公民的知情权 C、公民直接行使国家权利 D、政府必须依法公开全部信息,A,B,例（多选）：2006年8月30日求是载文指出，在前两次换届选举中，个别地方采取由选民直接选举乡镇长的做法，并把这种做法当作扩大基层民主选举干部的一种尝试，这不符合宪法和有关法律规定。在这次换届选举中，一定要严格依照宪法和地方组织法的规定选举产生乡镇长，避免类似由选民直选乡镇长的情况再次发生。这表明： A公民要依法参与国家政治生活 B选举权和被选举权是公民基本的民主权利 C公民要依法实行民主选举 D在政治生活中要崇尚民主与法制,ACD,例（多选）：坚持人民当家作主，就是不断拓宽渠道，积极引导人民群众合法、负责、理性有序地参与国家和社会管理。这一要求表明： A在我国，公民参与国家和社会管理是不受限制、无条件的 B在我国，公民的权利与义务是统一的 C公民的政治参与应该依法有序进行 D公民应自觉提高自身素质，负责任地实行民主监督,BCD,巩固练习 中央电视台2007年1月26日播出的焦点访谈栏目曝光山东枣庄警方借车辆年检敛财。给汽车安装汽车行驶记录仪，山东省政府明明指定了六家企业，而枣庄市交警队则要求统一安装使用上海本安仪表系统有限公司生产的产品。代理商的业务员称，他们之所以更有竞争力，是因为他们会给交警部门一定的提成。事件曝光后，枣庄市委、市政府高度重视，立即组成调查组调查，依法进行处理。回答1-2题。 1在上述材料中，公民行使民主监督权的方式是（ ） A信访举报制度 B人大代表联系群众制度 C舆论监督制度 D监督听证会制度,答案：C,2上述材料表明（ ） 新闻媒体的报道是打击违法犯罪的主要依据 舆论监督有利于维护公民的合法权益和国家的利益 新闻媒体的监督威力大、影响广、时效快 民主监督能够促进国家机关及其工作人员改进工作 A B C D 3公民在行使监督权时（ ） 要敢于同邪恶势力进行斗争 要勇于使用宪法和法律赋予的监督权 要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利 为了引起上级部门的重视，可以采取任何方式 A B C D,答案：B,答案：A,4“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”温家宝总理执政以来，多次强调重视民主监督。他在2006年3月14日与中外记者见面会上指出，“两会”受到广大群众的关注，他们通过代表、委员、新闻媒体和信息网络给政府工作提出了许多意见和建议。我从群众的意见当中，感觉到大家对于政府的期待和鞭策，也看到了一种