马鞍镇村级合作经济组织财务管理制度.doc

马鞍镇村级合作经济组织财务管理制度第一章 财务预决算制度 第一条 村合作经济组织的财务活动实行计划管理。村合作经济组织在编制财务计划时必须坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原则。 第二条 财务预决算包括年度综合预决算和专项基金单项预决算。做到年初财务预算由村合作经济组织成员大会(或代表大会)审议通过，年中组织检查、年终向全体成员公布决算结果，并张榜公布。 第三条 在执行预算过程中，定期听取群众意见，接受群众监督，并根据预算实施实际，按编制程序必要的补充和修改。 第四条 财务预决算报镇经管站备案，并接受其检查考核。第二章 货币资金管理制度第五条 严格实行帐款分管原则，一切现金收付由出纳员负责，非出纳人员不得管理现金。 第六条 严格遵守财经纪律，不准坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条抵现。 第七条 严格执行库存现金限额制度。各村库存现金限额规定为1000元以下。超过1000元的部分应及时存入信用社或银行，以确保集体资金安全。 第八条 严格控制资金出借。凡发现擅自出借款项的，除要立即追回并按银行同期最高贷款利率计收利息外，并将追究当事人的责任。 第九条 出纳员要及时盘点库存现金，每月一次与会计核对现金帐。村合作经济组织要定期或不定期盘点现金，发现差错，查明原因，及时纠正。 第十条 加强结算资金的管理，及时清理暂收、暂付、内部往来款项。对各种拖欠款要采取切实可行的措施进行催收。确实一时不能归还的，应订立还款合同，按期归还按银行利率计息;确因无法回收的欠款，要由镇经管站审查后，经村民代表大会讨论通过核销，任何人不得擅自决定欠款的减免。 第十一条 村干部因公外出预领款项的，公务完毕返回后七天内结清帐款，交回余款，不得借故拖欠占用。凡支出发生后一个月内不结报的，一律不予报销。第三章 财务审批制度 第十二条 健全开支审批制度，严格审批手续，实行财务负责人一支笔限额审批制度。 第十三条 开支在300元以下有村支部书记审批，超过300元的由支部书记、村委主任(村务工作组组长)共同审批，书记兼村委主任的有村两委会指定一名财务负责人共同审批，重大工程(建设)项目或开支，须经村两委会集体研究或村民代表会议讨论决定，实行公开招标，镇级有关部门核准，集体审批。 第十四条 凡是报销的凭证，必须写明用途并有经手人签名，证明人作证，审批人审批，做到三项手续齐全，镇经管站实行严格审查把关。 第十五条 村级日常工作的招待费，必须从严开支，一般控制在核定限额内，另有项目工程改造上级主管部门有补助的，收入总额在10万元以下的，交际应酬费控制在7%以内，总额在10万元以上的，交际应酬费控制在5%以内，超出限额的，谁经手、谁负责，年终由经管站考核。 第十六条 村干部报酬按照村干部岗位责任制考核实绩得分，按镇党委批复支付，不得随意提高干部报酬，不得乱发钱物、补贴。第四章 票证管理制度 第十七条 统一全镇的收款收据(由浙江省农民负担监督管理办公室监制)，不准使用其它收款收据。收据统一向经管站购买，由村出纳一人保管，建立收款收据领用制度，不得遗失。 第十八条 收据要求连号连本使用，不能连本跨年度使用。 第十九条 严格控制使用无据支出凭证，能够取得税务发票的应取得税务发票，对确实不能取得原始凭证的支出项目，一律由经手人填写镇经管站统一印制的“无据支出凭证”手续必须完备，由经管站严格把关审查。第五章 财产物资管理第二十条 财产物资要通过建立总帐、明细帐进行核算，并建立登记簿进行日常控制。第二十一条 各类财产物资应有专人负责保管，并及时加强维修保养。 第二十二条 健全入库、保管、领用手续。入库时应清点验收，出库时应经批准并由领用者签名。 第二十三条 进行定期或不定期的清点，做到帐实相符。各村每年至少进行一次盘点，盘盈盘亏都要查明原因，及时处理。 第二十四条 固定资产的更新和购置，应根据财务计划办理;固定资产的报废、变卖要报镇经管站审查同意，属于不正常报废的，要追究有关人员责任，作价转让的，要合理估价，及时收回价款。 第二十五条 财产物资的承包、出租、出借的，要签订协议，收取承包金、租金或占用费。第二十六条 严格执行折旧制度，所提折旧费、应保证对固定资产损耗价值的补偿，用于其重置更新。第六章 承包合同管理制度 第二十七条 要严格按照中华人民共和国合同法和农村土地承包法，村合作经济组织所属土地与集体资产承包时，都要和承包方签订书面合同，保证集体资产的完整与增值，做到合同管理规范化，严禁口头合同。 第二十八条 承包合同的签订必须由镇经管站统一签证，一式三份，其中一份报镇经管站存档，一份由村存档保管，建立合同档案，严格保管合同资料。 第二十九条 对于土地承包，必须按合同规定条款收取承包款;农户间的土地转包或转让，必须经村两委会同意方能认可，并重新签订合同。第三十条 定期检查合同的履行情况，到期做好结算工作，以提高承包合同兑现率。第七章 财会人员管理制度 第三十一条 财会人员要遵守财经纪律，严格执行财务制度，要勤奋学习，钻研业务。 第三十二条 财会员应按时记帐、结帐、汇表，定期核对现金，盘点物资，做到帐实、帐款、帐帐、帐证、帐表“五相符”。 第三十三条 财会人员要对本单位及其下属单位的资金筹集、使用及财产等方面实施检查监督，对违反财经纪律者有权责成纠正。第三十四条 村财会人员配备需实行回避制度，村主要干部直系亲属不得担任村会计、村出纳。第八章 内部审计制度 第三十五条 根据镇委(99) 65号、镇政府(99) 72号文件精神，为加强村级财务管理，提高财务透明度，对村级财务实行会计代理制，会计代理制坚持村级集体资产的所有权、财务审批权、财产支配权、物资保管权不变。会计代理制实施中，坚持“五统一”，即统一财务制度，统一集中记帐，统一审核，统一建档管理、统一财务公布内容和时间。 第三十六条 实行村级财务收支决算年度审计制度。按照三年轮审一遍的要求，由县农村集体经济审计中心每年审计三分之一的村。村集体经济组织及其所属单位发生下列事项，经镇人民政府提出，由农村集体经济审计中心实施专项审计:(1)农村集体经济组织负责人任期届满或离任时;(2)农村集体经济组织进行社区股份制改革时;(3)建设项目造价在50万元以上的;(4)社区股份经济合作社年度收益分配等;(5)农村集体经济组织当年收入超过100万元的;(6)农村集体经济组织当年对外投资在50万元以上的;(7)半数以上村民或三分之二以上村民代表要求审计时。镇农村审计人员依法配合和参与县农村审计机构实施的农村集体经济审计。第九章 重大财务事项报告制度 第三十七条 村级财务有下列情形之一，须上报联村干部把关审查、并报经管站备案:(1) 5000元以上支出项目;(2)重大生产项目承包方法、承包指标;(3)重大基建项目。年终将村级财务管理业绩与各驻村干部年终考核挂钩。第十章 民主理财制度 第三十八条 村合作经济组织的财务管理工作必须坚持民主理财原则，接受群众监督。民主理财小组，其成员由村合作经济组织全体成员中选举产生，以群众代表为主，有关村干部共同参加。 第三十九条