山东省某乡镇土地整理招标文件.doc

市区镇土地整理项目招标文件 招标编号：区镇土地整理项目招标文件项目名称：市区镇土地整理项目 招标单位： 市国土资源局分局 二九年十二月二十八日目 录第一章 投标邀请第二章 投标须知前附表及投标须知第三章 合同条款第一部分 通用合同条款 第二部分 专用合同条款 第三部分 协议书(格式) 第四章 工程说明及工程建设标准 第五章 投标文件格式 第六章 投标文件商务部分格式 第七章 投标文件技术部分格式 第一部分 施工组织设计 第二部分 项目管理机构配备情况第八章 资格审查资料 第九章 技术条款 第十章 工程量清单及工程图纸第一章 投标邀请投 标 邀 请市国土资源局分局对区镇土地整理项目进行邀请招标。一工程内容:土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、生产路工程、农田防护林工程。二工程地点:区镇 。三投标人资格要求：1.独立法人资格，具有行政主管部门核发的水利水电工程、道路桥涵工程、建筑工程施工总承包三级及以上资质。2.项目经理应具备类似工程的施工经验，当前未担任其它建设工程的项目经理。四报名时间、地点：收到投标邀请涵的投标人请于2010年 1月 11日 17点前(星期天、节假日除外)以书面（或传真）方式答复市国土资源局分局土地整理中心。若参加投标，回复时请加盖单位公章并注明购取标书人的姓名及身份证号码。若贵公司未按时予以答复，则被视为自动放弃投标。五发售招标文件：如贵公司有兴趣参加投标，请于北京时间2010年1月13日17：00时前到市国土资源局分局土地整理中心购买招标文件，每套标书（含图纸资料费）售价：1000元人民币。招标文件一经售出概不退还。投标人应仔细阅读招标文件，按要求的时间对标书的各项要求做出承诺和响应，并按规定的截止时间提交投标文件。六开标时间、地点：本工程开标仪式定于2010年1月28日上午9:00(北京时间) 在市国土资源局分局三楼会议室举行。招标单位：市国土资源局分局联系电话：第二章 投标须知前附表及投标须知投标须知前附表项号内容说明与要求1工程名称市区镇土地整理项目2工程地点区镇3项目法人市国土资源局分局4承包方式包工包料,不准分包、转包5质量标准合 格6招标范围土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、生产路工程、农田防护林工程。具体内容详见工程量清单和施工图纸7招标方式邀请招标8工期要求2个月9资金来源政府财政资金10工程计价方式按照建设工程工程量清单形式，填报工程量清单中各项单价和合价以及投标报价汇总表等11投标有效期20天(日历天)12发标时间2010年1月8日9时00分13踏勘现场及答疑会投标人自行组织踏勘现场，若有疑问请于2010年1月16日17时前书面或传真至市国土资源局分局土地整理中心。过期不予解答。电话:06328829232 14投标文件份数正本一份，副本二份15投标文件提交地点及截止时间地 点：市国土资源局分局三楼会议室截至时间：2010年1月27日16时00分16开标时间及地点开标时间：2010年1月28日9时00分开标地点：市国土资源局分局三楼会议室17投标保证金无18中标服务费无19招标资料费用招标文件及图纸等资料每标段售价1000元，售后不退20公证费由中标单位承担21替代方案无投标须知一、总 则1.工程说明1.1 本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法、国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法及中华人民共和国合同法等有关法律、法规和规章，通过招标方式选定承包人。1.2招标依据:财政部关于下达2005年第二批国家投资土地开发整理项目预算的通知(财建2006125号)1.3具体内容详见工程量清单和施工图纸。1.4合同名称:市区镇土地整理项目；合同编号: 1.5本次招标项目共分二个标段：一标段：土地平整132847m3、田间道路3600米、生产路2400米、农田防护林2000棵。二标段：农田水利工程新建拱桥1座、板涵3座、管涵10座、蓄水池1座、维修加固拦水坝2座、新建机井1眼、架设输变电路1.3公里、埋设pvc管道0.45公里。2.投标人的资格2.1投标人应是资格符合要求的企业法人, 具有行政主管部门核发的水利水电工程、道路桥涵工程、建筑工程施工总承包三级及以上资质。2.2 若投标人提交的资格审查文件中的重大项有变化，则应随其投标文件一起提交已变化的相关资料(包括新完成的类似本招标工程的工程情况、新承接的工程情况、财务状况的变化以及新发生的诉讼案件等)。2.3 在签订合同前，招标人有权要求投标人补充提交证明其资格合格的必要材料。2.4不允许由两个或两个以上企业法人联合组成的联合体提交投标文件。 2.5不允许任一单位对同一合同提交或参与提交两份或两份以上不同的投标文件2.6不允许一个投标人对同一合同提交两份或两份以上不同的投标文件。3.招标范围3.1本次工程的招标范围，具体如下:即为完成市区镇土地整理项目之土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、生产路工程、农田防护林工程施工及保修的所有项目，包括图纸、招标文件、工程规范和技术说明、协议书和技术规范可合理推断出的内容。3.2与现场内其他承包人之间的配合、协调、照管等：由于本工程现场由多家以上承包人共同承担施工，为此各投标人必须考虑各承包人之间的配合、协调、照管等工作，中标人的施工范围由招标人划定，投标人应制订并采取切实有效措施，防止自身材料、设备、机具失窃等，禁止工作面交叉引起的打架斗殴等事件，共创文明工地，投标人应保障招标人免于承担发生任何本款提及的不良事件给招标人带来的任何损失和损害，凡因投标人原因引致招标人而遭受的各种罚款均由投标人承担。3.3投标人应自行考虑提供保护措施以适应工程冬雨季施工，各投标人应充分考虑今后遇到冬雨季施工而给自身带来任何不便和妨碍，并有可能造成费用的增加和工期的延长，因此投标人在投标报价时应考虑此项措施和费用。3.4配备足够的专职资料员，完成承包范围内资料的编写、整理，协助招标人项目资料员进行资料的整理工作。提供满足工程资料管理规程、国家档案管理规定及其它主管部门文件要求的竣工资料、技术资料。3.5材料供应方式(1)本工程所使用的材料、设备由中标单位采购。各单位根据自己购买的材料、设备的渠道，将材料费直接进入工程造价。设备及主要材料采购时，质量情况事前须经招标人确认同意。在施工中，设备及主要材料采购时未经招标单位认可且招标单位对进场设备、材料质量不满意的可要求退场，中标人必须重新无偿采购。(2)承包方负责采购的材料应符合工程设计要求和国家规定的有关标准，所购主要材料必须有生产厂家合格证、化验单、进货单等有关证明文件。承包方对材料质量负责。(3)承包方提供的材料与其投标文件、设计或标准要求不符时，承包方应及时运出施工场地，重新采购符合要求的产品，承包方承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。材料进场后，如果发现与清单中提供材料不符，将对承包单位进行处罚。(4)承包方使用的所有材料在使用前，应按有关规定的要求进行检验或试验，所有材料试验费由投标单位根据材料情况，结合当地质检部门的有关规定，含在报价内。不合格的不得使用，检验或试验费用由承包方承担。(5)发包方发现承包方采购并使用的材料不符合设计或标准要求时，承包方应负责修复、拆除或重新采购，并承担发生的费用，由此延误的工期不予顺延。材料在使用后，如果发现与清单中提供的材料不符，将对承包单位进行处罚。(6)若建设单位在不违背设计要求的前提下变更部分材料时，材料价格由双方协商，价格据实结算。3.6投标人的投标报价、施工方案、制作安装等一切工作均须符合图纸、合同条款、技术规范和施工规定，包括提供可能需要的任何措施，尽管图纸/规范有可能有遗漏或不适当的地方。同时，中标人应承担工程竣工后的保修责任。4.资金来源及支付4.1本招标工程项目资金来源为政府财政资金。4.2工程进度款的支付方式：(1)承包人接到监理人下达开工令后进场10天内，发包人向承包人支付合同价格的20%作为工程预付款。(2)根据工程进度情况按期支付,承包人向监理人递交实际完成的工程量及其他报表,并出具由监理人签署的合格证。监理人接到报表3日内完成工程量的核实、计量，报总监理工程师审签后，交付承包人作为发包人支付工程进度款凭证。(3)当承包人完成合同价的50%时,发包人拨付工程进度款一次,拨付到总工程款的30%(含已付的工程预付款)。(4)当承包人完成合同价的80%时,发包人拨付工程进度款一次,拨付到总工程款的60%(含已付的工程预付款)。(5)当承包人完成合同价的100%时,待工程验收合格后,发包人将拨款至合同总价款的80%(含已付的工程预付款),其余20%作为工程保修金,待项目经过国土资源部终验后拨付。4.3本工程在没有设计变更及施工调整的情况下，结算造价按中标价格执行。由于设计变更而引起的新增加或减少的工程量，施工过程中设计变更及现场签证单必须经建设单位代表、监理单位代表签字确认，否则无效。竣工验收时比照图纸、招标文件及合同对已完成合格工程量进行审核，没完成的图纸或合同内容要减少结算造价；依据签证手续、审计增加的工程量，没有按规定程序经建设单位齐全签证的多出工程量，一概不予认可，不予审计，不增加结算造价。由于设计变更引起的工程量增加或减少，竣工结算时应相应调增或调减合同价格。合同期内，无论市场材料、设备价格升、降，均不做调整，结算造价均不做考虑。5.踏勘现场5.1投标人自行组织对工程现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。5.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的、客观的、真实的，是能够满足投标人利用的资料，招标人对投标人由此而做出的任何推论、理解和结论均不负责任。5.3 经招标人允许，投标人可以踏勘为目的进入招标项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。5.4因现场踏勘失误或漏项而造成的后果由投标单位自负。施工时必须完成全部图纸内容，达到招标文件的要求。土方、垃圾清理彻底，达到直接交付使用的要求。5.5投标人应充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其他足以影响承包价格的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。6.投标费用6.1投标人应承担其参加本次招标活动自身所发生的费用。不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。7.现场地质和现状情况7.1投标人必须对现场位置、现存建筑结构和设施的状况(包括可能存在的施工误差)、现场的通道、仓储和临设用地、现场材料装卸等对工程施工的影响作充分的考虑。投标人应当充分了解和掌握现场的总体情况做必要的调查和了解，对本招标工程施工过程中可能出现的各种异常和风险情况进行充分的评估和考虑。招标人不受理因投标人自身缺乏对现场条件的了解或掌握而提出的任何索赔。二、招标文件8.招标文件的组成8.1 招标文件包括下列内容：第一章 投标邀请第二章 投标须知前附表及投标须知第三章 合同条款第四章 工程说明及工程建设标准第五章 投标文件格式第六章 投标文件商务部分格式第七章 投标文件技术部分格式第八章 资格审查资料第九章 技术条款第十章 工程量清单第十一章 图 纸8.2 除8.1内容外，招标代理机构和招标人在提交投标文件截止时间前7天，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人均起约束作用。8.3 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件2日内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审核招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果投标人编制的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，其投标文件将被拒绝。9.招标文件的澄清9.1投标人在获得招标文件后，若有疑问需要澄清，应以书面形式(包括信函、电报、传真，下同)向招标代理机构和招标人提出。无论是招标代理机构和招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标代理机构和招标人都将以书面形式予以解答，解答内容报招标人备案后,将以书面形式分发给所有获得招标文件的投标人。投标人在收到该澄清文件后应于1日内，以书面形式给予确认(签字、盖章)。该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。10.招标文件的修改10.1招标文件发出后，在提交投标文件截止时间前7天，招标代理机构和招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改。这种修改可能是招标人主动做出的，也可能是为了解答投标人要求澄清的问题而做出的。10.2招标人代理人对招标文件的修改报招标人备案后，将以书面方式发送给所有获得招标文件的投标人。如采用传真方式，投标人收到招标文件补充文件后，应立即以书面方式通知招标人，确认已经收到招标文件补充文件。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，对其起约束作用。10.3招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。10.4为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。11.招标文件的解释和答疑11.1投标人在获得招标文件后，如果有问题需要招标人解释和答疑，应当按前附表规定的时间以书面的方式向招标人提出质疑文件(加盖单位公章)。11.2招标人将投标人提出的问题进行统一澄清和解答，并形成书面答疑文件或补充招标文件送达所有投标人。答疑文件或补充文件采用传真方式进行回复的，投标人在收到答疑文件后以传真形式确认，传真件应加盖投标人公章。招标人和招标代理人不接受任何其它时间投标人电话、传真或其它形式的询问和质疑。11.3本招标文件的最终解释权归招标代理人，当对一个问题有多种解释权时以招标代理人的书面解释为准。招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标代理人对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。三、工程量计算规则12.工程量计算规则12.1本工程工程量的计算执行本须知前附表的规定。工程量由招标人给出，投标人自行按上述原则和招标人提供的招标图纸复核工程量。如认为招标人给出的工程项目不全或工程量需要调整，可以书面形式提出，待招标人澄清后进行确认，投标人一旦中标，除招标人提出的设计变更外不再做任何调整。包括工程量计算过程中可能发生的错项、漏项、计算错误的一切风险由投标人自行承担。四、投标报价及工程结算13.投标报价及工程结算13.1投标报价(1)报价范围：投标企业依据招标人提供的施工图纸及招标文件的要求、投标企业自行踏勘现场的情况和发标之日前的标准定额及有关调整文件，按照工程量清单计算规则和企业实际情况进行报价，计算时应结合工程具体情况和企业现状，计算出企业的报价，但不得低于工程成本价,不得对规费、安全文明施工费和税金的内容和费率进行修改变动，其它可竞争费用由企业根据自身情况调整。工程材料设备由投标单位根据市场价格自主报价。投标人的投标报价应是招标文件所确定的招标范围内的全部工程内容的价格体现。投标人不得采用总价让利或百分比让利的方式进行投标报价。投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部工作需支付的一切费用和拟获得的利润，并考虑了应承担的风险，但不包括合同规定的价格调整。(2)投标人不得变动工程量清单中的序号、项目名称、计量单位、工程数量等有关数据，如投标人对清单有疑问，可在招标文件规定的时间内提出。招标单位在招标过程中有变更工程范围和数量的权力。(3)除非招标人对招标文件予以修改，投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。投标人未填单价或合价的工程项目，在实施后，招标人将不予以支付，并视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内(即不含变更的全部费用)，承包人必须按监理工程师的指令完成工程量清单中未填入单价或合价的工程细目，但不能得到支付与结算。(4)除非合同中另有规定，投标人在报价中所报的单价和合价，以及投标报价汇总表中的价格均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、技术措施费、大型机械进出场费、风险费、政策性文件规定费用等所有费用。(5)除设计变更、规划调整、暂定价格调整外，其他条件引起的造价浮动均不再调增。更不得以现场或施工特殊性等条件要求追加造价。(6)建筑垃圾处理、渣土受纳费及环保噪音费等应根据现场条件及有关规定由投标人自行考虑计入投标报价。有关部门规定的施工时间以外发生的噪音费以及出现的处罚应由中标人承担。(7)承包人的临时占地(含预制厂、料厂、拌和站、借弃土场、项目部驻地等)租用费(含拆迁补偿)、临时用地的环保、恢复及所有临时性占地的青苗补偿及地面附着物发生的费用均由承包人负责；由于承包人原因引起工期延长造成承包人临时占地的租用费增加由承包人负责。以上费用在投标价中自行考虑。投标单位自备水、电，其费用考虑在报价内。14.2工程结算(1)本工程结算方式为中标价+有效签证。签证内容包括:设计变更及其它有效签证内容。因设计变更引起工程项目、工程量变化的，变更合同价款按下列方法进行：合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款(如果合同单价与市场价格偏离较大,则按市场价格变更合同价款)；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，则有定额的套定额计算(土石方除外)，并乘以下浮系数(中标价/经财政部门审定的工程上限控制价)计算，其中材料价格有信息价的按施工期间的信息价进行计算，无信息的按市场价；无定额可套的，由发包人、监理工程师、承包人根据市场价格协商；新增项目的单价应经财政部门审定。(2)投标单位必须以招标单位和设计单位认可的图纸为准，如有任何变动，必须报招标单位、监理单位、设计单位共同书面认可后生效。由此增减的合同价款双方以书面形式议定。五、投标文件的编制15.投标文件的语言及度量衡单位15.1投标文件及投标人与招标人之间凡与投标有关的来往通知、函件和文件，以及业务洽商等均使用汉语与中文。15.2除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均应采用中华人民共和国法定计量单位。16.投标文件的组成投标文件由投标函部分、商务部分、技术部分、资格审查四部分组成。16.1投标函部分主要包括下列内容：(1)法定代表人身份证明书(2)投标文件签署授权委托书(3)投标函(4)开标一览表(5)投标单位概况表16.2商务部分主要包括下列内容：(1)投标报价说明(2)工程量清单报价汇总表(3)分部分项工程量清单计价表(4)分部分项工程量清单综合单价分析表(5)人、材、机分析表 (6)计日工表(7)资金流估算表(8)主要材料和水、电需用量计划表(9)投标报价需要的其他资料(自制格式)16.3 技术部分主要包括下列内容：(一)施工组织设计(1)拟投入的主要施工机械设备表(2)劳动力计划表(3)计划开竣工日期和施工进度网络图(4)施工总平面图(5)临时用地表(6)确保工程质量的技术组织措施(7)确保安全生产的技术组织措施(8)确保文明施工的技术组织措施(9)确保工期的技术组织措施(10)各分部分项工程的主要施工方法(11)施工进度计划网络及主要工期控制点；(12)季节性施工计划安排；(13)新工艺、新技术的推广应用及质量通病的防治方法；(14)有必要说明的其他内容。(二)项目管理机构配备情况(1)项目管理机构配备情况表(2)项目经理简历表(3)项目技术负责人简历表(4)项目管理机构配备情况辅助说明资料(三)项目经理业绩(1)近三年来所承建类似工程概况(2)正在建设工程概况(3)近三年所建工程获奖情况(4)近三年所承建工程的业主评价意见16.4资格审查资料：(1)投标人基本情况表；(2)近期完成的类似工程情况表；(3)正在施工的和新承接的工程情况表；(4)财务状况表。投标人在投标文件中提供自己的资质证书、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、安全生产许可证、项目经理证、法定代表人身份证明书、授权委托书以及法定代表人身份证、授权委托人身份证等有关证件的复印件。投标人一旦中标，签订施工合同时，发包方对施工企业投标时所报项目经理实行压证管理，直至工程竣工验收。16.5投标人可按照招标文件要求的内容利用表格、图示、文字全面响应该招标文件，以便更详细全面地说明其能力。17.投标货币17.1本工程投标报价采用的币种为人民币。18.投标有效期18.1投标有效期见本须知前附表所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。18.2如果出现特殊情况，招标代理机构和招标人在原定投标有效期满之前，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标保证金的有效期，在延长的投标有效期内本须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。19.投标保证金本次招标保不收取投标保证金。20.投标人的替代方案20.1投标人所提交的投标文件应满足招标文件的要求，除非本须知前附表第21项中允许投标人提交替代方案，否则替代方案将不予考虑。如果允许投标人提交替代方案，则执行本须知第20.2款的规定。20.2如果本投标须知前附表第21项中允许投标人提交替代方案，则投标人除提交正式投标文件外，还应按照招标文件要求提交替代方案。替代方案应包括设计计算书、技术规范、单价分析表、替代方案报价书、所建议的施工方案等满足评审需要的全部资料。21.投标文件的份数和签署21.1投标人应按本须知前附表第14项规定的份数提交投标文件。21.2投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。21.3投标文件封面、投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在投标文件中须同时提交法定代表人签署授权委托书。法定代表人签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署无效。21.4全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是因为招标文件的修改而发生的，或者是投标人造成的必须修改的错误。但修改处应加盖单位公章和法定代表人(或委托代理人)印鉴。六、投标文件的递交22.投标文件的装订、密封和标记 22.1投标文件均应采用a4纸打印并装订成册。投标人应在投标文件的正本和副本上标明“正本”或“副本”，分别密封，并在密封袋上清楚地标明“正本”或“副本”。并在投标文件封面和所有投标文件密封袋的密封条骑缝处加盖投标人公章和法定代表人(或委托代理人)印鉴，并注明“开标前不得开封”字样。投标人可投报二个标段中一个或二个标段，但每个标段的投标书应分别制作，并按要求单独密封。22.2在投标文件密封袋上均应写明招标人名称和地址；注明下列识别标志：(1)招标项目编号(2)工程名称(3)200 年 月 日 时 分开标，此时间以前不得开封。22.3除了按本须知第22.2款和第22.3款所要求的识别字样外，在投标文件密封袋上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便本须知第25条规定情况发生时，招标人可按密封袋上标明的投标人地址将投标文件原封退回。22.4如果投标文件没有按本须知第22.1款、第22.2款和第22.3款的规定装订和加写标记及密封，招标人将不承担文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。23.投标文件的提交23.1投标人应按本须知前附表第16项所规定的地点，于截止时间前提交投标文件。24.投标文件提交的截止时间24.1投标人应按投标须知前附表规定的日期和时间将投标文件递交给招标人。24.2招标人可以按本须知规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标人与投标人以前在投标截止日期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后的截止期。24.3到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。25.迟交的投标文件25.1招标人在本须知第24条规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退回给投标人。26.投标文件的补充、修改与撤回26.1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。26.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第22条有关规定密封、标记和提交，并在文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。26.3在投标截止日期与招标文件中规定有效期终止日之间的时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被扣留。七、开 标27.开标27.1在有监督部门、公证机构代表在场的情况下，招标人按本须知前附表所规定的时间和地点公开开标，参加开标的投标人代表应签名报到,以证明其出席开标会议。投标人法定代表人或法定代表人委托的代理人应持营业执照、资质证书、法定代表人身份证明书或授权委托书以及本人身份证出席开标会议。上述证件另附两套加盖公章的复印件。若投标人法定代表人或委托代理人未出席开标会议，则招标人可宣布其已放弃投标，由投标人承担由此引起的法律和经济责任。27.2开标会议在有关部门的监督下，对投标人法定代表人以及委托代理人身份证进行验证，对投标文件进行检查，确定其是否按要求密封。但按规定提交合格撤回通知的投标文件不予以开封。27.3开标程序(1)在招标文件规定的时间，监督部门、公证机构代表宣布停止接受投标文件，主持人宣布会议开始，介绍参加本次开标会议的有关领导，工作人员宣布会场纪律；(2)领导人、项目法人代表讲话；(3)宣布评标原则、评标纪律；(4)公证员对投标文件递交情况、投标文件及标底的密封情况进行公证；(5)对符合要求的投标文件当众予以拆封，对报价、付款方式、工期及标底等主要内容公开唱标；招标人对开标过程进行记录，投标单位法定代表人或委托代理人对唱标内容签字确认；(6)宣布招标人标底；(7)公证员对开标情况进行现场公证；(8)开标仪式结束。28.投标文件的有效性28.1开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标。(1)逾期送达的或者未送达指定地点的以及未按招标文件要求装订、密封和标记的；(2)投标文件有关内容未按规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章的，由委托代理人签字或盖章的，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的；(3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；八、评 标29.评标委员会与评标29.1招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人和有关技术、经济专家5人或5人以上单数组成,其中技术、经济专家人数不少于评标专家总人数的2/3。29.2开标结束后开始评标，评标采用全封闭方式进行。30.评标依据、评标原则、评标纪律30.1评标依据：中华人民共和国招标投标法、国家七部委下发的评标委员会和评标办法暂行规定、工程建设项目施工招标投标办法及山东省有关招标投标管理规定、本工程招标文件和投标文件。30.2评标原则:评标委员会坚持“公平、公正、科学、择优”的原则，公正、平等地对待各投标人，同时遵守以下原则(1)客观性原则:评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依靠投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素；(2)统一性原则:评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评标；(3)独立性原则:评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响，评委对出具的评标意见承担个人责任；(4)保密性原则:评委及熟知情况的有关工作人员将保守投标人的商业和技术秘密；(5)综合性原则:评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。30.3评标纪律(1)评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。(2)评标委员会成员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。(3)评标委员会成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。(4)评标委员会成员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。(5)评标期间，评标委员会成员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。(6)为保证评标的公正性，在评标过程中，评委不得与任何投标人或与招标结果有利害关系的人员进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评标委员会以外。(7)在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人、代理人及评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。(8)招标人与代理招标人应对评标委员会成员名单、项目预算资金、潜在投标人名单、已购买招标文件的潜在投标人名单、评标过程、评标内容予以保密。(9)评标委员会对各投标人的商业秘密予以严格保密。(10)评标结束后，各评标人员应将全部资料整理上交代理招标人，严禁将评标过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。(11)在整个评标过程中，投标人企图影响招标结果的任何活动，可能导致投标失败。如有违法行为，将依法追究法律责任。30.4评标程序(1)宣布评标委员会成员名单并确定主任委员，评标工作在主任委员的主持下进行。(2)评标委员会对投标文件进行初评，书面提出需要投标人澄清的问题。(3)投标人以书面形式答复评标委员会提出的需要投标人澄清的问题。(4)评标委员会成员分别对投标文件进行充分的横向评价比较，按照评分标准进行综合打分并签署姓名。(5)若评委人数在5人(不含5人)以上时,去掉一个最高分和一个最低分后所有评委评分的算术平均值即为投标人的最后得分(保留两位小数)，评委人数为5人时则取所有评委评分的算术平均值即为投标人的最后得分(保留两位小数)。(6)评标委员会根据投标人得分的高低顺序向招标人推荐第一中标候选人、第二中标候选人和第三中标候选人，并向招标人提交书面评标报告。31.投标文件的澄清31.1为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会和评标领导小组可以个别地要求投标人澄清其投标文件的某些细节。有关澄清的要求和答复，应以书面的形式进行，但不应寻求、提出或允许更改投标文件中的价格或实质性内容。但是，按照本须知第33款规定，凡属评标时发现的算术错误则不在此列。32.投标文件的符合性鉴定32.1在详细评标之前，评标委员会将首先审定每份投标文件是否在实质上响应招标文件的要求，逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。32.2就本条款而言，实质上响应招标文件的投标文件，应该与招标文件中包括的全部条款、条件和规范相符，无重大偏差或保留。所谓重大偏差或保留是指工程的范围、质量、实施产生重大的影响，或者合同中规定的招标人的权力及投标人的义务方面造成重大的限制；而且，纠正这种偏差或保留，将会对其它提交了响应招标文件的投标文件的投标人产生不公正的影响。重大偏差或保留包括以下内容：(1)未按招标文件要求提交投标保证金；(2)投标文件未按招标文件的规定签署；(3)投标人提供的投标文件不完整；(4)未按规定报价，存在严重的缺项漏项；(5)投标人承诺的投标有效期不满足招标文件的规定；(6)投标文件载明的项目完成期限超过招标文件规定的时间且不能被接受；(7)有确凿的证据表明投标人以低于成本价投标；(8)投标人承诺的质保期及质量标准不满足招标文件要求；(9)提供的业绩、经营情况不真实、准确；(10)投标文件附有招标人不能接受的条件；(11)不符合招标文件中规定的其他实质性要求；(12)施工组织设计不能保证本工程质量、进度、安全文明施工等要求。投标文件有上述情况之一的，将被认为未能对招标文件做出实质性响应。32.3细微偏差是投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。32.4如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修正或撤消其重大偏差或保留，使之成为具有响应性的投标。33.错误的修正33.1评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误，修正错误的原则如下：(1)如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字表示的数额为准；(2)当标出的单价与数量的乘积与标出的总价之间不一致时，以标出的单价为准，修改总价；除非评标委员会认为单价有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价。33.2评标委员会将按上述修改错误的方法，调整或修改投标文件的投标报价。在经投标人确认同意后，调整或修改后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受调整或修改后的投标报价，则其投标文件将被拒绝，其投标保证金将被没收。34.投标文件的评价与比较34.1评标委员会将仅对按照本须知第32条确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行初步评审。评标委员会根据招标文件的规定，详细审阅各投标人提交的投标文件。投标文件存在重大偏差的投标人将被淘汰。评标委员会通过上述评审，确定入围投标人，只有成为入围投标人，才能进入综合评审阶段。34.2 如评标委员会认为有必要，将对入围投标人进行询标。询标结束后评审委员会对入围投标人进行评价与比较。将按评标标准依次对入围投标人进行评审。35.最终评审35.1评标委员会对投标文件进行初审并进行必要的澄清后，即进入终评阶段。评标委员会根据招标文件规定的评标标准和评标办法对已确定为有效的投标文件进行分析比较和综合评价，如果在评标阶段又发现投标文件中新的问题，也应进行整理分类，经投标人法定代表人或委托代理人签字，作为投标文件的一部分。终评按商务和技术两个专业组进行评审。36.评标标准及评标办法36.1评标标准:分商务标准和技术标准两部分。评标标底采用单式标底，为招标人确定的标底。有效报价的界定:投标报价在招标人标底(115%115%)含(115%)、(115%)内的为有效投标报价。计算报价得分时，有效报价与评标标底的差与评标标底的比值均保留两位小数。评分标准表序号评分项目分数一商务评分601.1投标报价501.2工程单价合理性31.3投标人财务状况、信誉、业绩51.4投标文件的响应性、完备性2二技术评分402.1施工总平面布置22.2施工方案、方法82.3现场项目经理42.4质量目标和质量保证措施72.5施工进度与工期安排62.6资源配置82.7安全保证体系与措施、文明施工和环境保护5商务评分标准表序号评分项目标准分评分说明1.1投标报价50有效投标报价与评标标底一致的，得基本分38分；在评标标底以上，每提高一个百分点，在基本分基础上减2分，高于15%的为无效标；在评标标底以下0-6%之间（含-6%），每减少一个百分点，在基本分基础上加2分，最高得分50分。在-6%以下，每减少一个百分点，在基本分的基础上减1分,（如6.1%时在基本分的基础上减去0.1分）.不足1%，内插，得分保留2位小数。低于15%的为无效标。1.2工程单价合理性3主要单价表符合常规计算方法，得3分；发生超出常规单价15%的不均衡报价扣2分，有单项费用与总费用不相吻合而又解释不清的，扣3分。1.3投标人财务状况、信誉、业绩5提供了符合招标文件要求的全部财务报表，并且所有反映财务状况的资料数据可靠、无相互矛盾，得2分；财务报表组成不全扣1分，财务报表数据有矛盾的不得分；企业近三年所承包工程获得过省部级以上质量奖得3分、厅级（市级）质量奖得2分，未获质量奖的不得分，该项最高3分。1.4投标文件的响应性、完备性2投标文件组成齐全，内容按要求填写，得1分，每发现一处不得分；完全响应招标文件得1分，不完全响应每发现一处不得分。合 计60技术评分标准表序号评分项目标准分评分说明2.1施工总平面布置2施工总平面布置合理，得2分，较合理得1分，不合理不得分。2.2施工方案、方法8施工方案、施工方法可行、合理、先进的，得8分，有不完善的，酌情扣分。2.3现场项目经理4具有中级职称或贰级项目经理证得1分。具有2项以上同类工程项目施工管理经验，得3分。2.4质量目标和质量保证措施7质量目标优良得2分，合格得1分；质量保证措施得当得5分。基本得当得3分，不得当不得分。2.5施工进度与工期安排6总工期满足要求得2分；各分项工程工期合理得2分；施工均衡的得2分。不满足总工期要求的不予评审。2.6资源配置8管理人员和技术工人的经验和素质高者得3分，最低得1分。施工设备选型和配套合理、保证性高得3分，最低得1分。质量监控设备齐全、满足工程检验需要得2分，最低得1分。2.7安全保证体系与措施、文明施工和环境保护5安全保证体系与措施合理、得当，得3分；文明施工和环境保护措施合理得2分。合 计40注：投标人对其提供及承诺的各项内容真实性、准确性负责，否则由此引起的废标等不良后果投标人要负全部法律责任。开标时以投标人提供的证件(原件)为准进行打分。所提供的近三年同类省级及以上项目业绩,需由项目所在地县级以上国土资源部门出具项目情况说明,并加盖国土资源部门公章。说明内容包括：项目名称、 年 批省(部）级项目、规模、投资额度等。36.2评标方法评委会按照审查内容对投标文件进行审查，并采用综合评分法，根据评标标准设置的评审指标和评分标准，由评标委员会分别对所有投标文件的各项评审指标进行记名评分，若评委人数在5人(不含5人)以上时，去掉一个最高分和一个最低分后所有评委评分的算术平均值即为投标人的最后得分(保留二位小数)，评委人数为5人时则取所有评委评分的算术平均值即为投标人的最后得分(保留二位小数)。以投标人得分的高低排序选择第一中标候选人、第二中标候选人和第三中标候选人；若出现分值相同情况，则对分值相同的投标人改为记名投票法，以少数服从多数的方式，选择第一中标候选人、第二中标候选人和第三中标候选人。36.3招标人有权接受或拒绝投标人在投标文件中提出的偏离、保留和替代方案。招标人不接受投标人在开标后提出的优惠。36.4评标中不考虑合同条款中有关价格调整规定对合同价格的影响。36.5一个单位如果同时是多个第一中标候选人，则只能优先选择一个标段，由投标单位书面确定保留第几标段的第一中标候选人资格，对于放弃第一中标候选人资格的标段，由其第二、三中标候选人递进为第一、二中标候选人。36.6定标原则：由全体评委按照评分标准的规定对本工程的所有投标单位分别进行综合评审，并按综合得分排列出名次。由招标人依法确定中标人。37.招标人的权力37.1评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，招标人将依法重新招标。招标人无须接受最低投标报价。37.2维护国家的利益，招标方保留在授标之前