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规范运作 提升能力助力新农村建设,二一一年八月,2,籍贯：安徽濉溪 生日：1963-10-08 学士，高级农艺师 濉溪县科学技术协会副主席 研发方向:作物栽培技术研发与科技管理 地址：安徽省濉溪县沱河路119号 邮编：235100 电话13335616802 E-mail：,作者介绍：张存岭,一体两翼,创新可以分成三种类型：知识创新、技术创新和制度创新。其中知识创新、技术创新合称为科技创新。知识创新的核心是新的思想观念和公理体系的产生，其直接结果是新的概念范畴和理论学说的产生，为人类认识世界和改造世界提供新的世界观和方法论。技术创新的核心是科学技术的发明和创造，其直接结果是推动科学技术进步，提高社会生产力的发展水平，进而促进社会经济的增长。 科技普及与科技创新，是科技进步的两个基本体现，是科技工作的一体两翼。正象人的两条腿、车子的两个轮子，不可或缺。“创新”就是在科技前沿不断突破；“普及”就是让公众尽快尽可能地理解“创新”的成果，不断提高科学素质，使科技创新真正进入社会，成为大众的财富，成为全社会的力量。“创新”为“普及”明确方向，丰富内容。没有创新，将无所普及。“普及”是“创新”的基础和目的。没有广泛的普及，民众对科技将失去兴趣，创新将得不到社会的支持，创新成果也没有去处。“创新”与“普及”两者相互促进、相互制约，是辨证统一的关系。“科技发展必须做到创新与普及并举。”,濉溪县科学技术协会欢迎您,濉溪县科学技术协会欢迎您,“科普”是科学技术普及的简称。就是把人类已经掌握的科学技术知识，科学思想、观念、方法和精神等运用多种方式、通过各种渠道，广泛地传播到公众当中，以促进物质文明、政治文明、精神文明的建设与发展。 “科协”是科学技术协会的简称，科协是科技工作者的群众组织，是党领导下的人民团体。与工会、共青团、妇联会性质相近。,科普与科协,濉溪县科学技术协会欢迎您,走进科协,工作定位三服务一加强即为经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务，为科技工作者服务；加强自身能力建设。 工作思路搭建平台，资源共享。 工作方式大联合，大协作。 工作任务普及科学技术，弘扬科学精神，倡导科学态度和科学方法，宣传科学发展理念和科学文明健康的生活方式，提高全民科学素质。,科普与科协,科学普及是全社会的共同事业。以政府为主导，发挥科学技术协会等社会团体的重要作用，相关部门分工合作，社会各界共同参与，是几十年来我国科学技术普及工作形成的一种组织管理体制。政府推动、专家指导、社会兴办、公众参与。 科普法第十一条规定：“国务院科学技术行政部门负责制定全国科普工作规划，实行政策引导，进行督促检查，推动科普工作发展”。“国务院其他行政部门按照各自的职责范围，负责有关的科普工作”。“县级以上地方人民政府科学技术行政部门及其他行政部门在同级人民政府领导下，按照各自的职责范围，负责本地区有关的科普工作”。 科普法第十二条规定：“科学技术协会是科普工作的主要社会力量。”科学技术协会在科普方面的职责是：“组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作规划，为政府科普工作决策提供建议”。,濉溪县科学技术协会欢迎您,科普的内容,普及科学知识，弘扬科学精神，倡导科学方法，传播科学思想。 中国科协八大提出：普及科学技术，弘扬科学精神，倡导科学态度和科学方法，宣传科学发展理念和科学文明健康的生活方式。,濉溪县科学技术协会欢迎您,科学普及的内容可分为四个层次：,科学精神、科学方法、科学思想层次； 社区安全层次； 先进技术与科技成果层次； 生活层次。,全民科学素质纲要,科学素质：了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力四科两能力。 主题：节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康，促进创新创造； 重点人群：未成年人，农民，城镇劳动者，领导干部和公务员，社区居民； 基础工程：科学教育与培训，科普资源开发与共建共享，大众传媒科技传播能力建设，科普基础设施，科普人才建设。,2006年2月国务院办公厅印发了全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)。2011年6月印发了全民科学素质行动计划纲要实施方案(20112015)。,濉溪县科学技术协会欢迎您,性质：科协是科技工作者的群众组织，是党领导下的人民团体。 与工会、共青团、妇联会性质相近； 职能：科协是党联系科技工作者的桥梁和纽带，是政府科技工作的得力助手； 地位：科协工作既是国家科技工作的重要组成部分，也是党的群众工作的重要组成部分； 定位：由中国科协提出得到中央书记处肯定的“三服务一加强”的工作定位，“搭建平台、资源共享”的工作思路，“大联合、大协作”的工作方式，进一步明确了科协在党和国家工作大局中的位置，为科协事业的发展找准了着力点。 三服务一加强：为经济社会发展服务,为提升全民科学素质服务,为科技工作者服务;加强自身服务能力建设。,濉溪县科学技术协会欢迎您,科协,农技协与农民专业合作社的联系与区别 农技协的发展现状与作用 农技协与农民专业合作社法 合作社法实施背景下农技协仍有发展空间 农民专业合作组织发展扶持政策 农技协运作规范 经营协会，提升服务能力,主要内容,合作社法的实施，已经和正在对农村专业技术协会（以下简称“农技协”）的培育发展造成影响，需要我们面对新情况、新问题，研究对策。,中华人民共和国农民专业合作社法2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过，同日中华人民共和国主席令第57号公布，自2007年7月1日起施行。,农民专业合作社法包括总则，设立和登记，成员，组织机构，财务管理，合并、分立、解散和清算，扶持政策，法律责任，附则等，共有9章56条。,农技协与农民专业合作社的联系与区别,农民专业合作组织：在家庭承包经营的基础上，围绕信息、技术、收购、储运、加工、销售等环节，同类农产品的生产经营者、同类服务的提供者和利用者，按照自愿、公平、民主、互利等原则，建立的互助性合作组织。目前比较规范的农民专业合作组织有15万个。截至2007年底，农技协总数达到13.3万个；截至2008年6月底，全国新登记的农民专业合作社有58072家。农技协是现有农民专业合作组织的主体。,农技协与农民专业合作社的联系与区别,农技协与农民专业合作社的联系和相同之处,组织类别：同属于农民专业合作组织； 发展历程：不少农民专业合作社是在农技协的基础上发展起来的； 组织功能：都是成员自我服务的组织； 组织机构和管理：都实行民主管理，设置成员(代表)大会、理事会等组织机构。,组织成员倾向于（或能够）扮演使用者、惠顾者、所有者和控制者中的一种或几种角色。,农技协与农民专业合作社的联系与区别,农技协与农民专业合作社的区别,中华人民共和国农民专业合作社登记管理条例中华人民共和国国务院令第498号发布，自2007年7月1日起施行。,对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任（有限责任）。,不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。,农技协的发展现状与作用,濉溪县农技协发展现状,截止目前，全县共有农技协59个，市级以上协会理事单位5个。其中县级协会12个，镇乡级协会18个。会员总数16727个，其中农民会员15540个。注册资金46536万元，资产总额53639万元，固定资产51164万元。覆盖全县82%的乡镇和60%以上的行政村，涉及粮油作物、瓜果菜、花卉苗木、畜禽养殖、农村新能源和农产品营销、储运、加工等行业。2009年实现销售收入79312万元，协会自身纯收入7851万元；会员人均纯收入6399.4元，比全县农民人均纯收入4393元增加2006.4元，增长45.7%。培植科技示范户4474户，带动农户5.8万户，带动农户户均增收3732.1元。,返回,近年来，濉溪县在培植和发展农技协方面进行了有益的探索。全县有5个协会被评为全国科普惠农兴村先进单位(养猪协会、华川禽业合作社、禽业协会、大豆产业协会、铁佛镇瓜菜协会)，7个协会被评为省级农民专业合作组织示范单位，8个协会被评为市级农民专业合作组织示范单位，2家协会、5家协会理事单位被认定为省、市农业产业化龙头企业。,农技协的发展现状与作用,濉溪县农技协发展现状,龙头企业+协会：由农产品加工、销售龙头企业牵头组建，吸引有关农户参加； 支部+协会：农村基层党组织或村委会从本村的产业特色出发，发起成立农技协，吸引专业户、科技示范户参加； 由专业户、科技示范户自愿结合创建或发起，吸收周围农民参加； 由科协组织、乡镇政府或农业技术部门引导或牵头组建，专业农户自愿参加。,农技协的发展现状与作用,濉溪县农技协发展现状,四种组建形式,技术交流协作型：会员之间围绕自我服务和自我发展，共同切磋技艺，交流技术和信息，进行专项适用技术的培训和示范推广； 技术经济服务型：这类协会在技术服务的基础上根据生产过程和会员利益的需要，统一购买生产资料，帮助会员联系产品销售渠道，提供产前、产中服务。如大豆产业协会、铁佛无籽西瓜协会等； 技术经济实体型：协会创办经济实体，为会员提供产前、产中、产后全程系列化服务，特别是产品销售、加工服务，有一定经济实力和抵御市场风险能力。如养猪协会、禽业协会、华川禽业协会等。,农技协的发展现状与作用,濉溪县农技协发展现状,三种基本类型,按照“民办、民管、民受益”原则，把分散的农户组织起来，把分散的科技增长要素整合起来，把分散的生产资料聚集起来，为农民进入市场搭建了广阔平台； 以服务为手段，通过代购代销，联营联销等多种服务形式，解决了农产品分散供给和市场集中需求的矛盾，解决了小生产与大市场的矛盾，形成产供销一条龙，技农(工)贸一体化的生产服务体系，成为农户通向市场的桥梁； 通过变零散分散经营为适度规模经营，变无序竞争为有序竞争，变盲目跟从发展为科技主导发展，有效解决了千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾； 通过规模化、科技化生产和社会化服务，降低农户分散生产和经营的成本，降低和分解会员的市场风险，提高会员的收入。,农技协的发展现状与作用,农技协的作用,农技协按照自愿、互利原则，依据组织章程，实行自我管理、自我服务，在提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，发展农村经济，增加农民收入等方面起到了重要作用。主要表现在： 提高农民的组织化程度，成为农民进入市场的平台,农业产业化是现代农业的重要特征。它要求生产专业化、规模化，产加销一体化，管理企业化。具体说来必须具备五大要素：一是适度规模的农产品生产基地，二是龙头企业带动，三是龙头企业与基地农户建立相对稳定的联系，四是较为完善的社会化服务体系，五是基地农户达到一定的组织程度。 近年来我县鼓励农技协创办经济实体，建立创收机制，拓宽增收渠道，增强经济实力，解决运行经费困难，提高自我发展能力和服务能力；引导农技协向产业化方向发展，探索“协会+公司+农户”、“协会+经纪人+农户”、“协会+基地+农户”等发展模式，带动一方产业，形成规模效应和产供销一条龙的格局。2008年，全县有2家协会、5家协会理事单位被认定为省、市农业产业化龙头企业。 华川禽业合作社和濉溪县养猪协会。,农技协的发展现状与作用,发展循环经济，成为农业产业化的重要载体,农技协的作用,农技协具有科技推广、携农入市、技术服务、互助交流、信息传递、行业经营服务和农村科普、政策宣传、利益协调等功能，在调节农村生产关系、发展现代农业、提高农民科学素质和组织化程度等诸多方面发挥着不可替代的重要作用，已成为普及农业科学技术、推动农村科普事业发展、带领农民致富、建设社会主义新农村不可或缺的重要力量，成为农村社会化服务体系的重要生力军。 坚持“民办、民管、民受益”和“风险共担、利益共享、入会自愿、退会自由”的发展原则，实行协会统一服务经营与家庭分散经营相结合，同农民结成紧密的服务关系。 濉溪县福蜜瓜菜菌协会(铁佛镇无籽西瓜协会)。,农技协的发展现状与作用,竭诚服务，成为农村社会化服务体系的重要组成部分,农技协的作用,主动与高校院所建立技术依托关系，合作共建、共享、共赢；加强产学研联合，建立信息交流、成果转让、技术培训等方面的技术依托关系； 建立科普惠农服务站、科普宣传栏，创建科普示范基地，发挥农村科普载体作用； 2006年以来，先后有7个协会(理事单位)被市科技局确定为“星火农村科技服务体系建设示范单位”，禽业协会、铁佛镇无籽西瓜协会等单位被确定为“市新型农民培训机构”。6个协会(理事单位)先后承担市科技研发项目11项。,农技协的发展现状与作用,重视技术创新，成为技术创新和科学普及的生力军,“技术”体现农技协的技术创新、科学普及和技术服务，这是联系会员的纽带，是农技协的生命力之所在，也是科协将农技协视为农村科普生力军的主要原因。,农技协的作用,养猪协会、禽业协会、大豆产业协会等9家协会先后注册了自己的商标； 铁佛镇无籽西瓜协会的无籽西瓜、铁佛镇瓜菜协会的莲藕和濉溪镇瓜菜协会的银杏茶、仙蜜果等产品被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品，养猪协会的育肥猪被认定为无公害食品。,农技协的发展现状与作用,重视产品质量安全，成为推行农业标准化的重要力量,农技协的作用,农技协与农民专业合作社法,农技协应受到合作社法的呵护,农技协“民办、民管、民受益”的宗旨完全符合农民专业合作社的定性； 农技协在服务对象、服务范围、服务项目方面，也符合合作社法第二条的规定； 除惠顾返还外，农技协也符合合作社法第三条规定的农民专业合作社法律特征。同时，现有农技协中约有1/3实质上按照合作社的方式运作。,合作社法只调整农民专业合作组织中合作程度紧密的“专业合作社”，排除了农技协、农村信用合作社、农村供销合作社以及其他社区型合作经济组织的适用。,农技协完全可以也完全应该得到农民专业合作社法的呵护，完全应该享有农民专业合作社法赋予农民专业合作社的所有权利。,农技协与农民专业合作社法,农技协发展面临的挑战,合作社法的颁布实施，对我国农民专业合作组织的发展格局产生了深远的影响，对农技协的发展形成了严峻的挑战。,各级政府重视程度有所下降减弱对农技协培育发展的热情和支持力度； 合作组织扶持措施厚此薄彼； 部门支持的积极性受到挫伤失落，积极性受到挫伤； 农技协的吸引力、凝聚力相对减弱合作社形式对有一定资产的农户更有吸引力；,承包制兼业户专业户走向联合成立合作组织 走向联合：内在需要（市场信息、新技术）+外部两个市场压力（国内：销售农产品、获得合理价格；国际：质量标准、规模化、有机食品）,合作社法实施背景下农技协的发展空间,未来农业发展的两大课题： 农业的工业化产业化经营；农民的组织化合作组织,农技协在我国农村地区仍有发展空间和独特优势。农技协的组织形式和功能作用契合当前农村实际，深受农民欢迎，不应也不可为合作社所取代。,现实需要在小农遍地和市场经济的客观条件下，农民专业合作组织是将弱小农户组织起来参与市场竞争、谋求自身利益最大化的有效组织形式。 政策允许国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确提出：“培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合作组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。”。 条件各异我国农村发展不平衡，各村的自然、经济社会条件不同，农民专业合作组织的建立和发展不可能采用统一模式。 农技协对弱势群体更具吸引力对于当前我国大部分普通农户而言，在资金和产量有限的情况下，更乐于选择协会，获取技术、信息服务，零风险加入，零成本退出。 自身优势协会在行业自律、维权和行业代表性等方面可以发挥比合作社更为重大的作用。,农技协不以营利为目的，侧重互助、服务，对入会农民没有财产要求，服务多，限制少，但可以组织成员开展经营活动。,合作社法实施背景下农技协的发展空间,国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施(第四十九条 )。 中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务(第五十条 ) 。 农民专业合作社组织享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠(第五十二条 ) 。,农民专业合作组织发展扶持政策,农民专业合作社法规定,对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。 增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。 对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。 对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。,税收优惠政策(财税200881号 ),农民专业合作组织发展扶持政策,研发项目资金支持：具有研发能力的农民专业合作组织，可以申请科技计划项目，获取研发资金支持； 财政支农资金支持：农业产业化、规模种养项目，可申请财政支农项目资金支持； 辐射带动能力较强的农技协可获取科普惠农兴村奖补资金支持。奖补对象：农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科普带头人；全国奖补金额协会、基地20万元，带头人5万元；濉溪县分别为1万元、2000元； 另外：会员中有3名以上党员的可以单独设立党支部。属于同村的，隶属所在村党总支(党支部)；跨村的，隶属所在乡镇党委；跨乡镇、或跨省市县的，隶属所在乡镇党委；县级农技协党支部，隶属县科协党组。设立党支部的农技协可以自主发展新党员。,项目支持注入资金,农民专业合作组织发展扶持政策,宅基地复垦和土地整理； 农业产业化：投资500万元以上的农产品加工企业，被认定的农业产业化龙头企业，“三品一标”认证，农业标准化示范基地，发布农业技术规程，一村一品专业示范村等； 现代养殖业：新建生猪、奶牛和肉禽、蛋禽规模养殖场，畜禽新品种通过审定，连片精养鱼塘； 特色种植业：小麦高产攻关、玉米振兴计划，连片种植粮油作物，连片杂交制种、农作物新品种审定，规模设施菜菌，连片露地蔬菜； 林木花卉业：新建连片生态林、绿色长廊、农田林网，新开发花卉苗木生产基地、经果林基地； 其它类：规模土地流转，新建沼气工程，大型农机具等。,农民专业合作组织发展扶持政策,财政一次性补贴、奖励,濉政办20096号文件规定补贴、奖励对象：,农技协运作规范,农技协申办流程,申请筹备,科协受理批复,社团登记机关初审,召开会员大会,登记注册,1.填写新建农技协申请表 2.起草协会章程(草案) 3.填写农技协负责人登记表,1.科协批谁文件 2.资金证明 3.场所使用权证明 4.拟任负责人基本情况及身份证明 5.章程草案,1.规范名称 2.审核章程(草案) 3.核实注册资金 4.实地查证场所 5.核实拟任负责人身份和条件 6.核对会员单位,1.社会团体登记表； 2.主要负责人备案表； 3.法人代表登记表； 4.团体、个人会员名单； 5.章程核准表； 6.分支（代表）机构登记表； 7.常设办事机构备案表； 8.印章备案表； 9.帐户备案表。,1.报告筹备情况 2.审议通过章程 3.审议通过内部管理制度 4.选举产生理事、监事和理事长、监事长、秘书长 5.审议通过执行机构,“四民”和“四自”； 以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益； 加入自愿，退出自由； 成员地位平等，实行民主管理； 盈余主要按照成员与合作组织的交易量（额）比例返还； 坚持以优势产业和特色产品为办社依托。,农技协运作规范,把握发展原则,民办，民有，民管，民受益.,自我组织，自我管理，自我服务，自我受益.,依法注册登记； 明晰产权。,农技协运作规范,产权明晰化,以合作组织名义创办的技术经济实体和龙头企业要本着谁出资谁受益的原则明晰产权。其中利用合作组织公共积累资金和全体成员集资创办的企业，资产和利润归全体成员所有；单个成员独资和部分成员集资创办的企业资产和利润归投资人所有，但要向合作组织交纳一定的利润。,规范章程和制度； 规范组织机构和内部管理机构； 规范民主管理； 规范成员管理。,农技协运作规范,管理民主化,载明名称和住所，业务范围，成员资格及加入、退出和除名，成员的权利和义务，组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则，成员的出资方式、出资额，财务管理和盈余分配、亏损处理，章程修改程序,解散事由和清算办法,公告事项及发布方式等事项。,会议制度和成员监督、生产管理、岗位职责、收购营销、财务会计、档案管理、利益返还等规章制度,以成员(代表)大会、理事会、监事会、经营部门为基本组织形式。,一人一票制。,规范财务管理； 规范盈余分配。,农技协运作规范,财务管理规范化,统一农业投入品的采购、供应和产品运销； 统一生产质量安全标准； 统一注册认证（定）。,农技协运作规范,服务优质化,1.注册商标 2.三品一标无公害食品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志,农技协运作规范,按时年检,所需材料：年度检查报告书+社会团体年度检查信息附表+登记证书副本+分支机构登记证副本+组织机构代码证副本； 办理流程：自查业务主管单位初审登记管理机关核查社团法人登记证签章组织机构代码证签章。 收费标准：不收费； 时间：3月1日开始至5月31日结束，,安徽社会组织信息网 () 下载,经营协会，提升服务能力,选好带头人,理事长及管理团队是农技协发展的灵魂，决定其发展方向和运作质量。要选拔、培养思想境界高、业务能力强、管理水平高的协会领头人，把协会领导班子建设成为团结协调、勇于创新、工作能力强、全心全意为会员服务的管理团队。农技协管理团队要掌握法律法规政策、现代企业制度、市场经济和农合组织运作等知识，不断提高政策水平、管理素质和驾驭发展的能力。,从业务范围内选择能够营利的服务项目，注册有限公司或专业合作社，创办经济实体，建立创收机制，拓宽增收渠道，增强经济实力，解决运行经费困难，提高自我发展能力和服务能力； 向产业化方向发展，探索“协会+公司+农户”、“协会+经纪人+农户”、“协会+基地+农户”等发展模式，带动一方产业，形成规模效应和产供销一条龙的格局。,经营协会，提升服务能力,创办实体，延伸产业链,加强与高校院所、农技推广部门的联系，寻求信息交流、成果转让、技术培训等方面的技术依托关系，实行产学研联合； 建立科普惠农服务站，设立科普宣传栏，创建科普示范基地、科技培训中心，组建科普宣传队，添置科普设备，增强科普服务能力。,经营协会，提升服务能力,提高创新与科普能力,支部+协会：村支部、村委会与协会理事会、监事会交叉任职； 协会+支部：在农技协等农民合作组织中建立党组织，逐步形成以村党组织为主体、协会等农民合作组织党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织网络，改变“一村一支部”的传统模式，形成“党组织带协会、协会促产业、产业联农户”的党组织设置模式，真正使党的组织体系和工作触角延伸到产业链条的每个环节，开展“三级联创”，将“双培双带”工程引向深入，把党员的兴趣点与农村经济发展的着力