海河东四路断头路打通工程可行性研究报告.doc

锡锡林浩特市林浩特市2015年年 城市棚城市棚户户区海河区海河东东四路（南二四路（南二环环至希日至希日 塔拉街）段道路及配套工程塔拉街）段道路及配套工程 可行性研究可行性研究报报告告 内蒙古惠内蒙古惠泽泽工程造价咨工程造价咨询询有限有限责责任公司任公司 内蒙古昕内蒙古昕业业工程咨工程咨询询有限公司有限公司 二二一五年一月一五年一月 报报告告编编制人制人员员 报报告告审审定人：定人：马柏良 国家注册咨询工程师（投资） 高级工程师 项项目目负责负责人：人：李 林 国家注册咨询工程师（投资） 报报告告编编制人制人员员： ： 李 林 国家注册咨询工程师（投资） 胡青国 高级工程师 王 瑜 高级工程师 高红霞 高级工程师 王福义 高级经济师 目目 录录 第一章第一章 总总 论论- 1 - 1.1 项目背景.- 1 - 1.2 项目概况.- 5 - 1.3 技术经济指标表.- 8 - 第二章第二章 需求分析与建设规模需求分析与建设规模- 10 - 2.1 需求分析.- 10 - 2.2 建设规模.- 15 - 第三章第三章 建设地点与场址条件建设地点与场址条件- 18 - 3.1 建设地点.- 18 - 3.2 场址条件.- 19 - 3.3 场址条件评价.- 24 - 第四章第四章 规划建设方案规划建设方案- 25 - 4.1 总体规划方案.- 25 - 4.2 道路工程方案.- 28 - 4.3 道路照明工程方案.- 42 - 4.4 给水管道工程方案.- 45 - 4.5 污水管道工程方案.- 51 - 4.6 雨水管道工程方案.- 59 - 第五章第五章 节能措施节能措施- 66 - 5.1 节能原则.- 66 - 5.2 节能标准和用能规范.- 67 - 5.3 节能措施.- 67 - 第六章第六章 环境影响评价环境影响评价- 70 - 6.1 环境现状.- 70 - 6.2 编制依据和执行标准.- 70 - 6.3 环境影响分析.- 71 - 6.4 环境保护措施.- 73 - 6.5 环境影响评价结论.- 75 - 第七章第七章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防- 76 - 7.1 劳动安全防护措施.- 76 - 7.2 防震安全措施.- 77 - 7.3 卫生防护措施.- 78 - 7.4 消防措施.- 78 - 第八章第八章 组织机构与建设进度安排组织机构与建设进度安排- 80 - 8.1 组织机构.- 80 - 8.2 实施进度安排.- 81 - 第九章第九章 项目招投标方案项目招投标方案- 83 - 9.1 编制依据.- 83 - 9.2 招标方案.- 83 - 第十章第十章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措- 85 - 10.1 投资估算.- 85 - 10.2 资金筹措.- 87 - 第十一章第十一章 社会评价社会评价- 88 - 11.1 社会评价概述- 88 - 11.2 社会影响分析- 89 - 11.3 项目与所在地区相互适应分析- 89 - 11.4 社会风险分析- 90 - 11.5 社会评价结论- 91 - 第十二章第十二章 结论与建议结论与建议- 92 - 12.1 研究结论.- 92 - 12.2 提出建议.- 92 - - 1 - 第一章第一章 总总 论论 1.1 项目背景项目背景 1.1.11.1.1 项目概要项目概要 1 1、项目名称：、项目名称：锡林浩特市 2015 年城市棚户区海河东四路（南二环 希日塔拉街）段道路及配套工程 2 2、建设地点：、建设地点：锡林浩特市 3 3、建设规模：、建设规模：道路总长 700 米、道路总宽度 31 米，其中车行道宽度 21 米、人行道宽度 10 米，道路总面积 21700 平方米，沿路敷设给水管道 700 米、污水管道 700 米、雨水管道 1400 米、安装 35 盏路灯 4 4、投资规模：、投资规模：1130 万元 5 5、资金筹措：、资金筹措：申请上级资金与地方配套资金相结合 6 6、建设单位：、建设单位：锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司 1.1.21.1.2 承办单位概况承办单位概况 锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司是锡林浩特市政 府批准成立的唯一一家集城市基础设施投资、融资、经营为一体的国有企 业，属于锡林浩特市人民政府授权范围内的国有资产运营主体，成立于 2000 年 6 月，注册资金 11298 万元。 锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司实行公司制运行， 是在董事会领导下的总经理负责制，按公司法规定设立董事会、监事 会，具有完善的法人组织结构。公司经营范围包括城市基础设施开发、能 源开发（专控除外） 、建设开发工 - 2 - 业、商业、民用等房屋产业，物业承租、商业置业、土地开发等。 近年来，为加快城市建设步伐、完善城市基础设施功能、改善城市落 后面貌、推动城市经济增长，锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限 责任公司按照市委、市政府及上级领导的工作部署，通过开展多种渠道筹 措资金和多方位的城市基础设施建设，使锡林浩特市的市容、市貌得到了 大幅提升和有效改善，为锡林浩特市经济社会发展创造了良好条件。 1.1.31.1.3 可行性研究报告编制原则与依据可行性研究报告编制原则与依据 1 1、 编制原则编制原则 （1）根据锡林浩特市城市道路发展现状和存在问题，结合城市总体 规划和城市化发展需要，科学规划建设内容、合理确定建设规模、统筹安 排功能布局。 （2）本着“实事求是、客观科学”的原则，依据实际需求和相关建 设标准，结合市民出行需求和道路安全、方便通行要求，客观评价场址条 件、统筹规划总体方案，做到拟建道路路线合理、等级适度、出行方便、 配套完善、安全卫生。 （3）以“积极、客观、科学”的工作态度，充分调查研究各项基础 条件，认真分析论证工程实施条件和工程技术方案的科学性与可行性，避 免不利因素对工程建设和运营过程中产生的不利影响。 （4）在科学发展观的指导下坚持可持续发展战略方针，认真贯彻执 行国家有关节约用地、节能环保和安全卫生等规定，使拟建工程达到道路 工程设计标准和安全通行要求。 （5）以“实事求是、因地制宜、功能完善、安全卫生”的理念和 - 3 - “独立、客观、科学、可靠”的原则，提出与当地的经济发展水平相适应 的工程建设方案，研究结论与建议满足建设单位工程建设需要，也为有关 部门审批项目提供客观参考依据。 2 2、编制依据、编制依据 （1）建设单位编制可行性研究报告委托书及其规划建设要求 （2） 投资项目可行性研究指南 （试用版） （3） 锡林浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （4） 锡林浩特市城市总体规划（2008-2020） （5） 城市道路交通规划设计规范 （gb50220-95） （6） 城市道路工程设计规范(cjj 37-2012) （7） 无障碍设计规范 （gb 50763-2012） （8） 市政公用工程设计文件编制深度规定(2013 年版) （9）其他与拟建工程相关的现行有关标准、规范和规程 （10）建设单位提供的与项目建设有关资料和基础数据 1.1.41.1.4 项目提出的理由与过程项目提出的理由与过程 锡林浩特市作为锡林郭勒盟中心城市，近年来在城市建设中立足长远 发展，更加注重城镇规划、建设和管理，把打造宜居城市做为经济社会发 展中的一项重要工作来抓，以营造良好的宜居环境作为发展目标，不断加 大城市建设力度。尤其是进入“十二五”以来，锡林浩特市紧紧抓住锡林 郭勒盟委、行署提出的要把锡林浩特市打造盟府中心城市的有利时机，按 照锡林浩特市城市总体规划（2008-2020） 提出的城市总体规划与发展 目标，进一步加快城市基础设施和城市居住环境建设工作，努力提升城市 - 4 - 品质和城市精细化管理水平，积极拓展城镇空间、努力配套服务功能，不 断推进城市道路、供排水设施及污水处理设施、供暖设施、河道整治、城 市绿化等城市基础设施和医院、学校、社区等城市公共设施建设，促使城 市宜居水平不断提高，为锡林浩特市“十二五”规划提出的“把锡林浩特 市建设成为聚集全盟 30%左右人口、容纳 30 万以上人口的宜居型中心城 市”的发展目标奠定了良好基础。 然而，由于发展基础薄弱、发展起步晚、发展起点低等历史原因，锡 林浩特市城市建设总体上让然处于发展起步阶段，城市道路、管网等配套 基础设施仍不完善，仍具有较大的发展空间。与此同时，随着经济社会发 展而不断增长的城市人口规模，也为锡林浩特市的城市发展及其配套基础 设施建设提出了更高的要求，顺畅而便捷的城市道路系统和齐备而完善的 城市配套设施，是人口不断聚集的锡林浩特市城市建设的重要基础设施建 设，也是全面推进锡林浩特市城镇化建设进程和城市总体规划的重要保障 措施。对此，锡林浩特市自 2013 年开始启动了全市道路系统及依附于道 路的配套管网和绿地建设等城市基础设施的全面改造及新建工作，以此满 足城市规模不断扩大、人口数量日益增长的锡林浩特市城市基础设施建设 需要和城镇化发展进程，保障锡林浩特市城市总体规划的有效推进，促进 全市经济社会的持续、快速、良性发展。 在此背景下，作为承担锡林浩特市城市基础设施建设任务的锡林浩特 市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司，按照锡林浩特市人民政府的 统一部署，在 2013-2014 年度完成全市主要干道及其配套管网和绿地建设 等主要城市基础设施建设的基础上，提出了在 2015 年重点实施全市范围 - 5 - 内的断头路打通、小街巷及人行道改造、机动车右转车道改造和部分道路 拓宽等剩余的市政基础设施建设工程，以此全面完成“十二五”期间的城 市基础设施建设任务，保障锡林浩特市城市总体规划的全面推进。其中， 根据锡林浩特市现有道路现状和城市总体规划及其修建性详细规划确定的 路网规划，锡林浩特确定 2015 年开展断头路打通工程，以此实现全市道 路系统的更加顺畅，完善全市路网建设，保障市民出行便利。 对此，我公司接受项目建设单位针对上述锡林浩特市城市道路断头路 打通工程开展前期工作咨询委托后，及时组织专业技术人对拟建项目现有 条件、建设需求、场址条件和规划方案进行了详细充分的调研分析和研究 论证，并充分考虑政策条件、建设标准和节能环保与城市基础设施建设要 求，结合所在城市总体规划要求，组织有关专家对研究方案进行了评估论 证的同时，与建设单位多次交换意见的基础上编制了本可行性研究报告， 力求为建设单位提供一份专业而客观的投资参考依据，以供其投资决策和 下一步工程设计及投资控制提供独立、客观、专业的参考依据，也为有关 主管部门审批项目提供客观参考依据，以使本项目的建设满足基本建设项 目审批程序和要求。 1.2 项目概况项目概况 1.2.11.2.1 拟建地点拟建地点 本项目建设地点位于锡林浩特市，拟建道路为锡林浩特市海河东四路 南二环与希日塔拉街的连接段，是贯通海河东四路的重要环节。而海河东 四路是锡林浩特市路网系统中地处主城区东侧由北向南纵贯城区的次干路。 - 6 - 1.2.21.2.2 建设规模与目标建设规模与目标 1 1、建设规模、建设规模 根据锡林浩特市城市总体规划确定的路网系统和海河东四路已建成路 段设计方案，本项目拟打通的海河东四路连接南二环与希日塔拉街的路段 总长度为 700 米，横断面宽度为 31 米，其中车行道宽度为 21 米、人行道 宽度为 10 米，道路总占地面积为 21700 平方米，沿路敷设 700 米给水管 道、700 米污水管道和 1400 米雨水管道，并安装 35 盏路灯。 建设规模一览表建设规模一览表 序号序号建设项目建设项目单位单位建设规模建设规模备备 注注 1 车行道铺设m 700 路宽 21 米，占地 14700m2 2 人行道铺设m 700 路宽 10 米，占地 7000m2 3 给水管道敷设（单线）m 700 dn300 钢丝骨架 pe 给水管 4 污水管道敷设（单线）m 700 dn400 钢筋混凝土排水管 5 雨水管道敷设（双线）m 1400 dn500 钢筋混凝土排水管 6 路灯安装（双线）盏 35 250w+150w， 10m 灯杆 2 2、建设目标、建设目标 通过本项目的建设，打通海河东四路南段的断头路，使其真正形成锡 林浩特市南北纵贯城区的次干路，为广大市民的出行和物资运输提供方便 快捷的道路条件，为促进锡林浩特市城市路网结构的不断完善、城市基础 - 7 - 设施建设的快速推进做出积极贡献。 1.2.31.2.3 投资规模与资金筹措投资规模与资金筹措 1 1、投资规模、投资规模 根据项目工程建设规模、建设标准和有关投资估算依据并参考当地近 期类似工程技术经济指标进行估算，本项目建设投资估算为 1130 万元， 其中：工程费用为 938 万元、工程建设其他费用为 108 万元、预备费为 84 万元。 2 2、资金筹措、资金筹措 根据项目建设单位投融资计划，本项目建设资金主要以自筹资金方式 投入，并根据相关扶持政策积极争取上级资金和地方配套资金，以缓解项 目单位资金筹措压力，使工程建设按计划完成。 1.2.51.2.5 研究结论研究结论 通过我公司对建设方案进行深入细致的研究论证，在锡林浩特市全面 推进城镇化建设和城市基础设施建设的背景下，本项目作为以城市道路工 程为主的城市基础设施建设工程，项目建设将进一步改善锡林浩特市城市 道路运输条件、完善全市路网结构，为市民日常出行与生产生活物资运输 条件具有积极的促进作用，从而对加快推进锡林浩特市城市建设进程和城 市总体规划的全面落实产生积极的影响。 本项目的建设符合锡林浩特市城市总体规划和城镇化建设，项目建设 工程建设方案明确、配套设施完善、工程方案可靠、投资规模合理，项目 建设与当地经济社会发展现状和城市化建设需要相适应，具有良好的社会 效益。 - 8 - 因此，本项目的建设是必要的、可行的，也是迫切的。 1.3 技术经济指标表技术经济指标表 项目主要技术经济指标表项目主要技术经济指标表 序号序号指标项目指标项目单位单位指标数据指标数据备备 注注 一一技术指标技术指标 1 1 建设规模建设规模 1.1 车行道m 700 路宽 21 米，占地 14700m2 1.2 人行道m 700 路宽 10 米，占地 7000m2 1.3 给水管道m 700 dn300 钢丝骨架 pe 给水管 1.4 污水管道m 700 dn400 钢筋混凝土排水管 1.5 雨水管道m 1400 dn500 钢筋混凝土排水管 1.6 路灯安装盏 35 250w+150w， 10m 灯杆 2 2 道路技术标准道路技术标准 2.1 道路总用地面积m2 21700 约合 32.55 亩 2.2 道路等级级城市次干路 2.3 设计车速km/h 40 2.4 路面轴载 bzz-100 2.5 设计车道数车道 4 双向 2.6 横断面形式块板 2 2.7 路面类型沥青 - 9 - 2.8 抗震设防标准度 6 二二经济指标经济指标 1 1 项目总投资项目总投资万元万元 11301130 1.1 其中：工程费用万元 938 1.2 工程建设其他费万元 108 1.3 预备费万元 84 2 2 资金筹措资金筹措万元万元 11301130 2.1 自筹本金万元 1130 2.2 债务资金万元 0 3 3 工程单方造价工程单方造价 按道路长度计算万元/km 1613 按道路面积计算元/m2 521 - 10 - 第二章第二章 需求分析与建设规模需求分析与建设规模 2.1 需求分析需求分析 2.1.12.1.1 城市概况城市概况 本项目作为以市政道路及其配套管网为主的基础设施建设工程，是锡 林浩特市城市建设中的重要组成部分，也是该市完善城市基础设施建设的 重点改造工程。 1 1、地理位置与区位条件、地理位置与区位条件 锡林浩特市于内蒙古自治区中部、首都北京的正北方，是内蒙古自治 区锡林郭勒盟的盟府所在地，是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育和交 通中心，也是锡林郭勒盟重点打造的全盟中心城市，是一个以蒙古族为主 体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区，市域总面积 14785 平 方公里，其中城市建成区面积 37.5 平方公里，全市现有总人口约 25.2 万 人。 锡林浩特市地处东北、华北、西北交汇处，南距首都北京直线距离 460 公里、西距自治区首府呼和浩特市直线距离 470 公里，另外距离西北 侧的中蒙最大口岸城市二连浩特市和东北侧的珠恩嘎达布其口岸直线距离 均为 340 公里，向东与沈阳、长春等地距离也仅为为 600 多公里，具有据 祖国正北方、融和三北（华北、西北、东北）地区、面向蒙古国及东欧地 区的优越区位优势和得天独厚的后发优势，素有“草原明珠”的美誉，可 同时享受国家少数民族地区扶持政策和中国西部大开发优化政策，也具有 融入以京津冀为核心的环渤海经济 - 11 - 圈、以东三省为核心的东北经济圈和以呼包鄂为首的内蒙古经济金三角区 的有利条件，因而目前正处于经济社会快速发展期，全市产业经济、城市 建设和基础设施建设均处于全面发展时期。 2 2、交通运输条件、交通运输条件 锡林浩特市作为锡林郭勒盟中心城市和地处“三北地区”交汇处的独 特区位条件，近年来借助国家和自治区大力实施大交通战略的发展政策， 已形成较为完善的综合交通体系，正在建设以锡林浩特市为中心的贯通南 北、连接东西的 9 条铁路、9 条公路，积极推进特高压电力外送通道建设， 将具备面向东北、华北和蒙西三网输出的优势，通疆达海的运输大通道已 全面铺开，为锡林浩特市经济社会的持续、快速发展奠定了良好的基础和 广阔的发展有利条件。 3 3、资源禀赋条件、资源禀赋条件 锡林浩特市矿产资源富集，拥有丰富的草地、风能、太阳能资源。全 市现状可利用草场 2068 万亩，牲畜头数达到 110 万头只，年活畜加工量 达到 400 万羊单位，是国家重要的绿色畜产品生产加工基地。现已发现的 矿种有 30 余种，其中煤炭探明储量 337 亿吨，以褐煤为主，是发电和煤 化工优质原料，有胜利煤田和巴彦宝力格煤田两大矿区，其中胜利煤田已 列入国家大型煤电基地；石油探明储量 2 亿吨；锗探明金属量 3300 吨， 占全国储量的 68%，占世界储量的 38%；铬探明金属量 137 万吨；钼探明 金属量 17 万吨；萤石、锡、锌、铷等矿产储量非常可观，是东北、华北 地区重要的资源接续地和能源后备区。年有效风能利用时数 3000 小时左 右，规划装机容量 300 万千瓦，是国家规划装机百万千瓦风电基地之一。 - 12 - 太阳能资源属二类地区，年发电有效时数 3000 小时左右。可利用水资源 3.5 亿立方米，年可供水量 3000 万立方米以上。 4 4、城市总体规划、城市总体规划 根据锡林浩特市组织编制并正在执行的锡林浩特市城市总体规划 （20082020），锡林浩特市城市建设总体发展目标为“通过强力推进 新型工业化、城镇化和城乡一体化建设，大力发展高科技产业与循环经济， 高效利用资源，强化生态环境保护，建设资源节约型与环境友好型社会， 成为我国北部的绿色能源和高新技术产业基地，内蒙古自治区东部的草原 文化名城和生态宜居城市”，城市性质为“内蒙古自治区中东部的区域性 中心城市，锡林郭勒盟政治、经济与公共服务中心，以发展能源、现代化 工和绿色食品精深加工为主的新型工业城市，草原生态与草原文化旅游城 市”，城市规模为“规划区范围为 1906 平方公里，到 2020 年中心城区人 口达到 33 万人，建设用地 49 平方公里”，并以“完善西部地区、发展城 市东部地区、引导南部地区、保护北部地区的城市空间策略，依托东部产 业片区、西部新城区、中部老城区以及滨河景观带和防护隔离绿带，形成 “两带三片”的城市空间结构”，总体分为“现代物流服务区、高新技术 产业提升区、行政商务办公高端服务区、历史文化商业服务区、行政金融 商业综合服务区、城市生活居住吸纳区、教育科研商贸专业服务区，以及 城市生产与就业吸纳区”等 8 个城市功能区，最终形成聚集全盟 30%的人 口、城镇化率达到 95%以上、城区人口规模达到 30 万人以上的生态宜居 型城市，成为国家新型能源化工基地、绿色农畜产品加工基地、草原特色 旅游胜地、区域性交通物流中心、民族风情浓郁的区域性中心城市。 - 13 - 2.1.22.1.2 项目建设需求项目建设需求 1 1、本项目的建设，是拓展城市规模、改善城市环境的迫切需要、本项目的建设，是拓展城市规模、改善城市环境的迫切需要 城市道路系统作为城镇化建设中最为基础的基础设施，道路系统的运 输、疏散作用和依附于道路的城镇综合管线等公共基础设施以及道路景观 作为城市的一个重要组成部分，不但是保障城市运行、方便民众出行和物 资运输的重要设施，也是反映城镇生活舒适度与生活环境及景观建设的重 要因素，因而城镇道路建设是感知城市形象的第一要素，道路系统是否合 理完善对于城市形象、城市景观的提高有着重要意义。城市中各种道路所 组成的交通网络和依附于道路系统的城市公用配套设施，是城市基础建设 的重要组成部分，城市中各个组成部分通过道路系统形成一个相互协调、 有机联系的整体。 锡林浩特市虽然作为锡林郭勒盟中心城市，但是由于区位条件、发展 基础、产业带动、城镇化建设进度等多方面因素，城市基础设施建设仍相 对较为落后、城镇化发展进程仍较为缓慢，尤其随着城乡统筹发展建设和 农村牧区人口大规模向城镇转移，锡林浩特市以城镇道路为首的城镇基础 设施现状条件已不能完全满足不断拓展的城市规模、快速增长的人口规模 和日益提高的城镇化建设要求，亟待进行全面改造建设。尤其是随着锡 林浩特市城市总体规划（2008-2020）的批准执行，对锡林浩特市道路 系统及其依附于道路系统的综合管线等城市基础设施建设提出了更高的要 求，对全市道路系统为主的城市基础设施建设进行全面改造建设已成为锡 林浩特市打造锡林郭勒盟中心城市和宜居精品城市的重点工作，更是锡林 浩特市拓展城市规模、完善城市工程、改善城市环境的重要措施。 - 14 - 因此，本项目作为以城市道路及其配套设施建设为主的城镇公共基础 设施建设工程，是推进锡林浩特市城市规模的进一步拓展、城市环境的不 断改善和城市功能的不断完善、提高城镇人口容纳和产业承接能力的必要 措施和迫切需要。 2 2、本项目的建设，是缓解城市交通压力、完善城市道路网络的现实、本项目的建设，是缓解城市交通压力、完善城市道路网络的现实 需要需要 近年来，随着锡林浩特市社会经济的持续快速发展、城镇化建设的不 断加快和城镇居民生活水平的日益提高，城市人口规模、机动车保有量迅 速增长，进而对城市道路交通的需求也不断提出更高要求。然而，由于发 展基础、城市规划、经济条件等历史原因，锡林浩特市与我国大多数城市 一样，城市道路建设落后于快速发展的经济社会建设对道路交通的需求， 尤其是由于历史形成的“断头路” 、 “丁字路”等不完善的道路系统，造成 城区部分主干道路上时常出现拥堵现象，造成城市交通日渐拥挤，出现诸 如交通堵塞、车多路少、出行困难、交通事故频发等一系列交通问题和矛 盾，加剧了交通拥堵，更造成了市区部分地段脏、乱、差的不良环境，使 市区道路交通面临严峻的挑战，已日益成为锡林浩特市城市基础设施建设 面临的一大难题，如不尽快妥善处理和有效疏通，必将严重影响市民的工 作、生活，制约呼市经济持续、快速、健康发展。 根据锡林浩特市城市总体规划和“十二五”发展规划纲要，锡林浩特 市在“十二五”期间把加快推进新建扩建城市道路及其依附于道路系统的 给排水、燃气热力、电力电信管线等城市基础设施建设作为全市城市建设 的重点任务，到“十二五”期末城市主干道快速通行能力显著增强，形成 - 15 - 快速便捷的城市路网结构和完善的城市基础设施。 在此背景下，本项目作为锡林浩特市城市建设中的重要基础设施建 设工程，是锡林浩特市完成“十二五”期间城市带路改造任务、缓解城市 交通压力、完善城市道路网络的必然需求和重要措施。 2.2 建设规模建设规模 2.2.12.2.1 拟建道路现状与建设需求拟建道路现状与建设需求 本项目拟建道路所在区域位于锡林浩特市中心城区偏东区域，拟建道 路是南北纵贯锡林浩特市城区的海河东四路南段尚未打通的路段，是贯通 海河东四路的重要环节，而海河东四路是锡林浩特市城市总体规划 （2008-2020） 中道路交通规划提出的城市主干道，是承担锡林浩特市城 区交通运输任务并连接城区与南二环路的主要通道之一。 由于锡林浩特市原有城区规模和路网结构条件，目前海河东四路南段 的希日塔拉街与南二环路之间尚未贯通，随着锡林浩特市中心城区规模的 向南拓展和南二环路的修建通车，全市路网结构也随之向南延伸，致使由 北向南纵贯城区的海河东四路形成了断头路，不能形成贯通城区通路，造 成该路段的交通疏散能力不足，与其他道路的连接不畅路而使路面行驶的 车辆过于集中，从而形成了车辆拥堵隐患和交通分流隐患。 因此，随着不断完善市区城区道路交通需要，海河东四路需要将尚未 连通的希日塔拉街与南二环路之间贯通，实现海河东四路沿线区域与南二 环路的连接，形成纵贯城区的主要路段和分流交通的主要干路，以此完善 锡林浩特市路网结构和畅通城区道路通行条件。 - 16 - 2.2.22.2.2 建设规模建设规模 1 1、建设确定依据、建设确定依据 本项目拟建道路工程作为断头路打通工程，其建设原则是与现状道路 既海河东四路有机衔接，并与沿线交叉道路有效连接，形成现状道路延伸 路段。因此，本项目拟建道路主要根据海河东四路现状条件结合沿线道路 用地条件进行确定道路建设规模，并使依附于海河东四路的给排水管道也 同步向南延伸，形成具有配套管网完善的道路系统。 2 2、建设规模规划、建设规模规划 根据海河东四路现状条件，该路段道路红线宽度为 31 米，其中车行 道宽度为 21 米、人行道宽度为 10 米。因此，本项目拟建道路作为海河东 三路向南延伸路段，其道路红线宽度采用与现状路线相同规格，既拟建道 路红线宽度按 31 米规划，其中车行道宽度按 21 米、人行道宽度按 10 米 规划。另外，根据锡林浩特市道路规划方案，海河东四路规划线路的希日 塔拉街与南二环间的直线距离约为 700 米，因此本项目拟建道路中心线长 度按 700 米规划。与此同时，依附于拟建道路的给排水管道长度也根据海 河东四路现状给排水管道敷设条件向南延伸，其中给水管道和污水管道沿 道路单侧按单线敷设、雨水管道沿道路两侧按双线敷设。 2 2、建设规模、建设规模 根据上述建设规模确定依据和建设规模规划方案，本项目拟建道路长 度为 700 米（0.7 公里） ，红线宽度为 31 米，道路总占地面积为 21700 平 方米。其中，车行道宽度为 21 米，面积为 14700 平方米；人行道宽度为 10 米，面积为 7000 平方米。另外，与道路同步实施的给水管道敷设长度 - 17 - 为 700 米、污水管道敷设长度为 700 米、雨水管道敷设长度为 1400 米， 并沿道路两侧按 40 米间距安装 35 盏高杆路灯。 按照上述建设规模方案，本项目拟建道路及其配套工程具体建设规模， 如下表所示： 建设规模一览表建设规模一览表 序号序号建设项目建设项目单位单位建设规模建设规模备备 注注 1 车行道铺设m 700 路宽 21 米，占地 14700m2 2 人行道铺设m 700 路宽 10 米，占地 7000m2 3 给水管道敷设（单线）m 700 dn300 钢丝骨架 pe 给水管 4 污水管道敷设（单线）m 700 dn400 钢筋混凝土排水管 5 雨水管道敷设（双线）m 1400 dn500 钢筋混凝土排水管 6 路灯安装（双线）盏 35 250w+150w， 10m 灯杆 - 18 - 第三章第三章 建设地点与场址条件建设地点与场址条件 3.1 建设地点建设地点 3.1.13.1.1 地理位置地理位置 本项目拟建地点为锡林郭勒盟锡林浩特市。 锡林浩特市是锡林郭勒盟盟府所在地，位于内蒙古中部、首都北京 的正北方，锡林浩特市地理坐标为北纬 4302-4452、东经 115 13-11706，行政辖区东邻锡盟西乌珠穆沁旗、西依阿巴嘎旗、南与 正蓝旗相连、东南与赤峰市克什克腾旗接壤、北同东乌珠穆沁旗为邻。 锡林浩特市是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育和交通中心，是 以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区。锡林浩 特市行政辖区分为 6 个街道办事处、7 个苏木和 6 个国营农牧场，市域总 面积 14785 平方公里，其中城市建成区面积 37.5 平方公里，总人口 25.2 万，素有“草原明珠”的美誉。 3.1.23.1.2 场地土地权属场地土地权属 本项目拟建用地为锡林浩特市城市总体规划确定的城市交通设施用 地，原有地处城市边缘的未利用空地，随着锡林浩特市城市规模的拓展， 现已纳入城市建设用地范围内，目前已由锡林浩特市人民政府统一征收后 划拨为城市道路用地，土地权属手续正在由市政府协调国土部门、规划部 门办理当中，不存在土地权属挣分问题，满足城市道路建设用地需要和施 工建设要求。 - 19 - 3.2 场址条件场址条件 3.2.13.2.1 场址自然条件场址自然条件 1 1、自然地形、地貌条件、自然地形、地貌条件 锡林浩特市总体地形地面以丘陵地形为主，地势南高北低，系典型的 草原地貌，平均海拔 988.5 米左右，锡林河南北纵贯城市中部。 本项目拟建场址地处锡林浩特市中心城区，地形较为平坦，满足市政 道路工程的施工建设和投入使用。 2 2、工程地质与水文地质条件、工程地质与水文地质条件 由于本项目拟建场地尚未进行工程地质勘察，根据锡林浩特市总体地 质条件和周边场地工程地质勘察报告，本项目拟建工程场地工程地质属于 断馅盆地，在大地构造上处于内蒙地槽区的次级构造单元锡林郭勒复背斜 的北翼，土层主要分为粉细砂层、细中砂层，其中粉细砂层：土黄色， 稍湿，稍密。成分主要以石英和长石为主，厚度 0.3-6.5 米，地基承载力 fk=120kpa。细中砂层：土黄色，稍湿-饱和，稍密，成分主要以石英和 长石为主，厚度 3.0-14.0 米，地基承载力 fk=140kpa。 本项目拟建场地为中软场地土，场地土类别为类，抗震设防烈度小 于 6 度，设计基本加速度小于 0.05g，属于地震灾害发生概率较低地区。 对此，内蒙古自治区地震局、内蒙古自治区建设厅关于旗、县（市区）执 行抗震设防要求，锡林浩特地区抗震设防烈度按 6 度、设计基本加速度按 0.05g 考虑。 根据锡林浩特地区常年气候特性，该地区 50 年一遇的基本风压值为 0.55kn/m2，50 年一遇的基本雪压值为 0.40kn/m2，场地内的土层标准冻结 - 20 - 深度为 2.6 米。水文地质方面，锡林浩特市中心城区地下水类型为第四系 潜水，水位埋深较深，水质对钢筋混凝土等建筑材料没有明显的腐蚀性。 3 3、气候条件、气候条件 锡林浩特市地处中纬度内陆西风带，属中温带半干旱、干旱大陆性季 风气候，四季分明，春季气温回升迅速、风多风大、雨量少；夏季凉爽多 雨，雨量变率较大；秋季天气凉爽，多晴朗天气，风力不大，气温稳定； 冬季漫长严寒，总降雪量一般 1020 毫米。年平均气温 03c,降雨量 200350 毫米，蒸发量 15002700 毫米。日照时数 2900 小时以上，最 高达 3200 小时，是我国太阳辐射较为丰富的地区。平均冻土深度 2.6m， 最大冻土深度 2.9m。 3.2.23.2.2 经济社会环境经济社会环境 1 1、市域条件运输条件、市域条件运输条件 近年来，锡林浩特市公路、铁路、航空为一体的立体化交通建设取得 积极进展，通疆达海的运输通道日趋完善。其中： （1）公路建设方面：境内贯穿两条国道、两条省道，并与华北、东 北和自治区西部地区相连，可通往全国各地。目前丹东至锡林浩特高速公 路已列入振兴东北建设规划。 （2）铁路建设方面：建成锡桑线、锡多铁路，铁路年运力达到 2600 万吨以上。围绕打造大规模的煤炭运输通道，开工建设锡林浩特火车东站， 正在积极推进锡林浩特多伦铁路复线、锡林浩特巴彦宝力格煤田、 锡林浩特二连浩特、锡林浩特乌兰浩特和锡林浩特赤峰克旗 等 5 条铁路前期工作，打通连接东北、华北地区的铁路运输通道。 - 21 - （3）航空建设方面：现有锡林浩特 4c 级机场，可起降 737 中型客机， 有直达北京、呼和浩特的定期航班和通往各大城市的临时旅游航线。目前 正在实施锡林浩特机场改扩建工程，其对机场航站楼、跑道及停机坪进行 全面改造升级，计划 2008 年底前竣工运营。 2 2、社会环境条件、社会环境条件 锡林浩特市作为锡林郭勒盟盟府所在地，是锡林郭勒盟的中心城市和 经济领头羊。“十一五”以来，锡林浩特市在盟委、行署和市委的领导下 全市上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机和各种困难挑 战，凝心聚力，攻坚克难，扎实工作，经济社会发展站在了一个新的历史 起点上。 （1）综合实力不断跃升。“十一五”期间，全市地区生产总值从 2005 年的 50.9 亿元增加到 2010 年的 143.4 亿元，年均增长 20.8%。人均 生产总值由不足 3900 美元提高到 11200 多美元，增长近 2 倍。地方财政 总收入从 6.6 亿元增加到 21.2 亿元，年均增长 26.4%，由全区 101 个旗 县市区的第 38 位跃升到 16 位。地方财政一般预算收入从 3 亿元增加到 10.8 亿元，年均增长 29%。 （2）结构调整扎实推进。“十一五”期间全市国民经济实现了由畜 牧业主导型向工业主导型的历史性转变。煤、电、油、肉、乳、矿等优势 特色产业发展壮大，非资源型产业和战略性新兴产业迅速成长。传统服务 业向现代服务业转型步伐加快，与新型工业化延伸配套和协调发展能力显 著增强。农牧业产业化进程加速推进，初步实现了由数量扩张型向质量效 - 22 - 益型的转变。产业结构的不断优化调整，为全市经济社会的持续快速发展 提供了坚实基础和强劲动力。 （3）基础建设成效明显。“十一五”期间累计完成固定资产投资 480 亿元，是“十五”期间的 4.4 倍，年均增长 26.1%。新增公路里程 657 公里、铁路运营里程 186 公里，完成 4c 级机场改造，并建成一批重 点输变电工程和水利工程。“两转双赢”战略深入推进，草原生态环境恶 化趋势总体遏制、局部明显好转。农牧业基础设施建设得到加强，农牧区 生产生活条件明显改善。城市功能日渐丰富，人居环境逐步改观，发展空 间不断拓展。 （4）人民生活显著改善。“十一五”期间，全市财政用于民生的支 出累计达到 22.9 亿元，是“十五”期间的 5.8 倍，年均增长 66.8%。把 改善民生作为执政之本，为民承诺的实事件件落实。尤其是就业、社会保 障和基本公共服务水平全面提升，城乡居民普遍获益。与 2005 年相比， 城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别净增 1 倍和 1.3 倍。2010 年分别达到 18330 元和 9587 元，年均增长 15%和 18.3%，超过全区年均增 速 4 个和 8 个百分点。 （5）社会事业全面进步。逐年加大对教育事业的投入力度，办学条 件明显改善，教育教学水平全面提升。不断健全城乡公共卫生服务网络， 医疗卫生条件持续改善。大力推进民族文化建设，努力构建公共文化服务 体系，文化软实力得到加强。认真贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结、 社会稳定、边疆安宁的局面进一步巩固和发展。 - 23 - 3.2.33.2.3 场址及其周边条件场址及其周边条件 1 1、周边建筑物与环境条件、周边建筑物与环境条件 本项目拟建场址处于锡林浩特市中心城区东南部，属于城市向西拓展 区范围，所在区域主要以居住与商业用地为主，四周无较大工业厂房和高 层建筑，无较大污染源，视野开阔，周边区域空气清新、环境良好。 2 2、道路交通条件、道路交通条件 根据锡林浩特市道路交通现状和城市规划提出的道路交通规划，本项 目拟建场地处于锡林浩特市中心城区中部偏东，所在区域路网是锡林浩特 市东南部连接城区内外的交通路网结构重要组成部分。 3 3、市政公用设施条件、市政公用设施条件 本项目拟建场地地处锡林浩特市城市总体规划中向东南拓展的重点建 设区域，目前周边的市政道路、给排水管网、供热管网、电力与通讯管线 等市政公用设施正在建设和完善当中。根据项目所在区域的城市总体规划 和控制性详细规划，本项目拟建区域的现状主次干道沿路均敷设有给水管 网、污水管网、雨水管网、供热管网、供电管线（10kv）和有线电视与通 讯光缆，可满足沿线各类城建项目的接入需要。 4 4、施工条件、施工条件 本项目建设场地属于锡林浩特市中心城区范围，交通运输便利，工程 地质优良，周边各类建筑材料供应充足、各类施工队伍众多，能够满足本 项目拟建工程的施工条件和要求。 - 24 - 3.3 场址条件评价场址条件评价 本项目拟建场址位于锡林浩特市中心城区范围内，拟建场地已由锡林 浩特市人民政府批准用于市政道路建设用地，场地较为平坦，周边无工业 污染源和其他环节污染和危险因素，区域内无不良工程地质条件，可完全 满足本项目的工程建设和投入运行。 - 25 - 第四章第四章 规划建设方案规划建设方案 4.1 总体规划方案总体规划方案 4.1.14.1.1 总体规划原则与采用的规范标准总体规划原则与采用的规范标准 1 1、规划设计原则与指导思想、规划设计原则与指导思想 工程设计和建设在满足国家相关的规范、规定、技术标准的前提下， 遵循以下设计原则： （1）技术先进，经济合理，安全适用，保证质量。 （2）按照所在区域总体规划要求确定道路等级和配套管网布置方案。 （3）处理好地下管线与地上设施的关系，贯彻先地下后地上的原则， 力争避免道路被反复开挖。 （4）根据交通工程的要求，合理设置道路交叉口，处理好人、车、 道路、环境之间的关系。 （5）节约用地、建设土方量，节省工程造价。 （6）合理利用当地材料等，注重环境保护、节约能源、减少排放。 2 2、采用和执行的规范标准、采用和执行的规范标准 中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城市建设部分） 城市道路工程设计规范(cjj_37-2012) 城市道路交通规划设计规范 （gb50220-95） 城市道路和建筑物无障碍设计规范 （jgj50-2001） 城市道路路基工程施工及验收规范 （cjj44-91） - 26 - 沥青路面施工及验收规范 （gb50092-96） 城市道路工程施工及质量验收规范 （cjj1-2008） 公路沥青路面设计规范 （jtg d50-2006） 道路交通标志和标线 （gb5768-1999） 城市道路照明设计标准 （cjj45-2006） 低压配电设计规范 （gb50054-2009） 城市给水工程规划规范 （gb50282-98） 室外给水设计规范 （gb50013-2006） 室外排水设计规范 （gb50014-2006） 给水排水管道工程施工及验收规范 （gb50268-2008） 其他与拟建工程相关的现行建设标准、设计规范、和技术规程 4.1.24.1.2 总体布置方案总体布置方案 由于本项目拟建道路是根据锡林浩特市城市道路现状与城市道路规划 要求实施建设的断头路打通工程，拟建道路是锡林浩特市由北向南纵贯城 区的海河东四路向南延伸段，其起点为希日塔拉街、讫点为南二环路。 对此，本项目拟建道路作为纵贯城区的海河东四路延伸线，根据锡林 浩特市城市总体规划确定的道路交通规划，结合拟建区域区位条件、道路 现状和与周边区域的关联性，其道路总体定位沿用海河东四路的道路等级， 按城市次干路、道路等级按二级规划，其规划道路红线宽度也按与现状路 一致的 31 米设计，设计时速 40 公里，道路走向为南北向（由于城市总体 朝向原因，实际为整体向东南偏 45） 。 4.1.34.1.3 主要节点方案主要节点方案 - 27 - 根据项目区道路现状和规划，本项目拟建区域网络呈网格式布局，各 条路均相互交叉。因此，根据所在区域路网规划，本项目拟建道路与沿线 其他道路之间的节点均采用平面交叉式节点，路口交通采用信号灯控制方 案，并通过采取科学的路口渠化手段、完善的交通管理设施、全面的路况 监管等措施保障所在道路系统的畅通运行要求，保障城市道路交通的方便、 快捷、安全、顺畅。 4.1.44.1.4 工程建设范围和技术标准工程建设范围和技术标准 1 1、工程建设范围、工程建设范围 根据规划设计要求和建设规模方案，本项目拟建道路工程建设范围包 括道路铺设及其照明系统安装和依附与市政道路的给排水管道敷设工程， 工程建设规模为道路总长度为 700 米，其中具体建设规模如下表所示： 建设规模一览表建设规模一览表 序号序号建设项目建设项目单位单位建设规模建设规模备备 注注 1 车行道铺设m 700 路宽 21 米，占地 14700m2 2 人行道铺设m 700 路宽 10 米，占地 7000m2 3 给水管道敷设（单线）m 700 dn300 钢丝骨架 pe 给水管 4 污水管道敷设（单线）m 700 dn400 钢筋混凝土排水管 5 雨水管道敷设（双线）m 1400 dn500 钢筋混凝土排水管 6 路灯安装（双线）盏 35 250w+150w， 10m 灯杆 2 2、技术标准、技术标准 （1）道路等级：城市次干路（级） （2）道路长度：700 米 - 28 - （3）道路宽度：车行道 21 米、人行道 10 米 （4）设计车速：40km/h （5）路面设计轴载：bzz-100 （6）抗震设防标准：6 度 （7）设计车道数：双向 4 车道 （8）横断面形式：1 块板 （9）路面类型：沥青混凝土 （10）道路设计年限：15 年 4.2 道路工程道路工程方案方案 4.2.14.2.1 道路平纵横设计方案道路平纵横设计方案 1 1、道路平面设计、道路平面设计 本项目拟建区域地势较为平坦，拟建道路总体呈东西直线型走势，各 条道路相互交叉形成棋盘式平面路网结构。根据规划设计条件和建设规模 方案，本项目拟建道路总长度为 700 米，道路红线宽度为 31 米，其中车 行道宽度为 21 米（双向 4 车道） 、人行道宽度为 10 米（两侧各 5 米） 。 2 2、道路纵断面设计、道路纵断面设计 本项目拟建道路沿线地势较为平坦，地面自然坡度较小，因此设计道 路标高基本以现场地标高做控制，在尽可能减少填挖方量的基础上做道路 竖向，同时在与现状道路相交时与其现状高程相衔接。为了保证道路排水 需要，道路最小纵坡坡度按 0.3%控制，最大纵坡按 3%控制。 3 3、道路横断面设计、道路横断面设计 - 29 - 根据规划设计条件，拟建道路车行道宽度为 21 米，道路断面按整体 1 块板设计，断面采用机非混行道方式，道路拱坡采用 1.5%抛物线单向坡， 均向道路外侧倾