烟草专卖管理师五级培训.ppt

烟草专卖管理师（5级）培训课件 （2015版）,规范 创新 发展,教材的新变化，全面依法治国，法治社会,认识考试,理论试卷： 一、单项选择(第1题第60题。每题1分，共60分。) 二、判断题(第61题第100题。每题1分，共40分。) 技能试卷（根据案例，设计选择、判断、问答等题型） 一. 证件管理（共30分） 第一题：许可证办理（15分） 第二题：准运证办理（15分） 二. 市场管理（共30分） 第一题：日常检查（15分） 第二题：市场监管（15分） 三. 案件查办 (共40分) 第一题：案件调查（20分） 第二题：案件审理（20分）,第一章 证件管理,一、烟草专卖许可证的分类,一、烟草专卖许可证的分类 1.烟草专卖生产企业许可证； 2.烟草专卖批发企业许可证；（不区分（经营） 3.烟草专卖零售许可证。（最新版许可证不区分（个体）。 根据2015年2月24日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议对烟草专卖法作了修改，删去第三十四条：“无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，并处罚款。 ”,第一节 许可证办理,（一）国家烟草专卖局 （二）省级烟草专卖局 （三）县级烟草专卖局 （四）地市级烟草专卖局（没设置县级局）,二、烟草专卖许可证的发放主体,二、烟草专卖许可证的发放主体,（一） 国家烟草专卖局 由省级烟草专卖局受理、审查，国家烟草专卖局审批的烟草专卖许可证有： （1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织。 （2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织。 申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织。 （4）特种烟草专卖经营企业许可证。（取消）,二、烟草专卖许可证的发放主体,（二） 省级烟草专卖局 由地（市）级烟草专卖局受理和审查，由省级烟草专卖局审批的烟草专卖许可证有： 烟草专卖批发企业许可证：申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省（自治区、直辖市）购进，本县批发业务或按法人企业委托，从事卷烟、雪茄烟经营业务的县级烟草分公司（营销部）,二、烟草专卖许可证的发放主体,（三） 县级烟草专卖局 由县级烟草专卖局受理和审批发放的烟草专卖许可证有： 烟草专卖零售许可证，申请人为从事烟草制品零售业务的公民、法人或其他组织。 （四）特殊情形下的地市局审批发放 若申请人所在地未设立县级烟草专卖局的，由地（市）级烟草专卖局受理和审批烟草专卖零售许可证。,三、烟草专卖零售许可证的使用要求,（一）守法经营： 1.合法渠道进货； 2.不得销售非法生产、霉坏变质、假冒注册商标和走私卷烟 （二）依法使用许可证： 1.亮证经营 2.服从后续管理 （1）依法变更。（企业名称、字号、经营场所地址名称、法定代表人发生变化的，应在变更事项发生后30日内提出变更申请。 （2）依法延续。有效期限届满30日前。 （3）先申请后停业。停业前7日内。停业时间最长不超过一年。（停业期内许可证正副本交由原发证机关暂行保存） （4）依法恢复营业。恢复营业申请 （5）依法补办。遗失或损毁，补办申请 （6）依法歇业。规定情形（许可证管理办法第2-5项）发生后30内申请歇业。 （7）重新申领。主体、企业类型或者地址发生改变,3.不得转让烟草专卖零售许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。（许可证管理办法第四十五条第二项，整顿、直至取消） 4.不得涂改、伪造、变造烟草专卖零售许可证，违者由烟草专卖行政主管部门处以1000元以下罚款。,四、烟草专卖行政许可期限的相关规定,1、生产经营类许可证办理期限 受理机关在受理申请后，10日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关 审批机关自收到申请材料之日起10日内作出行政许可决定 2、零售类许可证办理期限 自受理之日起20日内作出行政许可决定。（工作日） 自作出准予许可决定之日起10日内向申请人送达行政许可文书，颁发、送达烟草专卖零售许可证正副本。 作出行政许可决定之日起30日内，公告。（许可证管理办法第二十七条，作出发放许可证的情况应当公开，允许和方便公众查询）（期间开始的时，不计算在期间内，期间届满的最后一日为节假日的，第一日为期间届满的日期）,许可证试题列举,1、 烟草专卖行政主管部门在作出( )时，应当在作出决定书起十日内向申请人颁发、送达烟草专卖零售许可证正副本。 A、受理决定 B、不受理决定 C、准予许可决定 D、延期许可决定 2. 行政许可的一般程序主要包括( )。 A、申请、审查、受理、决定 B、登记、受理、审查、决定 C、申请、受理、审查、决定 D、申请、审查、决定、发证,3. 涂改、变造烟草专卖零售许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以( )的行政处罚。 A、警告 B、1000元以下罚款 C、2000元以下罚款 D、违法经营数额20%以下的罚款 4、现行烟草专卖许可证管理办法于( )开始施行。 A、2007年2月5日 B、2007年3月7日 C、1998年5月11日 D、2002年7月1日 5、从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营( )进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须申请领取烟草专卖许可证。 A、烟草物品 B、烟草专卖品 C、烟草商品 D、烟草物资,甲省A市B县为2014年9月份新成立的行政县，尚未成立烟草专卖局。9月5日，在B县开办超市的王某（A市E县人）想从事烟草制品零售业务，打算申请新办一个烟草专卖零售许可证。受理申请的烟草专卖局经过初步审查，认为王某不符合有关条件，决定不予许可，于是在申请的第五天电话告知了王某。王某不服，遂提出了行政许可复议。根据上级机关复议决定，受理申请的烟草专卖局批准了王某的申请，并颁发了烟草专卖零售许可证，许可证有效期为2014年9月30日至2015年9月30日。10月8日，王某因私需要歇业，向烟草专卖局提出了歇业申请。 请根据材料回答下列问题： 1、选择题（请选择正确的答案，将相应字母填入括号内，出现错误选项不得分。每题2分，共6分） （1）对于B县王某的新办申请，应该由（ ）烟草专卖局受理和审批。 A、甲省 B、A市 C、B县 D、E县 （2）如果王某在许可证到期前打算继续从事烟草制品零售业务，王某应该在2015年（ ）前向原发证机关提出延续申请。 A、9月1日 B、9月15日 C、9月20日 D、9月30日 （3）王某申请歇业，应该在规定情形发生后（ ）日内申请歇业。 A、7 B、15 C、30 D、60,甲省A市B县为2014年9月份新成立的行政县，尚未成立烟草专卖局。9月5日，在B县开办超市的王某（A市E县人）想从事烟草制品零售业务，打算申请新办一个烟草专卖零售许可证。受理申请的烟草专卖局经过初步审查，认为王某不符合有关条件，决定不予许可，于是在申请的第五天电话告知了王某。王某不服，遂提出了行政许可复议。根据上级机关复议决定，受理申请的烟草专卖局批准了王某的申请，并颁发了烟草专卖零售许可证，许可证有效期为2014年9月30日至2015年9月30日。10月8日，王某因私需要歇业，向烟草专卖局提出了歇业申请。 2、判断题（每题2分，共6分；正确填“”，错误填“”） （1）受理申请的烟草专卖局可以电话告知王某不予许可决定。（ ） （2）王某不能以自己的名义申请办理烟草专卖批发企业许可证。（ ） （3）受理王某申请的烟草专卖局，应当在做出许可决定书之日起十五日内向王某颁发、送达烟草专卖零售许可证正副本。（ ） 3、根据烟草专卖许可证管理办法的规定，烟草专卖零售许可证的持证人出现哪些情形的，应当重新申领烟草专卖零售许可证？（3分） 主体（1分）、企业类型（1分）或者地址（1分）,2014年2月10日，B县个体工商户王某向B县烟草专卖局提出办理烟草专卖零售许可证申请。经审查，B县烟草专卖局于2月15日作出了准予许可的决定，并随后向王某送达了许可证正副本。许可证核定地址为B县光明路20号，许可有效期限为2014年3月1日至2015年6月30日。 根据以上材料回答下列问题。 1、请选择一个正确的答案填入括号内。（每题2分，共6分） （1）王某取得烟草专卖零售许可证后，在经营过程中应当将（ ）放在经营场所的显著位置。 A许可证正本 B、许可证正本复印件 C、许可证副本 D、许可证副本复印件 （2）因政府拆迁，王某拟将经营场所由光明路20号迁至学苑路18号，为此王某应当提出（ ）申请。 A、停业 B、重新申领 C、变更 D、歇业 （3）若王某因故需要暂停经营，向B县烟草专卖局提出停业申请，停业时间最长不超过（ ）。 A3个月 B、6个月 C、1年 D、2年,2、B县烟草专卖局在作出准予许可决定时，应当在什么时限内向王某送达许可证正副本？（2分） 答案：应当在作出准予许可决定之日起（1分）10日内（1分）向王某送达许可证正副本。 3、2014年4月18日，王某的许可证被意外污损，无法辨识，王某该怎么办？（2分） 答案：应当向B县烟草专卖局（或原发证机关）申请补办。（2分）,4、若王某在零售许可证有效期限届满后仍想继续经营，应当怎么办？（3分） 答案：应当在2015年6月1日前（或许可证有效期限届满30日前）（1分） 向B县烟草专卖局（或原发证机关）（1分） 提出延续申请（1分）。 5、若王某擅自将许可证有效期限进行了涂改，该如何处理？（2分） 答案：由B县烟草专卖局处以1000元以下的罚款。（2分）。,（1）按运输的烟草专卖品种类来分： 1）烟叶准运证 2）卷烟准运证 3）烟机、烟用物资准运证 （2）按运输地域划分： 1）省际准运证 2）省内准运证,一、烟草专卖品准运证的类别 ：,第二节 准运证办理,（3）按经营烟草专卖品的业务类型来分： 1）交易类准运证：是根据购销合同、联营加工合同、退货合同、商商交易合同、进出口合同、调拨单等交易类凭证签发的烟草专卖品准运证。 2）非交易类准运证：是指因工业企业内部卷烟流动、商业企业卷烟移库及其他特殊原因签发的烟草专卖品准运证。 3）拍卖类准运证：是指为运输拍卖的罚没烟草专卖品，根据拍卖成交确认书签发的烟草专卖品准运证。,第二节 准运证办理,二、烟草专卖品准运证的发放主体、使用要求、样式和防伪设计,（一）烟草专卖品准运证的发放主体 （1）烟草专卖品准运证的签发机关为国家烟草专卖局和省级烟草专卖局。 （2）烟草专卖品准运证可以由国家局授权或委托省级局、省级局委托地市级局签发。 （3）烟草专卖品准运证的实际签发机关为货物所在地有权签发准运证的地市级以上烟草专卖局。 授权是以自己名义，委托要以委托机关名义,第二节 准运证办理,三、烟草专卖品准运证的使用要求,1.准运证随货同行 烟草专卖品准运证管理办法第二十一条第一款规定：“烟草专卖品准运证是运输烟草专卖品必备的合法证件，应随货同行，证货相符。”另外，如所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具同时运输的，应分别开具准运证。一车一证,第二节 准运证办理,2.合同随货同行 （1）合同原件随货同行的情形。烟草专卖品准运证管理办法第二十一条第二款规定：“在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同(出口合同除外)原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行。运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标注为准。” （2）合同复印件随货同行的情形。出口卷烟在国内运输过程中，合同复印件应随货同行，且复印件上需注明实际运输的数量，并由中国烟草国际有限公司加盖合同审核章。,第二节 准运证办理,3.有效期限 公路运输最长不得超过20天，其他运输方式最长不得超过30天。烟草专卖品准运证的有效期限，从签发之日开始计算。准运证只能在有效期限内使用1次。 最长有效日期为：（签发日期+最长天数）-1,第二节 准运证办理,（4）烟草专卖品准运证的样式： 2006版准运证 样式：不分联的单证、A4大小、激光打印、主色调为淡黄色，套印全国通用的烟草专卖品准运证专用章 特点：适用于所有烟草专卖品运输 防伪设计：请各考生识记。,第二节 准运证办理,准运证类题目列举,按烟草专卖品准运证管理办法规定，在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行，但( )除外。 A、进口合同 B、出口合同 C、免税合同 D、调拨协议,按烟草专卖品准运证管理办法规定，准运证的有效期限，公路运输最长不得超过( )天。 A、15 B、20 C、25 D、30,2014年5月3日，F省中烟工业公司从G省E市烟叶复烤厂购进5000吨复烤烟叶，由于G省E市烟草局（有权签发准运证）办证人员正在休假，F省烟草局办证人员小刘帮忙开具了准运证，有效期为20天。在烟叶运输途中，恰遇G省E市烟草局检查。F省中烟公司提供了烟叶购销合同复印件，称已办理了准运证，但因匆忙忘记携带，检查人员向F省局小刘进行了电话求证。 请根据材料回答下列问题： 1、选择题（请选择正确的答案，将相应字母填入括号内，出现错误选项不得分。每题2分，共8分） （1）F省中烟工业公司应当申请办理（ ）准运证。 A、卷烟 B、烟叶 C、烟机 D、烟用物资 （2）如果按运输的地域范围划分，F省中烟工业公司申请办理的烟草专卖品准运证应属于（ ）准运证。 A、省际 B、省内 C、市内 D、县内 （3）按照经营烟草专卖品的业务类型来分，烟草专卖品准运证不包括（ ）类准运证。 A、交易 B、非交易 C、拍卖 D、调拨 （4）烟草专卖品准运证的签发机关不包括（ ）。 A、国家烟草专卖局 B、省级烟草专卖局 C、国家局授权的省级局 D、国家局委托的地市级局,2014年5月3日，F省中烟工业公司从G省E市烟叶复烤厂购进5000吨复烤烟叶，由于G省E市烟草局（有权签发准运证）办证人员正在休假，F省烟草局办证人员小刘帮忙开具了准运证，有效期为20天。在烟叶运输途中，恰遇G省E市烟草局检查。F省中烟公司提供了烟叶购销合同复印件，称已办理了准运证，但因匆忙忘记携带，检查人员向F省局小刘进行了电话求证。 2、判断题（每题2分，共4分；正确填“”，错误填“”） （1）小刘开具的准运证有效期为20天符合烟草专卖品准运证期限的有关规定。（ ） （2）F省中烟公司随车携带烟叶购销合同复印件的做法符合烟草专卖品准运证的使用要求。（ ） 3、F省烟草局办证人员小刘为F省中烟工业公司开具的准运证是否有效？请说明理由。（3分） 无效（1分）。因实际签发机关应该是货物所在地有权签发准运证的地市级以上烟草专卖局（1分），本案中F省不是货物所在地（1分），故无效。,2015 年7 月，A 省甲卷烟厂因为市场需求,需要将一批卷烟运输至B 省乙市烟草公司。为了不耽误时间，经办人小李先让三辆运输汽车出发，自己携带合同原件办理烟草专卖品准运证后，交由后期运输车辆带到B 省乙市烟草公司。因不能确定每辆车具体运输数量，小李就按运输总量开具了一张准运证，有限期限填写为25 天。 请指出此案例中准运证的办理存在哪些错误，并简述理由。（10 分）,答：在本案例中准运证的办理存在以下下错误 （注意答题的时候要细心，先重复一下问题） （答题的时候，记得列点1、2、3、4一点一点列清楚，让改卷老师清晰你的思路。） 1、 准运证和合同原件均未随货同行是错误的。（1 分） 2、 按照相关法律法规规定，烟草专卖品准运证是运输烟草专卖品必备的合法证件，应随货同行，证货相符；（2 分）（当您不记得一个法律法规是第几条的时候，不要放空白，一定要写上按照相关法律法规规定）， 3、 在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同（出口合同除外）原件应与烟草专卖品一起随货同行。（2 分） 4、 三辆车开具一张准运证是错误的。（1 分） 5、 按照相关规定，所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具同时运输的，应分别开具准运证。（2 分） 6、 准运证有效期限填写为25 天是错误的。（1 分） 7、 烟草专卖品的有效期限，公路运输最长不得超过20 天。（1 分）,第二章 市场管理,第一节 日常检查,一、市场检查的准备 1.市场检查的主体。是各级烟草专卖局，实施主体是具有烟草专卖执法主体资格的专卖管理人员。 开展市场检查时，应当由两名以上（含两名）执法人员共同进行。,日常市场检查的工作模块主要由以下内容构成： （1）监督检查本辖区烟草专卖许可证的使用情况。 （2）监督检查辖区内的卷烟零售户守法经营情况。 （3）对卷烟营销部门的访销、配送活动进行监督，着重检查落地与落户销售的情况。 （4）了解卷烟零售户的经营情况，收集本辖区零售市场涉烟违法案件的情报信息，并及时进行反馈。 （5）宣传烟草专卖法律、法规。 （6）其他需要检查的事项。,2.市场检查工作模块,3.市场检查工作衔接 （对应工作模块）,（1）对卷烟零售户违法违规使用烟草专卖零售许可证的行为，要及时将情况通报专卖监督管理部门进行相应处理。 （2）对卷烟零售户违法违规经营卷烟的行为，一般情况由市场监管员依法处理。涉案金额较高，情节严重的，要及时将情况向稽查部门汇报，由稽查部门组织人员依法进行查处。 （3）发现客户经理违规推销卷烟、电访员访销不到位，送货员没有按规定送货到户等问题，要及时将情况通报同级内部专卖管理监督部门，由内部专卖管理监督部门进一步进行调查处理。 （4）对卷烟零售户订货和销售异常的问题，在检查其有无违法购进卷烟行为的同时，应及时通知内部专卖管理监督部门、营销部门对其进行深入的调查了解，防止出现违规经营行为。,二、市场检查的实施,（一）到户检查的基本程序 1.用语要求。如何说？ 2.行为规范：如何做？P26页 3.工作手续：文书和流程 4.实施步骤 在进行日常专卖检查的过程中要做到“一亮证、二检查、三告知、四整改、五道别”。,（二）违法行为识别和职能管辖的基本知识,与烟草专卖有关的法律体系 烟草专卖法 烟草专卖法实施条例 烟草专卖许可证管理办法（发改委51号令） 烟草专卖行政处罚程序规定（工信部12号令） 烟草专卖品准运证管理办法 （经贸委31号令）,二、市场检查的实施,其他相关法律体系 行政许可法 行政处罚法 行政诉讼法 行政复议法 国家赔偿法 刑法 “两高”涉烟犯罪司法解释,违法行为，是指达到法定的责任年龄，具有责任能力的人实施的违反法律规范规定的、有过错的、对社会有危险性或有害的行为。违法行为按其性质可分为刑事违法行为、民事违法行为和行政违法行为。 烟草专卖违法行为主要指违反有关烟草专卖管理法律法规应受到行政处罚的行为。,常见的违法行为：,1、无烟草专卖零售许可证经营烟草专卖零售业务。 即未取得烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的行为。 识别方法： 第一，看零售户是否持有烟草专卖零售许可证，无零售许可证是无证经营烟草制品零售业务违法行为的一个根本特点。 第二，看零售户是否有销售行为。,2、未在当地烟草专卖批发企业进货的违法行为。 即取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，未在当地烟草专卖批发企业进货的行为。 识别方法： 第一，看零售户是否合法持有烟草专卖零售许可证。持有零售许可证是构成未在当地烟草批发企业进货违法行为的一个基本条件，否则就会有无证经营烟草制品零售业务的可能。 第二，查看零售户是否具有从当地烟草专卖批发企业购货的凭证或者卷烟是否符合打码到户的规定。如果不符合要求，说明该卷烟可能不是从当地烟草专卖批发企业购进的，需要进一步调查。,3、无证批发烟草制品的违法行为。 未取得烟草专卖批发企业许可证的企业或个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条（含50条）以上的行为。 识别方法： 第一，查看是否具有一次销售卷烟、雪茄烟多达50条（含50条）以上的销售行为，这是认定无证批发烟草制品的一个法定数量标准。 第二，查看是否持有烟草专卖批发企业许可证。,4、销售非法生产的烟草专卖品的违法行为。 非法生产的烟草专卖品在实践中常见的有以下四种：a.假冒卷烟；b.计划内卷烟厂超计划生产的卷烟；c.非法烟厂生产的卷烟（未取得烟草专卖生产企业许可证的企业生产的卷烟）；d.无注册商标卷烟。 识别方法： 第一，查看零售户销售的卷烟是否是假冒商标卷烟。 第二，查看零售户销售的卷烟有无注册商标。烟草专卖法规定，卷烟应当使用注册商标，无注册商标即可认定为非法生产的卷烟。,5、无证运输烟草专卖品的违法行为。 识别方法： 第一，检查是否持有合法有效的烟草专卖品准运证。 第二，检查是否超过或者少于准运证记载的数量实施运输行为。 第三，检查是否无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明。,职能管辖的基础知识 1）由烟草专卖行政管理部门管辖的涉烟违法行为 2）由工商行政管理部门负责管辖的涉烟违法行为 。无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务；生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝；生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品；非法印制烟草制品商标标识等违法行为 3）由海关负责管辖的涉烟违法行为，主要是走私烟草专卖品行为。 4）由公安机关负责管辖的涉烟违法行为，主要是拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的行为以及其他涉烟刑事犯罪案件。,举报与投诉处理程序： 接待受理初审-调查处理归档答复,（三）举报与投诉,举报人相关权利义务： 举报人的权利有：举报权询问权要求回避权要求保护权 举报人的义务有：对所检举事实的真实性负责接受正确的处理意见，不得提出专卖法律、政策等规定以外的要求。,（三）举报与投诉,接待中注意三个环节：仔细聆听、耐心答复、准确告知,行动时注意三个要点：反应快速、处理准确、服务热情,（四）法制宣传,烟草专卖法制宣传的对象：一是社会公众；二是专卖管理行政管理相对人，特别是烟草行业内企业单位及其生产经营人员、卷烟零售户；三是各级烟草专卖管理部门行政执法人员。 法制宣传的方式： 按宣传的载体可以分为媒体、会议、板报、墙体、传单、标语等。 按时间可以分为日常宣传和集中宣传。 按性质可以分为正面宣传和反面宣传。,日常检查类试题,2015年3月9日，甲县烟草专卖局稽查大队接到一起电话举报。稽查人员小王接听电话后说：“您好，这里是甲县烟草专卖局稽查大队，请问有什么可以帮您的？”举报人称甲县县城民主路13号S超市（持证零售户）销售渠道外卷烟。小王听后表示马上过去调查。挂断电话后，小王和稽查员小李立即驱车前往S超市。经依法出示证件、表明身份后，小王对店主林某说：“把你的零售许可证拿来看看”。检查完许可证后，小王告知店主林某：“检查检查你的卷烟”。检查发现，S超市店内有5条X品牌卷烟没有当地烟草公司激光喷码。小王说：“你的这些烟从非法渠道购进的，我们要依法扣押，请您签字确认”。 另外，小王、小李在S超市内查获了3张销售小票，每张销售数量分别为：54条、58条、64条，销售总数量为176条，并进行了先行登记保存。林某承认此3张销售小票确系自己的销售票据，每张票据代表一次性的销售，销售卷烟均为真品卷烟。后经省烟草质量检测站鉴定，X品牌卷烟为真品卷烟。甲县烟草专卖局依法对S超市销售违法卷烟行为进行了处理，由两人将处理结果回复给了举报人。,S超市的违法行为应如何定性？这一行为的识别方法有哪些？（6分） 答案： （1）S超市的行为应定性为：未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为（1分）和无证批发烟草制品的违法行为。（1分） （2）未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为的识别方法有： 第一，看零售户是否合法持有烟草专卖零售许可证。（1分） 第二，查看零售户是否具有从当地烟草专卖批发企业购货的凭证或者是否符合打码到户的规定。（1分） 无证批发烟草制品违法行为的识别方法有： 第一，查看是否具有一次销售卷烟、雪茄烟多达50条以上的销售行为；（1分） 第二，查看是否持有烟草专卖批发企业许可证。（1分）,2、请指出小王在接听电话时违反了哪些受理举报与投诉的规范要求。（6分） 答案： （1）小王未告知举报投诉人相关权利义务。（2分） （2）小王没有认真、准确地记录举报内容。（2分） （3）小王没有将举报内容向领导汇报。（2分）,3、小王在对S超市进行检查时的用语是否符合文明用语要求？如果不符合，规范的用语应该如何表述？（8分） 答案： （1）不符合（2分） （2）文明用语要求。 、在检查零售许可证时，要说：“请出示一下你的烟草专卖零售许可证。”（1分） 、检查零售户的卷烟时，要说:“对不起，我们要检查一下你的卷烟，请给予配合。” （1分） 、检查发现违法行为，需要对卷烟进行先行登记保存时，要说:“您的这些卷烟涉嫌未在当地烟草专卖批发企业购进（1分），我们依法要对这些卷烟进行先行登记保存（1分），请你在先行登记保存通知书上签字（1分），并于日内到烟草专卖局（甲县烟草专卖局）接受处理（1分）。”,一、市场监管对象,）市场监管对象的种类 烟草市场监管对象包括：各类从事烟草专卖品生产、销售、进出口业务的公民、法人或者其他组织。 1.烟草专卖品生产企业 2.烟草专卖品批发企业 3.烟草制品零售商 4.烟草专卖品进出口企业,第二节 市场监管,二、卷烟零售户的业态,（1）烟草零售业态分类依据。主要将烟草零售经营者的地址、经营规模、售卖方式、服务时间、管理信息系统等特点作为分类参考依据。 （2）烟草零售业态分类综述。食杂店便利店超市商场烟酒商店娱乐服务其他类。,a.资料调查法。（查看零售户档案，了解经营场所面积、产权、零售经营方式） b.访问调查法。 分为：访问调查、邮寄调查、电话调查、网络调查 询问内容：经营规模、商品结构、管理模式、经营规定、区位条件。 注意：把握沟通技巧和时机，关注主要信息，避开零售户不愿谈及的内容。 c.观察调查法。 （实地观察，了解店铺名称、经营状况、面积等）,（3）烟草零售业态分类信息收集方法,三、销售环节的管理,1、零售环节的的监管 一是凭证经营 二是在当地批发企业进货 三是不得销售非法生产、霉坏变质的烟草制品 2、批发环节监管 一是有证批发 二是在经营范围、地域范围批发 三是不得购进和销售假冒注册商标卷烟,3、运输环节监管 一是邮寄限量 （卷烟两条400支；烟叶、烟丝每件以5公斤为限） 二是异地携带限量：最高限量为1万支（50条） 三是个人入境免税携带烟草制品限量（400支） 四是有证托运、自运,市场管理类试题,2012年9月21日，甲县烟草专卖局市场管理员小李、小侯对辖区持证零售户进行例行巡查，在零售户A（该店位于县城人民医院附近，主要经营鲜花、方便食品、卷烟及其他应急性商品等，早6点至晚上23点营业）进行检查时，发现该店内柜台内有2条Z品牌卷烟，外观粗糙，包装质量差。两人对该卷烟进行了先行登记保存。在对零售户B（位于县城商业街12号，面积102平方米，主营经营酒吧，兼营少量卷烟零售业务）进行检查时，发现该店有4条没有本地烟草公司激光喷码的K品牌卷烟。后经省烟草质量检测站鉴定，Z品牌卷烟为假冒注册商标卷烟，K品牌卷烟为真品卷烟。 请根据材料回答下列问题： 1、单项选择题（选择一个正确的答案，将相应的字母填入括号内，出现错误选项不得分。每题3分，共6分） （1）零售户A的行为构成何种烟草专卖违法行为？（ ） A、未在当地烟草专卖批发企业进货 B、销售非法生产的烟草专卖品 C、无证运输烟草专卖品 D、无证批发烟草制品 （2）零售户B的行为构成何种烟草专卖违法行为？（ ） A、未在当地烟草专卖批发企业进货 B、销售非法生产的烟草专卖品 C、无证运输烟草专卖品 D、无证批发烟草制品,2、烟草零售业态分类信息收集的方法有哪些？（3分） （1）业态分类信息收集的方法有：资料调查法、（1分）访问调查法、（1分）观察调查法（1分） 3、对烟草零售业态进行分类有哪些依据？（5分） 依据：经营者的地址（1分）、经营规模（1分）、售卖方式（1分）、服务时间（1分）、管理信息系统（1分）。,第三章 案件查办,第一节 案件调查,一、管辖 （一）管辖的原则 1.行政效率原则。（合理划定） 2.有利于查清案件事实原则（确定最具有条件的主体） 3.专业性原则（分工）,（二）管辖的形式,1.地域管辖。 属地管辖县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。 2.级别管辖。（国家、省、市、县各级管辖权限） 3.指定管辖。两个以上烟草专卖行政主管部门对同一违法行为都有管辖权时，发生管辖争议，由它们共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定其中一个烟草专卖行政主管部门行使管辖权的行为。（互联网：备案地、接入地、经常活动地；无证运输案件，起运地、经过地、目的地都可管辖） 4.移送管辖。不属于自己管辖范围，烟草部门之间移送，烟草部门向其他执法机关移送、烟草部门向司法机关移送,二、行政处罚程序,（一）行政处罚程序主要有以下作用： （1）保证行政处罚正确实施。 （2）保护行政相对人的合法权益。 （3）有利于提高行政效率。 包含：一般程序、简易程序、听证程序,（二）一般程序,（1）立案。 （2）调查取证。 （3）行政处罚事先告知。 （4）作出行政处罚决定。 （5）送达行政处罚决定书。,(三) 听证程序,适用条件： 在作出较大数额的罚款、责令停产停业、吊销许可证或执照的案件，当事人提出听证要求的，行政处罚主体应当组织听证。 烟草专卖行政处罚程序规定第四十四条的规定，烟草专卖行政主管部门在作出一万元以上的罚款、没收较大数额的违法所得或者违法烟草专卖品、责令停产、停业，责令关闭及取消从事烟草专卖业务的资格的行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，烟草专卖行政管理机关应当组织听证。,（四）简易程序,简易程序的适用条件: 即违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定 显著特点：当场处罚 步骤：表明身份、说明处罚理由、告知权力，听取陈述申辩，制作当场处罚决定书（有格式、有编号），备案（2日内）,三、立案,需要立案查处的情形包括： （1）经初步审查，掌握了一定的违法事实，应当给予行政处罚的； （2）根据举报人提供的当事人的违法事实和证据，需要立案查处的； （3）掌握了当事人的违法活动线索，且有违法嫌疑需要继续进行调查的； （4）上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的案件； （5）依法应当立案查处的其他情形。,三、立案,立案要具备以下三个条件： 特定的公民、法人或者其他组织涉嫌实施了违法行为； 已实施的违法行为依法应当追究行政处罚的法律责任； 属本机关管辖范围。 简易程序的案件，不需要立案,立案的程序： 获取案源：在检查中发现、群众举报、上级交办、其他执法机关移送 立案审批：本机关负责人批准的日期为立案日期 时间规定： 对正在发生的违法行为，应立即查处，并在查获后7日内补办立案手续。 属于其他行政机关管辖的案件，应当在7日内移送其他行政机关,四、调查取证,（一）证据的概念与特点 概念：能够证明案件事实的材料，都是证据（必须经过查证属实，才能作为判案的根据） 基本特征： 1、客观性（不依赖于主观意识而存在的客观事实） 最基本特征 2、关联性 （原件事实存在逻辑联系，能够说明案件事实） 3、合法性 取得证据主体合法，程序合法（处罚前依法搜集）、形式合法（勘验笔录、询问笔录等等）。,四、调查取证,（二）证据的种类 1、书证（用文字、符号、图案表达的信息来证明案件事实，比如：账单） 2、物证（外部特征、物质属性、所处位置及状态证明案件事实的实物和痕迹，比如：违法车辆、烟草专卖品） 3、询问笔录（询问当事人的书面记录） 4、证人证言。（了解案情的人所做的陈述，如：询问证人时的询问笔录） 5、视听资料。（证明案件事实的录音、录像、照片、图片等证据）,四、调查取证,6、鉴定意见（专门机构针对专门问题的分析、检验、鉴别、判断而做出的科学结论） 7、勘验、检查笔录 勘验笔录：对实物证据和场所的勘察、测量、绘图的静态反映 8、电子数据 2015年5月1日实施的行政诉讼法将电子数据单列为一种证据种类。（比如：网上聊天记录、手机短信、微信等等）,现场调查取证的基本方法 1.现场检查 2.询问 3.先行登记保存 4.抽样取证和委托鉴定 5.复印、复制、摘抄 6.拍照、录音、录像 7.委托调查或协助调查（协助调查函） 先行登记保存的证据应当针对不同情形在7日内采取相应的处理措施，调查取证应该自批准立案之日起30日内终结。,四、调查取证,2011年5月28日，甲市A县烟草专卖局会同该县公安机关组织无证运输烟草专卖品专项检查行动，在本县高速公路服务区内查处了一起无证运输烟草专卖品案件，查获X品牌卷烟15万支，当场抓获当事人李某、林某。经查，该案下线涉及到甲市范围内36家零售户。A县烟草专卖局经过集体讨论后认为，该案涉案金额较大、下线众多，属于在全市范围内有较大影响的案件。经本省烟草质量检测站鉴定，该批卷烟为真品卷烟。,请根据以上资料回答下列问题： 1、A县烟草专卖局对本案有无管辖权？如果没有管辖权，本案应由哪一级烟草专卖行政主管部门管辖？（4分） 答案：A县烟草专卖局对本案没有管辖权（1分）；本案属于在本市范围内有较大影响的案件，（1分）；应由甲市烟草专卖局管辖（2分）。,2、选择题。（2分） 下列关于烟草专卖行政处罚管辖权表述错误的是（ ）。 A、确定烟草专卖行政处罚管辖权也就是确定由哪一个处罚主体来行使行政处罚权 B、确定烟草专卖行政处罚管辖权可以防止行政处罚管辖积极冲突的发生,但不可以防止消极冲突发生 C、烟草专卖行政处罚的管辖可以界定烟草专卖行政主管部门与其他执法机关之间实施烟草专卖监督检查以及查处违法案件的具体分工和权限 D、确定烟草专卖行政处罚管辖权可以提高行政处罚权运作的效率 3、判断题。（2分，正确打“”，错误打“”。） （ ）一般情况下，调查取证应当自批准立案之日起三十日内终结。,2014年9月13日，甲县烟草专卖局稽查大队市场管理员小侯、小朱在市场检查中，发现零售户A店内有1条未从当地烟草公司购进的C品牌卷烟，现场鉴定该条卷烟为真品卷烟。小侯、小朱对店主李某进行了询问，制作了询问笔录。李某承认该条卷烟系从相邻店中购进，并准备用于销售。小侯、小朱按照简易程序要求，对店主李某作出罚款35元的决定。李某对此产生了异议，要求举行听证，并拒绝在行政处罚决定书上签字。 请根据材料回答下列问题：,1、单项选择题：（选择一个正确的答案，将相应的字母填入括号内，出现错误选项不得分。每题2分，共10分。） （1）下列（ ）项不属于简易程序的步骤。 A、表明身份 B、立案 C、执行 D、备案 （2）执法人员当场作出行政处罚决定，应当在（ ）内报烟草专卖行政主管部门备案。 A、5日 B、7日 C、2日 D、10日 （3）下列（ ）项情形不适用当场处罚程序。 A、对公民处以50元以下罚款。 B、对公民处以100元以下罚款。 C、对法人或其他组织处以1000元以下罚款。 D、对公民处以警告的行政处罚。 （4）本案中，执法人员取得了哪些证据？（ ） A、物证、询问笔录 B、书证、视听资料 C、证人证言、视听资料 D、询问笔录、书证 （5）执法人员对店主李某的询问笔录属于证据种类中的（ ）。 A、物证 B、书证 C、证人证言 D、询问笔录,2、甲县烟草专卖局对李某提出的听证申请是否应当组织？应当告知当事人有权要求举行听证的法定情形有哪些？（5分） 答案：（1）不组织听证。（1分） （2）情形有1万元以上罚款；（1分）没收较大数额的违法所得或违法烟草专卖品；（1分）责令停产、停业，责令关闭；（1分）取消从事烟草专卖业