杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目采购文件.doc

杭州市西湖区政府采购竞争性谈判采购文件杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目采购文件编号：xhzfcg-2010-y-42杭州市西湖区政府采购中心 2010年10月13日目 录第一部分 采购公告第二部分 编制和提交采购响应文件须知第三部分 项目技术规范和服务要求第四部分 采购合同的一般和特殊条款第五部分 应提交的有关格式范例 第一部分 采购公告杭州市西湖区政府采购中心作为采购机构，就“杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目”进行公开招标。具体如下： 1、采购编号：xhzfcg-2010-y-422、项目名称：杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目。3、采购内容：杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目的实施，详见采购文件。4、合格的应标人应具备的资格要求：（1）在中华人民共和国境内注册，注册资金人民币在1亿元（含）以上，具有独立法人资格，具有独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在近三年内的经营活动中没有重大违法记录；（2）在杭州地区经营通讯网络与设施业务的运营商，具有较强的项目管理、设备集成、技术服务和组织实施能力，熟悉监控系统建设和设备租赁业务，能够独立承担本项目，并有良好的工作业绩和履约记录；（3）具有较强的本地化服务能力，在西湖地区具有覆盖各街道、社区（村）的服务能力，并配有专业的技术队伍，能提供快速的售后服务响应；并在杭州地区具有基于公共运营商的视频监控系统租赁方案成功案例；（4）谢绝联合投标。5、采购方式：竞争性谈判。6、领取标书时间：2010年10月13日至2010年10月19日止（均为工作时间）。7、领取标书地点: 杭州市竞舟路228号（杭州市西湖区行政服务中心三楼业务管理科二）。8、领取标书文件方式：到西湖区政府采购中心报名（登记备案）后免费获取本项目采购文件（采购机构将拒绝接受未在西湖区政府采购中心登记备案本项目而获取采购文件的响应文件）。9、领取采购文件时必须携带企业营业执照副本复印件（加盖公章）、法人授权委托书原件。10、应标截止时间与地点：2010年10月22日上午9时整止（逾期或不符合规定的投标文件恕不接受），地点：杭州市竞舟路228号（杭州市西湖区行政服务中心三楼业务受理室）。11、谈判时间与地点：2010年10月22日上午9时整，地点：杭州市竞舟路228号（杭州市西湖区行政服务中心三楼开标室二）。12、联系人：杭州市公安局西湖分局：孙金一,联系电话：87281382,杭州市西湖区政府采购中心：陆旗，联系电话传真杭州市西湖区政府采购中心二一年十月十三日第二部分 编制和提交采购响应文件须知前附表条款内容规定1项目说明项目名称：杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目实施地点：杭州市西湖区主要道路、重点部位等（具体详见第三部分）项目的实施规模、范围：一、 项目总述：杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目的建设目标就是要建立西湖区高清卡口智能监控系统，建成经验收合格后，该设备系统五年日常维护采用租赁的方式给投标单位。建设原则：西湖区高清卡口智能监控系统建设按照“实用、可靠、安全、兼容、独立、共享、先进、易拓、易管”的原则实施。三、功能需求与性能要求：详见采购文件第三部分项目技术规范和服务要求。2合同名称：杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目采购合同3投标有效期：自投标截止日起30天。如采购机构认为必要，可延长至总计最长不超过45天。4投标保证金数额：人民币壹万捌仟元整。在投标截止时间前缴至杭州市西湖区人民政府采购中心（收款单位名称：杭州市西湖区国库集中支付中心，开户银行：杭州银行西湖支行，帐号：77088100000715-0047 ）。 5投标文件份数：正本壹份、副本伍份。6投标截止时间：2010年10月22日上午9时整止。7投标文件递交至单位：杭州市西湖区政府采购中心； 投标文件递交至地点：杭州市竞舟路228号（杭州市西湖区行政服务中心三楼业务受理室）。 8谈判时间：2010年10月22日上午9时整；谈判地点：杭州竞舟路228号（西湖区行政服务中心三楼开标室一）。9实地勘察时间：2010年10月20日上午9时整杭州市公安局西湖分局：孙金一,联系电话：87281382，地址：浙大路35号。10履约保证金: 合同总价的5%。一、 项目说明1适用范围 本采购文件仅适用于杭州市公安局西湖区分局高清卡口智能监控系统2项目说明项目说明见投标须知前附表(以下称“前附表”)第1项所述。杭州市公安局西湖区分局为本项目的采购单位（合同中的甲方），杭州市西湖区政府采购中心为采购机构，自愿参加本次项目投标的公司为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，中标人在签订合同后为供应商（合同中的乙方）。3采购方式竞争性谈判。4定义4.1合格的投标人应具备的资格要求，详见采购公告第三部分。4.2 建设实施系指中标人按合同和采购文件要求，承担系统建设项目总体规划、设计和实施。通过制订系统建设设计方案和实施方案、功能测试方案、系统运行维护方案和验收方案等，明确在系统建设、调试、验收、售后技术支持等方面应履行的义务。 4.3 培训系指中标人按合同要求，向采购人提供系统建设培训和其他相关培训等。4.4 服务系指合同规定中标人须承担的安装、调试、验收、技术支持和质保期内应履行的售后服务等义务。 5投标费用无论投标结果如何，投标人自行承担涉及本次投标的一切费用。二、采购文件6采购文件的组成 6.1 采购文件用以阐明所需产品、采购程序和合同条款，包括下列文件及附件。l 第一部分 采购公告l 第二部分 编制和提交采购响应文件须知l 第三部分 项目技术规范和服务要求l 第四部分 采购合同的一般和特殊条款l 第五部分 应提交的有关格式范例6.2 投标人应认真审阅采购文件中所有的内容，包括编制和提交采购响应文件须知、项目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应采购文件的要求，其投标文件将被采购机构拒绝。7. 采购文件的解释7.1 实地勘察时间、地点：详见“前附表”第9项所述。7.2 已获取采购文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于2010年10月20日下午16时前，以书面形式送达采购单位（杭州市公安局西湖分局：孙金一,联系电话：87281382，地址：浙大路35号），采购单位与采购机构研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通知所有采购文件收受人。7.3采购文件发售截止时间之后获取采购文件的潜在供应商，如对采购文件有异议，应当在采购响应截止时间前3个工作日内书面（含传真等数据电文）向采购单位和采购机构提出，否则采购单位和采购机构将不予受理和答复。7.4 不论采购机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。8. 采购文件的修改8.1 从采购文件发出至投标截止日期前，采购机构可能会以补充通知的方式修改采购文件，补充通知作为采购文件的组成部分，以书面形式同时发给获得采购文件的投标人。8.2 若有必要，采购机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。9投标报价9.1标的物杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目的总体方案以及租赁期内技术支持、维保服务等，系统涉及的硬件，详见招标文件第三部分项目技术规范和服务要求。关于本系统项目建设所涉及的架构方案：要求投标人在投标方案中详细阐述该高清卡口智能监控系统租赁项目的总体方案的组成和要求，由于此整体架构方案直接关系到本次项目的总体建设和维保成本，因此该方案的科学性、合理性、实用性和经济性是投标人能否中标的一个重要因素。采购机构保留对本租赁项目另行组织采购的权利。 9.2 有关费用处理9.2.1新建高清卡口智能监控点的租赁费用投标人应将本期高清卡口及智能监控系统建设与维护所涉及的系统建设费用（包括平台软硬件在内的设备购买和安装费用，及建设中涉及的行政审批与各项赔偿费用等）、设备运维费用（包括前端设备、服务端设备、平台与线路维护、电力支持等费用）、设备更新费用（包括设备自损、不确定因素下的灾害损坏、人为损坏所产生的费用等）、技术支持与培训费用和税金等全部费用，以租金的形式报价。在系统建设后与运行维护过程中，不应再有其他费用产生。9.2.2其他费用，可能产生的其他费用有关本项目租赁实施所需的设备、系统集成，安装调试、租赁期内运行维护、技术支持和税金等所涉及的一切费用均计入报价。投标一览表是报价的唯一载体。9.4 其它费用处理采购文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。9.5 投标货币应标文件中的单价和总价全部采用人民币报价。报价应是唯一的,采购机构将不接受有选择的报价。三、投标文件的编制10投标语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11投标文件的组成11.1投标人的投标文件应包括商务文件和技术文件。11.2投标人的商务文件至少应包括(但不限于)以下内容（均需加盖公章）：（1）通过年检有效的企业法人营业执照副本、税务登记证、社保登记证、相关产品代理（授权）销售资质证书等复印件；（2）法人授权委托书，法定代表人及授权委托人的身份证（复印件）；（3）投标一览表，包括总报价和分项报价（明细表，含费用测算）；（4）总报价（含第三方软件报价）；（5）公司经营介绍及相关的主要业绩证明，特别是与本项目建设有关的业绩, 项目实例简介需提供合同复印件或用户验收报告并加盖公章；（6）2010年第二季度资产负债表、损益表（复印件）；（7）所有资质文件及获奖证明，项目组人员的有关资质证书等，每个参加项目人员的履历表应随投标文件一并提交，主要内容包括学历、职位、经验与业绩等；（8）投标人基本情况表应标人；（9）企业信用等级证书，质量管理体系认证证书（如果有的话）；（10）国家强制性产品认证（3c认证）证书、节能产品认证证书（如果有的话）；（11）商务偏离说明表；（12）关于对采购文件中有关条款的拒绝声明（如果有的话）；（13）投标人认为需要的其他商务文件或说明。11.3 投标人的技术文件应至少包括（但不限于）以下内容:11.3.1 投标人应提供针对本项目系统集成、建设方案完整的技术解决方案：杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目的总体建议方案；在方案中应明确其对整体设计、硬件选型等的依据；符合西湖区高清卡口智能监控系统对当前和未来发展的要求；以及对功能设计和实施计划的建议等。杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目设计方案；针对项目的完整技术解决方案和实施方案；详细阐述系统的体系架构、功能设计和实现思路等。11.3.2项目建设验收之前、验收之后的维护方案；针对本项目的系统运行维护方案，包括本地（杭州）售后服务机构及人员情况等。投标人应以书面形式完整准确地表述售后服务承诺（范围、标准及期限等）、投标人可能增加的服务承诺等。并明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。故障排除、性能调优、技术咨询等售后技术支持服务情况。质保期内均提供免费上门维护、升级服务，2小时以内到现场，12小时以内解决问题，若在12小时内不能解决，应提供同等性能、配置的设备，以保证用户单位的正常使用； 11.3.3投标人为完成本系统建设项目组建的工作小组名单，其中在杭州工作人员数需明确。项目组人员须为公司的固定员工。项目组人员的履历表应随标书一并提交，其主要内容包括学历(大学的名称，就读时间及学位)、工作特长、能力取向、技能资质证明、经验与业绩（曾经参加过的类似项目内容的简要描述、该人员参与的时间及承担的任务）等。同时介绍项目经理的专业、特长、主要负责过的项目情况。11.3.4 培训计划（注明具体内容，是否需要费用）；11.3.5 验收方案（正式验收由采购人确定第三方验收单位，验收费用由中标方承担）；11.3.6关于对采购文件中有关条款的拒绝声明（如果有的话）；11.3.7投标人认为需要的其他技术文件或说明。12. 投标有效期12.1 投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第3项所列的日期内有效。12.2在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。13. 投标保证金13.1 投标人应提供前附表第4项中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。13.2 投标保证金可以用银行支票或银行转账的形式缴纳（谢绝现金）。13.3 采购机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。13.4 中标人按要求和采购人签署合同，并缴纳5%履约保证金后5个工作日内，将全额无息退还其投标保证金。13.5未中标人的投标保证金将在发布中标公告之日起七个工作日后无异议，全额无息退还。13.6 如投标人有下列情况，将被没收投标保证金：13.6.1投标人在投标截止时间后撤销投标文件的；13.6.2投标人在接到中标通知书后未按规定签订合同或转让中标的；14. 投标文件的份数和签署14.1 投标人按本须知第10条规定的语言和前附表第5项规定的份数编制投标文件,并在封面上标明“正本”和“副本” 。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。14.2 投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写, 投标文件、投标一览表及反映企业资质和经营情况的资料须由投标人加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。14.3 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购机构要求进行或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字盖章予以确认。14.4 投标文件采用a4幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册（不接受活页装订）。提倡双面打印。四、投标文件的递交15. 投标文件的密封与标志15.1投标人必须将投标文件正本和副本分别密封包装，并在密封袋和投标文件上标明“正本”或“副本”字样。没有按规定密封的投标文件，将被当场拒绝。15.2包封物正面应写明项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，封口处要贴封签并加盖投标人公章（或授权委托人签章）。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。15.3 投标文件递交至前附表第7项所述的单位和地点。16. 投标截止期16.1投标人应按前附表第6、7两项规定的时间、地点将投标文件递交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。16.2采购机构可以按本须知第8条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。17. 投标文件的修改17.1投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，修改文件须加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。17.2 投标人的修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份标书有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。17.3 投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。17.4 在投标截止日期与采购文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。五、开标18. 开标18.1采购机构将于2010年10月22日上午9时整， 在杭州市西湖区行政服务中心（杭州市竞舟路228号三楼开标室）开标（不唱报价），投标人的法定代表人或授权委托人必须携带本人有效身份证准时参加，授权委托人还须携带授权委托书，并在投标文件中按要求提供授权委托书。18.2 开标时投标文件中的投标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。18.3 投标文件有下列情况之一者将视为无效。18.3.1投标文件未按规定标志、密封。18.3.2 正本及有关资料未加盖法人单位公章、未由法定代表人或授权委托人签字盖章。18.3.3 法定代表人或授权委托人未在规定时间到达开标现场。18.3.4 法定代表人或授权委托人未携带本人有效身份证。18.3.5 授权委托人与投标文件中授权委托书所载内容有异。18.3.6投标文件未按规定的格式编制，内容不全或主要实质性内容字迹模糊辨认不清。18.3.7无法提供符合本次采购要求的类似项目建设实例证明。19. 投标文件鉴定19.1开标时，投标文件被确认为无效，采购机构将及时通知该投标人。19.2 在评标前，采购机构可组织审标小组对每份投标文件进行符合性等方面的预审。19.3 实质上响应要求的投标文件，应该与采购文件的规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。19.4 如果投标文件实质上不响应采购文件的要求，采购机构将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。19.5 经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评标过程中被判断为无效。六、评标本评标办法遵照中华人民共和国政府采购法的有关规定，并结合本项目的具体情况制定。20、评标组织采购机构依法组建由5人以上（含）奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。21、评标原则21.1 竞争优选；21.2 坚持公开、公平、公正、科学合理的原则；21.3对投标人的技术综合实力、公司诚信、设备配置和技术方案、是否具备完善的管理制度和质量保证制度、相关的项目实施业绩、以及服务承诺，价格等方面进行综合评价； 21.4 反对不正当竞争。22、谈判程序22.1根据公开、公平、公正、诚信科学的原则，组织谈判采购。22.2评标委员会由政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。22.3具体工作流程：22.3.1谈判小组讨论、通过评标工作流程和评标要点。22.3.2谈判小组审阅采购文件和应标文件。22.3.3应标人根据抽签顺序逐家回答谈判小组的提问。22.3.4围绕谈判要点谈判小组全体成员集中与各个应标人分别进行谈判。逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次由谈判小组视情况决定,最多不超过三轮。22.3.5采购文件有实质性变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的应标人。23最终报价和评审23.1 最终报价。谈判结束后，谈判小组将要求所有应标人在规定时间内确定最终报价。23.2评审。谈判小组将遵循公开、公平、公正、科学、合理的原则，对应标人提供货物和服务的价格、交货期限、安装实施方案、售后服务、培训计划、公司基本情况、履约能力等进行综合分析考评，谈判小组将在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商推荐为中标供应商。24谈判评审要点：24.1应标人资质；24.2应标方案与需求的吻合程度，包括方案的先进性、合理性，产品的性能和可靠性等；24.3 应标人报价的合理性；24.4 应标人从事同类项目建设的有关业绩；24.5 备品备件供应和售后服务承诺；24.6本地化的服务能力； 24.7 经营信誉、合同付款条件及合同执行能力；24.8应标人实施方案的科学性、可行性和可靠性，包括安排参与项目的人员的素质、技术能力、经验及人数等；24.9 应标人提出的优惠条件和承诺；24.10 应标人的后续技术支持和维护能力；24.11应标人提交的项目偏差情况； 24.12 其他。25. 评标内容的保密25.1 开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向应标人或与评标无关的其他人泄露。25.2 在应标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，应标人对采购机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消资格。26. 投标文件的澄清为了有助于应标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别地要求应标人澄清其应标文件。有关澄清的要求和答复，应以书面形式进行。但不允许更改应标的其它实质性内容27. 废标根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）应标人的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有应标人。七、定标28.定标原则评标小组将根据采购文件的规定，履行招标评审工作职责，以评审要点为标准，全面衡量各投标人对采购文件的响应情况。对实质上响应采购文件的投标人，在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为中标供应商。评标结果报经批准，最终确定中标人。八、合同签订及其他29中标书29.1确定中标人后，采购机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果。29.2投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。29.3如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购机构不能接受的条件，致使合同无法签订，采购机构将取消其中标资格，并不再退还其投标保证金，考虑与下一次序中标候选人进行谈判或另行组织采购。29.4 在中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商。29.5 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。30合同的签订中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权委托人与采购人代表签订合同。 31履约保证金31.1 签订合同后3个工作日内，中标人须交纳合同总额5%的履约保证金。系统试运行5个月正常，提交全部报告材料并通过正式验收后，履约保证金转化为质保金；系统通过正式验收3年后，运行正常，支持良好，无质量和服务问题，原额（无息）退还质保金。质保金将分2次无息退还，具体为：自正式验收通过之日起2年后退还50%，3年质保期满后退还50%。31.2 中标人如未按时交纳履约保证金，采购机构有权撤销其中标资格，并根据评标小组确定的中标候选人名单与下一顺序单位商谈合同或报请批准后另行采购。31.3 履约保证金可以用支票或银行转账的形式交纳。 32. 货款结算方式采用分期付款，由中标单位按照具体付款阶段和支付比例与采购机构结算（详见采购合同的一般和特殊条款）。33. 采购方式改变在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供售后服务承诺等不能满足采购人要求，以及采购过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购机构将根据中华人民共和国财政部第18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第四十三条之规定，重新选择合适的方式进行采购。九、质疑与投诉34.质疑与投诉根据中华人民共和国政府采购法和财政部财库20071号文件财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知的规定，应标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。34.1应标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。34.2采购机构应当在收到应标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑应标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。34.3质疑应标人对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向杭州市西湖区政府采购办采购办提出投诉。34.4 杭州市西湖区政府采购办经审查，有投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人、被投诉人为采购人或采购机构之外的当事人、所有投诉事项未经过质疑、所有投诉事项超过投诉有效期、以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉等情形之一的，应当认定为无效投诉，不予受理，并及时书面告知投诉人不予受理的理由。35. 解释权凡涉及本次采购文件的解释权均属于杭州市西湖区政府采购中心。第三部分 项目技术规范和服务要求一、 项目概况1.1 概述为切实提高西湖区的治安防控水平，西湖区公安分局拟建立一套高清卡口智能监控系统，对受监控路面行驶的车辆特征进行全天候、不间断的自动采集、传输和处理，而且还能监控路面车辆运行状况，与公安业务信息系统实现联网，实现嫌疑车辆的查缉。为提高对治安监控系统的应用水平，切实满足公安实战的需求，西湖区公安分局拟建立一体化视频监控应用平台，以期达到事前智能分析预警、事中立体化监控、事后高效分析检索、日常视频质量诊断等功能。 1.2 设备清单及技术指标采购设备清单序号设备名称规格推荐品牌数量单位1一体化高清抓拍单元含200万ccd高清网络抓拍机、防护罩、风扇、防雷保护器、高清镜头；每个车道配置1套抓拍单元,集成高清牌照识别模块、智能视频触发模块、车身颜色识别模块海康威视、昆明利普、川大智胜18套2高清全景摄像单元含200万ccd高清网络摄像机、防护罩、风扇、防雷保护器、高清镜头；每个方向配置1套摄像单元海康威视、昆明利普、川大智胜10套3智能补光灯每套抓拍单元配置1只补光灯海康威视、昆明利普、川大智胜18只4全景补光灯每个全景机配置1只补光灯海康威视、昆明利普、川大智胜10只5高清智能终端服务器每个路口配置1台终端服务器海康威视、昆明利普、川大智胜5台6高清视频数据处理模块每台终端服务器安装1套处理模块；集成在终端服务器海康威视、昆明利普、川大智胜5个7电子车辆检测器支持4个车道车辆检测，带测速功能海康威视、昆明利普、川大智胜5台8高清硬盘录像机支持2路高清录像（含硬盘，保证15天录像）海康威视、昆明利普、川大智胜5台916口路口工业交换机16个rj45网口（含电源适配器）博达、思科、华为4台108口路口工业交换机8个rj45网口（含电源适配器）博达、思科、华为1台11光纤收发器1个rj45输入口，1个sc光纤上联接口（含2根1.5m尾纤、电源适配器）海康威视、昆明利普、川大智胜10台12光纤终端盒与光纤收发器配套海康威视、昆明利普、川大智胜10只13t型立杆基础定制5套14公安室外卡口专用机柜内部安装路口交换机、光纤收发器、防雷器、电源插排、ups电源、空气开关、智能终端服务器定制5个15卡口现场配套线材网线4*2*0.5（灰）国产18套16屏蔽线2*0.518套17电源线3*118套18控制线2*118套19线圈线49/0.2618套20线圈馈线2*1.518套21卡口现场配套辅材rj45水晶头、标签、抱箍、电源插排、开关电源国产5套22220v电源避雷器公安室外机柜220v电源避雷国产5个23接入交换机24口百兆电+2口千兆光电复用可网管以太网交换机（1个console口、24个10/100m以太网电口，2个千兆tx/sfp光电复用口，基本型-220v交流供电）博达、思科、华为1台24中心交换机24口全千兆以太网交换机（1个console口，24个10/100/1000m电口，4个千兆sfp复用光口）博达、思科、华为1台25数据库服务器、web服务器xeon 3460 2.8g四核8m/3420gplc/2*2gb ddr3 ecc/1*500g sata/2*1000m nic/300w电源/1u(支持2盘位)海康威视、ibm、戴尔2台26接入处理服务器xeon 3440 2.53g四核8m/3420gplc/2*2gb ddr3 ecc/1*500g sata/2*1000m nic/300w电源/1u(支持2盘位)海康威视、ibm、戴尔1台27网络存储存储抓拍图片，16盘位，含16t硬盘海康威视、ibm、戴尔1台28机房机柜40u国产1台29中心工程辅材rj45水晶头、标签、电源插排、开关电源、网线国产1套30130万高清球机18倍变焦，最大支持1280*960编码；720p/25帧（含电源、防雷器）海康威视、昆明利普、川大智胜2台31支架及室外机柜定制2套32独立光纤收发器1个rj45输入口，1个sc光纤上联接口（含2根1.5m尾纤、电源适配器）海康威视、昆明利普、川大智胜2对33高清硬盘录像机支持2路高清录像机（含硬盘，保证15天录像）海康威视、昆明利普、川大智胜1台34编码器1路4cif视频编码海康威视38台35智能分析服务器支持8-16路智能应用，支持智能功能配置。专用服务器，linux。报警结果传入区公安治安动态监控系统运营商平台。海康威视3台36智能分析模块 跨线、区域入侵、聚众、主从摄像跟踪等海康威视48套37智能监控管理软件支持智能产品，包括智能dvs，智能dvr，智能atm机，智能分析仪和智能ip摄像机，支持智能功能配置，报警查看，报警图片抓拍，报警录像回放，智能报警电子地图联动等功能。海康威视1套38平安城市一体化监控平台管理卡口系统、区公安治安动态监控系统，提供数据存储、数据检索、比对报警、轨迹查询、日志查询、统计信息、网管功能等定制1套39防火墙满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。联想、启明星辰、安达通1套40视频网闸满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。联想、伟思、金电网安1套41视频检索分析仪支持从设备产生的录像文件进行高速事件检索。支持从dvr和nas等设备中获取录像文件并进行事件检索，事件检索内容包括区域入侵检测等9项。事件检索速度最高可达24倍数。定制2台42视频质量诊断满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。定制1套43光纤链路100m光纤接入定制5条投标说明：以上设备清单中的基本配置参数为最低参数要求，只允许正偏离，不允许负偏离。除上述设备清单中可推荐品牌外，欢迎其他符合项目技术规范和服务要求的品牌参加应标。二、 设计标准在高清卡口智能监控系统建设中应遵循以下原则：2.1 可靠性考虑系统全天候实时性需求，要求系统具备7*24小时连续不间断运行的能力，需充分考虑系统的高可靠性，选用高集成设备，采用自动检测、自动报警、自动监控等技术来有效地保证系统的高可用性和可靠性。对于系统中核心的终端服务器及检测软件、重要的服务器及后台服务软件等，必须支持掉电恢复后设备及软件自动恢复正常连接、断网或网络风暴恢复后设备及软件自动恢复正常连接，启动过程无需人工干预。2.2 先进性设备选型、技术运用等方面在实用性基础上，应充分考虑一定的前瞻性。因业务、运行及技术条件等外部环境的变化，利用交通卡口的成熟经验和技术，充分结合视频图像处理技术的跨越性发展等，实现向治安卡口的突破性发展，提高系统的综合利用效率，为治安、刑侦、交通等业务提供综合服务，避免投入即陷入技术落后，且规避因业务、运行环境的变化而造成系统大范围调整的可能。2.3 可扩展性考虑到以后的需求会不断增加，系统建设的数量将随之扩大，要求系统架构和系统平台都具备灵活且经济的扩充性，能够很好地随业务系统未来的扩充和变化进行横向或纵向的扩展，并且能够具备动态调整资源的能力，根据业务系统实际运行状况及时地调整和分配有限的系统资源，提高资源的利用率。2.4 安全性本系统应具有防破坏和防入侵的安全性功能。整个系统、设备、中心机房和前端均应考虑防雷击、断电和人为破坏，软件不受病毒感染、黑客攻击，应具有高度的安全和保密性。尤其是网络安全必须采取包括ip地址和mac地址绑定等准入控制机制在内的一系列安全防范措施（网络及网络安全建设不在本工程建设范围内）。系统还应具有防误操作特性，有较强的抗干扰、抗静电能力，同时提供数据备份、恢复措施。提供用户等级权限保护，有效排除人为因素的干扰。2.5 节能性卡口系统前端总计包括卡点的建设，设备点众多。为最大程度上降低工程建设与后期运行维护成本，系统建设应从以下几个方面充分体现节能与环保的要求：（1）设备节能本工程中前端设备采用集成度高、功耗小的机电设备，在设备选购时，相同性价比的前提下，应选用功耗更低更节能的产品。（2）工程建设节能施工作业时，应严格规范空调温度、照明灯具的使用；尽量利用白天作业，以减少夜间增加照明的能源消耗。精确管理，施工安排周密，进行高效作业，特别是外场作业，尽量减少去现场的次数，增加在现场的施工时间和提高施工效率。（3）系统运行和维护节能尽可能多采用网上电子信息流转方式，节约使用纸张，减少流转环节。完善节能规章制度，将所有的节能行为要求制定成规范。2.6 延续性高清卡口的建设不是一期可以完全达到最终目标的，而是一个长期投入、不断完善、密度不断配合于车辆防控力度增加而增加的系统，因此系统的建设必须是具备延续性，可持续发展的。2.7 标准化及开放性系统与公安网、智能交通网和区治安动态监控系统等多个外部系统进行数据交互，以及外场接入中心系统，因此需要制定通用、规范和安全的数据通讯协议和接口，保证系统的开放性和系统的功能扩展要求。参照的各种设计规范、技术指标均需符合国际标准和工业标准，并可提供对多厂家产品的支持能力，是开放的可兼容系统，能与不同厂商的产品兼容，可以有效保护投资，实现系统间的互联、互通及系统整合。三、 系统总体技术需求3.1 高清卡口系统总体技术需求3.1.1 采用高清成像技术采集手段随着高清图像处理技术不断发展与普及，摒弃传统标清卡口建设方式，采用基于200万像素高清图像处理技术的采集手段，选用国产知名品牌的高清网络摄像机，获取高清晰的车辆正面特写照片，能清晰观察车辆正面特征、车牌特征和驾驶人员面部特征。通过强光抑制、闪光灯补光技术、成像控制技术确保高清网络摄像机在强逆光、夜间、强顺光等复杂环境中依然能输出清晰的照片。3.1.2 采用车牌识别技术、车身颜色识别技术对车辆进行归类管理高清网络摄像机内置车牌识别算法和车身颜色识别算法，对每张抓拍的高清照片进行识别，将车牌号码、车牌颜色和车身颜色等信息上传到市局平台，实现与公安业务相关的比对报警功能。比如：基于车牌号码的布控名单比对功能、黑名单比对功能等等；基于车牌号码、车牌颜色和车身颜色结合比对的套牌车分析功能、跟车关联性分析功能等等。车牌识别算法和车身颜色识别算法必须固化在高清特写网络摄像机内，不接受前端其他设备模块分析以及后端分析方式。3.1.3 采用地感线圈触发为主、视频检测技术触发为辅的综合触发方式秉承以线圈检测为主、视频检测为辅，两者相结合的触发机制。常规情况下采用线圈检测，车辆捕获率达到99%以上，当线圈损坏时，前端采集子系统能自动切换到视频检测模式，车辆捕获率到达95%以上，并能向平台发送告警信号，通知维修人员进行维修。当线圈修复以后，前端采集子系统能自动切换回线圈检测模式，恢复到常规工作状态，切换过程无需人工干预。视频检测算法必须固化在高清特写网络摄像机内，不接受前端其他设备模块分析以及后端分析方式。（投标人需提供视频检测软件著作权，如不提供视无该功能）3.1.4 采用摄像机高密度集成技术来提高外场前端的系统稳定性前端外场中，路口终端服务器只提供存储功能，改变了传统标清卡口系统稳定性受工控机影响的特性，而将isp成像控制、补光灯联动信号输出、车牌号码识别、车身颜色识别、车辆通过视频辅助触发、线圈及线圈监测器状态网管等关键技术集成在高清网络摄像机中，利用嵌入式linux操作系统来提高系统稳定性，保障前端系统的稳定运行。3.1.5 采用前端缓存与中心存储相结合的存储机制前端采集子系统具备数据连续存储15天的存储空间，同时中心机房部署网络磁盘阵列，满足30天存储要求。即使网络通信故障，15天之内的数据信息不会丢失，当网络通信恢复以后，缓存在前端采集子系统的数据能自动上传补录到中心集中存储。为适应户外恶劣工作环境，前端采集子系统采用工业硬盘，以保证硬盘在高热、高寒等温度条件下正常工作。分局中心机房部署企业级网络磁盘阵列（安装阵列专用硬盘），借助raid5技术确保数据存储可靠性。通过热备盘实现网络磁盘阵列自动重构。3.2 智能监控系统总体技术需求3.2.1 采用人眼感知图像处理技术实现视频故障/异常诊断系统利用先进的图像处理技术，提取图像时空特征，并从人眼感知的角度来进行定性，依托区公安治安动态监控系统运营商的平台，实现视频故障/异常诊断、故障/异常严重性评判。对视频图像出现的雪花、滚屏、模糊、偏色、画面冻结、增益失衡、云台失控、视频信号丢失等常见摄像头故障、视频信号干扰、视频质量下降进行准确分析、判断和报警。3.2.2 采用内置智能算法对码流进行实时分析实现后端集中处理通过网络获取区公安治安动态监控系统的视频流，使用强大的pc资源和内置智能算法对码流进行分析，输入实时码流支持qcif/cif/2cif/dcif/4cif；可对输入的区公安治安动态监控系统的视频码流进行转发，并将智能分析结果打包嵌入码流中以便存储或客户端预览使用；智能分析结果方式支持报警结果上传至区公安治安动态监控系统运营商管理平台和报警结果打包嵌入实时码流中两种方式。视频检索分析仪可以对视频监控录像文件进行多条件、多倍数智能化检索。四、 主要设备技术要求4.1 高清智能工业网络摄像机序号项目性能规格1传感器类型1/1.8逐行扫描 sony ccd2有效像素1600(水平）1200（垂直）3镜头接口c/cs mount4快门1/25秒至1/30,000秒5最低照度0.5lux/f1.2 30ire6自动光圈dc驱动7自动增益自动/手动8白平衡自动/手动9视频参数饱和度，亮度，对比度，色调通过客户端或者ie浏览器可调10视频压缩标准h26411压缩输出码率32 k4m，自定义（上限16m，单位：bps）12图片格式jpeg13最大图像尺寸1600120014帧率25帧(1600*1200)15osd支持,更方便用户调节参数16sd卡本地存储功能支持sd/sdhc17心跳机制支持18密码保护支持19抓图支持 jpeg抓图功能，补光灯同步，支持：视频触发、外部i/o触发、网络触发、rs-485触发20闪光灯同步3路21红绿灯状态支持22车牌识别支持23视频触发支持24智能报警ip地址冲突、存储器满25支持协议tcp/ip,http,dhcp,dns,rtp/rtcp,pppoe，ftp，支持ftp上传图片26传输接口rj45，10m/100m自适应，以太网27视频输出接口1vp-p composite output（75欧姆/bnc）28通讯接口1个rs-232；1个rs485接口端