市计生委20 xx年上半年全市人口计生工作总结和下半年工作思路.doc

市计生委20XX年上半年全市人口计生工作总结和下半年工作思路 今年以来，我委按照人口计生事业发展规划部署，以争创省“十二五”人口协调发展先进市为抓手，以机构改革和职能转变为契机，以巩固党的群众路线教育实践活动成果为动力，整合资源，强化基础，深化改革，优化服务，全面提升人口计生工作水平。一、聚焦目标创建，全面实施“十二五”人口规划1、落实各级创建责任。今年是迎接省“十二五”终期评估之年，我们紧抓收官之年这一重要节点，严格按照“十二五”人口规划，对照“争创意见”，深入开展人口协调发展先进市创建活动。3月12日，我委在全市人口和计划生育工作会议上向各镇下达了年度创建目标任务书，全面部署终期评估各项工作。2、全面开展业务培训。年初，各条线围绕中心工作，分别对各镇开展了法规、科技、规统、流管、宣教、早教等业务培训活动，各镇也紧锣密鼓地对各村进行了相关培训。可以说，市、镇、村三级在年度工作的部署落实上做到了目标同向、工作同步、努力同行。二、坚守基本国策，依法行政水平不断提升1、坚持稳控结合，继续保持低生育水平。在去年“单独两孩”新政扎实稳妥有序实施的基础上，进一步宣传新政，强化培训，提升效率，有序审批。今年1-6月，共发放“再生育一孩证”1289张，生育秩序呈现健康良好的态势。同时，加大违法生育查处力度，深入推进新的社会抚养费征收机制运行，继续保持主动作为，即时调查，及时立案，依法征收的工作机制，综合运用经济、行政、法律等手段，做到上下联动，履职尽责，保持了违法生育查处的高压态势，稳控了我市的低生育水平，维护了生育政策的严肃性。2、坚持应享尽享，全面落实奖励扶助政策。完成持证退休人员一次性奖励登记、审核工作，目前符合条件3262人，一次性奖励金1174余万元将于8月份发放到位。严把计划生育特别扶助审核工作，目前新增149人，其中伤残对象96人，死亡对象53人。进一步完善了人口和计划生育社会救助机制，今年1月1日，出台了XX市计划生育公益金管理暂行办法，明确对四类计划生育特殊困难群体予以规定形式和标准的帮扶和关怀。截至5月20日，我委为计划生育特别扶助对象投保的生育护工保险金额为万元，赔付金额达万元，赔付比率超50%。685名计划生育特别扶助对象已免费申领市内旅游年卡，我委共投入万元。3、坚持依法守法，切实做好维稳法制宣传。对群众反映的热点、难点问题坚持定期排查，做到早发现、早报告、早介入、早化解。依托“XX市千人评议机关上评议”，结合“12356”、“12345”公共服务热线，重点针对一些政策热点问题，回应社会关切，化解社会矛盾，促进社会和谐。半年来，我委共受理群众来电35例，来访7例，“12345”20例，委机关8例，共计70例。这些信访件都得到了妥善处理。三、倡导公共均等，人口服务管理不断深化1、推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。一是夯实基础工作。上半年全市开展流动人口免费生殖健康检查6142人，两癌筛查1325人，孕前优生健康检查465人，孕环情监测15549人次，免费手术290人，发放避孕药具18289份，发放宣传资料21150份。6月初，会同市教育局联合下发了今年关于继续深入推进外来学生家长流动人口婚育证明查验工作的通知，详细制定了秋季查验的具体方案，并采取镇村联动、计教联合的方式分类推进查验工作。二是加强信息化工作。通过与公安、卫生、防保等部门进行信息的及时核对，进一步摸清了流动人口底数，提高了信息的准确率、入库率和协查率。截止6月15日，省平台流入人口总量达万人，流入育龄妇女有万人，流入已婚育龄妇女有万人。2、加强流出人口个案信息核查管理。通过统一部署、系统培训、现场操作示范和平时监督指导，全市共核查了14287条跨省流出人口信息，其中查无此人3608条，已返回户籍人口6427条，流动人口4252条。对数据项有误的流动人口信息，通过与村妇女主任及派出所进一步的核查确认，有效地提高了信息质量，目前省平台已新增流出人口XX条。3、做好流动人口动态监测工作。根据上级要求，4月全面完成我市流动人口动态监测部署工作。宜城、屺亭、新街、丁蜀、高塍、芳桥、新建七个镇共20个村被确定为调查样本点。通过制定样本编制框、确定调查对象、开展业务培训、入户调查登记、问卷审核录入等环节，截止6月15日，20个点已按时完成了400份的问卷录入任务。此外，无锡增发的300份流动人口调查问卷仍在调查填录阶段。4、做好全国流动人口“一盘棋”工作。面对户籍制度改革、户口迁入标准放宽以及市外迁入人员大量增加的新形势，我们联合公安严把迁入关，如实审核迁入人员的计划生育情况。通过电话、发函等形式与户籍地核实情况，协商处理违法生育案例。截止6月15日，共受理46件，办结19件，其中符合生育政策9件，违法生育10件，立案征收到位率达%。四、关注生命质量，家庭健康服务持续优化1、生殖健康检查工程做到早启动。全市以生殖健康工程检查为抓手，结合“两癌筛查”、孕环情监测、随访服务等工作，开启了XX年科技服务工作新局面。徐舍、杨巷、周铁、新庄、湖父等率先启动生殖健康工程，并基本完成了当年检查任务，丁蜀、宜城、新街等检查工作正在进行中。针对今年是“十二五”验收年的特点，我们更加注重工程检查中的质量和效果，抓住重点人群，特别是XX年以来有生育现象的对象的参检率，掌控好工程进度和质量，做好后续跟踪和随访工作。2、孕前优生健康检查做到早部署。始终坚持以服务质量为项目生命线，进一步优化体格检查、风险评估与咨询指导、早孕和妊娠结局追踪随访、实验室检查等质量控制，尤其注重强化早孕和妊娠结局随访工作，全面提高免费孕前优生健康检查质量，1-5月共检查3832对孕前夫妇，跟踪随访服务率达100%。3、药具服务得到新发展。有力推进药具“零距离”服务圈建设，免费发放药具6万余人次，投入30万元，招标106台自动免费售套机。目前，1-5月全市上报410例避孕药具不良反应案例，继续保持全省优秀行列。今年我市获得“江苏省避孕药具不良反应监测工作先进集体”荣誉称号，其中1人被评为“江苏省避孕药具不良反应监测工作先进个人”。4、优质服务得到新提升。以市级机关“文明服务窗口”评选活动为契机，市指导站切实加强内部建设，掀起了“讲奉献、比服务、赛技能”的新风尚。1-5月，市站门诊接待量达3000余人次，开展各类计生手术1146人次，B超检查1317人次，为基层解决疑难手术10余例。近300对批准再生育一孩夫妇在站内接受了免费孕前优生健康检查。五、完善系统建设，人口统计质量不断提高1、全面提升数据统计质量。一是加强采集管理。围绕出生人口信息这根主线，提高信息完整率、覆盖率、及时率和准确率。二是加强质量管理。通过建立固定的监测点和流动监测点的办法，开展有效的质量检查，从而实现全面的信息质量管理。三是加强信息共享。在原有婚姻、接种、户籍管理等部门的信息共享的基础上，今年又完善了与市妇保所的围产期信息采集和比对工作，提高了工作效率。四是加强“信息系统”质量监控。运用“综合平台”推进有关工作指标的落实。通过两次信息质量结果通报，有力地推进了各地的质量检测工作，信息完整率达98%以上。2、全面加强数据统计分析。一是抓好人口形式分析。今年上半年组织开展了出生人口信息清理工作，全面掌握了我市的出生人口总数、性别比、孩次状况和计划生育情况，对全市人口出生形势进行了深入分析，从而为加快完善全市人口和计划生育统计监测奠定了良好基础。二是夯实统计管理基础。根据村级行政区划的不断调整，对全员数据库地址编码和个案进行分库和并库，按时保质完成了月报、季报、统计年报、半年报及科技报表、服务报表、事业报表等的统计上报。3、全面做好人口分析定位。一是核查新婚信息，补充人口定位。按市级分发的名单核实进机，管理地不对的人员，由镇级完成交接。二是核查生育重点人群，完善人口定位。通过对大龄未婚女青年人员名单、婚后两年未生育名单等重点人群进行调查，及时让村级捕捉怀孕信息，做到早发现早上报。三是核查怀孕信息，充实人口定位。按市妇保所提供的怀孕名单与综合平台的信息核查出生信息，对未建卡人员和已建卡人员进行筛选，及时补充相关人员进机。四是核查出生信息，落实人口定位。立足村级，结合市级下发的出生名单，及时上报出生信息。六、打造宣教特色，人口文化品牌不断出彩1、创新开展幸福家庭进企业活动。在巩固和扩大幸福家庭建设活动进乡村、进社区成果的同时，组织开展幸福家庭建设进企业活动，以进一步扩大幸福家庭建设活动的覆盖面和影响力。我委XX年3号文件下发的关于开展幸福家庭建设进企业活动的实施意见，明确了围绕“幸福”主题因企而宜组织开展企业员工生殖健康服务、“三优”服务、评选幸福员工、慈善关怀、企业人口文化、外来员工计生协会自我服务等8项活动。5月底，确定19家规模企业作为全市“幸福企业”建设活动试点单位，目前幸福家庭建设进企业活动正在推进。2、融入推进人口文化阵地建设。按照创建XX年无锡市人口文化示范基地的目标定位，主动融入“美在杨巷”品牌建设，重点规划指导杨巷人口文化基地建设。目前，覆盖革新、黄家、金紫、塘门等多个村级阵地、包含家庭文化、核心价值观、婚育新风、村民荣辱谣等多样文化特色的“杨巷人口文化基地”已进入实质性建设阶段，部分村已完成，部分村设计基本完成，预计8月份将全面建成。此外，新庄街道核心村融入农民之家的人口文化大院、宜城街道茶东社区贝马圩人口健康文化步道、新华社区紫金名都家庭文化画墙等在内的人口文化服务圈、官林镇融入美丽乡村的人口文化乡村景观等正在积极建设之中。3、继续规范普惠早期教养服务。以阵地建设和教养服务为重点，深入推进我市普惠早期教养工作。全市共有15个镇、街道申报了22个镇村两级的普惠早教体验场所建设项目，并经委党组研究同意列入建设项目范畴。据了解，已有超过50%的立项项目已进入实质性建设阶段，新庄街道所立4个人口家庭公共服务阵地项目已全部开工建设，杨巷金紫村、官林医院等2个早教体验室已完工。4月份开始，各镇、街道组织1336个月婴幼儿参加普惠体验教养服务活动进入频繁期，据统计，到6月15日为止，全市组织开展普惠早教体验活动253次，参与活动的婴幼儿达4427人次。4、切实重视媒体宣传报道工作。充分发挥主流媒体计划生育宣传平台的优势和作用，进一步增强计划生育宣传的公信力和影响力。截止到6月10日，XX日报出刊“人口计生专版”11期，重点报道了计生特扶对象住院护工保险、计生真情大走访、幸福家庭建设、普惠早期教养服务等计生惠民好活动、好举措，并推出了8大“人口计生民生工程”系列报道，突出了民生计生。精心组织拍摄制作电视专栏节目，包括“XX年工作大盘点”、“流动人口卫生计生动态监测”和“科学避孕，远离人流”等专题，并推出了走基层，看民生人口计生民生工程系列报道；同时，专栏名称由人口发展改为XX人口计生，重新制作了片头片花。围绕落实避孕节育措施、培育优良好家风、早防早治乳腺癌、传播婚育新风、早教家庭教育等内容，编印第29期XX人口万份，已全部发送到位。七、下半年工作思路1、全力争创省“十二五”人口协调发展先进市。全面实施“十二五”人口规划，深入开展人口协调发展先进市创建活动，研究制定我市“十二五”人口和计划生育工作终期评估实施方案，针对工作中存在的问题和薄弱环节，逐项过关过堂，抓重点、抓整改，加强整体推进，确保省人口协调发展先进市创则必成。2、顺应机构改革，进一步提升基层基础工作水平。一是扎实推进系统队伍建设。围绕转型发展、提升效能的要求，坚持“人心不乱，队伍不散，工作不断”的原则，进一步稳定、健全、优化基层计划生育工作络和队伍。二是提高生殖健康检查和免费孕前优生健康检查质量。严密组织，注重协调，整合资源，把控检查质量和工作质量，提高目标人群受检率。三是高度重视随访服务工作。将随访服务贯穿于计划生育基层基础工作的始终，适应新的形势，创新工作方法，提升服务能力和水平，提高群众对计划生育工作的认同度。四是推进药具“零距离”服务圈建设。积极推进以避孕长效措施为主的避孕方法的知情选择，建立健全避孕药具免费发放综合机制，有效提高育龄人群避孕药具的发放率、可及率和有效率。五是做好避孕药具不良反应的上报工作。3、重视工作规范，进一步提升依法行政水平。一是全面深化依法行政。继续稳步实施“单独两孩”政策，进一步规范和简化再生育审批流程，提高群众满意度，切实做好再生育审批工作。继续常态化运行新的社会抚养费征收机制。二是切实做好信访维稳工作。认真排查工作中存在的不稳定因素，特别是对失独家庭、并发症对象等计划生育特殊困难重点人群，对社会抚养费征收、计划生育奖励扶助各类政策实施等社会关注的热点问题，密切关注信息动向，提前制定应急预案，积极参与处置。三是加强出生人口性别比综合治理。进一步落实联合办案机制、联席会议机制、考核评估责任追究机制、利益导向机制、社会监督制约机制等“五项机制”，严格按照无锡市整治“两非”专项行动实施方案文件精神，结合XX实际，制定XX市整治“两非”专项行动实施方案，组织落实整治“两非”专项行动。4、发挥引领作用，进一步提升信息化工作水平。一是着力提升信息化水平。按照国家“金人工程”建设要求，完善全员人口信息库的建设与应用，提升人口信息质量，发挥信息工作的引导和评估作用，推进计划生育公共服务管理。二是加强数字络集约建设。做到各项科技服务功能的应用集成、信息汇集和资源集约，以数字化建设提升科技服务水平、延伸科技服务范围，为群众提供更加优质、便捷、高效的服务。5、整合社会资源，进一步提升流动人口均等化服务水平。一是扎实推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。结合流动人口计生服务需求，继续推进流动人口社会融合试点工作，探索服务机构整合，完善免费定点服务制度，创新服务模式，为流动人口提供更加便捷、优质、高效的基本公共服务，提高流动人口