农业产业化论文.doc

本科毕业论文题 目_ 学 院 _专 业 _年 级 _学 号 _姓 名 _指 导 教 师 _成 绩 _ 年 月 日 目录摘要3一、皖北农业现状及问题3皖北农业现状3二、土地集中化发展趋势4三、加快推进农业适度规模经营的基本思路5推进农业适度规模经营，必须遵循的原则：5四、受损土地整合利用6（一）淮北市采煤沉陷区概况6（二）淮北市采煤塌陷区现状及其综合开发进展7（三）淮北市采煤塌陷区旅游开发的发展趋势9五、如何实现规模经营10（一）创新土地流转机制，促进农业适度规模经营。10（二）促进农村土地承包经营权流转是推动农村土地适度规模经营的重要途径。10（三）发展农民新型合作组织，促进农业适度规模经营11（四）推进统一服务，促进农业适度规模经营11（五）政府主导，统筹推进，加快农业产业化的发展。11小结12摘要皖北地区即安徽省淮河以北的县市以及跨淮的县市，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南六市以及沿淮部分凤阳县、寿县、霍邱县。其是中原黄淮海经济区的重要组成部分，国土面积约占安徽省的三分之一，总人口约占安徽省的一半。在安徽省占有较大部分的自然资源，然而其农业经济却相对落后。该区属于黄淮海平原，历史上曾是中原经济区和江淮经济区的重要组成部分，由于受到中国传统经济结构的影响，农业一直是该区经济的支柱产业。不仅近代以前如此，就是现当代依然不能改变这种经济结构。一、皖北农业现状及问题皖北农业现状1. 农业在三产中比例较大，农用资金缺乏，农民收入低 皖北地区耕地面积约占全省50%，人均耕地面积为全省的1.16倍。农作物播种面积及农业总产值在全省均占有较高的比例，农业人口比例更是高达82.7%，农民人均纯收入较低。我的家乡亳州更是在皖北六市的平均线以下，与皖中南地区的农民人均纯收入相比，差距就更大了。在农业人口占绝大多数，人均收入低得状况下，很显然处在贫困落后的状态。2. 农业产业结构不合理 从农林牧渔的角度来看，皖北地区的种植业偏高是制约该区经济发展的重要障碍。种植业的总产值占农业总产值得比例较高，而粮食作物在种植业中的比例又过高，经济作物种植不足，可以说皖北的农业经营主要靠得就是以粮食为主的种植业。这种模式过于单一，导致其受自然因素的制约较多，存在相当程度的靠天收得现象。3、 自然灾害频发 皖北地区旱涝灾害最为突出，一方面是气候因素，夏雨多而集中，冬天较为干燥，一方面是水利设施不完善。每年此地区都会或大或小的发生涝灾或旱灾。给农业生产带来巨大的损失。其土壤特质加剧了自然灾害带来的损失。4、 农村劳动力外向型转移较严重 农村劳动力从农业向非农产业转移，应该是调整经济结构，发展第二、三产业，实施城镇化建设的一个重要手段。转移可分为抛荒型农业劳动力转移和真正的农业剩余劳动力转移，后一种是应该提倡的。从转移的流向又可分为就地转移和外向型转移，皖北大量的农民实行的就是外向型转移，虽然农民的收入得到提高，但对农业经济确实一个冲击。不能促进农业结构的完善也不能有效保持地方产业经济长期持续的增长。5、 科技应用落后，农村人才缺乏 以生物技术和信息技术为主要内容的新的农业科技若较好地应用到农业，将使农业在其内涵、结构、体系等方面发生巨大变化。如细胞工程、胚胎移植、分子标记、转基因技术、杂种优势利用等技术应用于农业，将使农业产值大幅度提高。皖北地区对以上新技术虽有应用，但规模及范围均有限。新科技的应用推广需要高水平的人才，但是此地单位人口中受教育的比例却远远低于全省，且存在严重的人才流失的现象。所以要确立科技致富的思想，提高农民的文化水平。6、 地区统筹需要及发展定位滞后 在东部优先发展，享受大量优惠政策的同时，也需要大量的劳动力发展的保证，而与之毗邻人口稠密的皖北地区就成为优质劳动力的供给之地。此地区又作为国家重要的粮食生产基地，在确保全国粮食安全的问题上有重要意义，要求此地区要注重种植业。两方面因素致使政府在此地的政策投入有限，没能充分的调动皖北地区的农业经济的发展潜力。二、土地集中化发展趋势首先，推进农业适度规模经营，是坚持农村基本经营制度、实现农业“第二个飞跃”的根本要求。中国人多地少，耕地后备资源不足，推进农业规模化生产显得更为重要和紧迫，这就要求我们坚持和完善农村基本经营制度加快发展多种形式农业适度规模经营。这样既有利于土地、资金、技术和劳动力的合理流动，提高农业资源的配置效率，又有利于探索农村集体经济新的实现形式，促进农村持续发展，实现农业的“第二个飞跃”。国务院发 全国现代农业发展规划(20112015年)中也要求要“发展多种形式的适度规模经营。在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模化、专业化生产经营。引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户、家庭农（牧）场。严格规范管理，支持农民专业合作社及农业产业化龙头企业建立规模化生产基地。实施“一村一品”强村富民工程。”其次，推进农业适度规模经营，是提高农业规模效益、增加农民收入的现实选择。只有推进农业适度规模经营才能更快地推广运用农业科技，提高农业综合生产能力；才能更好地实现生产与市场对接提高农产品质量安全水平和市场竞争力：才能更多地提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率增加规模经营效益。第三、推进农业适度规模经营有利于加快农业现代化和产业化进程。家庭联产承包责任制的土地经营模式，是以家庭为独立单位，并且土地承包的数量有限，自然是一种分散的、小规模的土地经营。而农业现代化首先是农业机械化，即用现代机械没备取代蓄力或手工劳动力的耕作方式，现代机械设备的利用需要土地经营达到一定规模，没有一定的规模，很难使农业机械展开，更不可能提高农业的劳动生产率。这种分散的、小规模的土地经营方式不适合运用先进的农业机械设备耕作，限制了机械设备的运用，严重阻碍了农业现代化的进程。农业产业化是社会主义市场经济的必然要求。通过土地适度规模经营将分散的小规模的农户联系在一起，实行产业化经营。一方面可以根据市场需要，进行农业生产和经营，满足大规模的农业需要。另一方面也能提高劳动生产率，增加农业的生产效益，增强市场的竞争力，实现农业效益最大化。第四，推进农业适度规模经营，是统筹解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要途径。实践证明，推进农业适度规模经营，带动了农业基础设施建设，优化了农业产业结构，促进了一二三产业有机融合、协调发展。推进农业适度规模经营，吸引了城市资金、技术、人才下农村，探索了以工促农、以城带乡的有效机制，维护了农村和谐安定。推进农业适度规模经营，创新了农业经营机制激发了农业自身的活力和潜力，拓宽了农民自主创业的领域。这些都为统筹城乡和工农发展、建设社会主义新农村、加快城乡发展一体化创造了条件。三、加快推进农业适度规模经营的基本思路推进农业适度规模经营，必须遵循的原则：首先，坚持稳定农村土地政策与保护农民利益相结合的原则。第二，坚持农民自下而上与政府自上而下相结合的原则。第三，坚持经济效益与社会效益相结合的原则。第四，坚持以点带面与点面结合的原则。发展农村土地适度规模经营，要借鉴某些地方的成功经验，根据不同地方的现实情况，搞好试点工作，确保重点，从而带动和引导农村土地适度规模经营全面展开和普遍提高。同时，还应注意“四个结合”：一是与促进农民持续增收相结合。鼓励土地向种养大户、家庭农场和农民专业合作组织适度集中。促进他们扩大经营规模，取得规模效益。通过土地流转在确保流出土地的农民获得承包土地合理收益的同时，实现充分就业，增加收入。二是与优化农业产业布局相结合。统筹安排城乡建设、产业发展、生活居住和生态保护等空间布局推进工业向园区集中、农民居住向城镇和社区集中、农业向适度规模经营集中。三是与发展高效农业相结合。加强土地整理和农业综合开发，大力改善农业基础设施建设高标准农田。四是与农业产业化经营相结合。农业产业化经营通过合理组织、分工协作和专业化生产，带来了农户和龙头企业的规模经营，增加了内部规模经济效益。大力发展精深加工业和现代流通业。延长产业链提高附加值。加快培育壮大成长性好、带动力强的龙头企业，进一步完善利益联结机制，带动更多的农户进入基地生产，推动产业化经营。四、受损土地整合利用皖北地区主要城市，均有丰富的煤炭资源，作为国家重要的能源基地，采矿塌陷区受损土地迫切需要有效的利用。以淮北市煤矿塌陷区为例：（一）淮北市采煤沉陷区概况淮北市境内的煤炭开采已有40多年历史，先后建有十几个矿区，分属淮北矿业集团和皖北煤电集团。淮北市每年因采煤沉陷土地约5km2。随着煤炭矿区新井的建设和生产规模扩大，地表沉陷面积不断延展，沉陷深度不断增加，降雨及埋藏较浅的地下水出露使沉陷区部分形成常年积水水域。淮北市采煤沉陷区在平面分布形成了东(东湖片)、南（南湖片）、西（西湖片）、北（朔里片）和西南（临海童片）五大片区，涉及十四个矿区。根据2006年调查和测量成果，淮北市境内常年水面面积在1hm2以上的采煤沉陷区多达212处，分布于14个矿区，水面面积约31km2，相应可蓄水容积约7320万m3。多年来，淮北矿业（集团）有限责任公司积极致力于采煤沉陷区的开发利用，淮北矿区的沉陷区通过挖深垫浅、煤矸石充填、沉陷区水域综合整治等措施后，使治理后的土地分别用于煤矿生活设施的建设、压煤村庄的搬迁安置、恢复农业耕作、水产养殖、水上公园、休闲娱乐等方面。淮北市按照“宜水则水、宜农则农、宜林则林”的原则治理沉陷区，取得了显著的经济、社会和生态效益。据不完全统计，淮北市已开发利用沉陷区47.66km2，占采煤沉陷区面积的64%左右。沉陷区开发现状见淮北市采煤沉陷区利用情况表。淮北市的煤炭生产全部为地下开采,煤层赋存情况以多层可采和中、厚煤层为主,地下水埋藏浅,采煤塌陷区积水率高,有的达7080%。上述自然条件,导致了淮北矿区采煤塌陷所带来的损害相当严重,地表产生大面积塌陷,且塌陷深度在1.5米以上的深层塌陷区占总塌陷面积的50%左右。煤炭大量开采造成了我市土地大面积塌陷,据统计,截止2009年底,全市已累计塌陷土地达24万亩。随着淮北市煤炭开采强度不断加大,今后每年还将新增采煤塌陷土地约8000亩左右。一方面,淮北煤田地处平原地带,煤炭开采区地表的95%以上为耕地,造成耕地日益锐减,农业生产条件遭到破坏;另一方面,采煤塌陷还造成地上的建筑物、构筑物、道路等设施受损,村庄因塌陷而搬迁,村民生产生活面临困境,并引发诸多深层次社会矛盾。淮北市煤田煤层可采厚度为2-13米,2米以下浅层塌陷区约占三分之一,综合治理利用的潜力较大。因此,淮北市根据塌陷区土地塌陷的实际状况加以合理治理,使之继续在当地农业的发展中发挥其应有的作用;同时也减轻了因土地面积减少对当地居民的经济收入和生活所带来的不利影响。（二）淮北市采煤塌陷区现状及其综合开发进展淮北市永城市矿区面积716平方公里,储量26亿多吨。据测算,淮北市永城矿区万吨沉陷率达685亩,单煤层万吨沉陷率超过10亩。据统计,至2005年底,矿区形成沉陷区面积3.7万余亩,涉及5个乡镇,48个行政村,87个自然村,人口31400余人。淮北市永城矿井全部投产后,年沉陷面积将达1.5万亩以上,其中一半以上形成积水,每年将有5000人丧失耕地,全部矿井开采完毕,预计塌陷区面积将超过90万亩。淮北市永城市工业基础簿弱,以农业为主。全市总人口134.81万人,农业人口120.7万人,耕地面积159万亩,人均耕地1.32亩,陈集镇、城厢乡、高庄镇、演集镇、城关镇等乡镇人均耕地1亩左右。采煤塌陷地给当地生态环境造成了严重破坏，周围生态环境由陆地生态环境蜕变为水生生态环境，人均耕地锐减，工农业生产用地矛盾日益尖锐，塌陷区的农业经济发展呈现负增长。这些问题严重制约了淮北市经济与社会的发展。 煤炭塌陷区的综合开发已经引起世界各产煤国家的普遍重视。美国、澳大利亚、波兰、俄罗斯、英国、加拿大等国家的政府或煤炭企业都分别通过立法和行政手段，综合运用经济和技术措施开发利用煤炭塌陷区，取得了良好的社会效益。与之相比，我国的煤炭塌陷区基本未开发阶段。据有关部门估算，其开发率仅为3%左右。我国开发利用煤炭塌陷区已具备了一定的基础与条件，在经济和技术上是可行的。为了恢复采煤塌陷区被破坏的生态环境，根据国家的要求和当地经济发展的需要，淮北市永城市从20世纪80年代中期开始根据平原地区塌陷区的特点，因地制宜，采取多种方式对进行复垦，取得了显著成效。在采煤沉陷区治理复垦中，坚持因地制宜，创新模式，已经成功探索了三种复垦模式：“耕地养殖用地”模式、“建设用地养殖用地”模式和“养殖用地林地”模式。同时还创新多种复垦方法，如原地复垦法、固体废物充填法、超前复垦法等。而对东西城区间采煤沉陷区治理复垦打造成为集综合利用、蓄水防洪、多种经营、生态环保于一体的综合开发带。淮北市永城市东西城区间因采煤产生了大面积土地沉陷，形成了永宿路南、北两侧水域湿地景观，这恰恰造就了淮北市永城建设生态城市的独特优势。面对区域的特殊地理位置和水资源比较丰富的实际现状，经专家反复论证，决定采取一种新型的复垦模式，将传统的注重经济效益开发转向兼顾人口、社会、经济、环境和资源持续发展，注重复合生态整体效益的模式，对沉陷形成的不规则的水域和湿地进行有效整合，使东西城区紧密连接，形成生态城市的新格局。目前，该工程已治理沉陷区积水面积820亩，复垦土地480亩，复垦形成统一水面约340亩。工程竣工后，将形成18平方公里的自然生态区，成为集综合利用、蓄水防洪、生态环保于一体的综合开发带，成为城市新的经济增长点。淮北市永城是个农业城市，经过多年的实践，逐步形成了淮北市永城煤矿塌陷地复垦整理与生态农业综合开发的思路，探索形成的三种开发模式中，其中两种为农业开发模式。发展生态养殖 这种开发利用模式能取得多方面的效益，最明显的是短期就能实现的经济效益，同时提供大量水产品。这种发展不仅不会造成环境污染，而且能有效地保护了环境，形成良好的生态循环，同时也绿化了水面，可以改善地区的环境。提高塌陷地的复垦利用档次，促进复垦后土地的有效利用。目前，淮北市永城市正在开展以“汉兴之地、面粉之乡、能源之都、生态之城”四张名片为主题的四城联创，开发利用生态环境的同时保证经济发展，合理发展。根据塌陷区的自然和资源条件，当前，淮北市永城市应抓住建设生态城市建设这一契机，在深抓其生态农业和生态工业建设的同时，合理规划发展生态养殖。（三）淮北市采煤塌陷区旅游开发的发展趋势进行采煤塌陷区旅游开发其根本目的是要修复采煤塌陷区的生态环境，寻找一个新的经济增长点。从这个角度出发，采煤塌陷地旅游发展的方向应是生态养殖。循环养殖就是养殖所排的废物通过回收、再生等方法再次获得使用价值，实现循环利用，减少废弃物排放的养殖生产模式。循环养殖能够促进农业的生态化发展，实现挖潜降耗、降低污染的目的，有利于保护生态环境。当今，循环养殖已成为养殖业的热点和趋势。发展生态旅游不仅能促进采煤塌陷区农业的生态化发展，实现挖潜降耗、降低污染的目的，而且有利于当地人民生活水平的提高，更有利于永城市生态城市的建设和发展。 淮北市位于安徽省北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处，属季风气候，土地肥沃，气候宜人， 交通 便利，自然环境优美， 历史 悠久，文化底蕴厚重，人文景观独具魅力，具备生态旅游的发展条件。近年来，随着社会经济的日益发展，淮北市城市基础设施和布局日趋完善，并已获得全国卫生城市、全国园林城市和创建全国文明城市先进单位等殊荣，正在积极 #p# 创建优秀 旅游 城市和生态城市，这些为采煤塌陷区生态旅游的开发奠定了基础和条件。 综合利用塌陷区水域及其周围的荒滩地，积极发展以水产养殖为主的渔、牧结合和养殖与种植结合，种、养、加相结合的高效生物体系，向生态渔业方向发展，从而发挥塌陷区的社会、经济、生态三大效益。五、如何实现规模经营（一）创新土地流转机制，促进农业适度规模经营。农村土地流转是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地经营权从承包权中分离出来，转移给其他农户或经营者，即农村承包土地经营权的流转。我国农村土地流转现状可归结为以下几种情况：一是流转形式多样化。从目前看，我国农村土地流转的主要形式是转包和租赁。从发展趋势看，土地人股、股份+合作社等形式发展较快。“土地入股”由于既保障了农民的土地承包经营权，又使农民通过租金、薪金、股金等多种形式增加了收入，因而越来越被农民所接受。二是经营主体多元化。农村土地经营主体正发生着由农户单一主体向城乡单位、企业、业主等多种成分的转变，越来越多的农业科技人员和拥有资金、管理优势的现代企业参与到农村土地经营之中。三是流转动机现代化。免征农税前，集体和农户进行土地流转的主要动机是为了完成税费征收上缴任务，避免土地撂荒。现在流转的主要动机演变为如何增加收入，扩大种植规模。特别是随着国家对农业投入力度的加大，新增流转面积主要流向专业大户和产业化龙头企业，流转形式以租赁为主，租金形式以收取现金或粮食折价为主。流转后的土地以经营高效农业项目为主，推动了农业结构调整。（二）促进农村土地承包经营权流转是推动农村土地适度规模经营的重要途径。(1)科学规划，统筹管理，促进土地适度规模流转一是依法签订农地流转合同。二是充分尊重农民的意愿。不论采取哪种流转方式，必须坚持自愿原则，充分尊重农民的意愿，切不可强迫和包办。三是农地流转要坚持有偿流转。(2)加强土地流转规范化管理首先要确立土地经营权流转的具体范围、原则，规范流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规行为的处理办法。其次要规范和完善流转合同，建立流转合同的签订、鉴证、仲裁制度。再次要建立农地流转档案，重点对拟出让方的土地情况、基本条件和拟受让方的土地需求情况进行登记造册，促进土地的顺利流转。（三）发展农民新型合作组织，促进农业适度规模经营积极探索、深入实践，通过引导农户以承包土地入股组建土地股份合作社，以及发展“生产在家、服务在社”的农民专业合作社等途径，推进农业适度规模经营。（四）推进统一服务，促进农业适度规模经营(1)加快新农村城镇化建设，积极转移剩余劳动力加快城镇化进程、实现农业人口的转移是解决人地矛盾的有效途径。城镇化的进程改变了农村人地资源的数量关系，进城的农民随着收入水平的提高，会自愿割断农地的关系，推动土地的流转。首先有效转移劳动力向第二、产业发展，使农民摆脱对土地的依赖。其次打破城乡二元格局，实现城乡联动，使户籍制度、就业制度与农村土地流转相适应，使农民工权益得到保障，在发展机会面前与城市工人获得平等的地位。再有努力