工作分析、职位评价与公共部门人员分类管理.ppt

第二章 工作分析、职位评价 与公共部门人员分类管理,第一节 工作分析,一、工作分析的内涵,1工作元素（element）,3职责（duty）,4职位（position）,5工作（job）,6职业occupation）,（一）工作构成要件,（二）什么是工作分析,1什么是工作分析,工作分析（job analysis）是指通过调研分析，来对某一特定工作所包含的任务和责任作出明确划分与界定，并确定完成这一工作的承担者要成功完成该工作所需要的技能、知识、能力和责任的过程。工作分析有时也称职务分析、职位分析或岗位分析。工作分析是所有人力资源管理活动的基础，一般来讲，没有对工作性质、任务和责任的准确界定就进行绩效考评和设计基本工资制度，往往是不可能的。,2工作分析的作用,（1）工作分析是公共部门定岗、定编的基本准则，有利于公共部门精简、高效。,（2）工作分析是制定工作规范的依据，同时也是公共部门选 拔和招录合格人才的基础。,（3）工作分析是进行员工绩效考评的客观标准，有利于绩效 考评和绩效管理的科学化。,（4）工作分析为公共部门人员教育、培训和开发提供客观依据。,（5）工作分析有利于公共部门人员的有效配置。,（6）工作分析是职位评价和工作设计的前提。,（一）工作分析的内容,“7 W”,二、工作分析的内容与方法,（二）工作分析的一般程序,（三）工作分析的方法,1定性分析方法,（1）访谈法,（2）问卷法,（3）直接观察法,图 运用直接观察法收集工作信息的过程图,（4）工作日志法,（5）关键事件法,2定量分析方法,（1）职位分析问卷,（2）管理职位描述问卷,某税务局办公室办公室文员的 工作任务清单目录问卷（部分）,（3）任务分析清单法,三、工作说明书的编制与改进,（一）工作说明书及其内容,工作说明书主要内容,工作 环境,工 作 规 范 内 容,（二）编制工作说明书的一般步骤,第二节 职位评价,一、什么是职位评价,二、职位评价的方法,（一）排序法,主要实施程序,1确定标杆性工作,2排列其余工作,3对工作进行分级,缺点：,一是缺乏精确的评价尺度，可靠性差。,二是主观性太强。,三是对那些不相似、无关的工作岗位， 往往很难确定孰重孰轻。,（二）归类法,归类法的步骤,（1）按工作岗位进行分类，如分为领导管理类、专业技术类、非领导管理类等。,（2）确定等级数量和等级定义。,（3）将工作说明书与等级定义相比较，来确定工作岗位所归属的等级。,缺点：,归类法的缺点一般表现为不能清楚地定义等级，特别 是对岗位数量多、内容变化大的组织或部门来讲，划分 等级往往需要比较大的工作量。,（三）计点法,计点法的一般步骤：,1选择基准工作,基准工作的特征,2在基准工作基础上选择主要评价因素,3定义不同级别的因素,4确定每一个因素的重要性，即权重,5确定每一评价因素的分值,6检验评价因素级别和分数价值，并评价所有工作,某税务局职位评价实例,（四）因素比较法,因素比较法步骤,1选定具有代表性的关键性工作岗位或职位。,2结合关键工作岗位特征来确定评价因素。,3权衡并比较每一关键岗位各评价因素，按由高到低的顺序进行排序。,4为各评价因素建立以货币为单位的评价尺度量表， 并给各评价因素分配薪酬待遇。,5比较、调整并最终确定关键工作岗位各因素的顺序。,6排列其余岗位。,第三节 公共部门人员分类管理,一、品位分类管理,（一）品位分类的含义与特征,品位分类是一种以公共部门工作人员的个人条件， 如学历、资历等为主要依据的分类方法。,品位分类特征,（1）品位分类是以“人”为中心的分类体系。,（2）品位分类的分类与分等相互交织。,（3）品位分类强调的是人员的综合管理能力。,（4）官位、等级与职位是相对分离的。,（二）品位分类管理的优、缺点,1品位分类管理的优点,（1）品位分类没有严格的程序，方法简单易行。,（2）品位分类注重工作人员的个人条件。,（3）品位分类注重人员的综合管理能力，有利于“通才”的培养。,（4）官阶与职位相对分离，免除了职位变动给公共部门人员带来 的不安全感，有利于个人发展与人员流动。,2品位分类管理的缺点,（1）以“人”而非以“事”为中心的分类体系，容易导致因人设岗和机构臃肿现象。,（2）在管理中主观随意性太强，不利于严格的科学管理。,（3）容易造成论资排辈问题，不仅限制了资历浅但能力强的人的发展，同时也易导致官本位倾向。,（4）不重视专业人才的培养和选拔，不利于专业技术类岗位的发展及工作效 率的提高。,（5）以官阶定身份、定待遇的管理方式，不仅会滋长一些领导者的身份等级心理， 而且还会带来同工不同酬现象，不利于人力资源管理部门对员工的激励。,二、职位分类管理,（一）职位分类的含义与特征,职位分类则是指在工作分析基础上，将适合职位分类的公职人员的职位， 按工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件分成若干不同类别和等级的 过程。,职位分类的特征,（1）职位分类有一套严格、规范的分类程序。,（2）是一种以“事”为中心的分类体系。,（3）分类方式先横后纵。,（4）职等与官等合一。,（5）实行严格的功绩制。,（6）强调人员的专业知识和技术技能。,（二）职位分类管理的优、缺点,职位分类管理的优点,（1）职位分类方法科学、规范，为公共部门人力资源管理提供了依据和具体标准。,（2）因事择人、以岗定员有利于政府机构的精简及其绩效提高。,（3）有利于破除官本位作风。,（4）以资格条件来选拔和确定人选，有利于量才选用和使用。,职位分类管理的缺点,（1）职位分类过程复杂，程序繁琐，而且成本高昂。,（2）人员在不同性质的职位间流动困难，不利于通才的培养。,（3）职位分类过于规范和强调量化，整个分类体系缺乏弹性和灵活性。,（4）官等和薪酬随职位变动而变动，对人员的激励性相对减弱。,三、中国公共部门的人员分类,（一）中国政府公务员的职位分类,1国家公务员职务分类。,2国家公务员级别设置。,公务员领导职务层次与级别的对应关系,（二）我国国家公务员制度的优、缺点,优点：分类简单、便于操作实施；结构富有弹性，从一定程度上克服了西方职位分类僵化的毛病。,缺点：分类过于简单，科学规范化程度仍偏低