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第九章 招投标阶段 工程造价管理,施工招标评标 设备采购评标 建设工程施工合同 FIDIC合同条件,案例9-2：有一招标工程，经研究考察确定邀请五家具备资质等级的施工企业参加投标。各投标企业按技术、经济分别装订报送，经招标领导小组研究确定评标原则为： 1技术标占总分为30%。 2经济标占总分为70%（其中报价占30%，工期20%，企业信誉10%，施工经验占10%）。 3各单项评分满分均为100分，计算中小数点后取一位。 4报价评分原则是：以标底的3%为有效标，超过认为废标，计分是-3%为100分，标价每上升1%扣10分。 5工期评分原则是：以定额工期为准提前15%为100分，每延后5%扣10分，超过规定工期为废标。 6企业信誉评分原则是：企业近三年工程优良率为准，100%为满分，如有国家级获奖工程，每项加20分，如有省市奖优良工程每项加10分； 7 项目班子施工经验评分原则是以近三年来承建类似工程与承建总工程百分比计算100%为100分。 下面是五家投标单位投标报表情况： 1技术方案标：经专家对各家所报方案，针对总平面布置，施工组织，施工技术方法及工期、质量、安全、文明施工措施，机具设备配置，新技术、新工艺、新材料推广应用等项综合评定打分为：A单位95分；B单位87分；C单位93分；D单位85分；E单位80分。 2经济标各项指标见汇总表4.1。 问题： 试对各投标单位按评标原则进行评分，以最高分为中标单位，确定中标单位。,表4.1 经济标汇总表,表4.2 各投标单位相对报价及得分,4报价评分原则是：以标底的3%为有效标，超过认为废标，计分是-3%为100分，标价每上升1%扣10分。,表4.3 各投标单位工期提前率及得分,5工期评分原则是：以定额工期为准提前15%为100分，每延后5%扣10分，超过规定工期为废标。,表4.4 各投标单位企业信誉得分,6企业信誉评分原则是：企业近三年工程优良率为准，100%为满分，如有国家级获奖工程，每项加20分，如有省市奖优良工程每项加10分；,7 项目班子施工经验评分原则是以近三年来承建类似工程与承建总工程百分比计算100%为100分。,表4.5 各投标单位企业经验得分,表4.6 各投标单位各项得分及总分,5.因为C单位综合评分最高，故C单位中标。,二、设备、材料采购评标 综合评标价法。 全寿命费用评标价法。 最低投标价法。 百分评定法。,综合评标价法。 指以设备投标价为基础，将评定各要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评标价格。 评标价格最低的投标书为最优。 适用于采购机组、车辆等大型设备； 除投标价格外，主要考虑的因素包括运输费用、交货期、付款条件、零配件和售后服务、设备性能、生产能力等,全寿命费用评标价法。 评标时应首先确定一个统一的设备评审寿命期，然后再根据各投标书的实际情况，在投标价上加上该年限运行期内所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值。计算各项费用和残值时，都应按招标文件中规定的贴现率折算成费用现值。 适用于采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用（备件、油料及燃料、维修等）较高的货物； 此方法是在综合评标价法的基础上，进一步加上一定运行年限内的费用作为评审价格。 这些费用包括估算寿命期内燃料消耗费；备件及维修费用,最低投标价法。 采购技术规格简单的初级商品、原材料、半成品以及其他技术规格简单的货物，由于其性能质量相同或容易比较其质量级别，可把价格作为唯一尺度，将合同授予报价最低的投标者。,百分评定法。 按照预先确定的评分标准，分别对各设备投标书的报价和各种服务进行评审打分，得分最高者中标。 评审打分的要素包括：投标价格；运输费、保险费和其他费用；投标书中所报的交货期限；偏离招标文件规定的付款条件，备件价格和售后服务；设备的性能、质量、生产能力；技术服务和培训；其他。 百分评定法的优点：简便宜行，评标考虑因素全面，可以将难以用金额表示的各项要素量化后进行比较，从中选出最好的投标书。 缺点：各评标人独立给分，对评标人的水平和知识面要求高，否则主观随意性较大。,当采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用较高的货物时，宜采用( )进行评标。 A.综合评标法 B.全寿命费用评标价法 C.最低投标价法 D.百分评定法,答案：B,设备、材料采购评标的主要方法有( ) A评议法 B综合评标价法 C最低投标价法 D全寿命费用评标价法 E百分评定法,在设备采购评标方法中，具有评标考虑因素全面，且可以将难以用金额表示的各项要素量化后进行比较等优点的方法是( )。 A环比评分法 B多比例评分法 C百分评定法 D综合评标价法,答案：C,第三节 建设工程施工合同,一、建设工程施工合同类型及选择 二、建设工程施工合同文本的主要条款,一、建设工程施工合同类型及选择,(一) 建设工程施工合同类型 总价合同 单价合同 成本加酬金合同 (二)建设工程施工合同类型的选择,1总价合同 总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容的合同。 固定总价合同：风险全部由承包人承担。 可调总价合同: 风险主要由承包人承担，发包方承担通货膨胀的风险。,2单价合同 单价合同是承包单位在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型，结算时按实际完成的工程量结算。 风险由承发包双方分担 固定单价合同 可调单价合同,3成本加酬金合同 由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。 风险由业主承担,(l)成本+固定百分比酬金合同价很少被采用,合同价=实际直接成本（1+固定百分比）,(2)成本+固定金额合同价,合同价=成本+固定金额酬金,(3)成本加奖罚确定的合同价应用较多（目标成本，合同价限额）；,当 实际成本目标成本,合同价=成本+酬金+奖金,当 目标成本实际成本合同价的限额,合同价=成本+酬金,当 实际成本合同价的限额,合同价=成本+酬金+罚金,(4)最高限额成本加固定最大酬金合同价,当 实际成本最低成本时,合同价=成本+酬金+部分节约额,当 最低成本实际成本报价成本时,合同价=成本 酬金,当 报价成本实际成本限额成本时,合同价=成本,当 实际成本限额成本时,合同价=限额成本,(二)建设工程施工合同类型的选择,备注：选择合同类型时，业主占有主动权,采用固定合同单价的工程，应根据( )办理中间结算。 A工程量清单中的工程量 B实际完成的工程量 C合同中规定的工程量 D承包商报送的工程量,答案：B,对于规模大，工期长，则项目的风险也大，合同履行中的不可预测因素也多的项目，不宜采用（）。 A.单价合同 B.成本加酬金合同 C.可变单价合同 D.总价合同,答案：D,二、建设工程施工合同文本的 主要条款,(一)概述 1.施工合同即建筑安装工程承包合同,2.施工合同文本的组成： 协议书 通用条款 专用条款 3个附件 承包人承揽工程项目一览表 发包人供应材料设备一览表 工程质量保修书,合同文件不一致时，（1）（9）即优先解释顺序。,4.合同参与方 发包人：主要工作是为工程施工准备条件，开工后负责协调各方关系，保障施工工作顺利进行 承包人：主要工作是按照合同约定完成施工工作，并对施工现场负有照管责任 工程师：监理单位委派的总监理工程师或者发包人派驻的代表，主要职责是以书面形式发布各种指令、通知，并可委派具体管理人员。若更改换工程师代表，需提前以书面形式通知承包人 项目经理：承包人派驻施工场地的总负责人，主要职责是组织施工以及代表承包人与发包人沟通，若更换应征得发包人同意,有一对小两口都是干土木施工行当的，自己的小孩也就耳濡目染， 一天小孩问妈妈：业主、设计院、施工单位、安监站、监理都是干什么的？ 其母回答：业主就象你爹，什么也不干，整天背着个手光知道训人。 设计院就象你爷爷，思想保守，观念落后，提着个鸟笼子瞎晃悠，到处指指点点其实啥事也不管。 施工单位就象你妈，整天傻干活，忙里忙外，有时还要挨你爹、你爷的训。 安监站就象你奶奶，处处看你妈不顺眼，整天唠唠叨叨，但谁也不听她的。 小孩又问：还有一个监理单位是什么呢？ 其母说，监理就像你，说是监督爸、妈的，但又吃爸妈的饭、穿爸妈的衣、花爸妈的钱，只能装装样子监督一下爸妈，不过有时耍起小脾气来，老妈还得还哄着你.,在合同履行过程中，发生影响承发包双方权利和义务的事件时，首先应由( )。 A发包方作出处理决定 B监理工程师作出处理决定 C法院作出处理决定 D双方的上级主管部门作出处理决定,答案：B,（二）施工合同文本的主要内容,施工组织设计和工期 施工质量和检验 合同价款与支付 其他内容,施工组织设计和工期 进度计划：由承包人编制，工程师审核。在任何情况下都不能免除承包人对其本身的缺陷所应承担的责任 开工及延期开工： 承包人应当按协议书约定的开工日期开始施工； 由于承包人原因引起的延期开工，由承包人提出申请，工程师确认。 由于发包人原因引起的延期开工，由工程师通知承包人。 工期延误：由于非承包人原因引起的工期延误，一般竣工日期可以顺延,在下列情况中，工期不予顺延的是( )。A发包人未按时提供施工条件 B设计变更造成工期延长，但此项有时差可利用 C一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时 D不可抗力事件 答案：B,施工质量和检验 工程质量：标准质量标准的评定以国家或者专业的质量检验评定标准为准。 检查和返工：检查检验不应影响施工正常进行，否则由发包人承担所造成的损失，除非检查检验结果不合格。 隐蔽工程：隐蔽工程由承包人进行自检，工程师参加并在验收记录上签字，工程师可对隐蔽工程进行重新检验。检验合格，责任由发包人承担；检验不合格，责任由承包人承担。 试车：单机无负荷试车由承包人组织，工程师参加；联动无负荷试车由发包人组织，承包人参加；投料试车有发包人全部负责。 材料设备供应：发包人供应的部分由承包人派人与发包人共同验收；承包人供应的部分应通知工程师验收，若发现与合同约定不符，由采购人承担责任。,根据建设工程施工合同(示范文本)，下列关于施工质量和检验的说法中，正确的有( )。 A工程质量应达到合同约定的质量标准 B承包人应随时接受工程师的质量检查 C工程质量经工程师检查合格后，又发现承包人原因引起的质量问题，应由承包人承担责任 D工程师的检查影响了施工的正常进行，由发包人承担相应损失,答案：ABC,某基础工程隐蔽前已经工程师验收合格，在主体结构施工时因墙体开裂，对基础重新检验发现部分部位存在施工质量问题，则对重新检验的费用和工期的处理表述正确的是( )。 A费用由工程师承担，工期由承包方承担 B费用由承包方承担，工期由发包方承担 C费用由承包方承担，工期由承发包双方协商 D费用和工期均由承包方承担,答案：D,合同价款与支付 合同价款调整的范围 法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； 工程造价管理机构的价格调整； 经批准的设计变更； 发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加； 双方约定的其他因素 竣工验收与结算 承包人向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告，发包人组织有关部门验收，竣工验收报告经认可后，承包人向发包人递交竣工决算报告及完整的结算资料，发包人核实确认后支付，施工单位负责维修因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，为保证保修任务完成，承包人应当向发包人支付保修金,其他内容 安全施工:正常情况下的安全施工由承包人负责，特殊情况的安全施工由承包人报计划，工程师同意后由发包人承担费用。 专利技术及特殊工艺:由要求使用方办理申报手续，承担相应费用。 文物和地下障碍物:发现文物和地下障碍物，承包人书面通知工程师，发包人承担由此发生的费用，延误的工期相应顺延。 不可抗力事件:在合同订立时应当明确不可抗力的范围。 承包人与发包人承担各自的损失。发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担； 工程本身的损害和第三方损失由发包人承担。运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担； 工程所需清理、修复费用，由发包人承担； 保险:发包人（或委托承包人）为发包人人员和第三人员生命财产办理保险、工程材料和待安装设备办理保险，承包人为从事危险作业的职工办理意外伤害保险 担保：承发包双方为了全面履行合同，应互相提供履约担保。 工程分包：承包人应自行完成建设项目的主要部分，工程分包不能解除承包人任何责任与义务,(三) 施工合同的违约责任 发包人的违约责任 发包人不按合同约定支付各项价款或工程师不能及时给出必要的指令、确认等，致使合同无法履行，发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的直接损失，延误的工期相应顺延。 承包人施工违约的违约责任 承包人不能按合同工期竣工，工程质量达不到约定的质量标准，或由于承包人原因致使合同无法履行，承包人承担违约责任，赔偿因其违约给发包人造成的损失。,(四)争议的解决 合同当事人在履行施工合同时发生争议，可以和解或者要求合同管理及其他有关主管部门调解。 和解或调解不成的，双方可以在专用条款内约定以下一种方式解决争议：第一种解决方式是双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；第二种解决方式是向有管辖权的人民法院起诉。,建设工程施工合同示范文本中，关于专利技术的申报和使用表述不正确的是( ) A发包人要求使用的，发包人办理申报手续，承包人承担相关费用 B发包人要求使用的，承包人办理申报手续，发包人承担相关费用 C承包人要求使用的，承包人办理申报手续，费用由承发包双方协商 D承包人要求使用的，报工程师认可后实施,建设工程施工合同示范文本中，关于工程保险，正确的说法有( )。 A.开工前发包人应当为建设工程和施工场地内承包方人员及第三方人员生命财产办理保险 B.承包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险 C.运至施工场地内用于工程的待安装设备，当由承包方保管时由承包人办理保险，并支付保险费用 D.在订立保险合同前，保险人与投保人均应履行告知义务 E.保险人如发现不安全因素，应及时向投保人提出建议 答案：BDE 解析：承发包双方的保险义务如下。(1)工程开工前，发包人应当为建设工程和施工场地内发包方人员及第三方人员生命财产办理保险，支付保险费用。发包人可以将上述保险事项委托承包人办理，但费用由发包人承担。(2)承包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。(3)运至施工场地内用于工程的材料和待安装设备，不论由承发包双方任何一方保管，都应由发包人(或委托承包人)办理保险，并支付保险费用。 在签订保险合同前，当事人双方均应履行告知义务，即保险人应将办理保险的有关事项告知投保人；投保人应当按照保险人的要求，将主要危险情况告知保险人。保险人可以对被保险财产的安全情况进行检查，如发现不安全因素，应及时向投保人提出清除不安全因素的建议。,四、FIDIC施工合同条件,（一）概述 1. FIDIC系列合同 施工合同条件；无特殊说明，FIDIC主要指此合同 永久设备和设计建造合同条件； EPC/交钥匙项目合同条件； 合同的简短格式 2. FIDIC合同条件的组成 通用合同条件 专用合同条件 3个附件 合同协议书 投标函 争端仲裁协议书,3.应用FIDIC合同条件应具备的条件 通过竞争性招标确定承包人； 委托工程师对工程施工进行监理； 按照单价合同方式编制招标文件。,4.合同文件的解释顺序 （1）合同协议书； （2）中标函； （3）投标书； （4）专用条件； （5）通用条件； （6）规范； （7）图纸； （8）资料表和构成合同组成部分的其他文件,合同文件不一致时，（1）（8）即优先解释顺序。,（二）FIDIC施工合同条件的主要内容,(一)参与各方: 业主 工程师 承包商 指定分包商 (二)施工合同的进度控制 (三)合同价格和付款 (四)有关争端处理的规定,1)业主 业主是合同的当事人，在合同的履行过程中享有大量的权利并承担相应的义务。 2)工程师 工程师由业主任命 ，对工程的质量、进度和费用进行控制和监督 ,以书面形式发出各种指示,并应当视为代表业主执行. 工程师在行使任务和权力时，需要注意以下问题： 工程师履行或者行使合同规定或隐含的任务或权力时，应当视为代表业主执行； 工程师无权解除任何一方根据合同规定的任何任务、义务或者职责； 工程师的任何批准、校核、证明、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动(包括未表示不批准)，不应解除合同规定承包商的任何职责，包括对错、遗漏、误差和未遵办的职责。,3)承包商 承包商是指其标书已被业主接受的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。 承包商是合同的当事人，负责工程的施工。 承包商应以保证书或保涵的形式向业主提供履约担保,业主可以凭履约担保进行索赔. 承包人不得将整个工程分包， 承包人应对分包商的行为或违约负责.,4)指定分包商 指定分包商是由业主(或工程师)指定、选定，完成某项特定工作内容并与承包商签订分包合同的特殊分包商。 由于指定分包商是与承包商签订分包合同，因而在合同关系和管理关系方面与一般分包商处于同等地位。 为了不损害承包商的利益，给指定分包商的付款应从暂列金额内开支。 应用条件： 考虑到某部分施工的工作内容有较强的专业技术要求，一般承包单位不具备相应的能力； 如果以一个单独的合同对待又限于现场的施工条件或合同管理的复杂性，工程师无法合理地进行协调管理，为避免各独立合同之间的干扰，则只能将这部分工作发包给指定分包商实施。,FIDIC施工合同条件中，关于指定分包商的表述正确的是( )。 A指定分包商是业主(或工程师)指定的特殊分包商 B指定分包商应与业主签订特殊工作的分包合同 C指定分包商在合同关系中与一般分包商的地位不同 D选择指定分包商的目的是为便于工程师对现场协调管理 E给指定分包商的付款应从暂列金额内开支,答案：ADE,(二)施工合同的进度控制 1开工 一般情况下，开工日期应在承包商收到中标函后42天内开工，但工程师应在不少于7天前向承包商发出开工日期的通知。 承包商应当在收到工程师通知后的28天内，向工程师提交一份详细的进度计划。 2工程师对施工进度的监督 3竣工时间的延长 4竣工检验 5颁发工程接收证书 6. 缺陷通知期,5颁发工程接收证书 工程通过竣工检验达到了合同规定的“基本竣工”要求后，承包商可向工程师申请颁发接收证书，扫尾工作可在缺陷通知期内完成。 业主提前占用工程时，业主占用日为竣工日。 因非承包商原因导致不能进行规定的竣工检验时，工程师应以本该进行竣工检验日签发工程接收证书。,6.缺陷通知期 缺陷通知期即国内施工文本所指的工程保修期，自工程接收证书中写明的竣工日开始，至工程师颁发履约证书为止的日历天数。 履约证书是承包商已按合同规定完成全部施工义务的证明，因此该证书颁发后工程师就无权再指示承包商进行任何施工工作，承包商即可办理最终结算手续。 业主应在证书颁发后的14天内，退还承包商的履约保证书。 缺陷通知期满时，如果工程师认为还存在影响工程运行或使用的较大缺陷，可以延长缺陷通知期推迟颁发履约证书，但缺陷通知期的延长不应超过竣工日后的2年。,在FIDIC施工合同条件下，缺陷通知期是指( )。 A.从颁发履约证书到办理竣工结算的日历天数 B.从办理竣工结算到颁发工程接收证书的日历天数 C.从颁发