2011中央经济工作会.ppt

2011中央经济工作会议,总基调稳中求进 实施积极的财政政策和稳健的货币政策 1、继续实施稳健的货币政策 2、保持物价总水平基本稳定 3、楼市调控不动摇 促房价合理 4、保持人民币汇率基本稳定 5、扩内需 合理增加居民收入 6、继续完善结构性减税政策,结构性减税,结构性减税： 构性减税强调有选择的减税，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。 结构性减税强调税制结构内部的优化，强调贴近现实经济的步伐，相对更为科学。 有增有减的税负调整，意味着税收的基数和总量基本不变；而结构性减税则着眼于减税，税负总体水平是减少的。,中央经济工作会议明确提出，财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。这意味着结构性减税将成为明年积极财政政策的重心。,中国的税费负担状况,中国纳税人需要为税工作161天。中国人的税负在世界上是排在中等偏下的位置。,2009年经合组织国家政府开支结构示意图来源： OECD 统计署,西方国家政府财政收入大约有40%以上用于社会保障。加上教育，则接近60% 中国社会保障开支在政府财政开支中平均所占比例仅为10%左右，而加上教育即使在2010年，其比例也没有超过20%。 由此可见，西方国家纳税人为自己工作的时间，与中国纳税人为自己工作的时间有着本质区别,中国纳税人的纳税负担很重。而这种沉重的负担主要落在了中国的中下层身上。税制结构 急需调整。,美国各阶层纳税人所缴纳的个人所得税占联邦个人所得税收入比例示意图,2010年美国与中国顶级富人所缴纳的个人所得税比较,近些年来，中国结构性减税步伐不断加速,仅今年就有： 提高个人所得税免征额。 减免小微企业税负。 营业税改增值税试点启动。 官方估算，单提高个人所得税免征额一项，2012年财政就将少收2000亿元以上。,提高个人所得税免征额个税免征额提高至3500 这是自1994年现行个人所得税法实 施以来第3次提高个税免征额。 2006年，免征额从每月800元 提高到1600元； 2008年，免征额从每月1600元 提高到2000元。 此次修法涉及的减税额是最大的一次。,减免小微企业税负 当前国际经济、国内经济和浙江等、区域经 济正面临三种不同局面。随着欧元区主权债 务危机的扩散化，世界经济面临二次探底的 危险局面；国内通胀预期仍然很高，CPI维 持在6%以上；浙江等区域民营中小企业处 于“困局”之中，由于劳动力成本、汇率、原 材料价格不断上涨，资金紧张，许多企业生 产经营困难。 通过给中小企业减税、给中低收入者补贴， 这样既可以提振中小企业生产的积极性，又 能鼓励中低收入居民多消费，扩大内需。,营业税改增值税试点内容,1.新增两种税率。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。 2.计税方式。交通运输业、建筑业、邮电通信业、现代服务业、文化体育业、销售不动产和转让无形资产，原则上适用增值税一般计税方法。金融保险业和生活性服务业，原则上适用增值税简易计税方法。 3.计税依据。纳税人计税依据原则上为发生应税交易取得的全部收入。对一些存在大量代收转付或代垫资金的行业，其代收代垫金额可予以合理扣除。 4.服务贸易进出口。服务贸易进口在国内环节征收增值税，出口实行零税率或免税制度。,营业税改征增值税的作用,当前，我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义。按照建立健全有利于科学发展的财税制度要求，将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。,这一次的营业税改征增值税试点，不同于以往的税 收改革举措。作为现在中国的第一大税种，它的变 化牵一发而动全身。不