广西百色国家农业科技园区2015年工作总结及2016年工作计划.doc

广西百色国家农业科技园区2015年工作总结及2016年工作计划 广西百色国家农业科技园区2015年工作总结及2016年工作计划 2015年是推进广西百色国家农业科技园区改革发展的第二年，园区建设在各级领导和有关部门的关心和大力支持下，紧紧围绕“市县共建，园镇一体，产城融合，推进农业现代化和城镇化同步发展”的改革思路，加快改革发展步伐，各项工作有序推进。现将2015年工作总结及2016年工作思路计划如下：一、2015年主要工作进展与成效（一）农业科技研发示范推广工作取得显著成效。 以科技为先导，加快新品种新技术的示范推广，促进农业产业升级发展是农业科技园区最重要的工作之一。2015年，园区以广西百色市现代农业技术研究推广中心、百色市农科所、广西农科院百色分院等科研单位为依托，加强广西百色现代农业人才小高地、园区博士后科研工作站，以及甘蔗、芒果、水稻、玉米、香蕉、西（甜）瓜等国家和自治区级创新团队产业技术体系综合试验站建设，开展了系列农业科技研发示范推广工作，取得了显著成效：1.组织申报和实施了一批科技项目。2015年，园区先后向国家和自治区科技、农业等部门申报科技项目9项，共获得科技项目资金支持880万元；先后组织实施科技项目14项，开展结题验收7项。2.引进示范推广了一批新品种新技术。2015年，园区先后引进国内外优良蔬菜新品种59个（其中番茄31个，辣椒28个，筛选出适合广西北运基地气候条件的高产、优质、抗逆、抗病虫性强等综合性状优良番茄品种2个，辣椒2个。）、水稻48个、芒果4个、甘蔗2个、西甜（瓜）5个进行试验示范推广，示范推广应用新技术31项，获得国家授权专利4项；举办农民技术培训班35期，培训农民5000多人次。3.建立了一批农业科技示范基地。2015年园区建立了芒果新技术集成创新与应用示范基地520亩，推广应用芒果优质高效生产技术6000亩；建立沃柑生产示范基地100亩，示范推广沃柑品种标准化生产；建立台湾特色果蔬展示园20亩，引进示范推广台湾新品种凤梨、火龙果、四季柠檬、莲雾等大陆少有或经济价值高的高档水果；建立东盟特色果树苗圃园30亩，引进东盟国家多种优新品种果树进行栽培；建立甘蔗新品种新技术示范9个总面积2700多亩，示范片蔗茎产量增产了5%以上，累计一次性施肥技术和光降解除草地膜技术等9项技术推广辐射面积208万亩，高产高糖甘蔗优良品种推广面积92万亩；建立水稻、番茄轮作示范基地1000亩；建立玉米高产新品种新技术连片核心示范200亩，开展春秋季玉米花生带状复合种植试验示范；建立岩溶特色药用植物种植示范10亩，引进广西本土岩溶地质可生长的经济类植物60种。通过一批示范基地的建设，引进示范推广了一批农业新品种新技术，建立了“公司+农户+基地”等的产业发展模式，让农民看得见、摸得着，学得来，多渠道增加农民收入，使农民们真正得到科技的实惠，促进了我市农业的集约化、专业化、组织化和社会化发展。（二）组织管理体系进一步完善。1.基本完成园区各项规划工作。一是完成了园区核心区20平方公里地形图测量；二是完成广西百色国家农业科技园区“园镇一体化”总体规划（20162030）编制工作。总体规划已原则通过2015年第8次百色市城市规划工作专门委员会审查，并按审查意见组织规划编制单位进行逐一修改完善后，于2015年12月8日重新上报市人民政府审批。；三是完成中国东盟（百色）现代农业示范区发展规划、核心区控制性详细规划及城市设计以及8个专题研究报告的编制工作；四是积极谋划推进“园镇一体化”核心建设启动区市政工程专项规划编制工作的开展。2.逐步完善园区运行管理机制。一是完成与田阳县签订广西百色国家农业科技园区“园镇一体化”土地开发建设共建协议书，明确园区与田阳县在“园镇一体化”土地开发建设过程中百育镇城乡规划、土地规划和土地收益等方面的权益和责任；二是为理顺市、县、园区关系，研究并完成草拟广西百色国家农业科技园区改革发展实施细则（征求意见稿），并报田阳县政府征求意见，将为保障园区改革发展提供纲领性文件。三是创新高农公司运行管理机制。2015年是高农公司建设发展的“创业期”和“突破期”，高农公司不断积极推进顶层设计，强化内部管理。先后完成了高农投五年发展战略规划纲要编制；建设和完善了公司投资经营管理、人力资源管理、薪酬管理、绩效考核管理、财务管理和业务操作流程等规章制度；加大创新人才培育，逐步健全竞争激励机制；建立健全企业风险管理与内部控制体系，完善优化公司治理架构等等，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、科学合理的体制机制，推进公司各项业务的快速发展。四是园区管委会下属单位广西百色市现代农业技术研究推广中心三定方案通过市编办批复，为有利于中心引进高层次人才，增强园区科研示范推广人队伍打下基础。（三）重大项目策划与实施推进取得一定成效。要落实园区“园镇一体化”总体规划，实现园区改革发展目标，必须以项目为抓手，着力抓好重大项目的策划和实施推进，通过项目实施带动园区建设发展。2015年，园区通过成立重大项目推进工作领导小组，切实加强对重大项目的策划与实施推进工作，取得了一定成效。1.积极抓好重大项目的策划和申报工作，力争国家政策支持。2015年园区积极抓好重大项目的策划和申报工作，建立了重大项目储备库，中国东盟（广西百色）现代农业合作示范区建设项目等8个项目分别列入21世纪海上丝绸之路建设百色工程、左右江革命老区（百色）重大项目建设大会战规划、左右江革命老区重大工程建设三年行动计划实施方案和2015年市层面统筹推进重大项目。其中，“右江河谷番茄产业良种育苗服务标准化综合服务平台建设”列为2015年自治区层面统筹推进新开工重大项目。此外，园区还策划“中国-东盟（广西百色）现代农业合作示范区芒果高效节水灌溉项目”等9个水利项目报水利部门申请扶持，并结合园区实际情况，申报了园区扶贫生态移民项目、青年创业园等10个项目作为国家专项建设债券项目；同时，开展园区八大产业招商活动项目策划。2.加强投融资工作，一些重大项目有效推进。按照“政府引导，市场运作，企业经营”的园区建设运行机制，2015年园区管委会充分发挥园区投融资平台公司的功能作用，引导广西高新农业产业投资有限公司加强招商引资，采取合股、参股等投融资模式，吸引了一批合作投资者，实现全年融入资金2045万元，有效推进园区重大项目的实施。一是创新思维，发挥园区科技引领优势，开工建设标准化蔬菜育苗工厂。本着高标准规划、高起点定位、高科技支撑、强化服务意识的思路，2015年由高农公司与广西西江创业投资有限公司、南宁桂福园农业有限公司联合成立广西科宏蔬菜育苗有限公司，共同投资右江河谷蔬菜工厂化育苗项目，建设高产、优质、高效、生态、安全的现代标准化蔬菜育苗基地，实现蔬菜育苗规模化、基地园区化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化。该基地建设规模计划占地面积300亩，建成可年产茄果类、瓜类、叶菜类等蔬菜嫁接苗、自根苗4亿株以上，可满足右江河谷地区等广西区内主要蔬菜生产用苗，同时辐射广东、湖南、云南、贵州、四川、重庆等区外蔬菜产地的具有国际先进水平的现代化工厂化育苗基地。其中，2015年开工建设一期工程50亩，截止年底工程已投入建安费1500多万元，部分设施已竣工并于今年从8月份起试运行、试产试销。目前已完成番茄嫁接苗、实生苗销售数量达1000多万株，实现销售收入达950多万元。此外，公司还有200万株辣椒苗的订单在年底和明年初交货。项目的建成投产将为我市及周边地区提供了质优、价廉的蔬菜种苗，对提高我市蔬菜产业发展具有重要意义。二是围绕“园镇一体，产城融合”建设目标，倾心建设扶贫生态移民工程。按照桂发201412号自治区党委、自治区人民政府印发关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见关于创新和加强农民工工作的若干意见的通知精神，自治区党委、自治区人民政府把实施生态移民工程作为推进全区扶贫攻坚的重大战略和重点工程。高农公司为发挥科技园区科技产业聚集就业平台优势，顺利推进“园镇一体，产城融合”建设目标，积极引进社会资本，与广西永宸投资集团合作成立了“广西壮宸实业投资股份有限公司”，联合开发田阳县百育镇扶贫生态移民“敢壮家园”项目，作为推进园区城镇化建设的突破口。该项目总用地800亩，拟安置扶贫生态移民1万人。2015年已经启动的项目一期用地280亩，总投资约3.1亿元，可安置扶贫生态移民900户3000人。截止年底，项目一期的征地工作已基本完成，预计明年上半开工建设一期工程。此外，高农公司还与广西壮宸实业投资股份有限公司策划合作建设园区青年创业园项目；与百投集团策划百色1号果蔬配送种植基地项目合作；与广西绿实农业有限公司策划创新型农资全产业链项目；同时，积极引进社会资本推进PPP模式项目应用，中国-东盟（广西百色）现代农业展览馆项目已列入自治区服务业重大项目及纳入百色市第一批PPP项目库。（四）对外合作领域进一步拓宽。作为面向东盟国家的现代农业交流合作基地，百色园区承担着我市及至广西与国内外开展农业交流合作的平台。2015年，园区积极开展系列对外交流合作活动，充分利用国内国外两个市场的人才和技术资源，为促进我市现代农业发展提供智力支撑：一是成功举办第十五届中国农业园区研讨会、第八届中国-东盟（百色）现代农业展示交易会和第八届中国-东盟现代农业发展论坛，以及东盟现代农业国际科技合作基地建设发展论坛；二是积极组织参加以色列第19届国际农业博览会、陕西第19届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会和2015年桂台经贸文化合作论坛及系列活动，加强人才、技术的交流合作；三是加强与华南农大、西南大学、广西大学、广西农科院、杨凌农业高新区等高校院所、单位的合作，强化园区人才小高地和博士后科研工作站科研工作，引进了以色列、中山大学等20多名专家，合作开展了芒果、番茄等技术研发和示范推广，取得了重要的科技成果。（五）“三严三实”专题教育活动开展和党风廉政建设成效显著。2015年，园区党工委和纪工委切实履行党委主体责任和纪委监督责任，积极组织园区各有关部门党组织深入开展“三严三实”专题教育活动和党风廉政建设，取得了显著成效。1.深入开展“三严三实”专题教育活动。严格按照中央、自治区和市委的要求和部署，深入开展“争当三严三实好干部”专题教育活动，并结合园区实际，循序渐进，圆满完成了领导班子带头讲专题党课、开展“严以用权、严以修身、严以律己”专题学习探讨、“沉底思政”等一系列活动，促进园区领导班子建设更上新台阶，效能发挥更明显。一是按照市委的统一部署，及时制定实施方案，按照规定的时间节点，有序地推进认真开展“三严三实”专题教育活动。认真学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，教育和引导全体干部职工严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，自觉在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。真正使每个共产党员增强党性、树立牢固的党员意识，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，一门心思为园区谋发展。二是强化机关效能建设，规范工作行为。结合百色市机关作风建设常态化专项绩效考评工作实施方案，继续完善园区党务、政务、企务公开，增加执政透明度，自觉接受群众监督，促进民主管理、民主决策建设，切实转变机关工作作风，提高行政效能, 优化发展环境，推动工作落实，实现机关效能建设的规范化、常态化。园区领导班子更加注重增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，对园区实际情况把握比较准确，工作思路、工作决策切合园区实际，议事有规则，决策按程序，整个班子内部团结、和谐、协调，核心作用发挥明显。2.切实落实“两个责任”，确保园区干部队伍勤政廉政。紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，严格执行中共百色市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（百发20152号）要求，在责任分解、责任检查、责任考核、责任追究等各个环节创设载体，层层传导压力，强化责任担当，确保主体责任和监督责任的落实到位。年初，园区主要负责人和班子成员、分管领导和科室负责人层层签订党风廉政建设责任状，坚持和完善党政“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”、科室负责人各负其责、干部职工全员参与的党风廉政建设和纪检监察工作领导体制和工作机制；建立健全横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系，实行党风廉政建设和反腐败工作全覆盖，确保园区干部队伍勤政廉政。二、存在问题（一）融资困难增大，建设资金短缺。新常态下受当前经济下行和国家政策调整的影响，园区平台公司高农公司融资困难增大，建设资金融资难，影响了园区诸如中国-东盟（百色）现代农业展览馆、中国-东盟（广西百色）现代农业合作示范区产业园区入园大道等一批重大建设项目的实施推进。（二）园区体制机制改革不到位，一些关系还未理顺。园区“市县共建”中百色市、田阳县、百育镇与园区的“责、权、利、义”各种关系还没完全理顺，影响园区改革工作的推进。三、2016年主要工作思路和计划2016年，我们将继续紧紧围绕“园镇一体、产城融合”的改革发展思路，努力做好“五个”坚持，切实抓好园区各项工作。（一） 坚持科技引领，切实抓好科技示范带动工作。1.抓好科技科研示范推广服务工作，建立一批农业科技示范推广基地。一是重点抓好农业科技项目的申报、实施和结题验收，通过农业科技项目的实施，建立一批农业科技示范基地，引进、研发、推广一批新品种新技术，促进我市现代农业发展。二是继续抓紧抓好园区芒果资源圃、芒果标准化生产示范、番茄标准化生产示范、沃柑种植示范园等示范基地建设；三是继续抓好园区甘蔗、芒果、水稻、玉米、西（甜）瓜等产业技术体系综合试验站项目的实施，引进示范推广一批新品种新技术；四是要加强部门联系沟通工作，争取各级有关部门的科技项目经费支持，确保农业科技项目顺利实施。2.抓好人才小高地、博士后科研工作站、国际科技合作基地、引进国外智力成果示范基地、科技特派员创业培训基地等平台建设。一是加强对外交流合作，建立园区智库，引进一批农业高层次专业人才和农业科技项目，合作开展农业科技研发示范推广工作；二是加强自身科技人才队伍建设。结合园区各科技人员自身特点，针对当前急需解决的农业技术难点，筛选设立自身的技术攻关课题研究项目，并给予课题工作经费，确保项目实施；三是抓好广西百色市现代农业技术研究推广中心人才招聘、办公采购、人员定岗等工作，确保推广中心尽快投入正常开展工作。（二）坚持规划引领，切实抓好项目策划工作。1.开展园区市政工程专项规划编制工作。在完成中国-东盟（百色）现代农业示范园区发展规划、“园镇一体化”总规、核心区控规等规划审批的基础上，重点抓好园区市政工程专项规划编制，力争年内完成。2.继续抓好重大项目策划工作。一是选准发展定位，产业项目策划要紧紧围绕园镇一体总体规划中的六大产业，加强调研，切合园区实际，策划包装出一批切实可行、可落地实施的项目。工程项目和产业项目要与园区专项规划衔接，避免好高骛远。二是重点加强与有关部门的联系沟通,规划产业园建设。紧跟中国柬埔寨产业园区建设项目规划，争取项目落户园区，为园区长远发展夯实基础;根据高新区总体规划编制要求，对“园镇一体化”总体规划进行修编，形成农业高新区总体规划，同时积极深入入园企业摸底调研，培育、申报创建一批园区农业高新企业，为创建高新区创造条件。（三）坚持多渠道融资，切实抓好项目落地工作。1.探索多渠道融资，为园区发展提供资金保障。2015年，高农公司通过各种途径，共融入资金2045万元，为园区项目建设经营工作提供了有效保障。2016年，园区要继续保持这一良好发展态势，充分发挥高农公司的投融资功能，围绕创新模式和渠道推陈出新，再创佳绩：一是争取对号入座政策性银行的相关条件，争取到政策性资金支持；二是完善项目融资工作，多层次寻求融资渠道；三是大力争取各级财政性资金支持。研究中央、自治区、市出台的一系列扶持项目投向政策，针对国家已经或即将出台的产业、财政、金融、新型城镇化等领域的改革政策，积极与自治区及市直有关部门对接，及时了解和掌握上级财政的政策和资金支持方向及相关信息，做好项目资金申报工作，最大限度争取上级财政资金扶持。四是由高农公司联合有关单位共同建立广西左右江现代农业产业发展投资基金，为园区发展筹集资金。2.加强招商，切实抓好一批项目落地。广泛收集客商信息，完善客商库建设，为招商工作的开展打牢基础。加强招商工作，密切联系合作企业、商家，跟进在建重大项目进展，及时发现并解决项目在推进过程中的困难及问题，确保重大项目的顺利进行：一是加强与百投集团洽商合作建设百色1号公司配套的果蔬基地和创新型农资全产业链项目；二是加强与广西壮宸实业投资股份有限公司合作，开工建设百育镇生态移民建设项目（一期）；启动建设科技园区青年创业园、百色农产品销售平台和生态农业旅游平台；三是加强与广西西江投资公司合作，续建项目“右江河谷番茄产业良种育苗服务标准化综合服务平台项目建设”要进一步完善相关设施设备条件，提升项目建设科技水平，增强基地发展动力和效益；四是加强招商，启动建设布洛陀芒果庄园项目，打造园区农业庄园经济。五是继续抓好“PPP”模式融资招商，推进中国-东盟（百色）现代农业展览馆项目建设工作。六是要全力争取部门项目资金支持，特别是项目前期经费和专项经费，有效推进中国东盟现代农业合作示范区入园大道、中国东盟技术学院、东盟示范区右江左岸防河堤项目等基础项目建设。（四）坚持完善机制，切实抓好园区建设管理。1.进一步完善园区管理体制。建立园区“园镇一体化”市县园区建设工作领导小组和园区田阳县园区建设联席会议机制，理顺园区建设市、县和园区关系，提高园区建设管理水平。2.制定和完善相关政策和制度。一是继续研究完善园区改革发展实施细则，争取年内