毕业论文-中国承接国际服务外包的趋势和对策.doc

广东外语外贸大学南国商学院本科毕业论文 中国承接国际服务外包的趋势和对策中国承接国际服务外包的趋势和对策 摘摘 要要在经济全球化的今天，外包已经成为世界范围的一种普遍现象， 成为了企业价值链的一环。国际服务外包作为提高核心竞争力的战略选择， 推动了全球新一轮的产业转移，这对走向国际市场，发展现代服务业的中 国来说，充满着机遇和挑战。本文首先回顾了关于国际服务外包发展趋势 分析的相关文献研究，并分析了其现状，然后主要从服务外包承接国的立 场出发，采用 swot 的分析方法分析了我国承接国际服务外包的趋势。在 此基础上，提出了我国政府和企业在加强承接国际服务外包优势方面的一 些可行性建议。 关键词关键词服务外包；swot；发展；策略 广东外语外贸大学南国商学院本科毕业论文 china undertake international service outsourcing trends and countermeasures abstract：today, with the fast developments of economy globalization, outsourcing has become one kind of universal phenomenon in the whole world, and become an important link of enterprises value chain. international service outsourcing has been the strategic option of multinational corporations to increase the core competence, which forces the new global shift of industries, and offers large potential development opportunities for those developing countries through international service outsourcing industry. this paper rewiews the literatures about the development of international service outsourcing at first, and analyses its development tendency. then analyses the development of international service outsourcing throught the swot process. thus, china should take advantage of the opportunity, formulate corresponding policies and transform development mentality to realize the sustainable coordinated economic development. key words: international service outsourcing; swot；development; polices 广东外语外贸大学南国商学院本科毕业论文 目目 录录 1 绪论绪论1 1.1 研究背景和研究意义.1 1.2 文献综述.2 1.3 研究框架.3 1.4 术语说明.4 2 服务业外包的现状与趋势服务业外包的现状与趋势5 2.1 服务业外包的内容和特点.5 2.1.1 服务业外包的内容 .5 2.1.2 服务业外包的特点 .5 2.2 国际服务业外包的现状与趋势.6 2.2.1 国际服务业外包的现状 .7 2.2.2 国际服务业外包的趋势 .9 2.2.3 国际服务业外包的特点 .9 3 中国承接国际服务外包的中国承接国际服务外包的 swot 分析分析11 3.1 中国承接国际服务外包的优势.11 3.1.1 经济发展迅速 .11 3.1.2 国家的大力支持 .11 3.1.3 发展基础环境良好 .12 3.1.4 地理位置优越 .12 3.2 中国承接国际服务外包的劣势.12 3.2.1 与国际服务外包相关的政策、法规不完善 .12 3.2.2 缺乏国际化的服务意识，相关部门不协调 .12 3.2.3 国际竞争力不足 .13 3.2.4 品牌知名度低 .13 3.3 中国承接国际服务外包的机遇.13 3.3.1 市场机遇 .13 3.3.2 技术升级机遇 .13 3.3.3 新的历史机遇 .13 3.4 中国承接国际服务外包的威胁.14 3.4.1 国际服务外包市场竞争更加激烈 .14 3.4.2 金融风暴冲击，贸易保护主义盛行 .14 3.4.3 比较优势陷阱很难避免 .14 广东外语外贸大学南国商学院本科毕业论文 4 中国扩大承接国际服务外包发展的政策与建议中国扩大承接国际服务外包发展的政策与建议15 4.1 政府的宏观政策导向.15 4.1.1 创造国内承接国际服务外包的环境 .15 4.1.2 开发境内服务外包市场 .16 4.1.3 促进配套基础设施建设 .17 4.1.4 积极促进人才与外包的良性互动 .17 4.1.5 延长服务外包的产业链 .17 4.2 企业的措施对策.18 4.2.1 明确目标，分布抢占市场 .18 4.2.2 扩大规模，加强品牌建设 .19 4.2.3 注重交流，提高服务质量 .19 结论结论.20 参考文献参考文献.21 致谢致谢.22 中国承接国际服务外包的趋势和对策 1 1 1 绪论绪论 随着经济全球化的不断加深以及全球产业结构的调整，国际服务外包迅速发展起 来，成为发达国家和新兴市场国家关注的重点。世界经济的总体结构呈现出以服务业 为主，并且继续向服务业倾斜的趋势，由服务业国家分工推动的服务外包正在成为新 一轮国际产业转移的核心，成为当前和今后产业竞争的焦点。在服务贸易发展过程中， 外包业务是全球化服务贸易的重要形式。 所谓外包（outsourcing） ，在英文中最先的叫法是“outside resource using” ，直译 为“外部资源利用” ，是指企业将 it 技术、财务结算、人力资源等非核心业务通过合 同方式分包给外部专业化团队或其他企业承担，从而使自己专注于核心业务的发展的 一种资源整合的管理模式。服务外包的产生实际上是伴随着技术革命、管理理念的创 新和加工方式的转变而兴起的一个产业。20 世纪 80 年代以来，一些发达国家大型制造 企业不再包揽生产的所有阶段，而是把生产阶段分解到不同企业，由外部服务以加工 的方式提供。因此，外包日渐成为全球产业转移浪潮中的主要模式。这一轮世界产业 结构的调整，将为中国转变贸易发展方式、优化贸易结构提供重要机遇。 1.11.1 研究背景和研究意义研究背景和研究意义 2009 年 3 月 5 日，国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议上作政府工作报 告时，明确强调要“大力发展国际服务外包” 。此外， “十一五”规划纲要亦明确指出 “大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成以服务业为主的产业结 构” 。中国商务部为此推出了以承接国外服务外包为内容的“千百个工程”全方位接纳 国际外包业务，即在未来 5 年内每年投入不少于 1 亿元资金，建设 10 个服务外包基地， 吸引 100 家跨国公司将部分外包业务转移到中国，培养 1000 家承接服务外包的企业。 目前，上海、深圳、北京等金融发达的城市纷纷建立金融服务中心 1。 我国是正在兴起的服务外包承接国，在承接服务外包业务的规模、能力和质量等 方面，与印度、爱尔兰等国家还有相当大的差距。从规模看，2005 年我国 ito 出口加 上 bpo 约为 20 亿美元，只有货物加工贸易盈余的 1%，不到印度的 10%，也落后于爱 尔兰、菲律宾等国 2。从承接外包的内容构成看，主要集中在和制造业强项相连的软件 和 it 服务外包，在潜力更大的 bpo 方面成功的典型较少。面对全球服务外包快速增 1中华人民共和国商务部，2009 中国外商投资报告，2009. 2 2005 年中国统计年鉴 中国承接国际服务外包的趋势和对策 2 长的发展态势，尤其是 bpo 的广阔市场，如何抓住机遇，采取有效措施，促进我国服 务外包发展，成为当前我们面临的一个重要和紧迫的课题。 本文研究我国承接服务外包的现状及其发展趋势，其理论意义和现实意义在于： 第一，理论意义为：服务外包对中国新一轮产业转移意义重大。服务外包的健康 发展有利中国经济产业结构的升级，缓解就业压力，变“世界工厂”为“世界办公室” 。 与服务外包本身的重要性相比，理论界对其重视程度还未达到相应水平。本文试图弥 补经济理论与客观现实之间的差距，对日益盛行的国际外包现象给予合理、科学的经 济学解释。 第二，现实意义为：在全球服务外包的产业链中，中国总体上处于外包承接国的 地位。 “加工贸易”是中国参与国际服务外包的主要方式。凭借丰富而低成本的劳动力 和中国实行的鼓励出口加工的贸易政策，中国成为承接发达国家“服务外包”的宝地。 但根据中国承接服务外包的现状分析，中国在承接服务外包业务过程中，理性不足， 没有将服务外包所带来的利益最大化。原因有很多，其中很大原因是中国政府和企业 对服务外包业务没有清醒的认识。本课题尝试建立 swot 定性分析体系，为中国政府 相关政策的制定和企业承接国际服务外包提供一些可行性的建议。 1.21.2 文献综述文献综述 国外对服务外包的研究侧重于企业战略(quinn 与 himler，1994)、企业财务和投资 评价等方面，多以交易成本理论、竞争力理论、制度经济学等理论为理论支撑。girma, sourafel and holger gorg(2003), 一文通过研究英国 1980-1992 年间的数据，认为服务业 外包对劳动生产力和全要素生产力都产生正的影响。 而国内在这方面的研究刚起步，多为介绍性的文献，集中于外包概念、特点、外 包实现形式等方面。有关中国承接服务外包的文献，主要分为涉及国家承接服务外包 优势定性比较的文献以及运用国际贸易理论(如比较优势理论、要素禀赋理论等)阐述中 国承接服务业外包问题的文献。 涉及国家间承接外包优势的代表性文献研究有张磊，徐琳(2006)在对服务外包的概 念、特征及其发展前景进行研究的基础上，分别对中国目前的软件技术外包和业务流 程外包进行了探讨，并提出了中国业务流程外包的发展建议。李子强，李子慧 （2004）对全球服务外包的发展趋势及特点进行了研究，表明我国承接服务外包的机 遇和挑战，并应对全球服务外包趋势，提出了相关的促进我国企业承接国际外包的政 策措施。吴洁的（2007）认为国际服务外包市场具有发展迅速、注意集中于计算机和 it 外包等领域、发达国家是主要的发包国等特点，并提出我国政府应借鉴别国的经验 制定承接服务外包的优惠政策，有重点的拓展国际发包市场。刘绍坚（2008）将我国 中国承接国际服务外包的趋势和对策 3 承接国际软件外包的模式和现状分析与印度作了比较，探讨了中国承接国际软件外包 的主要四种模式以及目前潜在的问题，进而对照印度分析我国国际服务外包发展中存 在的问题及对策。卢锋(2007) 从经济学产品内分工视角考察当代服务外包的发生机制， 认为当代服务外包时产品内分工原理对服务业生产方式以及其他行业服务性投入流程 进行重组和变革的产物。喻美辞(2008)构建了一个包括三部门的开放经济增长模型，考 察了国际服务外包的技术外溢对承接国技术进步的影响。詹晓宁，邢后媛(2005）先是 分析了服务外包的发展前景，引出了发展中国家承接外包服务的方式和领域，然后分 析了服务外包对东道国的影响进而提出中国承接服务外包的战略对策。陈菲( 2005)一 文以美国服务外包情况为例，依据投入产出表和其他相关数据对服务外包的发展动因、 影响服务外包各种力量的强弱，以及对服务外包的发展趋势进行实证分析和预测。认 为服务外包的动因分为外部环境动因和内部推动力量两方面。袁方（2008）一文借用 投入产出表法，对中国发展国际服务外包的竞争力进行了定性分析和对中国承接国际 服务外包程度进行了定量分析，并提出了针对性的政策建议。李碧珍(2008）一文表明 了我国作为最重要的服务外包承接国之一，如何借鉴印度、菲律宾等先期发展服务外 包国家的经验，制定承接服务外包的优惠政策。 综合上述文献来看，大多文献选取印度作为国别比较对象，在进行国家优势对比 中，主要涉及人力资源成本、政策环境等角度进行比较分析。从比较优势角度研究服 务业外包以及针对中国承接服务业外包的比较优势研究的文献非常少。国外文献站在 中国承包方的角度分析中国承接比较优势的，也只是零散的在一小部分文献中提到这 个概念，都没有进一步展开。国内涉及该内容的文献多是谈中印两国软件外包的各自 的比较优势，且对中印两国软件外包的比较分析仅涉及定性分析，缺乏定量分析。本 文从中国作为承接国的角度来分析中国承接国际服务外包的情况，用 swot 模型分析 我国承接国际服务外包的概况，并提出一些适合中国扩大承接国际服务外包发展的政 策与建议。 1.31.3 研究框架研究框架 本文将采用 swot 模型的研究方法，运用相关理论和实践数据对国际服务外 包及中国承接服务外包的现状及发展趋势进行分析。最后，本文根据前面的分析， 就如何扩大中国承接服务外包提出了建议。以借此研究，为中国国际服务业外包的 发展提出可行的路径和对策，探索一条适合中国的承接服务外包、促进服务业发展 的道路。 首先，本文利用 swot 方法来分析我国承接国际服务外包的概况，从而引出 中国如何利用这一大好机遇和应对各国的挑战。 然后，总结适合中国扩大承接国际服务外包发展的政策与建议。 中国承接国际服务外包的趋势和对策 4 1.41.4 术语说明术语说明 外包 外包（outsourcing） ，在英文是“outside resource using”的缩写，其直译为“外部资 源利用” ，是指企业在充分发展自身核心竞争力的基础上，整合、利用外部最优秀的专 业化资源，从而达到降低成本、提高生产效率、增加资金运用效率和增强企业对环境 的迅速应变能力的一种业务运作方式。 信息技术外包（ito） ito(information technology outsourcing)即：信息技术外包。由于最早的服务外包集中 在计算机、信息技术及相关服务领域，因此被称之为计算机及相关服务业务流程外包。 依据服务部门分类，该类业务主要包括与计算机硬件安装有关的咨询服务、软件实施 服务和数据处理服务。 业务流程外包（bpo） bpo（business process outsourcing）即商业流程外包，亦称信息技术驱动的服务业外 包。主要指把一个或多个对信息技术要求很高的业务流程委托给外部服务商运作，并 且由该外部服务商根据双方定义好的和可衡量的绩效考核指标拥有，支配和管理这些 流程。 知识流程外包（kpo） kpo（knowledge process outsourcing）即知识流程外包，是业务流程外包（bpo）的 高智能延续，是 bpo 最高端的一个类别，一般指将公司内部具体的业务承包给外部专 门的服务提供商。这些流程需要有广泛教育背景和丰富工作经验的专家们完成。工作 的执行要求专家们对某一特殊领域、技术、行业或专业具有精准、高级的知识。 计世资讯（ccw research） 计世资讯（ccw research）是中国 ict 产业权威的市场研究和咨询机构。 swot 分析模型 又称态势分析，是指对企业内部因素和外部因素综合考虑，进行系统评价，从而选择 最佳经营战略的方法。 中国承接国际服务外包的趋势和对策 5 2 2 服务业外包的现状与趋势服务业外包的现状与趋势 随着经济全球化进程的进一步加快，服务业正逐步经历着与制造业相似的变化： 全球服务贸易与投资迅速增长，服务业规模日益扩大，跨国并购活动更加频繁，服 务业国际转移的趋势也愈加明显。随着国际直接投资的扩展和全球产业结构的调整， 服务业的国际转移加速发展，其中以ito、bpo 和 kpo 组成的服务外包成为国 际产业转移和经济全球化的重要推动力量。 2.12.1 服务业外包的服务业外包的内容和特点内容和特点 在经济一体化和全球产业分工不断细化的背景下，服务业外包在全球范围内迅 速崛起，成为 20 世纪 90 年代以来世界经济发展的重要组成部分。与制造业外包相 比，服务业外包在其生产、消费等环节以及产品上都表现出特殊性，在全球统一市 场的形成过程中具有特殊的功能和地位。 2.1.12.1.1 服务业外包的内容服务业外包的内容 服务业外包的快速发展始于 80 年代 it 产业的软件服务，在 90 年代由于 “计算机千年虫问题 ”得到加速发展。早期的服务产业移动并非为了降低成本，而 是为了满足汹涌的服务需求。从理论界普遍接受的服务外包定义来说，服务业外包 是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者 的经济活动。 其发包方可以是企业，也可以是政府和社团组织等。本质上看，服务业外包是 指企业将自己非核心业务通过合同方式外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来 承接其业务，从而使得本企业可专注核心业务，从而达到降低成本，提高效率的管 理模式。 2.1.22.1.2 服务业外包的特点服务业外包的特点 作为现代高端服务业的重要组成部分，服务业外包得以迅速发展成为经济全球 化和国际产业结构调整的重要推动力量。在发展过程中，服务业外包呈现出许多特 点。 中国承接国际服务外包的趋势和对策 6 一、离岸化和国际化趋势加强 近年来，经济全球化的深入发展和技术的突飞猛进，服务外包的离岸化和国际化 日益成为服务业国际转移的主流。实力雄厚的发达国家为了实行核心竞争力战略，寻 求物廉价美的资源，通过合约方式将本企业非核心业务转移给国外的企业。另外，随 着部分发达国家本国适龄劳动力数量的持续下滑、各行业面临的竞争和利润压力与日 俱增。而一些发展中国家教育水平较高，同时工资水平较低，使得越来越多的外包以 离岸的方式进行，服务外包和离岸成为跨国企业应对竞争的重要手段。 二、ito 与 bpo 成为主导，kpo 后来居上 随着经济全球化的不断加深和网络信息技术的飞速发展，服务业的生产能力及其 质量都得到很大的提高。ito 包含了软件研发及服务、技术研发及服务、网络和动漫 优秀研发等。bpo 包括研发外包、金融外包和物流外包等。另外，被称为第三代外包 流程的 kpo 逐渐兴起并日益扩大。kpo 的流程可以简单归纳为：获取数据进行研究、 加工销售给研究公司或终端客户。kpo 涉足领域非常广，基本容纳了包括科技、研 发、金融、卫生、教育等各行各业。此外，kpo 的市场规模在未来也会日益扩大，根 据毕马威(kpmg)最新的一份研究报告显示，预计在今年金融服务领域 kpo 服务的市 场规模将达到 50 亿美元。 三、以承接服务外包为核心的跨国企业迅速发展 从服务企业自身的情况来看，选择承接服务外包的企业往往看重的是发达国家跨国 公司在技术、管理、资金、人才等方面的优势。通过自身的低成本优势，企业可以学 习发达国家跨国企业先进的经营管理方法，掌握先进的生产和研发技术。从而使得其 不断提高经营水平和改善生产结构，在同行中保持比较优势的有利地位。 四、发达国家是主要发包国，发展中国家是主要承接国 全球的服务外包市场主要集中在北美、西欧、日本、亚太和拉美地区。在国际外 包市场中，发达国家凭借强大的经济实力、雄厚的资金及其大型的跨国公司，占据了 发包业务的大部分份额。 与此同时，一些教育水平较高且工资水平较低的发展中国家凭借低成本和人才优 势成为承接服务外包的主要地区。其中，亚洲的承接国最多，印度是最主要的承接国 家，其次是中国和东盟。 2.22.2 国际服务外包的现状与趋势国际服务外包的现状与趋势 随着全球产业结构的调整和服务业的发展，服务业的国际转移加速发展，其中以 ito、bpo 和 kpo 组成的服务外包成为全球产业转移的重要推动因素。发达国家的企 业将服务产品的生产转移到教育水平高而工资水平的国家，大大降低了企业的成本。 中国承接国际服务外包的趋势和对策 7 20 世纪 90 年代以来，服务外包成为经济全球化的重要内容，并不断推动了经济的全球 化和国际产业结构的调整。 2.2.12.2.1 国际服务外包的现状国际服务外包的现状 近年来，全球离岸服务外包的业务量不断增长。特别是以 it 为基础的服务外包的 领域不断拓宽，业务量迅速增长。2001 年全球服务外包的市场规模达 1500 亿美元， 2004 年升至 3000 亿美元 3，2005 年为 6000 亿美元，2006 年为 8600 亿美元。据世界 最大的高科技预测公司 gartner 预测，世界的服务外包市场将以年均 8.2%的速度增长 4。 从服务外包所包含的业务来看，软件外包、金融外包、咨询外包等发展尤为迅速。 其中软件外包是指发达国家的 it 企业将软件的开发交给人力资源本较低的一些国家和 地区，软件外包成为发达国家软件公司降低成本的重要手段之一。2005 年全球软件业 的销售总额为 6000 亿美元，其中软件外包的销售额达到 500 亿美元，而软件服务跨境 外包市场平均每年以 29.2%的速度增长。金融外包业务在近几年尤为突出，2004 年全 球最大的 15 家金融服务企业所运营的信息技术项目外包业务总额达到 16 亿美元。 表 2-1 2002-2003 年呼叫中心、共享中心、it 服务的 fdi 项目 呼叫中心共享服务中心it 服务区域总部 区域 项目数占比项目数占比项目数占比项目数占比 发达国家 27954%4835%29346%33960% 发展中经济体 20340%7252%31550%20937% 非 洲 71%11%102%4- 拉丁美洲 和加勒比 296%54%223%102% 亚洲和大洋洲 16733%6647%28345%19535% 中欧和东欧 316%1914%244%173% 世 界 513100%129100%632100%565100% 资料来源：unctad.word inverstment report 2004.new york：united nations，2004：162 由表 2-1 可以看出，2002-2003 年间包括全球呼叫中心、it 服务等在内的面向出口 的 fdi 项目中，发达国家占了一半以上。而服务外包业务的承接地主要集中在发展中 3詹晓宁，邢后媛.我国承接国际服务外包的战略思考，中国对外贸易，2005（5）. 4中华人民共和国商务部，2006 中国外商投资报告，2006. 中国承接国际服务外包的趋势和对策 8 国家和地区，其中亚洲在承接服务外包方面优势明显，已占到 45%。据计世资讯 （ccw research）调查研究报告，2007 年全球软件外包承接方前三强是印度、中国和 俄罗斯。其中软件外包规模分别达到 200 亿美元、25 亿美元和 15 亿美元。 表 2-2 2005 年外包全球指数和 2015 年未来外包指数排名 排名（2005 年）国家排名（2015 年）国家 1 印度 1 中国 2 中国 2 印度 3 哥斯达黎加 3 美国 4 捷克 4 巴西 5 匈牙利 5 俄罗斯 6 加拿大 6 乌克兰 7 拉脱维亚 7 罗马尼亚 8 俄罗斯 8 白俄罗斯 9 智利 9 菲律宾 10 罗马尼亚 10 加拿大 11 爱尔兰 11 爱尔兰 12 新加坡 12 马来西亚 13 菲律宾 13 亚美尼亚 14 波兰 14 智利 15 亚美尼亚 15 南非 16 巴西 16 泰国 17 乌克兰 17 越南 18 以色列 18 摩尔多瓦 19 墨西哥 19 墨西哥 20 南非 20 波兰 资料来源：mark minevich，frank-jurgen richiter. global outsourcing report 2005 从服务外包所涉及区域看，发达国家和地区是服务外包的主要输出地，其中美国、 欧盟和日本占据了全球服务外包输出的绝大份额。联合国贸易和发展会议2005 年世 界投资报告显示，服务外包的发包业务主要集中在发达国家。其中美国占 2/3，欧盟 和日本各占 1/3。发展中国家则为服务外包的承接地，如印度、中国、俄罗斯、菲律宾、 泰国和马来西亚等。 中国承接国际服务外包的趋势和对策 9 表 2-2 列出了 2005 年前 20 强的国家及所预测的 2015 年的未来外包指数。从中可 以看出中国承接国际服务外包的发展前景广阔。 2.2.2 国际服务外包的趋势国际服务外包的趋势 在新一轮的产业转移浪潮中，服务业外包发挥着不可替代的作用。尽管近年来服 务外包发展迅速，业务量激增，但由于兴起时间晚，服务外包的发展尚处于初级阶段， 未来的发展态势良好。 一、全球服务外包市场总量和交易规模日益扩大 服务外包和离岸是全球经济发展的大势所趋。而随着全球产业结构的不断优化以 及信息技术的飞速发展，服务外包业也将会以空前的规模日益扩大。成为经济全球化 的一个新特点。ccid（中国电子信息产业发展研究院）发布的数据显示，预计到 2009 年，全球服务外包市场规模将达到 4300 亿美元，2011 年将达到 5000 亿美元 1。 二、bpo 成为未来外包的主流方式 作为外包领域的新宠儿，bpo 尽管兴起较晚，但其发展速度和规模却是惊人的。 据市场研究公司 gartner 测算，自 1990 年以来，全球 bpo 的年增长率平均为 23%，成 为外包中增长最迅速的业务。相对于传统的 ito，bpo 在提高企业运营效益方面有更 多的优点。而随着服务外包领域的不断拓宽，会有更多的企业将 bpo 作为其达到卓越 运营目标的选择。据 idc 的研究报告，2008 年 bpo 市场增长到 6825 亿美元。 三、服务外包领域的并购现象日趋明显 随着全球外包规模和领域的不断扩大，外包发包方与承接方的数量大幅度增加。 而相应的外包合同的争夺竞争也日趋激烈，所以市场上出现了一些大规模的合作与并 购交易。如 2006 年浪潮对日本伸和软件的并购，通过并购其拓展了日立和东芝两个日 本客户。 2.2.3 国际服务外包的特点国际服务外包的特点 随着全球经济一体化和专业分工的越来越精细化，国际服务外包正以一种崭新的 国际贸易形式出现在人们面前，并呈现出以下特点： 一、市场发展迅速，交易规模扩大 服务的外包和连是全球经济发展的大势所趋。而随着全球产业结构的不断优化以 及信息技术的飞速发展，服务外包也将会以空前的规模日益扩大。成为经济全球化的 一个新特点。与此同时，服务外包的业务领域向着更深更广的方向发展。其中，被称 1 ccid，2008-2010 年世界服务外包产业发展研究深度分析预测报告.2007：89-90. 中国承接国际服务外包的趋势和对策 10 为第三代外包流程的 kpo 逐渐兴起并日益扩大。kpo 的市场规模在未来也会日益扩大， 根据毕马威最新的一份研究报告显示，预计在 2010 年金融服务领域 kpo 服务的市场 规模将达到 50 亿美元。 二、发达国家是主要发包国 国际服务外包的发包业务，主要集中在发达国家，其中美国约占三分之二，欧盟 和日本占近三分之一。美国 90%的公司至少将一项企业业务外包，在美国 2600 多万家 企业中采用项目外包方式的企业大约占 2/3。欧盟国家也是国际外包发展的积极推动者。 尤其是德国，占整个欧洲市场销售额的 30%，紧随其后的是英国、北欧和法国。 三、业务逐渐实现由 bpo 向 kpo 的转变 从服务外包领域看，服务外包业务范围在不断的拓宽。在 20 世纪 90 年代，服务 外包业务主要是 ito，而现在已经扩宽到金融、咨询分析、财务分析、人力资源及售 后服务等各种业务流程。许多跨国公司不仅外包数据输入、文件管理等低端服务，而 且还将金融分析、研究开发等技术含量高、附加值大的业务发包出去，在这个过程中 逐渐实现 bpo 向 kpo 的转变。 四、服务外包业务的参与群体日益增多 目前，虽然大的跨国公司仍是服务外包的主角，以美国、欧洲和日本为代表的发 达国家是最主要的发包国，但是越来越多的发展中国家和特别是一些发达地区的中小 企业，为了降低成本也在进行着服务外包活动。虽然目前国际服务外包中的大部分都 流向加拿大和印度等国家，这些国家作为比较成熟的接包国，具有较强的竞争优势， 但其他发展中国家如中国、菲律宾、新加坡等也正日益成为重要的接包国家，为国际 服务外包的迅速发展创造了有利条件。 中国承接国际服务外包的趋势和对策 11 3 中国承接国际服务外包的中国承接国际服务外包的 swot 分析分析 总体来看，中国服务外包产业发展刚刚起步，总体水平比较落后，多数业务处于 外包价值链的低端。由于当前对服务外包的统计体系和统计方法还不成熟，缺乏权威 性的综合数据和全面数据，以下将分几个主要类别描述当前中国服务外包产业发展的 大体情况。这几个主要领域虽然不能严格等同于整体外包产业，但他们基本覆盖了当 前中国服务外包产业尤其是中国的国际服务外包业务发展的主要方面 1。我国承接国际 服务外包业务，可以从优势、劣势、机遇和威胁四个方面进行分析。其中，优势与劣 势指我国服务外包业务内部所存在的优势与劣势，而机会和威胁则是从我国服务外包 业务外包进行分析得出的。 3.1 中国承接国际服务外包的优势中国承接国际服务外包的优势 3.1.1 经济发展迅速经济发展迅速 从改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，国民经济实现了年 均 9.6%的高增长，树立了良好的国际形象和声望。根据国家确立的发展目标，到 2020 年，中国将基本实现工业化，国内生产总值将达到 4 万亿美元，人均国民生产总值将 超过 3000 亿美元。中国经济的发展将继续为其他国家提供更加广阔的市场和投资机会， 对世界经济的影响也将不断加大。在这个大背景下，对发展我国服务外包无疑具有巨 大的推动作用。 3.1.2 国家的大力支持国家的大力支持 商务部会同信息产业部和科技部于 2006 年上半年开始实施的促进服务外包发展的 “千百十共程” ，即“十一五”期间，每年将至少投资一亿元人民币，在全国建设 10 个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动 100 家世界著名的跨国公司将其服 务外包业务转移到中国，并培育 1000 家取得国际资质、具有发展潜力的优秀服务外包 企业，全方位承接国际服务外包业务。为了保证该工程的顺利实施，国家开发银行将 对进入此工程的企业，进行大量的贷款资助。认真实施“千百工程”对实现我国承接 服务外包业务，提高产业结构的升级有重要的意义。 1江小娟：服务全球化与服务外包：现状、趋势及理论分析 ，2008 年 5 月，第 131 页 中国承接国际服务外包的趋势和对策 12 3.1.3 发展基础环境良好发展基础环境良好 依托制造业的飞速发展，我国服务外包业基础环境良好。目前，北京、上海、深 圳、广州、大连、杭州、厦门、西安和成都等城市的服务外包业务发展迅速，形成了 规模较大、基础设施完善、功能齐备、产业聚集的专业园区，吸引了美、日、欧等国 家和地区的发包商。以基础设施为例，我国拥有世界级的电信基础设施，可实现 99.98%的 网络连接率，能够为主要软件基地提供稳定、不间断的双电源供电。制造业在吸引外 资的同时，会促进跨国公司参与我国服务外包企业。 3.1.4 地理位置优越地理位置优越 与日本、韩国地理位置靠近，文化差异性较小，开展外包合作优势明显。我国拥 有超过 200 万的日语、韩语人才，能够很好地满足与日、韩开展服务外包的需要。 3.2 中国承接国际服务外包的劣势中国承接国际服务外包的劣势 3.2.1 与国际服务外包相关的政策、法规不完善与国际服务外包相关的政策、法规不完善 国际服务外包发展涉及的领域广、部门多，需要从工商登记政策、人才政策到税收 政策、财政政策等一整套完善的政策法规对服务外包进行扶持。而中国现行的一些相 关政策法规与国际服务外包的发展要求不配套，不能满足服务外包发展的需要，严重 阻碍了中国国际服务外包业务的开展。另外，中国的地方税收政策也有待改善。在承 接国际服务外包的税收政策方面，中国可以借鉴印度的成功经验。印度从 1991 年就开 始对软件与 it 服务企业长期实行免除企业所得税、采购国内投入品流转税、尽快资本 品关税等大力度税收优惠政策。税收优惠政策对引导印度国内资源向服务外包出口部 门的倾斜起到重要的推动作用 1。为了增强服务外包发包商的信心，刺激服务外包业务 的发展，中国政府必须尽快完善相关的政策法规。 3.2.2 缺乏国际化的服务意识，相关部门不协调缺乏国际化的服务意识，相关部门不协调 客户满意度是衡量服务外包水平的重要指标之一，是对承接方服务意识、服务质量 等方面的综合考察。重视对客户心理因素的把握，属于非量化的指标。长期以来，中 国的服务企业将低价竞争作为企业发展的主要途径，重价不重质，缺乏对客户消费心 理的把握。 1卢锋，我国承接国际服务外包问题研究，经济研究，2007（09） 。 中国承接国际服务外包的趋势和对策 13 3.2.3 国际竞争力不足国际竞争力不足 我国外包企业国际竞争力不足，承接高端外包业务的能力不强。在国际中高端服务 外包市场，例如高附加值的软件开发服务、研发设计服务、管理咨询服务、金融理财 服务等外包业务的承接上，与世界一些服务外包业务发展较好的城市和地区相比，存 在着相当大的差距。国际外包专业人士协会公布的“2008 年全球外包 100 强”中，中 国仅海辉、东软、浪潮、博彦科技共 4 家企业入选，而印度入选的企业则有 20 多家。 在肯定我国这些入选企业实力的同时，我们不得不承认我国外包企业能在国际上占有 一席之地的仍然很少，提高外包企业的国际竞争力是我国发展服务外包业务所必须着 重考虑的问题之一。 3.2.4 品牌知名度低品牌知名度低 尽管我国各个软件园与所在当地政府在国内外各种场合开展了宣传活动，但未能有 效消除国际客户的鼓励，国外对我国外包品牌的认识还不够，与其他国家相比，我国 缺乏强有力的品牌。 3.3 中国承接国际服务外包的机遇中国承接国际服务外包的机遇 3.3.1 市场机遇市场机遇 进入 21 世纪后，随着服务外包价值链的延伸，业务范围不断拓宽，为中国企业承 接服务外包提供了良好的外部环境。一方面，服务外包市场不断扩大。据联合国贸发 会议估计，未来几年全球外包市场将以 30%40%的速度递增。中国企业应抓住机遇， 扩大服务外包市场份额。另一方面，市场业务范围不断拓宽，涉及的高端产品也越来 越多，有利于企业发挥后发优势，占据国际服务外包价值链中的高端位置。 3.3.2 技术升级机遇技术升级机遇 从近几年国际服务外包的发展趋势看，发达国家对承接企业的服务技术要求不断提 升，加快了世界范围内的技术转移，推动了全球服务外包结构的优化调整。发包方为 了使承接方企业更好地满足自己的要求，有必要在管理和技术方面给予一定的指导。 3.3.3 新的历史机遇新的历史机遇 近十几年来，中国对外贸易发展快速增长，但对外贸易结构并不理想，服务贸易发 中国承接国际服务外包的趋势和对策 14 展水平明显滞后，而且长期呈现逆差状态。2007 年，服务贸易出口占贸易出口总额的 比重只有 10.4%，明显低于 19.5%世界平均水平。 3.4 中国承接国际服务外包的威胁中国承接国际服务外包的威胁 3.4.1 国际服务外包市场竞争更加激烈国际服务外包市场竞争更加激烈 随着各国企业承接服务外包的积极性提高，市场竞争日趋激烈。一是参与竞争的主 体增加。二是竞争的强度加大。很多国家积极采取措施，抢占国际服务外包市场。 3.4.2 金融风暴冲击，贸易保护主义金融风暴冲击，贸易保护主义盛行盛行 2008 年全球金融危机爆发，严重冲击着全球服务外包市场。作为全球最大的服务外 包市场，美国服务外包市场需求严重缩水，导致开拓美国市场的难度加大。此外，最 近几年美国保护主义高涨，承包国争夺订单的竞争更加激烈。目前，由于外包导致美 国大规模的高科技工作岗位迁移，引起美国劳工组织和工会的抵制。 3.4.3 比较优势陷阱很难避免比较优势陷阱很难避免 国际服务外包业务中的“比较优势陷阱”是指一国（尤其是发展中国家）完全按照 比较优势，承接处在价值链低端的外包业务，在与处在价值链高端的国家贸易中，虽 然能够短期获利，但长期会被锁定在不利地位，从而落入比较优势陷阱。中国企业规 模较小，国际化程度不高，承接的国际服务外包业务一般是产业链的最底层。 中国承接国际服务外包的趋势和对策 15 4 中国扩大承接国际服务外包发展的政策与建议中国扩大承接国际服务外包发展的政策与建议 服务业外包是经济全球化的产物，也是经济发展的必然规律。作为现代高端服务 业的重要组成部分，国际服务外包具有附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就 业能力强等特点。承接国际服务业外包，一方面可以增加东道国的就业，推动经济和 贸易的发展，同时对产业结构的优化和人力资本的提升都会有积极的促进作用：另一 方面，承接国际服务业外包也会推动企业竞争力的提升和规模经济的实现，并能进一 步学习先进的技术和经营管理理念，实现企业的国际化战略。 但从 2008 年开始，全球外包活动减缓，企业的整合在以意想不到的方式发展，大 的外包公司亏损空前。整个外包产业在重新洗牌，这对中国来说是很好的契机，能够 抓住发达国家企业外包业务进一步扩大机遇的国家，必将在新一轮国际产业竞争和发 展浪潮中处于比较有利的地位。那么，中国要承接国际服务外包可分为两个层次：其 中政府是制定相关政策的宏观主体，而服务企业是参与承接、与外资进行合作与竞争 的微观主体。政府和企业都必须采取相应的措施，才能有效的承接国际服务业外包。 4.1政府的宏观政策导向政府的宏观政策导向 目前，我国服务业外包的发展与其他国家相比仍有一段差距，政府应该针对我国 服务业的特点和发展要求，积极创造优越的承接国际服务外包的政治经济环境，以有 效利用服务也跨国外包转移的历史契机，实现自身的发展。 中国政府需要考虑如何从经济全局角度来考虑服务业的发展。中国应该充分利用 其自身的优势，如：国民经济规模大、外商投资企业达 50 多万家、相对更为优先的 ict 基础设施、低劳动成本、熟练、献身的劳动力队伍以及包括居住在欧洲、北美和 日本的大陆、香港、澳门与台湾的华人等优势，大力推进中国承接国际服务外包的规 模，提高承接项目的等级，提升承接国的地位。 4.1.14.1.1 创造国内承接国际服务外包的环境创造国内承接国际服务外包的环境 国际服务外包的发展对中国产业结构优化、提高服务贸易发展规模和水平、转变 外贸和经济增长方式有着重要作用，为此中国政府应高度重视和加强服务外包的发展， 为承接国际服务外包业务创造优良环境。 一、优化国内承接国际服务外包的政策环境 企业开展承接国际服务外包的优惠措施，给予主营业务为承接国际服务外包业务 的企业在工商和税收等政策上的特殊优惠。另通过专项资金对这些企业在购买大型设 备、自主创新、建立自主品牌等方面给予资金支持或奖励 1。设立扶持服务外包企业发 中国承接国际服务外包的趋势和对策 16 展专项基金，在产业园区、人才引进和培养、跨国公司入驻、促进对外合作、企业专 业认证等方面提供资金支持，逐步形成以政府投入为引导、企业投资为主体、社会广 泛参与的创业投资体系；协调金融机构，加大信贷支持，必要时可以为企业进行前期 信誉担保。 二、构建承接国际服务外包的宣传环境 采取多种形式，加大中国承接国际服务外包业务的宣传推动力度，建立服务外包 发包方、承包方和政府机构间的沟通互动平台。建立多语种的服务外包信息网站，宣 传介绍服务外包的比较优势、发展现状及相关企业。通过海外拓展服务外包的专项活 动，拓展离岸服务外包的商机 1。 三、完善知识产权保护等法制环境 中国可以参照和借鉴发达国家知识产权保护标准和经验，对数据安全、版权者权 利、软件出租、用户备份权利、侵权惩处和罚款标准等方面进行明确规定：同时参照 国际通行标准，制订和完善有利于我国软件知识产权保护的措施和办法，鼓励软件著 作权登记，建立软件正版化长效管理机制，建立软件版权权利交易平台。 四、培育成熟的产业环境 中国政府在提升国内企业在承接国际服务外包领域的国际影响力上应多下功夫， 可尝试以“中国服务外包基地城市”的建设为契机，打造承接国际服务外包业务的品 牌。鼓励企业在通过服务外包业的国际认证（cmm、cmmi）方面等投入更多的资金 与精力，以提升规范操作水平。最后，可以通过加强国内金融企业与服务外包企业的 合作，培育服务外包产业链，提升国内服务外包企业的运作水平。 要大力承接国际服务外包，就应当转变以制造业为主导的发展思路，积极稳妥地 开放服务市场，放宽对服务贸易领域市场准入的限制。同时推进服务业的调整，健全 服务外包的配套设施（包括运行速度问题、线路问题等） ，加大服务业引资力度，积极 吸引国际知名服务型企业，进一步提高我国承接服务外包的能力，为服务业外包创造 良好的产业环境。 4.1.24.1.2 开发境内服务外包市场开发境内服务外包市场 中国在创造国内承接环境的基础上，应注重开发境内的服务外包市场，化潜在外 包需求为现实需求。鼓励国内企业将自身一些非核心的服务活动环节外包出去，不仅 有利于扩大中国服务外包的市场需求，从而使得国内外包服务商提供商通过国内市场 得到不断壮大，继而逐步提高其参与国际市场竞争的能力，还有利于中国生产者服务 业的发展，提高服务业的整体规模和层次。 1沈晓霞，中国承接服务业外包的比较优势研究：硕士学位论文.山东：山东大学，2008,第 62 页 1 dacid e.gumpert，a new tide in offshore outsourcing，2004 中国承接国际服务外包的趋势和对策 17 4.1.34.1.3 促进配套基础设施建设促进配套基础设施建设 服务外包业务的发展具有入门槛高的特征，尤其对地区的网络环境存在着较高的 要求。尽管中国的北京、上海等发达城市的各项基础设施建设在全国居于较高的要求。 同发展服务外包业务的要求比较，仍存在一定的差距。尤其是在网络方面，外国的企 业常常反映中国的网络环境不完善、服务器运行速度慢、宽带线路经常发生故障、中 国电信专线费用过贵等问题。中国政府应与有关部门协调，保证承接国际服务外包业 有一个良好的硬件环境。 另外，中国可借鉴印度、爱尔兰、菲律宾等国际上先进的服务外包基地发展经验， 结合自己实际，从建设高标准、前瞻性的服务外包所需要的基础设施要求出发，根据 产业发展的进程，打造集办公楼、通讯设施、生活休闲、健身娱乐、交通等设施配套 齐全的国际化服务外包园区，吸引国际知名的科技园区运营管理公司参与基地的建设 和管理，提升管理水平，打造成国际级的服务外包基地，成为面向欧美、日韩、东南 亚地区的多元化基地。 4.1.4 积极促进人才与外